Вестник исполнительного производства, 2022, № 4

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

Председатель редакционного совета

АРИСТОВ Дмитрий Васильевич, директор Федеральной службы судебных приставов –  
главный судебный пристав Российской Федерации

ЧЛЕНЫ РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА

Вестник

БАРЦИЦ Зураб Григорьевич, заместитель 
министра юстиции Республики Абхазия – 
Руководитель Службы судебных исполнителей 
Министерства юстиции Республики Абхазия;
БЕЛОУСОВ Сергей Викторович, заместитель 
директора Федеральной службы судебных 
приставов – заместитель главного судебного 
пристава Российской Федерации;
ВОРОНИН Владимир Васильевич, заместитель 
директора Федеральной службы судебных 
приставов – заместитель главного судебного 
пристава Российской Федерации;
ЗАХАРКИНА Елена Юрьевна, заместитель 
директора Федеральной службы судебных 
приставов – заместитель главного судебного 
пристава Российской Федерации;
МАСНИКОСА Вуядин, заместитель председателя 
Палаты частных судебных исполнителей 
Республики Сербия;
МНАЦАКАНЯН Арсен Норикович, руководитель 
Службы обеспечения принудительного 
исполнения Министерства юстиции Республики 
Армения – главный принудительный исполнитель 
Республики Армения;
МОРГАН Летукутула Марк, вице-президент 
Африканского союза судебных исполнителей, 
председатель Южноафриканского совета шерифов;

НГОНГАНГ СИМЭ Алан Габриэль, президент 
Африканского союза судебных исполнителей;
НИКЕЛЬ Сергей Юлианович, начальник Главного 
управления принудительного исполнения 
Министерства юстиции Республики Беларусь – 
главный судебный пристав Республики Беларусь;
ОЛЕНЬЧЕВА Анастасия Николаевна, начальник 
Правового управления Федеральной службы 
судебных приставов Российской Федерации;
ПОМИГАЛОВА Ольга Александровна, первый 
заместитель директора Федеральной службы 
судебных приставов – первый заместитель 
главного судебного пристава Российской 
Федерации;
РЕМИХИО ФЕРРО Рубен, Председатель 
Верховного народного суда Республики Куба;
САВЕНКО Игорь Геннадьевич, заместитель 
директора Федеральной службы судебных 
приставов – заместитель главного судебного 
пристава Российской Федерации;
САИДВАЛИЗОДА Барно Саидноби, начальник 
Службы исполнения при Правительстве 
Республики Таджикистан;
ФИРСТОВ Денис Александрович, заместитель 
директора Федеральной службы судебных 
приставов – заместитель главного судебного 
пристава Российской Федерации

Главный редактор
ГУРЕЕВ Владимир Александрович, доктор юридических наук, профессор

Заместитель главного редактора
АКСЕНОВ Игорь Александрович, кандидат юридических наук, доцент

Помощник главного редактора
КИРСАНОВА Екатерина Васильевна

Научно-практический журнал
Scientific and practical journal

www.ispolproizvodstvo.ru

№ 4 • 2022

Herald of Enforcement Proceedings

ADVISORY BOARD

Chairman of the Advisory Board

Dmitry Vasilyevich ARISTOV, Director of the Federal Bailiffs Service –  
Chief Bailiff of the Russian Federation

MeMBeRS OF the ADVISORY BOARD

Zurab Grigoryevich BARTSITS, Deputy Minister  
of Justice of the Republic of Abkhazia – head of the 
Service of executors of the Ministry of Justice of the 
Republic of Abkhazia;

Sergey Viktorovich BELOUSOV, Deputy Director  
of the Federal Bailiff Service – Deputy Chief Bailiff  
of the Russian Federation;

Vladimir Vasilyevich VORONIN, Deputy Director 
of the Federal Bailiff Service – Deputy Chief Bailiff  
of the Russian Federation;

Elena Yurievna ZAKHARKINA, Deputy Director  
of the Federal Bailiff Service – Deputy Chief Bailiff  
of the Russian Federation;

Vujadin MASNIKOSA, Deputy Chairman  
of the Chamber of Private executors of the Republic 
of Serbia;

Arsen Norikovich MNATSAKANYAN, head  
of the Compulsory enforcement Service  
of the Ministry of Justice of the Republic of Armenia – 
Chief Compulsory enforcement Officer  
of the Republic of Armenia;

Letukutula Mark MORGAN, Vice President  
of the African Union of executors, Chairman  
of the South African Sheriff’s Board;

Alan Gabriel NGONGANG SIME, President  
of the African Union of executors;

Sergei Yulianovich NICKEL, head of the Main 
Directorate for Compulsory enforcement  
of the Ministry of Justice of the Republic of Belarus – 
Chief Bailiff of the Republic of Belarus;

Anastasia Nikolaevna OLENCHEVA, head  
of the Legal Department of the Federal Bailiff Service 
of the Russian Federation;

Olga Alexandrovna POMIGALOVA, First Deputy 
Director of the Federal Bailiff Service – First Deputy 
Chief Bailiff of the Russian Federation;

Ruben REMIJIO FERRO, President of the Supreme 
People’s Court of the Republic of Cuba;

Igor Gennadyevich SAVENKO, Deputy Director  
of the Federal Bailiff Service – Deputy Chief Bailiff  
of the Russian Federation;

Barno Saidnobi SAIDVALIZODA, head  
of the execution Service under the Government  
of the Republic of tajikistan;

Denis Alexandrovich FIRSTOV, Deputy Director  
of the Federal Bailiff Service – Deputy Chief Bailiff  
of the Russian Federation

Herald of Enforcement Proceedings

Editor in Chief
Vladimir Alexandrovich GUREEV, Doctor of Law, Professor

Deputy Editor in Chief 
Igor Aleksandrovich AKSENOV, PhD in Law, Associate Professor

Assistant of the Editor in Chief
Ekaterina Vasilievna KIRSANOVA

Адрес редакции:  
119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. 2.
Тел.: +7 (495) 649-18-06

Журнал зарегистрирован Федеральной  
службой по надзору в сфере связи, 
информационных технологий и массовых 
коммуникаций (Роскомнадзор).  
Рег. № ПИ № ФС 77-62520 от 27 июля 2015 г.

ISSN 2414-0015

Журнал «Вестник исполнительного 
производства» выходит четыре раза в год.

Дизайн и верстка: ИП Резниченко А.С.

Издатель: ООО «Издательство «Деловой стиль»
119330, Москва, вн. тер. г. муниципальный округ 
Раменки, Мичуринский пр., дом 6, корп. 1, кв. 39. 
www.ds-publishing.ru

Перепечатка материалов из журнала  
«Вестник исполнительного производства» 
допускается только с согласия Издателя.  
Ссылка на источник опубликования обязательна. 
Издатель или Редакция не дают справок 
и консультаций и не вступают в переписку. 
Рукописи не возвращаются. Учредитель, 
Издатель не несут ответственности  
за содержание рекламы и объявлений. 

Интернет-поддержка: ИП Труфанов Е.А.

ЧЛЕНЫ РЕДАКЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ

ВАЛЕЕВ Дамир Хамитович, доктор юридических 
наук, профессор, заместитель декана  
по научной деятельности Казанского 
федерального университета;

ДЖАГАЕВ Вадим Леонидович, руководитель 
Службы судебных приставов Министерства 
юстиции Республики Южная Осетия – главный 
судебный пристав Республики Южная Осетия;

ИЛЮШИНА Марина Николаевна, доктор 
юридических наук, профессор, заведующая 
кафедрой гражданского и предпринимательского 
права Всероссийского государственного 
университета юстиции (РПА Минюста России), 
Заслуженный юрист Российской Федерации;

ИМАНБАЕВ Айдос Бейбитович, председатель 
Республиканской палаты частных судебных 
исполнителей Республики Казахстан;

ИСАЕНКОВА Оксана Владимировна, доктор 
юридических наук, профессор, заведующая 
кафедрой гражданского процесса Саратовской 
государственной юридической академии;

МАЛЕШИН Дмитрий Ярославович, доктор 
юридических наук, профессор;

ШВАРЦ Михаил Зиновьевич, кандидат 
юридических наук, профессор кафедры 
гражданского процесса Санкт-Петербургского 
государственного университета;

ЭГАМБЕРДИЕВ Музаффар Эминович, директор 
Бюро принудительного исполнения  
при Генеральной прокуратуре Республики 
Узбекистан – главный государственный 
исполнитель Республики Узбекистан;

ЯРКОВ Владимир Владимирович, доктор 
юридических наук, профессор, заведующий 
кафедрой гражданского процесса Уральского 
государственного юридического университета  
им. В.Ф. Яковлева, заслуженный деятель науки РФ

MeMBeRS OF the eDItORIAL BOARD

Damir Khamitovich VALEEV, Doctor of Law,  
Professor, Deputy Dean for Research,  
Kazan Federal University;

Vadim Leonidovich DZHAGAEV, head of the Bailiff 
Service of the Ministry of Justice of the Republic  
of South Ossetia – Chief Bailiff of the Republic  
of South Ossetia;

Marina Nikolaevna ILYUSHINA, Doctor of Law, 
Professor, head of the Department of Civil  
and Business Law of All-Russian State University  
of Justice, honored Lawyer of the Russian  
Federation;

Aidos Beybitovich IMANBAYEV, Chairman  
of the Republican Chamber of Private enforcers  
of the Republic of Kazakhstan;

Oksana Vladimirovna ISAENKOVA, Doctor of Law, 
Professor, head of the Department of Civil Procedure 
of the Saratov State Law Academy;

Dmitry Yaroslavovich MALESHIN, Doctor of Law, 
Professor;

Mikhail Zinovievich SHVARTS, PhD in Law,  
Professor of the Department of Civil Procedure,  
St. Petersburg State University;

Muzaffar Eminovich EGAMBERDIEV, Director  
of the Compulsory enforcement Bureau under  
the General Prosecutor’s Office of the Republic  
of Uzbekistan – Chief State executor  
of the Republic of Uzbekistan;

Vladimir Vladimirovich YARKOV, Doctor of Law, 
Professor, head of the Department of Civil Procedure, 
Ural State Law University named after V.F. Yakovlev, 
honored Worker of Science of the Russian  
Federation

Вестник исполнительного производства

СОДЕРЖАНИЕ

КОНКУРС НАУЧНЫХ РАБОТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
 
Â

Белова А.А.
Обязанность органов ФССП России по исполнению судебных актов  
и последствия их бездействия .................................................................................................6

Данилина А.С.
Цифровизация принудительного исполнения:  
основные проблемы и перспективы развития ..............................................................23

Демин В.А.
Актуальные вопросы установления временного ограничения  
на выезд должника из Российской Федерации ..............................................................29

Дышеков А.И.
История развития института исполнительного розыска  
в исполнительном производстве, перспективы его развития ................................41

Ефимычева М.С.
Участие несовершеннолетних в исполнительном производстве .........................52

Иванникова В.Н.
Защита прав должника в условиях пандемии COVID-19.............................................63

Миронова Е.А.
Участие несовершеннолетних в исполнительном производстве .........................68

Подпорина А.А.
Особенности исполнения принудительного решения о сносе здания, 
сооружения или самовольной постройки .......................................................................74

Троян А.С.
Актуальные вопросы взыскания алиментов в пользу  
несовершеннолетних. Порядок уплаты алиментов .....................................................83

Хабибулина Д.И.
Имущественные иммунитеты в исполнительном производстве ...........................98

Ханьжина А.А.
Правовая природа исполнительского сбора и особенности его взыскания ..........110

tABLe OF CONteNtS

COMPetItION OF SCIeNtIFIC WORKS OF the FeDeRAL BAILIFF SeRVICe
 
Â

Belova A.A.
The Duty of the Federal Bailiff Service Bodies to Execute Judicial Acts  
and the Consequences of Their Inaction .................................................................................7

Danilina A.S.
Digitalization of Enforcement: The Main Problems and Prospects  
of Development ..............................................................................................................................24

Demin V.A.
Topical Issues of Establishing a Temporary Restriction  
on the Debtor’s Departure from the Russian Federation .................................................30

Dyshekov A.I.
The History of the Development of the Institute of Enforcement Investigation  
in Enforcement Proceedings, Prospects for its Development ........................................42

Efimycheva M.S.
Participation of Minors in Enforcement Proceedings........................................................53

Ivannikova V.N.
Protection of Debtor’s Rights in the Context of the COVID-19 Pandemic .................63

Mironova E.A.
Participation of Minors in Enforcement Proceedings........................................................68

Podporina A.A.
Features of the Enforcement of a Compulsory Decision on the Demolition  
of a Building, Structure or Unauthorized Construction ....................................................74

Troyan A.S.
Current Issues of Alimony Recovery in Favor of Minors.  
The Procedure for Paying Alimony ...........................................................................................84

Habibulina D.I.
Property Immunities in Enforcement Proceedings ............................................................99

Khanzhina A.A.

The Legal Nature of the Performance Fee and the Specifics of its Collection ............110

КОНКУРС НАУЧНЫХ РАБОТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
 
Â

ОБЯЗАННОСТЬ ОРГАНОВ ФССП РОССИИ  
ПО ИСПОЛНЕНИЮ СУДЕБНЫХ АКТОВ И ПОСЛЕДСТВИЯ  
ИХ БЕЗДЕЙСТВИЯ

АнАстАсия АлексеевнА БелОвА,

студентка 2-го курса Санкт-Петербургского института (филиала) 
Всероссийского государственного университета юстиции (РПА 
Минюста России) (г. Санкт-Петербург)

kafgpossp@mail.ru

https://doi.org/10.30729/2414-0015-2022-8-4-6-22

Одно из наиболее приоритетных проблемных направлений в сфере правового 
регулирования на данный момент в Российской Федерации – исполнение судебных 
актов, т.е. исполнительное производство. Эта стадия гражданского процесса 
имеет существенное значение для поддержания значимости и авторитетности 
государственной власти, так как именно она отражает эффективность работы 
судов и реальность предоставляемых государством гарантий реализации прав 
граждан и юридических лиц. Практическая реализация прав на судебную защиту, 
которая гарантируется п. 1 ст. 46 Конституции РФ, возможна лишь при обеспечении 
исполнения юрисдикционного акта. Следовательно, человек или организация, 
обращаясь в компетентную инстанцию по поводу нарушенных прав, должны 
получать то, на что они могли бы рассчитывать в соответствии с вынесенным 
решением в действительности. Автор отмечает, что одной из самых значимых 
проблем в обсуждаемом институте является бездействие органов власти в процессе 
исполнения судебных актов, а это нередко приводит к невозможности реализации 
решений судов или других компетентных органов. Справедливо поддерживать 
тезис о том, что авторитет власти, в том числе и судебной, зависит 
не только от справедливости и законности вынесенных судом решений, но и от 
того, насколько быстро и эффективно данные решения претворяются в жизнь. 
Приоритетность прав и свобод человека и гражданина – это фундаментальный 
аспект жизни и развития общества, который укоренился не только на внутригосударственном, 
но и на международном уровне, а бездействие органов исполнительного 
производства непосредственно посягает на данное положение.

А.А. Белова

7

Ключевые слова: история развития исполнительного производства; органы 
ФССП России; правовой статус пристава-исполнителя; сущность исполнительного 
производства; факты бездействия органов ФССП России.

the DUtY OF the FeDeRAL BAILIFF SeRVICe BODIeS  
tO eXeCUte JUDICIAL ACtS AND the CONSeQUeNCeS  
OF theIR INACtION

AnAstAsiA A. BELOVA,

Second-Year Student, St. Petersburg Institute (Branch) of All-Russian 
State University of Justice (St. Petersburg)

One of the most priority problematic areas in the field of legal regulation at the moment in the 
Russian Federation is the execution of judicial acts, that is, enforcement proceedings. This stage 
of the civil process is essential for maintaining the importance and authority of state power, 
since it reflects the effectiveness of the courts and the reality of the guarantees provided by 
the state for the realization of the rights of citizens and legal entities. The practical realization 
of the rights to judicial protection, which is guaranteed by paragraph 1 of Article 46 of the 
Constitution of the Russian Federation, is possible only if the execution of the jurisdictional act 
is ensured. Consequently, a person or organization, when applying to a competent authority 
about violated rights, should receive what they could expect in accordance with the decision 
in reality. The author notes that one of the most significant problems in the institution under 
discussion is the inaction of authorities in the process of executing judicial acts, and this often 
leads to the impossibility of implementing decisions of courts or other competent authorities. 
It is fair to support the thesis that the authority of the authorities, including the judiciary, 
depends not only on the fairness and legality of the decisions made by the court, but also on 
how quickly and effectively these decisions are implemented. The priority of human and civil 
rights and freedoms is a fundamental aspect of the life and development of society, which 
has taken root not only at the domestic, but also at the international level, and the inaction 
of enforcement bodies directly encroaches on this provision.

Keywords: history of the development of enforcement proceedings; Federal Bailiff Service 
bodies; legal status of the bailiff; essence of enforcement proceedings; facts of inaction of 
the Federal Bailiff Service bodies.

Исполнительное производство – это совокупность не только процессуальных, 
но и фактических принудительных действий, которые направлены на реализацию 
вступивших в силу актов и решений судебной власти, подлежащих исполне-

Вестник исполнительного производства • № 4 • 2022

8
нию в области имущественных взысканий, а также на исполнение определенных 
действий в пользу физических и юридических лиц или воздержание от их 
совершения.
Институт исполнительного производства является молодым направлением 
в России в сфере его развития и регулирования. В своем становлении он прошел 
четыре основных этапа:
1. Зарождение судебного производства: исполнением наказания занимался 
сам человек, права которого были нарушены.
Древнюю Русь характеризовало самоуправство в сфере осуществления правосудия. 
То есть каждый человек, считавший свое право нарушенным, мог наказать 
обидчика любым способом, привлекая при этом своих родственников. Процветала 
кровная месть, которая считалась как правом, так и обязанностью1.
2. Для следующего этапа характерно существование понятия исполнения судебного 
решения, однако при этом отсутствовала системность органов данного процесса: 
исполнением наказаний занимались в основном суды.
В период Древнерусского государства еще не существовало судебных органов 
в качестве специализированного автономного аппарата, так же как и не существовало 
органов исполнения судебных решений. В роли судьи могли выступать старейшина, 
князь, посадник. Русская Правда ограничила действия по самореализации 
прав. Инициатива исполнения наказаний перешла в руки незаинтересованных 
лиц, воплощающих обязанности судьи2.
3. Создание специального органа, действующего на основе определенного 
регламента, целью которого является исполнение судебного решения.
Должность пристава как государственного должностного лица впервые упоминается 
еще во второй половине XIII в. Договор между Великим Новгородом и Ярославом 
Ярославичем не только определил существование назначаемого князем 
лица, но и включал обязанности пристава: он не только исполнял решения суда, 
но и обеспечивал явку участников судебного разбирательства3.
Принятие Судебника 1497 г. ознаменовало начало развития судебного и исполнительного 
производства как отдельных стадий. В данном законе впервые стали 
выделять участников исполнения решений – приставов, праведников, надельщи-
ков. Судебником установлена первая система исполнительных органов. А в 1649 г. 
по принятому Алексеем Михайловичем Уложению приставы объединялись в орган, 
деятельность которого заключалась в исполнении судебных решений.
В период правления Петра I обязанности приставов были закреплены за царскими 
чиновниками. По Уставу Благочиния 1782 г. исполнением наказаний зани-

1  Малешин Д.Я. Движение дела по стадиям в исполнительном производстве // Исполнительное право. 
2016. № 1. С. 23.

2  Деготь Б.Е. Стадии исполнительного процесса // Современное право. 2015. № 5. С. 12.

3  Зимин А.А. Памятники русского права. Т. 2: Памятники права феодально-раздробленной Руси. XII–
ХV вв. / под ред. С.В. Юшкова. М.: Госюриздат, 1953. С. 137–141.

А.А. Белова

9

малась полиция1. Исполнительное производство стало поэтапно выходить из-под 
судебного контроля, превращаться в самостоятельную процессуальную стадию.
4. Оформление самостоятельного института исполнительного производства.
Новый этап становления органов исполнительного производства связан 
с Судебной реформой 1864 г. Произошло возрождение института приставов, но 
участие полиции сохранялось. Стоит отметить, что до реформы приставы существовали 
при коммерческих судах. При дальнейшем развитии данная должность 
была закреплена за кассационными департаментами Сената, судебными палатами 
и окружными судами.
Учреждение судебных постановлений являлось не единственным нормативным 
актом, в котором были прописаны обязанности приставов. Их функции находили 
отражение в том числе и в уголовном и гражданском уставах. На данных должностных 
лиц возлагалось обеспечение донесения до участников судопроизводства 
повесток, а также обеспечение их явки на судебный процесс. Главной же функцией 
приставов окружных судов являлось исполнение наказаний.
Судебные исполнители наделялись правом организовывать советы и товарищества. 
Они предназначались для контроля действий служащих: надзор за их деятельностью, 
рассмотрение на них жалоб от частных лиц, вознаграждение и т.п.
Однако после Октябрьской революции самостоятельная структура приставов 
была упразднена и заменена на подконтрольных судам судебных исполнителей. 
Реформа объяснялась отрицанием преемственности права сменившихся 
периодов.
Вступление в силу федеральных законов «Об исполнительном производстве» 
и «О судебных приставах» в 1997 г. ознаменовало восстановление исследуемого 
института. Этот момент следует считать официальным учреждением новой службы, 
а именно службы судебных приставов.
Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное 
исполнение актов судов, других органов, должностных лиц является 
компетенцией Федеральной службы судебных приставов, а также ее территориальных 
органов.
Федеральная служба судебных приставов – орган исполнительной власти федерального 
уровня, призванный обеспечивать установленный порядок деятельности 
судов, исполнение юрисдикционных актов, а также осуществляющий контроль 
и надзор в пределах предмета ведения. Важно отметить, что ФССП России подведомственна 
Министерству юстиции РФ.
В соответствии с Указом Президента, посвященным отдельным вопросам службы 
в ФССП России (далее – Указ Президента № 1)2, ее структура выглядит следующим 
образом:

1  Россия. Законы и постановления // Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1. Т. 21: 
Устав благочиния 1782 г. СПб.: Тип. 2-го Отд-ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830. С. 462.

2  Указ Президента РФ от 1 января 2020 г. № 1 «О некоторых вопросах Федеральной службы судебных 
приставов» // СЗ РФ. 2020. № 1. Ст. 9.

Вестник исполнительного производства • № 4 • 2022

10

1) центральный аппарат, во главе которого стоит главный судебный пристав – 
директор, имеющий одного главного заместителя, а также пять обычных заместителей; 
центральный аппарат включает в себя 14 управлений и три отдела;
2) территориальные органы, которые включают в себя главное межрегиональное 
управление ФССП России и управления субъектов;
3) территориальные органы также имеют структурное деление, в котором выделяются 
районные, межрайонные и специализированные отделы ФССП России.
Часть 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указывает на 
то, что обязанность, заключающаяся в непосредственном выполнении функций по осуществлению 
принудительного исполнения, возлагается на пристава-исполнителя.
Данная норма позволяет выделить следующие должности, которые являются 
субъектами исполнительного производства:
– пристав-исполнитель, так как именно его непосредственной обязанностью 
является осуществление исполнения юрисдикционного акта;
– руководитель территориального подразделения, осуществляющий в установленных 
законом случаях контроль над действиями пристава-исполнителя;
– главный судебный пристав субъекта, а также главный судебный пристав РФ, 
поскольку они осуществляют контроль всех исполнительных производств, а также 
рассматривают жалобы на действия или бездействие нижестоящих сотрудников.
Существование специального органа, деятельность которого направлена на 
реализацию вынесенного судом или иным органом решения, является специфической 
чертой исполнительного производства. Именно на этой стадии гражданского 
процесса субъективные права и находящиеся под защитой государства интересы, 
подтвержденные юрисдикционным актом, воплощаются в жизнь. В этом состоит 
предназначение всего процесса принудительного исполнения, в том числе работы 
судебных приставов.
Полагаю целесообразным в рамках данной статьи рассмотреть правовой статус 
пристава-исполнителя.
В юридической науке под правовым статусом понимают совокупность прав 
и обязанностей субъекта. В данном случае в понятие следует включить определенные 
требования к лицу, а также предоставляемые гарантии правовой и социальной 
защиты.
Определение судебного пристава отсутствует в федеральном законодательстве, что 
приводит к некоторым затруднениям при определении его правового положения.
Прежде всего необходимо отметить, что судебный пристав-исполнитель состоит 
на государственной гражданской службе, поэтому его деятельность регулируется 
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской 
службе». В п. 1 ст. 12 данного Закона устанавливаются общие необходимые 
требования к государственному служащему: образование, опыт работы по специальности/
наличие стажа государственной службы1.

1  Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской 
Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

А.А. Белова

11

Квалификационные требования определяются в соответствии с присвоенной 
гражданину категорией или группой должностей государственной службы, которые 
утверждаются указом Президента. Согласно Указу Президента № 1 судебный 
пристав-исполнитель по специальному званию является подполковником внутренней 
службы и относится к старшей группе должностей. Статья 9 Федерального 
закона «О гражданской службе» раскрывает понятия существующих категорий 
должностей: руководители, советники, специалисты и обслуживающие специалисты. 
Этот же Закон прописывает, что требования к старшей группе должностей 
определяются руководителем данной федеральной службы.
В соответствии с Приказом ФССП № 1021, который устанавливает определенные 
квалификационные требования к потенциальным сотрудникам службы, условиями 
для старших должностей являются стаж службы не менее трех лет либо опыт работы 
по специальности не менее четырех лет. Общий возрастной ценз для работы 
в органах принудительного исполнения наказания равен 18 годам. Исходя из этого 
следует утверждать, что на должность судебного пристава-исполнителя возможно 
поступить только с 21-летнего возраста. В этом же нормативном акте устанавливается 
обязательное требование к наличию высшего образования у судебного 
пристава-исполнителя. Возрастной ценз фиксирован возрастом от 21 года.
Также судебный пристав-исполнитель обязан проходить медицинскую проверку, 
которая определяет его профессиональную пригодность. Не имеют права вступать 
в должность лица, имеющие судимость (в том числе и погашенную), гражданство иного 
государства, признанные судом частично или полностью недееспособными.
Глава 9 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения»2 
закрепляет социальные гарантии для сотрудников, в которые входят пенсионное 
обеспечение; денежные выплаты; социальные гарантии не только сотруднику, но 
и членам его семьи; страховые выплаты в случаях, связанных с несением службы; 
обеспечение продовольствием и вещами.
В ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской 
Федерации»3 устанавливаются права и обязанности пристава-исполнителя.
Пристав вправе осуществлять следующие действия:
– изымать, арестовывать, передавать на хранение имущество, на которое наложен 
арест, реализовывать его за исключением изъятого из оборота;

1  Приказ ФССП России от 17 января 2020 г. № 102 «Об установлении квалификационных требований 
к стажу службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации или стажу (опыту) 
работы по специальности, образованию, профессиональным знаниям и навыкам сотрудника, необходимым 
для замещения должностей в органах принудительного исполнения Российской Федерации» (
зарег. Минюстом России 30 января 2020 г. № 57363) // Официальный интернет-портал правовой 
информации.

2  Федеральный закон от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения 
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской 
Федерации» // СЗ РФ. 2019. № 40. Ст. 5488.

3  Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской 
Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.

Вестник исполнительного производства • № 4 • 2022

12

– получать необходимую информацию у граждан и юридических лиц, проводить 
их проверку, а также давать поручения по делу;
– налагать арест на денежные средства, а также имущество должника и другие 
действия, предусмотренные данным Законом и Федеральным законом «Об исполнительном 
производстве».
Среди обязанностей необходимо выделить следующие:
– обеспечение своевременного и эффективного исполнения юрисдикционных 
актов;
– предоставление сторонам дела возможности ознакомиться с материалами 
дела, а также возможности получения с них копий;
– принятие и рассмотрение заявлений сторон по поводу делопроизводства 
и др.
В настоящее время место и роль исполнительного производства вызывают множество 
дискуссий среди ученых.
Под исполнительным производством на данном этапе понимают регламентированную 
законом деятельность органов ФССП России и территориальных органов, 
направленную на принудительное исполнение судебных решений и иных 
юрисдикционных актов по передаче взыскателям имущества и (или) денежных 
средств, а также на совершение в их пользу требуемых действий, либо воздержание 
от них. Федеральный закон предусматривает случаи, когда в данной деятельности 
участие могут принимать другие органы государственный власти и должностные 
лица, органы местного самоуправления, банки и кредитные организации, 
а в отдельных случаях – сами граждане1.
Анализируя приведенное определение, можно выделить следующие признаки 
исполнительного производства:
1) деятельность носит государственный характер;
2) регламентирована нормативными актами;
3) происходит осуществление правоприменения, т.е. реализуются определенные 
требования судебного акта или другого юрисдикционного акта;
4) исполнение решений происходит принудительно, независимо от воли должника, 
при этом применяются различные меры, определенные законом;
5) для реализации данной деятельности существуют специальные уполномоченные 
на то органы исполнительной власти – ФССП России и ее территориальные 
органы; непосредственным же исполнением актов суда и других органов занимаются 
приставы-исполнители;
6) осуществление принудительного исполнения возможно и другими субъектами (
кредитными организациями, банками), но только в предусмотренных федеральным 
законом случаях, при этом отмечается, что эти субъекты не наделяются 
полномочиями судебных приставов и не являются органами принудительного 
исполнения решений.

1  Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. 
2007. № 41. Ст. 4849.