Региональная экономика: оценка хозяйства России и региональное природопользование

В Ы С Ш Е Е  О Б Р А З О В А Н И Е 
 
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации 
 
Мурманский арктический университет 
 
М.В. ИВАНОВА 
А.Н. ЧАПАРГИНА 
 
 
 
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 

 

ОЦЕНКА ХОЗЯЙСТВА РОССИИ  

И РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ  

 
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ 
 
 
Рекомендовано  
Учебно-методическим советом  
Мурманского арктического университета 
в качестве учебного пособия по дисциплине 
«Региональное природопользование» 
для студентов, обучающихся по направлению подготовки  
бакалавриата 38.03.01 «Экономика»  
(профиль «Экономика и управление на предприятиях  
минерально-сырьевого комплекса») 
 
 
 

Москва 

ИНФРА-М 

2024 

УДК 332.1(075.8)
ББК 65.049(2)я73 

И21

ФЗ 

№ 436-ФЗ 

Издание не подлежит маркировке

в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11 

 
Р е ц е н з е н т ы: 
В.С. 
Жаров, 
доктор 
экономических 
наук, 
профессор 
кафедры 
экономики, управления и социологии филиала Мурманского арктического 
университета в г. Апатиты;  
В.П. Самарина, доктор экономических наук, профессор кафедры 
экономики, управления и организации производства Старооскольского 
технологического института имени А.А. Угарова (филиала) Национального 
исследовательского технологического университета «МИСиС»  
 
Иванова М.В. 
И21 
Региональная экономика: оценка хозяйства России и региональное 
природопользование : учебное пособие / М.В. Иванова, А.Н. Чапаргина. — 
Москва : ИНФРА-М, 2024. — 134 с. — (Высшее образование). 
 

ISBN 978-5-16-112315-7 (online) 
 
Учебное пособие посвящено региональной экономике и региональному 
природопользованию. Дана общая характеристика хозяйства Российской 
Федерации. Освещены региональные аспекты природопользования в округах 
России. 
Соответствует 
требованиям 
федеральных 
государственных 
образовательных стандартов высшего образования последнего поколения. 
Предназначено 
для 
студентов 
бакалавриата 
и 
магистратуры, 
обучающихся по направлениям подготовки «Экономика», «Менеджмент», 
«Государственное и муниципальное управление». Может быть полезно 
аспирантам и исследователям, а также всем, кто интересуется вопросами 
региональной экономики и регионального природопользования. 
. 
УДК 332.1(075.8) 
ББК 65.049(2)я73 
 
 
ISBN 978-5-16-112315-7 (online)  
 
 
 
   © Иванова М.В.,  
       Чапаргина А.Н., 2024 

Оглавление

 
 
ВВЕДЕНИЕ ........................................................................................................... 4 
ГЛАВА 1. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА  
И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ...................... 6 
1.1. Регион и региональная экономика ........................................................... 6 
1.2. Региональный подход в природопользовании ........................................ 9 
1.3. Природные ресурсы и условия. Природно-ресурсный потенциал ..... 18 
1.4. Размещение производительных сил. Экономическое  
районирование ................................................................................................. 25 
Вопросы для самоконтроля............................................................................ 30 
Литература для Главы 1 ................................................................................. 31 
ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ 
ФЕДЕРАЦИИ ...................................................................................................... 33 
2.1. Топливно-энергетический комплекс ..................................................... 33 
2.2. Металлургический комплекс .................................................................. 39 
2.3.  Химический комплекс ............................................................................ 42 
2.4. Лесной комплекс ...................................................................................... 47 
2.5. Агропромышленный комплекс .............................................................. 50 
2.6. Транспортный комплекс ......................................................................... 55 
Вопросы для самоконтроля............................................................................ 59 
Литература для Главы 2 ................................................................................. 60 
ГЛАВА 3. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА РОССИИ: РЕГИОНАЛЬНЫЕ 
АСПЕКТЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ......................................................... 62 
3.1. Центральный федеральный округ .......................................................... 63 
3.2 Северо-Западный федеральный округ .................................................... 70 
3.3. Приволжский федеральный округ ......................................................... 78 
3.4. Уральский федеральный округ ............................................................... 84 
3.5. Северо-Кавказский федеральный округ ................................................ 91 
3.6. Южный федеральный округ ................................................................... 97 
3.7. Сибирский федеральный округ ............................................................ 105 
3.8. Дальневосточный федеральный округ ................................................ 111 
Вопросы для самоконтроля.......................................................................... 118 
Литература для Главы 3 ............................................................................... 121 
КОМПЛЕКСНОЕ ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ ......................................... 124 
ГЛОССАРИЙ .................................................................................................... 128 
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 .............................................................................................. 133 
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 .............................................................................................. 134 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 

Повышенный интерес к изучению проблем региональной экономики 
и природопользования вызван тремя причинами: 
Осознание необходимости усиления регионального подхода к 
регулированию 
развития 
народного 
хозяйства 
и 
обеспечению 
эффективного взаимодействия между регионами с целью снижения 
дезинтеграционных процессов. 
Озабоченность 
угрозой 
экономикам 
регионов 
от 
природно-
климатических изменений и явлений (пожары, наводнения, глобальное 
потепление, землетрясения и т.д.). 
Понимание глобального влияния проблемы ограниченности и 
истощения природных ресурсов, в т.ч. относимых ранее к возобновимым 
(рыбные, земельные, водные и др.), темпами, опережающими их 
способность к естественному восстановлению, на развитие экономики, 
сохранение естественной среды обитания человека. 
В свете приведенных выше причин теоретические и практические 
знания экономических и природно-ресурсных особенностей развития 
хозяйства России, ее регионов приобретают особую актуальность, что и 
объясняет необходимость подготовки учебного пособия «Региональная 
экономика: 
оценка 
хозяйства 
России 
и 
региональное 
природопользование», 
позволяющего 
сформировать 
комплексное 
представление о вопросах  регионального природопользования в 
контексте развития региональной экономики. 
Учебное пособие «Региональная экономика: оценка хозяйства 
России и региональное природопользование» носит междисциплинарный 
характер, включает элементы региональной экономики, экономической 
географии, регионального природопользования, экономики отраслей 
народного хозяйства, ряда других дисциплин. Целостность данного 
пособия обеспечивается его целью, которая заключается в том, чтобы 
раскрыть 
соотношение 
природных 
и 
экономических 
факторов, 
определяющих формирование и развитие социально-экономических 
систем и систем регионального природопользования, и обозначить 
особенности социально-экономического развития территорий с учетом 
региональных особенностей, связанных с природно-климатическими 
условиями местности, обеспеченностью природными, трудовыми и 
иными ресурсами.  
Структурно учебное пособие состоит из 3 глав. В первой главе 
излагаются 
теоретические 
основы 
региональной 
экономики 
и 
природопользования, 
включая 
рассмотрение 
понятий: 
“регион”, 
“региональная 
экономика”, 
“региональное 
природопользование”, 

“природно-ресурсный потенциал”, а также уделяется внимание вопросам 
экономического районирования и размещения производительных сил. 
Вторая глава содержит характеристику отраслевых комплексов 
народного хозяйства России и особенностей их развития, знакомит с 
размещением разных производств, особенностями организации хозяйства 
страны, а также перспективами и проблемами его развития. 
В третьей главе дается обстоятельный экономико-географический 
анализ развития каждого федерального округа и территориальной 
организации его хозяйства, рассказывается о его населении и трудовых 
ресурсах, природно-ресурсном потенциале, определяются характерные 
экологические проблемы. 
В каждой главе пособия использован иллюстративный материал, 
приведены вопросы для самоконтроля и библиографический список. В 
конце издания предложен вариант комплексного практического занятия 
и опубликован глоссарий. В приложениях, которые завершают пособие, 
приводится дополнительная информация о территориальном делении 
России. 
При подготовке учебного пособия использовались: научная 
литература, данные официальной государственной статистики, а также 
государственные доклады «О состоянии и об охране окружающей среды 
Российской Федерации», «О состоянии и использовании минеральносырьевых 
ресурсов Российской Федерации» за несколько лет и другие 
информационные источники. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 

ГЛАВА 1. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА  
И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 
 
1.1. РЕГИОН И РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 
 
В условиях глобализации ведущая роль принадлежит развитию 
составных частей страны – ее регионам. В настоящее время в 
отечественной и зарубежной научной литературе нет четкого определения 
понятия «регион». Сложность и многоаспектность данного термина не 
позволяют конкретизировать его однозначными территориальными 
рамками или точным толкованием. 
Более общее определение региону как определенной территории, 
отличающейся от других территорий по ряду признаков и обладающей 
некоторой 
целостностью, 
взаимосвязанностью 
составляющих 
ее 
элементов 
дает 
известный 
исследователь 
проблем 
региональной 
экономики А.Г. Гранберг1: «регион – территория, где существует 
сформированная 
социально-экономическая 
система 
(совокупность 
взаимосвязанных и взаимодействующих ресурсов, экономических и 
социальных субъектов)». 
Определение А.Г. Гранберга несколько конкретизирует профессор 
Е.А. Черныш. По Е.А. Чернышу: «регион - часть территории с более или 
менее 
однородными 
природными 
условиями, 
специфическими 
экономическими, демографическими, историческими условиями, на 
которой функционирует определенный комплекс отраслей производства, 
производственной и социальной инфраструктуры»2. 
Известный специалист в области региональной экономики Н.Н. 
Некрасов рассматривает регион с социально-экономической позиции, не 
принимая во внимание такую категорию, как «самоуправляемость», т.е. 
административно-территориальное деление. «Под регионом, - указывает 
Н.Н. Некрасов, - понимается крупная территория страны с более или 
менее однородными природными условиями, а главным образом 
характерной направленностью развития производственных сил на основе 
сочетания 
комплекса 
природных 
ресурсов 
с 
соответствующей 
сложившейся и перспективной социальной инфраструктурой»3. 
А.И. Арженовский представляет регион как «выделившуюся в процессе 
общественного разделения труда часть территории страны, которая 
характеризуется специализацией на производстве тех или иных товаров и 
услуг, общностью и специфическим по отношению к другим территориям 
характером 
воспроизводственного 
процесса; 
комплексностью 
и 

                                                           
1Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учеб. для вузов / А. Г. Гранберг. – М.: ГУ 
ВШЭ, 2003. – 495 с. 
2Северный экономический район: проблемы, тенденции, перспективы развития / отв. ред. 
Г.П. Лузин. – СПб.: Наука, 1992. – 255с. 
3 Некрасов Н. Н. Региональная экономика / Н. Н. Некрасов. – М.: Экономика, 1978. – 340 с. 

целостностью хозяйства; наличием органов управления, обеспечивающих 
решение стоящих перед регионом задач»4. 
В современном экономическом словаре под термином «регион» 
понимается область, район, территория, часть страны, отличающаяся 
совокупностью естественных или исторически сложившихся экономико-
географических условий и национального состава населения5. 
В работах зарубежных ученых также встречаются различные 
определения понятий «регион»  и «район». Интерес к районированию 
своих территорий характерен не только для России и США, а также и для 
Канады, Франции, Китая, Германии, Великобритании. Например, в 
Европе принята Декларация о регионализме. Согласно документам 
Европейского союза (ЕС), регион определяется как территория, 
представляющая очевидную общность с географической точки зрения, 
имеющая преемственность, и чье население разделяет определенные 
общие ценности, стремится сохранить и развить свою самобытность в 
целях стимулирования культурного, экономического и социального 
прогресса6. Согласно Декларации регион является государственным 
территориальным 
образованием, 
соответствующим 
уровню, 
непосредственно предшествующему уровню государства. Регион имеет 
собственную Конституцию и правительство с соответствующими 
политическими полномочиями7. 
Таким образом, в исследованиях российских и зарубежных ученых в 
области региональной экономики – относительно понятия «регион» 
сложилось несколько точек зрения, из которых можно выделить две 
определяющие: 
1. Под регионом понимается какой-либо район - территория, 
обладающая 
системными 
признаками 
(целостностью 
и 
взаимосвязанностью входящих в нее элементов). Это может быть край, 
область, город, район, округ и т.п., то есть единица административно-
территориального деления страны. 

2. 
К 
регионам 
относят 
территории, 
не 
имеющие 
статуса 
самостоятельного административно-территориального образования, но 
обладающие 
определенной 
природно-ресурсной 
специализацией, 

                                                           
4Арженовский А. И. Региональный рынок: воспроизводственный аспект / А. И. 
Арженовский. – Нижний Новгород, 1997. – 111 с. 
5Райзберг Б. А. Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. 
Б. Стародубцева. – 2-изд., испр. – М.: ИНФРА – М, 1999. – 479 с. 
6Кобылинская Г. В., Чапаргина А.Н. Региональная инвестиционная система: тенденции 
развития и направления совершенствования – Апатиты: Институт экономических проблем 
им. Г.П. Лузина Кольского научного центра РАН, 2013. – 164 с. – ISBN 978-5-91137-237-8. 
– EDN QIRGON. 
7Декларация по регионализму в Европе [Электронный ресурс]. – Режим доступа: 
http://www.promurman.ru/articles/05-08-2008.shtml. 

географическими 
условиями 
месторасположения 
и 
характерными 
условиями развития производительных сил. 
В «Основах государственной политики регионального развития 
Российской Федерации на период до 2025 года», утвержденных 
Президентом РФ 16.01.2017 г., под «регионом» понимается «...часть 
территории Российской Федерации в границах территории субъекта 
Российской Федерации»8. 
В современных условиях существенно возрастает роль и значение 
регионов–субъектов 
Федерации 
в 
наращивании 
экономического 
потенциала страны и превращении его в источник дальнейшего 
устойчивого развития. При этом экономический рост не может начаться 
как по команде сразу во всех регионах. Он начинается с небольшого числа 
регионов, далее число таких регионов возрастает, они образуют все более 
широкие ареалы роста, и наконец, этот процесс результируется в 
положительном темпе прироста всей национальной экономики. 
Под 
региональным 
развитием 
понимается 
такой 
режим 
функционирования региона, который ориентирован на положительную 
динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную 
устойчивым 
и 
сбалансированным 
воспроизводством 
социального, 
хозяйственного, ресурсного и экологического потенциалов территории. 
Имеются две характерные черты регионального развития – его 
самостоятельность и вместе с тем лишь относительная обособленность от 
общих направлений развития страны. 
Регионализация 
– 
использование 
местных 
конкурентных 
преимуществ для более эффективного ведения 
территориального 
хозяйства и процесс перераспределения функций с государственного на 
региональный уровень. 
Экономический 
рост 
и 
развитие 
региональных 
социально-
экономических систем напрямую зависят от ресурсов: чем больше регион 
обеспечен ресурсами, тем лучше он будет развиваться при прочих равных 
условиях. Таким образом, ресурсообеспеченность – ключевой фактор, 
определяющий возможности для развития и конкурентоспособность 
региона, а также основа воспроизводственного процесса в нем. 
Региональная экономика как научная область знаний занимается: 
исследованием 
закономерностей, 
принципов 
всех 
элементов 
производительных сил и социальной инфраструктуры в территориальном 
аспекте; анализом, прогнозированием и обоснованием направлений 
размещения производительных сил с учетом общей стратегии социально-
экономического развития и экологических требований; изучением 
экономики республик и регионов и межрегиональных экономических 
связей, а также территориальной организации хозяйства. 

                                                           
8Указ Президента РФ от 16.01.2017 N 13 «Об утверждении Основ государственной 
политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» 

Также региональная экономика изучает развитие и размещение 
производительных сил Российской Федерации в целом, поскольку 
экономика 
каждого 
региона 
рассматривается 
как 
часть 
единого 
хозяйственного комплекса России.  
Предметом региональной экономики является изучение размещения 
производительных 
сил 
России 
и 
социально-экономического 
регионального развития, размещения отраслей экономики, важнейших 
природно-экономических, 
демографических 
и 
экологических 
особенностей регионов, а также межрегиональных, внутрирегиональных и 
межгосударственных экономических связей. Важной составляющей 
предмета исследований региональной экономики является изучение 
пространственного аспекта общественного воспроизводства. 
Различия и особенности развития региональных экономик напрямую 
связаны с региональным потенциалом природопользования и экологией 
региона. 
Региональный 
подход 
рассматривается 
как 
основа 
природопользования в стране в целом, поскольку именно на уровне 
регионов решаются основные проблемы, связанные с природными 
ресурсами, 
потреблением 
и 
стимулированием 
их 
оптимального 
использования, 
вырабатываются 
модели 
хозяйствования, 
а 
также 
оцениваются 
возможные 
последствия 
истощения, 
деградации 
и 
нерационального использования ресурсов, в конечном счете, ведущие к их 
утрате. 
 
1.2. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД В ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ 
 
Усиление интереса к вопросам взаимоотношения «общество-
природа» и к природоохранным проблемам в конце 60-х годов XX века 
положило начало введения понятия «природопользования» в научный 
оборот. Термин «природопользование» в научный оборот ввел Ю.Н. 
Куражковский в 1958 году, подразумевая под природопользованием 
использование 
людьми 
природных 
ресурсов 
для 
хозяйства 
и 
здравоохранения. Широкое распространение данный термин получил 
только 
после 
публикации 
книги 
этого 
автора 
"Очерки 
природопользования" в 1969 году9. 
Развивая деятельность Ю.Н. Куражковского по формированию 
науки о природопользовании российский ученый Н.В. Реймерс в своем 
эколого-социально-экономическом 
словаре-справочнике 
«Природопользование»10 определяет природопользование с помощью 
четырех определений, дополняющих друг друга (рис.1.1). 

                                                           

9Куражковский Ю.Н. Очерки природопользования. М., 1969. С. 6. 
10 Н.Ф. Реймерс Охрана природы и окружающей человека среды. Словарь-справочник - М.: Просвещение, 
1992. - 320 с. 

Рис. 1.1. Понятие «природопользование» по Реймерсу Н.В. 
 
Современное природопользование может быть охарактеризовано с трех 
позиций: 
1. Общеэкономическая (хозяйственная): природопользование – это 
процесс преобразования природной среды в интересах жизнедеятельности 
общества. Экономический подход к определению сущности категории 
природопользование включает в себя оценку степени использования 
природных 
ресурсов 
и 
явлений, 
определение 
эффективности 
и 
рациональности их использования. 
2. 
Управленческая: 
природопользование 
– 
система 
управления 
природопользованием с различными институтами,  отношениями, 
механизмами. 
3. 
Научная: 
природопользование 
– 
это 
комплексная 
научная 
дисциплина, 
исследующая 
общие 
принципы 
рационального 
и 
сбалансированного использования природных ресурсов человеческим 
обществом в процессе его хозяйственной и социально-культурной 
деятельности. 

Природопользование

совокупность всех форм эксплуатации природно-ресурсного 
потенциала и мер по его сохранению, включая: извлечение и 
переработку природных ресурсов, их возобновление или 
воспроизводство;  использование и охрану природных условий 
среды жизни; сохранение (поддержание), воспроизводство 
(восстановление) и рациональное изменение экологического 
баланса природных систем, что служит основой сохранения 
природно-ресурсного потенциала развития общества;

совокупность производительных сил, производственных отношений
и соответствующих организационно-экономических форм и
учреждений, связанных с первичным присвоением, использованием 
и воспроизводством человеком объектов окружающей его 
природной среды для удовлетворения его потребностей;

использование природных ресурсов в процессе 
общественного производства для целей удовлетворения 
материальных и культурных потребностей общества;

совокупность воздействий человечества на географическую 
оболочку Земли.

В целом процесс природопользования может быть разделен на 6 этапов 
– от изъятия ресурсных компонентов до изменения компонентов природы 
в результате разных форм ее использования (рис.1.2). 
 

 
Рис. 1.2. Этапы процесса природопользования 
 
Объектом природопользования является комплекс различных форм 
взаимодействия и взаимоотношений между природными ресурсами, 
естественными 
условиями 
жизни 
общества 
и 
его 
социально-
экономическим развитием. 
Предмет 
природопользования 
– 
оптимизация 
этих 
отношений, 
стремление к сохранению и воспроизводству среды жизни. 
Таким образом, природопользование — это взаимоотношение человека с 
его техническими средствами и технологиями с природной средой в 
соответствующих 
пространственно-временных 
масштабах 
с 
целью 
получения общественно (социально) значимых продуктов, услуг, энергии. 
Это наука о рациональном и сбалансированном использовании природных 
ресурсов, о вовлечении территориальных комплексов природной среды и 
их ресурсов в процесс общественного производства и отдыха, а также об 
их использовании, охране, восстановлении и преобразовании. 
В зависимости от того, происходит изъятие природно-ресурсных 
компонентов из природных систем или нет, выделяют следующие типы 
природопользования: 
природопользование 
без 
изъятия 
природно-

изъятие из природных систем
ресурсных компонентов и их
последующее использование
для общественных целей

использование
энергии
природных процессов - ветра,
солнечной
энергии,
водных
течений и др.;

использование
отдельных
свойств
и
характеристик
природных
систем:
температуры,
влажности,
солнечной радиации, рельефа и
др.;

вывод в окружающую среду
тех
или
иных
отходов
производства
и
жизнедеятельности
человека:
твердых,
жидких,
газообразных;

создание
и
использование
природно-технических
систем:
водохранилищ,
дамб, лесонасаждений и др.;

изменения
компонентов
природы как следствие разных
форм ее использования.