Белорусский выбор. Политический и экономический анализ Республики Беларусь до и после президентских выборов 2020 года

БЕЛОРУССКИЙ ВЫБОР

ПОЛИТИЧЕСКИЙ 

И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ 

СИТУАЦИИ ДО И ПОСЛЕ 

ВЫБОРОВ 2020 ГОДА

МОНОГРАФИЯ

Под общей редакцией Д.К. Чистилина

Москва 
ИНФРА-М 

202

УДК 342.843(075.4)
ББК 66.2(4/8)
 
Б43

Р е ц е н з е н т ы:

Толмачев П.И., доктор экономических наук, профессор, профессор 

Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской 
Федерации;

Суслов В.И., доктор экономических наук, профессор, профессор 

Новосибирского государственного университета, член-корреспондент 
Российской академии наук

ISBN 978-5-16-017784-7 (print)
ISBN 978-5-16-110761-4 (online)
© Колектив авторов, 2022

Б43

  
Белорусский выбор. Политический и экономический анализ си-

туации до и после  выборов 2020 года : моно графия / под общ. ред. 
Д.К. Чистилина. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 218 с. — (Научная 
мысль). — DOI 10.12737/1875478.

ISBN 978-5-16-017784-7 (print)
ISBN 978-5-16-110761-4 (online)
Очередные выборы Президента Республики Беларусь 2020 г. вызвали 

неоднозначную реакцию как населения Белоруссии, так и мирового сообщества. 
Акции организованного протеста захлестнули некоторые крупные 
предприятия, улицы Минска и других городов республики. В Белоруссии 
происходят процессы, которые отражаются на отношениях с Российской 
Федерацией в рамках существующих интеграционных группировок 
на постсоветском пространстве: ЕАЭС, СНГ и Союзное государство. Какая 
геополитическая, политическая и экономическая ситуация сложилась 
в Белоруссии к выборам 2020 г.? Как будут развиваться события во внешней 
и внутренней политике Республики Беларусь? Как сложились и какими 
будут отношения с Россией после выборов? Каким будет отношение 
к интеграции? И наконец, каков будет белорусский выбор? Ответам на эти 
вопросы посвящена данная монография.

Монография рассчитана на специалистов и всех интересующихся про-

исходящими событиями в Белоруссии.

УДК 342.843(075.4)

ББК 66.2(4/8)

Авторский коллектив

Глазьев Сергей Юрьевич, доктор экономических наук, министр (
член правления) по интеграции и макроэкономике 
Евразийской экономической комиссии, академик Российской 
академии наук;
Чистилин Дмитрий Константинович, кандидат экономических 
наук, руководитель Центра социально-политических 
исследований Института развития интеграционных процессов 
Всероссийской академии внешней торговли Министерства 
экономического развития Российской Федерации;
Живалов Владимир Николаевич, доктор экономических 
наук, професссор, аналитик Центра социально-политических 
исследований Института развития интеграционных процессов 
Всероссийской академии внешней торговли Министерства 
экономического развития Российской Федерации;
Чимирис Екатерина Сергеевна, кандидат политических 
наук, доцент, аналитик Центра социально-политических исследований 
Института развития интеграционных процессов 
Всероссийской академии внешней торговли Министерства 
экономического развития Российской Федерации;
Безруков Алексей Эдуардович, аналитик Центра социально-
политических исследований Института развития интеграционных 
процессов Всероссийской академии внешней торговли 
Министерства экономического развития Российской Федерации;

Переход Елена Константиновна, аналитик Центра социально-
политических исследований Института развития интеграционных 
процессов Всероссийской академии внешней торговли 
Министерства экономического развития Российской 
Федерации.

Предисловие

В декабре 2019 г. по поручению первого заместителя ми-

нистра Министерства экономического развития Российской 
Федерации Михаила Викторовича Бабича во Всероссийской 
академии внешней торговли было создано структурное подразделение — 
Институт развития интеграционных процессов 
(ИРИП ВАВТ). Институт возглавили заместитель Министра 
природных ресурсов и экологии Российской Федерации 
(2011–2015), Действительный государственный советник 
Российской Федерации 1-го класса, член Генерального совета 
«Деловой России», кандидат исторических наук Ринат Ринатович 
Гизатулин и Константин Александрович Иванов. Научным 
руководителем ИРИП ВАВТ является заслуженный 
экономист Российской Федерации, заместитель министра 
Министерства экономического развития и торговли РФ 
(2008–2014), Действительный государственный советник 
Российской Федерации 1-го класса, главный экономист государственной 
корпорации развития ВЭБ РФ, председатель 
попечительского совета Института ВЭБ, кандидат экономических 
наук Андрей Николаевич Клепач. Целью работы института 
является интеллектуальная, аналитическая и информационная 
поддержка решений Правительства РФ в сфере 
развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве. 
Мне довелось организовать и возглавлять в течение 
2020 г. Центр социально-политических исследований ИРИП 
ВАВТ, где собрались высококлассные специалисты в области 
развития социально-экономических систем, макроэкономики, 
международных отношений, мягкой силы, политологии, т.е. 
в тех областях научных знаний, которые нужно использовать 
в информационно-аналитическом обеспечении и сопровождении 
развития интеграционных процессов в интересах Российской 
Федерации. Коллектив центра объединил опытных 

Белорусский выбор. Политический и экономический анализ ситуации...

и молодых, но талантливых и перспективных исследователей. 
Это доктор экономических наук, профессор Финансового 
университета при Правительстве РФ Валерий Леонидович 
Абрамов, доктор экономических наук, профессор РАНХиГС 
при Правительстве РФ Владимир Николаевич Живалов, 
кандидат политических наук, доцент Финансового университета 
при Правительстве РФ Екатерина Сергеевна Чимирис 
и молодые исследователи, эксперты-аналитики центра: Виктория 
Сергеевна Иванченко, Елена Константиновна Переход 
и Алексей Эдуардович Безруков.
В июле-августе 2020 г., вне штатной работы, силами сотрудников 
Центра социально-политических исследований 
ИРИП ВАВТ был проведен макроэкономический и политический 
анализ социально-экономического состояния Республики 
Беларусь, а также ситуации, сложившейся в интеграционном 
поле отношений Белоруссии и Российской Федерации 
в рамках существующих интеграционных группировок.
В настоящей монографии приведены результаты исследований 
сотрудников Центра, подготовленные в соавторстве 
с Министром (членом коллегии) по развитию интеграции 
и экономики ЕЭК, академиком РАН, профессором Сергеем 
Юрьевичем Глазьевым.
Раскрытие темы анализа начинается с обзора и анализа политической, 
социально-экономической ситуации и внешней 
политики Республики Беларусь до и после выборов Президента 
Беларуси, подготовленный аналитиками ЦСПИ ИРИП 
ВАВТ, в том числе: глава 1 — А.Э. Безруковым, глава 2 — 
Е.С. Чимирис, глава 3 — Д.К. Чистилиным, глава 4 — Е.К. Переход, 
глава 5 — В.И. Живаловым. Кроме того, Е.К. Переход 
собрала статистику и подготовила все графики и таблицы, используемые 
в главах 4 и 5. Завершается анализ мощным макроэкономическим 
исследованием на основе сравнения экономических 
и политических последствий Киевского «Майдана», 
который состоялся семь лет назад в Украине, с событиями 
в Белоруссии, и прогнозом выбора вектора развития самой Бе-

Под общей редакцией Д.К. Чистилина

ларусью академика РАН С.Ю. Глазьева. Его емкий, глубокий, 
точный анализ темы и прогноз, отвечающий на вопрос, куда 
дальше и при каких условиях может развиваться Белоруссия, 
определили название настоящей монографии — «Белорусский 
выбор». Полагаем, что в работе найдется немало ответов на вопросы, 
которые могут задать те, кого волнует, что происходит 
и будет происходить в Белоруссии в ближайшие годы, куда 
республика пойдет дальше и как будет развиваться интеграционный 
процесс в евразийском пространстве с участием Белоруссии.

Д.К. Чистилин,
кандидат экономических наук,
руководитель Центра социально-политических 
исследований ИРИП ВАВТ (2019–2020),
лауреат медали Н.Д. Кондратьева № 9 «За вклад 
в развитие общественных наук»

Введение

БЕЛОРУССКИЙ ВЫБОР В СВЕТЕ УКРАИНСКОГО 
МАЙДАНА

Из всех государств постсоветского пространства Республика 
Беларусь является самым глубоко интегрированным 
в отношениях с Россией на союзном уровне и самым близким 
государством по многим параметрам политической и культурной 
жизни. В отличии от России, Белоруссия сумела сохранить 
лучшее наследие социализма в СССР. И во многом 
является примером сохранения традиционных культурных, 
нравственных, социальных ценностей русского мира и всего 
лучшего, что было создано в СССР, в условиях исторического 
транзита во времени от унитарной политической 
системы и плановой экономики к новым политическим реалиям 
и рынку. Глубокая интеграция с Россией произошла 
благодаря выверенным шагам во внешней политике бессменного 
политического лидера, Президента Республики Беларусь 
Александра Григорьевича Лукашенко.
Внешняя политика, реализуемая Беларусью, разными 
экспертами оценивается неоднозначно. Но все дружно сходятся 
во мнении, что за время Президентства А.Г. Лукашенко 
Белоруссия стала самой близкой экономически и политически 
и самой дружественной страной для России не только 
на постсоветском пространстве, но, пожалуй, во всей мировой 
системе. Тем болезненней воспринимается сторонним наблюдателем 
в России социальная дестабилизация, вызванная организованными 
действиями протестных масс после выборов 
Президента Республики Беларусь в августе 2020 года. Очередная 
цветная революция под бело-красным символом. Конечно, 
в аналитическом срезе перед выборами было интересно 
понять: как развернется ситуация после выборов и каковы 

Под общей редакцией Д.К. Чистилина

будут действия властей? Выплеск протеста на улицы был 
вполне очевиден нашим аналитикам, но вот результаты протеста 
далеко не однозначны для внешней политики и интеграционных 
процессов. И это вызывало волнение в силу того, что 
очевиден опыт Украины, где Президент Янукович в 2014 году 
не справился с ситуацией развития цветной революции. И это 
привело к разрушительным последствиям как для Украины, 
так и для украино-российских отношений. Под углом пожара 
Киевского майдана и нужно было бы анализировать развитие 
ситуации в Белоруссии, однако эксперты, аналитики Центра 
социально политических исследований ИРИП ВАВТ постарались 
подойти к анализу взвешенно и максимально объективно.

Если пройтись взглядом по аналитическим работам 
в сфере оценки событий в Белоруссии, то доминирующим 
мнением во внутренней политике является необходимость 
коррекции существующих отношений между государством 
и обществом, между действующей властью и оппозицией. Ибо 
в невозможности оказывать некое управляющее воздействие 
на действующую власть со стороны общества, которое сегодня 
называют модным оборотом — гражданское общество, 
и видится основная проблема социальных волнений. Со стороны 
западных экспертов слышатся уже привычные речевки 
о необходимых изменениях в системе власти Белоруссии 
на более демократическую систему. О том, что А.Г. Лукашенко 
создает застой в социально-экономическом развитии 
республики, и т.д. Ничего нового. Все то же самое мы слышали 
о Президенте Югославии Милошевиче, Башаре Асаде, 
Викторе Януковиче, о Владимире Путине и любых других 
нацио нальных лидерах, чья политика укрепляет государство 
и государственность и не дает управлять страной глобальному 
капиталу. Тем тревожнее становится в этом контексте 
от того, что Белоруссия попала в прицел глобальной политики, 
глобальных СМИ и активно атакуется «соросятами» 

Белорусский выбор. Политический и экономический анализ ситуации...

в политике, журналистике и экспертном сообществе. Ситуация 
пришла в предреволюционное состояние, благодаря 
усилиям финансового и организационного плана внешних 
игроков, кому не дает покоя и политическая ситуация в республике, 
и глубокая интеграция с Россией. Отрыв Белоруссии 
от России, удар по евразийской интеграции в рамках 
существующих союзов — это ослабление и позиции России, 
и Белоруссии, и Союзного государства в существующей 
системе отношений на евразийском пространстве и в глобальном 
измерении.
В этом контексте хотелось бы сместить фокус современного 
воззрения на ситуацию в Белоруссии следующим образом. 
Точка отсчета экспертного анализа событий в Белоруссии 
основывается на оценке процессов, которые произошли в августе-
сентябре прошлого года, и на мнении, что причина происходящих 
событий — это неэффективность политического 
устройства, неэффективность управления при президенте Лукашенко. 
И, в связи с этим, основной вывод экспертного сообщества — 
сильная роль государства в политической системе 
Беларуси, очень слабая роль гражданского общества и отсутствие 
диалога между гражданским обществом и государством, 
в рамках которого оппозиция могла бы реализовывать некие 
действия, которые регулировали бы социально-экономическую 
ситуацию в стране.
Основной посыл анализа заключается в том, что если 
реформировать политическую систему, сменить лидеров 
с участием эффективных политических партий, которые отражали 
бы мнение гражданского общества и оппозиции, то ситуацию 
в Белоруссии можно урегулировать. И в рамках этого 
процесса, соответственно, можно урегулировать внешние отношения 
Белоруссии с Россией и Западом.
В данном же случае, Белоруссия, как и все страны ближнего 
окружения Российской Федерации, является объектом 
геополитической борьбы между влиянием России на данные 

Под общей редакцией Д.К. Чистилина

страны и «коллективного Запада». Попытка произвести 
цветную, красно-белую революцию в Минске — это попытка 
сделать из Белоруссии инструмент гибридной войны с Россией. 
Более того, сама по себе революция как инструмент 
дестабилизации социума, который должен привести к желаемой 
западным партнерам смене лидера в Белоруссии, — 
тоже является результатом гибридной войны, ведущейся 
против России. Будем так называть внешнюю политику Европейского 
союза и Соединенных Штатов Америки. В этом 
смысле, если понимать, что идет гибридная война, коррекция 
политической системы вместе со сменой лидера не приведет 
к позитивным изменениям во внутренней и внешней политике 
Белоруссии, как того ожидают эксперты. Это со всей 
очевидностью показывает опыт Киевского майдана и по-
стмайданного развития политической, социально-экономической 
ситуации в Украине и на постсоветском пространстве 
в отношениях с Россией и интеграционными группировками: 
ЕАЭС и СНГ.
Что касается событий в Белоруссии, то очевидно, что мы 
имеем дело с гибридной войной против Российской Федерации 
и стран, ее окружающих на постсоветском пространстве. 
Основной инструмент ведения этих действий — социальные 
технологии, которые опираются на наличие протестного настроения. 
Протестные настроения фактически есть в любой 
стране. Недавние события в США показали, что и там они 
сильно развиты. Такие технологии усиливают протестные 
настроения в стране, на которую нацелена информационная 
война. Технология посредством неоднократной информ-атаки 
вбрасывает в умонастроение населения установки, связанные 
с негативным образом государства и политической власти, 
формируя тем самым внутренний индивидуальный протест. 
Далее, организуя протестное движение, доводят его до цветной 
революции, целью которой является перехват власти и смена 
действующего лидера на западно-ориентированного политического 
лидера. Так произошло в Киеве в 2014 году.