Геноцид в современном мире: стратегии противодействия и способы борьбы

Федеральное государственное бюджетное  
образовательное учреждение высшего образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

Москва
2023

Геноцид в современном мире: 
стратегии противодействия  
и способы борьбы

Сборник научных статей

УДК 343.337.5
ББК 67.408.165
ГРНТИ 10.87.89 Международное уголовное право
         Г 34

ISBN 978-5-00209-035-8

© Коллектив авторов, 2022
©  Качалов В. И., вст. статья, 2022
©  Слободанюк И. А., вст. статья, 2022
©  Российский государственный 
университет правосудия, 2023

Геноцид в современном мире: стратегии противодействия и способы 
борьбы: Сб. научных статей / Отв. за выпуск И. А. Слободанюк. 
М.: РГУП, 2023. – 180 с.

ISBN 978-5-00209-035-8

Г 34

Сборник включает материалы Международной научно-практической 
конференции «Геноцид в современном мире: стратегии противодействия 
и способы борьбы» (27.05.2022), которая была организована Российским 
государственным университетом правосудия (РГУП).
Рассмотрены проблемам геноцида в современном мире и его истории: 
обсуждены теоретические и методологические подходы к выработке стратегии 
противодействия и способов борьбы с геноцидом; рассмотрены вопросы 
организации и правовой регламентации деятельности органов военной 
прокуратуры, военных следственных органов, войск Национальной 
гвардии РФ, подразделений военной полиции Министерства обороны РФ 
на территориях проведения специальных военных операций в целях противодействия 
геноциду; правовые основы деятельности и функции военных 
судов, военных комиссариатов, федеральных органов государственной 
власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного 
самоуправления, Правового департамента Министерства обороны и подразделений 
юридической службы Вооруженных Сил РФ в период военного 
времени и в условиях боевой обстановки; предложен комплекс дополнений 
и изменений в УК РФ, УПК РФ, другие нормативные правовые акты.
Предназначен юридической общественности, может быть полезен аспирантам 
и магистрантам юридических и военных вузов.

Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс».

Ответственный за выпуск
И. А. Слободанюк, доцент кафедры военно-юридической 
подготовки Военного учебного центра при РГУП, 
канд. юрид. наук, доцент, полковник юстиции запаса

Содержание

Качалов В. И., Слободанюк И. А. Геноцид в современном мире:  
стратегии противодействия и способы борьбы (обзор выступлений). . . . . . . . .5
Бабошкин П. И. Особые правовые режимы как основа противодействия 
геноциду: теоретическое и функциональное измерение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Бастрыкин А. И. Расследование преступлений геноцида в практике  
СК России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Бондаренко О. С. Геноцид в контексте международного гуманитарного  
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Голенко А. Е. Понятие «геноцид», его уголовно-правовое 
и криминологическое содержание. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Дерешко Б. Ю. Геноцид как инструмент информационно-
психологического воздействия на общественное сознание и способ 
политической манипуляции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Ермолович Я. Н. Уголовная ответственность за наемничество. . . . . . . . . . . . . 46
Загорский Г. И. Наказание неотвратимо. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Казанчев Ю. Д. Международно-правовые проблемы геноцида 
в современном мире . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Калашников В. В. Проблемы осуществления правосудия в военное  
время . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Костанян Г. С. Проблемы общественной и правовой профилактики 
идеологии геноцида . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Кунцевич Ю. М. Преследование военных преступников: уроки 
прошедших войн . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Мешкова Н. А., Пантелеева Н. В. Проблемы правового регулирования 
лиц без гражданства: анализ национальных и международных 
правовых актов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Мищенко В. Г., Нейжмак Ю. Ю. Роль общественной профилактики 
противодействия идеологии геноцида. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Петухов Н. А. Борьба с геноцидом в период Великой Отечественной  
войны. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Свиридов В. Е., Романов Г. Г. Правовое регулирование деятельности 
частных военных компаний в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

Геноцид в современном мире: стратегии противодействия и способы борьбы

Сухондяева Т. Ю., Радаева Е. А. Правовые основы деятельности 
Организации по запрещению химического оружия в свете борьбы 
с геноцидом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Толкаченко А. А. Уголовно-правовой аспект геноцида . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Туганов Ю. Н. Правовые основы деятельности судебной системы 
России в условиях боевой обстановки: постановка вопроса . . . . . . . . . . . . . 149
Шаталов А. С. Применение судами общей юрисдикции общепризнанных 
принципов, норм международного права и международных договоров 
РФ в условиях действующего уголовно-процессуального регулирования . . . .154
Шулепов Н. А., Василишин И. И. Имплементация норм международного 
права о геноциде в уголовном законодательстве зарубежных стран . . . . . . 162

Качалов В. И., Слободанюк И. А.

Начальник Военного учебного центра 
при РГУП, д-р. юрид. наук, профессор, 
полковник юстиции запаса

Слободанюк И. А.,
доцент кафедры военно-юридической 
подготовки Военного учебного центра 
при РГУП, канд. юрид. наук, доцент, 
полковник юстиции запаса

Геноцид в современном мире: стратегии 
противодействия и способы борьбы 
(обзор выступлений)

Аннотация. Цель статьи — представить обзор выступлений ученых и практиков 
в ходе Международной научно-практической конференции «Геноцид в современном 
мире: стратегии противодействия и способы борьбы» с привлечением масштабной 
аудитории известных ученых-специалистов в военном праве, практических 
работников органов военной юстиции, военных экспертов, а также мнений 
зарубежных партнеров.
Ключевые слова: стратегия противодействия геноциду, законодательство в сфере 
борьбы с геноцидом.

Genocide in the modern world: strategies for countering and 
ways to combat

Kachalov V. I., Head of the Military Training Center at the Russian State 
University of Justice, Doctor of Law, Professor, Colonel of Justice of the reserve

Slobodanyuk I. A., associate professor of the military law training department 
at the educational center of the Russian State University of Justice, PhD in Law, 
associate professor, reserve colonel of justice
e-mail: slobodanuk2@yandex.ru

Abstract. In modern conditions of the spread of radical ideology in the world, as well 
as the revanchist consolidated policy of the countries of the collective West, the creation 
of a set of measures aimed at preventing the ideological aspects of radical views, the 
practice of double standards, and suppressing the beginnings of any radical movements 
and their followers is of particular importance. These factors necessitate the development 

Геноцид в современном мире: стратегии противодействия и способы борьбы

6

of a unified strategy for countering these international crimes against the peace and 
security of mankind.
The purpose of the article is to provide an overview of the speeches of scientists 
and practitioners during the international scientific-practical conference “Genocide in 
the Modern World: Strategies for Counteracting and Ways of Combating” with the in-
volvement of a large audience of famous scientists-specialists in military law, practitio-
ners of military justice bodies, military experts, and also opinions of foreign partners.
Keywords: strategy for combating genocide, legislation in the field of combating 
genocide.

27 мая 2022 г. в Российском государственном университете правосудия 
состоялась международная научно-практическая конференция 
«Геноцид в современном мире: стратегии противодействия и способы 
борьбы».
Мероприятие объединило более двухсот участников.
В ходе конференции были подняты проблемы:
• современного международного и национального законодательства 
в сфере борьбы с геноцидом;
• общественной и правовой профилактики идеологии геноцида;
• научно-обоснованной стратегии противодействия геноциду.
Кроме того, были рассмотрены такие вопросы, как:
• регулирование правоотношений, возникающих в условиях вооруженных 
конфликтов международного характера и локальных вооруженных 
столкновений;
• особенности организации и деятельности органов военной прокуратуры, 
военных следственных органов, войск Национальной 
гвардии Российской Федерации, подразделений военной полиции 
Министерства обороны Российской Федерации на территориях 
проведения специальной военной операции в целях противодействия 
геноциду;
• деятельность Правового департамента Министерства обороны 
и подразделений юридической службы Вооруженных Сил Российской 
Федерации в особый период;
• правовые основы деятельности военных судов, военных комиссариатов, 
федеральных органов государственной власти, органов исполнительной 
власти субъектов Российской Федерации, органов 
местного самоуправления в период военного времени и в условиях 
боевой обстановки.
С приветственным словом к участникам конференции обратился 
президент РГУП, судья в почетной отставке, доктор юридических 
наук, профессор, заслуженный юрист РФ, заслуженный деятель науки 
РФ, академик РАЕН В. В. Ершов.

Качалов В. И., Слободанюк И. А.

7

Свои позиции относительно актуальной проблемы обозначили 
представители органов государственной и судебной власти, правоохранители 
и научные деятели из Российской Федерации, Республики 
Армения, Республики Беларусь, Киргизской Республики.
Информация о современном геноциде, способах борьбы с ним 
и установленной уголовной ответственности прозвучала в выступлениях 
заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации — 
председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих 
Верховного Суда Российской Федерации В. В. Хомчика, заместителя 
Главного военного прокурора России А. Ю. Девятко, Председателя 
Военной коллегии Верховного Суда СССР, ныне профессора кафедры 
организации судебной и правоохранительной деятельности Российского 
государственного университета правосудия, доктора юридических 
наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации, 
генерал-полковника юстиции в отставке Н. А. Петухова.
Заочный доклад на тему: «Расследование преступлений геноцида 
в практике СК России» был представлен Председателем Следственного 
комитета Российской Федерации, генералом юстиции Российской 
Федерации, доктором юридических наук, заслуженным юристом Российской 
Федерации А. И. Бастрыкиным.
Доклады ученых-правоведов были посвящены вопросам применения 
норм международного гуманитарного права о запрещенных средствах 
и методах ведения военных действий в современных вооруженных конфликтах, 
реализации полномочий органами международной юстиции. 
В процессе обсуждения поднимались проблемы общественной профилактики 
идеологии геноцида. Ставились задачи по направлениям научных 
исследований в области международного гуманитарного права, 
военного права, уголовного права, уголовно-процессуального права, 
криминалистики в сфере противодействия геноциду.
Профессора Г. И. Загорский, В. М. Бозров, Ю. Д. Казанчев, И. В. Холи-
ков, Ю. Н. Туганов, И. И. Бутрим, Я. Н. Ярмолович, К. В. Харабет сделали 
в своих докладах экскурс в историю и напомнили аудитории о военных 
преступниках прошлых лет. Несомненно, в центре внимания 
оказались зверства фашистов в годы Великой Отечественной войны 
и правовая оценка, данная им, прежде всего, на Нюрнбергском судебном 
процессе.
Проблемы общественной и правовой профилактики идеологии 
геноцида в дружественных странах поднимались в докладах экс-Генерального 
прокурора Республики Армения, доктора юридических 
наук, государственного советника юстиции 2-го класса Г. С. Коста-
няна, начальника учреждения образования «Институт повышения 

Геноцид в современном мире: стратегии противодействия и способы борьбы

8

квалификации и переподготовки Следственного комитета Республики 
Беларусь», кандидата юридических наук Ю. Ф. Каменецкого.
Так, по мнению профессора Н. А. Шулепова и И. И. Василишина, 
в способах имплементации норм международного права о геноциде 
нашли отражение характерные черты национальных систем права, 
обусловленные их принадлежностью к той или иной правовой семье, 
национальными правовыми традициями, уровнем общественного правосознания, 
особенностями законотворческого процесса.
Благодаря возможностям видео-конференц-связи часть аудитории 
приняла участие в мероприятии в онлайн-режиме. С докладом «Судебный «
активизм» органов международной юстиции по вопросу о геноциде» 
выступил заведующий кафедрой международного права Университета 
управления ТИСБИ (г. Казань), доктор юридических наук, 
профессор А. Б. Мезяев. Активно дискутировал по проблеме и отстаивал 
свою позицию по теме доклада заместитель Председателя Кассационного 
военного суда, кандидат юридических наук, подполковник 
юстиции запаса П. И. Бабошкин.
Эксклюзивная информация из архивных источников об ответственности 
нацистских преступников за геноцид советского народа в годы 
Великой Отечественной войны была озвучена заместителем Председателя 
1-го Западного окружного военного суда, полковником юстиции 
запаса Ю. М. Кунцевичем.
Активно участвовали в обсуждении проблем противодействия геноциду 
представители Военного университета Министерства обороны 
Российской Федерации имени князя Александра Невского, кандидаты 
юридических наук И. В. Чипига и И. А. Федулкина.
С просветительской миссией и обзором деятельности Международного 
Комитета Красного Креста выступили: советник по правовым 
вопросам Региональной делегации в Российской Федерации и Республике 
Беларусь Н. Д. Мирсаитова и специалист по гуманитарной 
дипломатии С. В. Когай.
Участникам конференции были продемонстрированы документальные 
фильмы о геноциде.
В итоге обсуждение явления «геноцид», в формате современной дискуссионной 
площадки — с использованием информационных технологий 
и средств связи, получилось общественно значимым и профессионально 
плодотворным.
Руководитель конференции — начальник Военного учебного центра 
при Российском государственном университете правосудия профессор 
В. И. Качалов и координатор конференции доцент И. А. Слобо-
данюк подвели итоги научной дискуссии.

Бабошкин П. И.

9

Участники конференции пришли к общему выводу о том, что преступления 
против мира и безопасности человечества несут в себе 
глобальные угрозы, именно поэтому особая роль отводится реализации 
норм международного права и национального законодательства 
в сфере противодействия геноциду, формированию единой стратегии 
противодействия, а также роли государственных институтов и уполномоченных 
органов в сфере формирования общей методики борьбы 
с этим международным преступлением.
Разрешение соответствующих правовых вопросов об ответственности 
за геноцид необходимо осуществлять только в судебном порядке 
международным органом, устав которого, основанный на принципах 
универсальных и общепризнанных, мог бы рассматриваться в качестве 
источника международного гуманитарного права. Примером тому может 
служить Нюрнбергский трибунал над нацистскими преступниками.
Присутствующие на конференции отметили важность и своевременность 
состоявшегося разговора, поблагодарили президента Российского 
государственного университета правосудия В. В. Ершова, 
ректора В. В. Кулакова, проректора по научной работе А. А. Арямо-
ва за предоставленную площадку для непростого, но компетентного 
и продуктивного диалога.

Бабошкин П. И.,
заместитель председателя Кассационного 
военного суда, канд. юрид. наук,  
подполковник юстиции запаса,  
слушатель программы «Доктор государственного 
управления» Института государственной службы 
и управления РАНХиГС при Президенте РФ

Особые правовые режимы 
как основа противодействия геноциду: 
теоретическое и функциональное измерение

Аннотация. Рассматриваются в историко-правовом аспекте понятия и элементы 
режимов, методология их исследования, позволяющие предложить определение 
особого правового режима. Приводится обоснование выводов эффективности 
противодействия геноциду и иным проявлениям деструктивной 
человеческой деятельности, связанной с покушением на основы общественной 
безопасности и правопорядка, через специфические порядки правового регулирования, 
заключающиеся в комплексном сочетании правовых и управленческих 
решений.

Геноцид в современном мире: стратегии противодействия и способы борьбы

10

Ключевые слова: конституционное право, особые правовые режимы, преодоление 
социальной рискогенности, противодействие геноциду.

Special legal regimes as a basis for countering genocide: 
theoretical and functional dimensions

Baboshkin P. I., deputy Chairman of the Military Court of Cassation, PhD 
in Law, reserve lt. colonel of justice, Doctor of Public Administration Program 
listener at Russian Presidential Academy of National Economy and Public 
Administration
e-mail: baboshkin.pi@yandex.ru

Abstract. The presented article considers in the historical and legal aspect the concepts 
and elements of regimes, the methodology of their research, allowing to propose a 
definition of a special legal regime. The article substantiates the conclusions of the ef-
fectiveness of countering genocide and other manifestations of destructive human activ-
ity associated with an attempt on the foundations of public security and law and order 
through specific legal regulation procedures consisting in a complex combination of 
legal and managerial decisions.
Keywords: constitutional law, special legal regimes, overcoming social riskogenics, 
countering genocide.

Возникшее от французского слова «regimе» понятие «режим» имеет 
несколько смысловых значений, которые, правда, связаны между собой. 
Здесь можно увидеть и «государственный строй», и «образ правления», 
и «распорядок жизни» (отдыха, труда, питания, например, диета, 
сна и др.), и «система правил, мероприятий», «условия деятельности» 
и т. п.1 Наличие нескольких вариантов понимания режимов, тем не менее, 
не подрывает сущностного единства этой категории, более того, 
этот смысловой плюрализм позволяет выделить структурные элементы 
режима вообще и различных его видов в частности. В целом, следуя ло-
гико-дедуктивной схеме рассуждений, обратим внимание на несколько 
включенных в понятийно-категориальное поле «режима» его измерений: 
1) нормативное — любой из приведенных выше смыслов (строй, 
распорядок, условия) предполагает формирование конкретной системы 
правил поведения субъектов, средств, приемов и способов их реализации; 
2) институционально-организационное — любой режим предполагает 
создание соответствующих форм, институциональных образований 
и организационных структур, обеспечивающих механизм его 
функционирования, наличие тех или иных результатов и др.
Собственно, это два базовых структурных элемента режимов, обращаясь 
к которым можно сделать как минимум два (промежуточных) 
важных вывода относительно его природы:

1 См. подробнее: Словарь иностранных слов. М., 1984. C. 423.

Бабошкин П. И.

11

1. Режим — это историко-антропологическое образование, т. к. 
стремление социума даже на самых ранних этапах антропосоциогенеза 
к упорядочиванию отношений между представителями рода, племени 
или союза племен, между разными племенами в полной мере объективно (
как условие выживания) и объяснимо, и происходит данный 
процесс через регулирование и охрану (в целом нормирование) значимых 
для субъектов социальных связей и ценностей. В ходе полито-
генеза (социально-исторический аспект) идет эволюция конкретных 
нормативных предписаний (от табу, ритуалов и обрядов переходят 
к правовым обычаям, законам, религиозным канонам, политическим 
нормам, корпоративным правилам и др.) и параллельно с этим меняются, 
усложняются способы разрешения конфликтов (от известных 
в древности поединков, «поле», судов старейшин и вождей к инквизиционным 
и состязательным судебным процессам), ясно, что и система 
санкций, следующих за нарушение действующих норм, становится все 
более и более многоообразной (от «остракизма» и «увечий» переходят 
к штрафам, тюремному заключению, имущественным санкциям и др.). 
Излишним при этом представляется вспоминать и трансформирование 
базовых принципов режимов (например, принцип «талиона» уходит 
на второй план, уступая место иным подходам и т. п.).
2. Основная цель любого режима — порядок, который, конечно, в разных 
типах социумов, государствах, исторических эпохах достигается 
с помощью отличающегося или, наоборот, похожего комплекса регулятивно-
охранительных средств (запретов, дозволений, обязываний), 
поддерживающихся властными институтами (социальной власти в до-
государственный период, политической властью после возникновения 
государства). Собственно, эти средства и институты и обеспечивают 
действие так называемых «режимных требований» (понятие, безусловно, 
важное для понимания правовых режимов вообще и особых правовых 
режимов в частности).
Приведенные здесь и выше положения оказываются значимыми 
и для ясного понимания общей методологической позиции по отношению 
к исследованию конкретных видов режимов, и в первую очередь — 
правовых, политических и экономических. Так, вряд ли ориентация 
на принципы познавательного «интернализма», когда формирование, 
сущность или специфику правовых и других режимов понимают исходя 
из них самих, их развития и функций, может быть здесь сколько-
нибудь эвристически продуктивной, однако использование разного 
рода «экстерналистских» методов и приемов в отношении этих 
феноменов, предполагающих, в первую очередь, учет неоспоримой 
«встроенности» режимов в конкретный социальный (ценностный, 

Геноцид в современном мире: стратегии противодействия и способы борьбы

12

институциональный, структурный и т. п.) контекст, может и дает научные 
результаты, имеющие фундаментальный характер, не только 
теоретическое, но и практическое значение.
Разные проявления методологического «экстернализма» можно 
увидеть, например, на интуитивном уровне у античных мыслителей 
(Платона, Аристотеля, Цицерона и др.), а на рационально-эмпирическом 
уровне в трудах известных европейских нововременных авторов 
и исследователей XIX в. (от Н. Макиавелли, Ж. Бодена, Дж. Локка, 
Ш. Монтескье и Ж.-Ж. Руссо до К. Маркса, Е. Эрлиха и др.). В отечественной 
государственно-правовой доктринальной традиции «вычитывание» 
политических и правовых режимов из национального социокультурного 
контекста свойственно, например, представителям 
русского консерватизма, славянофильства и почвенничества, таким, 
как К. П. Победоносцев, М. Н. Катков, К. Н. Леонтьев, А. С. Хомяков, 
Л. А. Тихомиров и др.
Не рассматривая подробно подходы разных советских правоведов 
к понятию «правовой режим» (начиная с 50-х г. ХХ в., в работах 
Н. Г. Александрова, С. Г. Березовского, И. С. Самощенко и др.), обратим 
внимание на то, что в этот период категория «режим» используется исключительно 
для характеристики законности, что, в общем, было связано 
с господствующими в этот период идеологическими и теоретико-
методологическими установками. В отношении же «особых правовых 
режимов» здесь вряд ли можно обнаружить актуальные сегодняшним 
реалиям наработки, хотя фактически такие правовые режимы, конечно 
же, имели место, в том числе и в относительно недавней ретроспективе 
отечественной истории — в период гражданской войны и в годы 
Великой Отечественной войны, когда тип правового регулирования, 
его принципы, а отчасти и функции менялись.
Исходя из имеющихся в специальной литературе концептуализа-
ций по проблеме правового режима, можно определить его в качестве 
«особого порядка правового регулирования общественных отношений, 
основанного на определенном сочетании правовых средств и способов 
правового регулирования, гарантий и принципов, создающиего благоприятные (
неблагоприятные) условия для удовлетворения интересов 
субъектов права и направленного на достижение оптимального социально-
значимого результата»1.
В таком контексте особый правовой режим (ОПР) суть порядок правового 
регулирования, включающий нестандартные, возможно, ранее 
не используемые правовые средства и способы правового регулирования, 

1 Беляева Г. С. Правовой режим в общетеоретическом измерении. М., 2013. C. 40.