Участники цивилистического и административного судопроизводства

УЧАСТНИКИ 
ЦИВИЛИСТИЧЕСКОГО  
И АДМИНИСТРАТИВНОГО 
СУДОПРОИЗВОДСТВА

   

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Москва
2023

Федеральное государственное бюджетное 
образовательное учреждение высшего образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  
УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

[ М А Г И С Т Р А Т У Р А ]

© Коллектив авторов, 2023
©  Российский государственный 
университет правосудия, 2023

УДК 347.9
ББК 67.410.1
У 90

ISBN 978-5-00209-047-1

         
Участники цивилистического и административного судопроизводства: 
учебное пособие / Под ред. Л.В. Войтович. — М.: РГУП, 2023. — 436 с.

ISBN 978-5-00209-047-1

Соответствует требованиям ФГОС высшего профессионального образования 
по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция (уровень магистр). Раскрываются 
общие и специальные вопросы правового регулирования порядка участия 
в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве лиц, участвующих 
в деле, и лиц, содействующих осуществлению правосудия.
Рекомендуется обучающимся по программам магистратуры юридических вузов 
и факультетов, может быть полезно при изучении учебных дисциплин гражданского 
процессуального направления: «Гражданский процесс», «Арбитражный процесс» 
и «Административное судопроизводство», а также практикующим юристам.

Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс».

У 90

Р е ц е н з е н т ы:

Л. А. Терехова, зав. кафедрой гражданского и арбитражного процесса 
Омского государственного университета им. Ф. М. Достоевского,  
д-р юрид. наук, профессор;
Н. В. Алексеева, доцент кафедры гражданского и административного 
судопроизводства РГУП, канд. юрид. наук, доцент;
А. Г. Плешанов, доцент кафедры гражданского процесса Уральского 
государственного юридического университета, канд. юрид. наук, 
доцент

АВТОРЫ

Албегова Залина Харитоновна, доцент кафедры гражданского процессуального 
права Северо-Западного филиала РГУП, канд. юрид. наук 
(2.2.5, в соавт. с Силиной Е. В., задачи 58, 60); 
Багыллы Сафура Теймуразовна, доцент кафедры гражданского и административного 
судопроизводства РГУП, канд. юрид. наук (2.2.4; задачи 
31–35); 
Войтович Лилия Владимировна, зав. кафедрой гражданского процессуального 
права Северо-Западного филиала РГУП, канд. юрид. наук, 
доцент (1.1; 1.2; 1.3; 1.4; 2.1.1, 2.1.2, в соавт. со Смирновой М. Г.; задачи 
1–15; 91–100); 
Зарубина Мария Николаевна, доцент кафедры гражданского процессуального 
права Северо-Западного филиала РГУП, канд. юрид. наук, 
доцент (2.1.4; 2.3; задачи 21–30); 
Катукова Светлана Юрьевна, доцент кафедры гражданского процессуального 
права Северо-Западного филиала РГУП, канд. юрид. наук, 
доцент (2.1.3; задачи 36–50); 
Крылова Инга Валериевна, доцент кафедры гражданского процессуального 
права Северо-Западного филиала РГУП, канд. юрид. наук, доцент (
2.5; задачи 63–67); 
Латышева Наталья Аркадьевна, доцент кафедры гражданского процессуального 
права Северо-Западного филиала РГУП, канд. юрид. наук 
(4.1; 4.2; задачи 79–90); 
Нахова Елена Александровна, доцент кафедры гражданского процессуального 
права Северо-Западного филиала РГУП, канд. юрид. наук 
(3.1; 3.2; 3.3; задачи 68–78); 
Силина Елена Владимировна, профессор кафедры гражданского процессуального 
права Северо-Западного филиала РГУП, д-р юрид. наук, доцент (
2.2.2; 2.2.3; 2.2.5, в соавт. с Албеговой З. Х.; задачи 52–57, 59, 61, 62); 
Смирнова Марина Геннадьевна, профессор кафедры гражданского 
процессуального права Северо-Западного филиала РГУП, д-р юрид. 
наук, доцент (2.1.2, в соавт. с Войтович Л. В.; задачи 16–20); 
Смолина Лариса Александровна, доцент кафедры гражданского процессуального 
права Северо-Западного филиала РГУП, канд. юрид. наук, 
доцент (2.4; задача 51).

СОДЕРЖАНИЕ 

От авторов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Глава 1. Понятие и состав участников цивилистического и административного 
судопроизводства
1.1. Понятие и признаки участников цивилистического 
и административного судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.2. Состав участников современного цивилистического 
и административного судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1.3. Процессуальная правоспособность и дееспособность по нормам 
ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
1.4. Процессуальные права и обязанности участников  
цивилистического и административного судопроизводства: общая 
характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Глава 2. Права, обязанности и полномочия участников цивилистического 
и административного судопроизводства
2.1. Лица, участвующие в деле как участники цивилистического 
и административного судопроизводства: правовой статус
2.1.1. Правовое положение и порядок участия сторон  
в цивилистическом и административном судопроизводстве . . . . . . . . 44
2.1.2. Правовое положение и порядок участия третьих лиц 
и заинтересованных лиц в цивилистическом и административном 
судопроизводстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
2.1.3. Полномочия прокурора как участника цивилистического 
и административного судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
2.1.4. Лица, выступающие в защиту прав, свобод и законных  
интересов других лиц в цивилистическом и административном 
судопроизводстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
2.2. Лица, содействующие осуществлению правосудия  
в цивилистическом и административном судопроизводстве:  
правовой статус
2.2.1. Представительство в цивилистическом и административном 
судопроизводстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
2.2.2. Эксперт: права и обязанности как участника гражданского 
судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
2.2.3. Свидетель как участник цивилистического  
и административного судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212

Содержание


2.2.4. Переводчик как участник цивилистического 
и административного судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
2.2.5. Специалист как участник цивилистического 
и административного судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
2.3. Служебно-вспомогательные участники цивилистического 
и административного судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
2.4. Медиатор как участник цивилистического судопроизводства . . . . . 252
2.5. Судебный примиритель в гражданском, арбитражном 
и административном судопроизводстве… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257

Глава 3. Доказательственная деятельность участников цивилистического 
и административного судопроизводства
3.1. Доказательственная деятельность лиц, участвующих в деле, 
в цивилистическом процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
3.2. Лица, участвующие в деле, как субъекты доказывания 
в административном судопроизводстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
3.3. Представитель как субъект доказывания в цивилистическом  
процессе и административном судопроизводстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298

Глава 4. Документационное и информационное обеспечение судом реализации 
прав лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих правосудию, 
в цивилистическом и административном судопроизводстве
4.1. Учётно-регистрационная деятельность суда как основание 
для формирования процессуальных правоотношений . . . . . . . . . . . . . . . 301
4.2. Особенности судебного документирования и документооборота . . . . 323

Практикум . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353

Методические рекомендации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359

Задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362

Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415

Перечень схем и таблиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434

От авторов

Современное правовое регулирование процессуального и правового 
положения участников гражданского, арбитражного и административного 
судопроизводства существенно отличается по трем 
действующим процессуальным кодексам, что показано в настоящем 
учебном пособии.
Авторы — преподаватели кафедры гражданского процессуального 
права Северо-Западного филиала Российского государственного университета 
правосудия (РГУП).
Особенностью данного учебного пособия является то, что авторы, 
рассматривая вопросы темы, обращаются не только к учебной литературе 
и современным доктринальным источникам, но и классикам процессуальной 
цивилистики, а также представляют собственное мнение 
на рассматриваемые правовые явления.
В Главе 1 рассмотрены позиции ученых относительно понятия и признаков 
участников цивилистического и административного судопроизводства, 
а также состава участников современного цивилистического 
и административного судопроизводства. Проанализированы особенности 
правового регулирования процессуальной правоспособности 
и дееспособности по нормам ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ. Дана общая 
характеристика процессуальных прав и обязанностей участников циви-
листического и административного судопроизводства.
В Главе 2 рассматриваются процессуальные права, обязанности 
и полномочия лиц, участвующих в деле, а также лиц, содействующих 
осуществлению правосудия. Уделено внимание служебно-вспомогательным 
участникам цивилистического и административного судопроизводства.

Оригинальным решением авторского коллектива является включение 
в структуру Пособия параграфов, посвященных медиатору 
как участнику цивилистического судопроизводства, а также судебному 
примирителю в гражданском, арбитражном и административном 
судопроизводстве.

Отавторов


Авторы посчитали возможным и необходимым рассмотреть в отдельной 
главе вопросы доказательственной деятельности участников 
цивилистического и административного судопроизводства.
Важным структурным элементом Пособия является глава, посвященная 
организации работы судов в целях обеспечения прав участников 
цивилистического и административного судопроизводства в ходе 
ведения судебного делопроизводства — документирования и документооборота, 
организации судебного информирования, ведомственного 
статистического наблюдения. В этой главе показаны тенденции перехода 
от судебного делопроизводства к системе судебного администрирования, 
основанной на широком применении информационных 
технологий в судебной деятельности, в том числе с использованием 
искусственного и гибридного интеллектов.
Самостоятельный структурный элемент учебного пособия — Практикум, 
в который включены вопросы для самоконтроля и задачи.
В современных условиях очного и дистанционного образования студентам 
необходимо предоставить максимальные возможности для самостоятельного 
углубленного изучения вопросов гражданского, арбитражного 
и административного судопроизводства, для решения этой 
цели и предназначено учебное пособие.

Заведующая кафедрой гражданского процессуального права
Северо-Западного филиала РГУП, канд. юрид. наук, доцент
Лилия Владимировна Войтович

ГЛАВА 1. Понятие и состав участников 
цивилистического и административного 
судопроизводства

1.1. Понятие и признаки участников цивилистического 
и административного судопроизводства

Действующее гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное 
и административное процессуальное законодательство оперирует 
такими понятиями, как «лица, участвующие в деле, и другие 
участники процесса» (гл. 4 ГПК РФ); «лица, участвующие в деле, и иные 
участники арбитражного процесса» (гл. 5 АПК РФ); «лица, участвующие 
в деле, и другие участники судебного процесса» (гл. 4 КАС РФ). 
При этом современное процессуальное законодательство не содержит 
дефиниции, определяющей понятие участников судопроизводства, 
а также лиц, участвующих в деле, и иных участников. Этими вопросами 
эффективно занимается наука.
В науке гражданского процессуального права, в рамках которой 
проводится исследование гражданского, арбитражного и административного 
судопроизводства, ученые рассматривают такие правовые 
понятия, как «субъекты гражданских процессуальных, арбитражных 
процессуальных и административных процессуальных правоотношений», «
участники гражданского, арбитражного и административного 
судопроизводства», «лица, участвующие в деле» и «лица, содействующие 
осуществлению правосудия», а также изучают и другие смежные 
понятия и категории.
Согласно преобладающей в современной науке гражданского процессуального 
права позиции, термин «субъекты гражданского процессуального 
правоотношения» охватывает две группы: суд и участников 
судопроизводства. Далее участники судопроизводства подразделяются 
на две группы: лица, участвующие в деле, и лица, содействующие осуществлению 
правосудия.
Вопросы относительно понятия и признаков участников цивилисти-
ческого и административного судопроизводства постоянно находятся 
в центре внимания исследователей. В частности, свои работы этим 

1.1.Понятиеипризнакиучастниковцивилистическогоиадминистративного
судопроизводства

9

вопросам посвятили М. А. Викут1, М. С. Шакарян2, Д. М. Чечот3, а также 
другие ученые-процессуалисты.
«Лица, участвующие в деле (по мнению М. А. Викут), — это юридически 
заинтересованные в исходе судопроизводства субъекты гражданских 
процессуальных правоотношений, наделенные в силу своей 
заинтересованности правом совершать процессуальные действия, влияющие 
на движение судопроизводства»4.
М. А. Викут предлагала выделять понятие «участники дела», в состав 
которых она включала только сторон, и третьих лиц5. При этом 
М. А. Викут предлагала прокурора и других лиц и организации, обращающихся 
в суд для защиты чужих прав, свобод и законных интересов, 
именовать «заявителями иска»6.
М. С. Шакарян отмечала, что «Субъектами гражданского процессуального 
правоотношения являются лица, занимающие в процессе 
по конкретному делу определенное процессуально-правовое положение». 
По ее мнению, «понятия «участники процесса» и «лица, участвующие 
в деле» не тождественны; первое — более широкое понятие, 
охватывающее всех субъектов процессуального правоотношения на стороне, 
противоположной суду»7.
М. С. Шакарян выявила совокупность признаков, присущих лицам, 
участвующим в деле. В современной научной и учебной литературе 
по цивилистическому и административному судопроизводству 
именно эти признаки используются как основные. Так, М. С. Шака-
рян констатировала: «Лица, участвующие в гражданском деле, — это 
участники процесса, имеющие самостоятельный юридический интерес (
личный или общественный) к исходу процесса; действующие 
в процессе от своего имени; имеющие право на совершение процессуальных 
действий, направленных на движение процесса. На лиц, 
участвующих в деле, распространяется в установленных законом 
пределах законная сила решения суда (определения о прекращении 

1 Викут М. А. Проблема правового регулирования процессуального положения 
и деятельности сторон в советском гражданском судопроизводстве: Автореф. дис. … 
д-ра юрид. наук. Свердловск, 1971.
2 Шакарян М. С. Субъекты советского гражданского процессуального правоотношении: 
Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 1972.
3 Чечот Д. М. Избранные труды по гражданскому процессу. СПб., 2005; Че-
чот Д. М. Участники гражданского процесса. М., 1960.
4 Викут М. А. Указ. соч. C. 10.
5 Там же. 
6 Там же. C. 28.
7 Шакарян М. С. Указ. соч. C. 21.

Глава1.Понятиеисоставучастниковцивилистическогоиадминистративного
судопроизводства

10

производства по делу ввиду отказа истца от иска или утверждения 
мирового соглашения»1.
Необходимо отметить, что до недавнего времени вызывал вопросы 
такой названный признак, как «право на совершение процессуальных 
действий, направленных на движение процесса». Это обусловлено тем, 
что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно 
предмета спора, как участники судопроизводства не имели 
таких распорядительных прав. В настоящее время процессуальное 
законодательство наделило их правом быть участником мирового соглашения (
абз. 2 ч. 1 ст. 43 ГПК РФ; ч. 2 ст. 51 АПК РФ), соответственно 
проблемный вопрос снят.
Частично лишены распорядительных прав такие участники процесса, 
как прокурор и лица, защищающие чужие права, свободы и законные 
интересы. В частности, они не могут заключать мировое соглашение (
ст. 45, 46, 47 ГПК РФ; ст. 52. 53 АПК РФ; ст. 39. 40 КАС РФ).
В науке гражданского процессуального права используется правовая 
категория «процессуальный истец». В свое время Д. М. Чечот отметил, 
что «лица, возбуждающие дело в защиту прав и интересов других лиц в тех 
случаях, когда это прямо разрешено законом, называются процессуальными 
истцами. Этот термин означает, что, во-первых, эти лица имеют в деле 
лишь процессуальный интерес, а, во-вторых, их участие в деле может 
иметь место лишь на истцовой стороне»2. Признаки процессуальных истцов, 
по мнению ученого, следующие: «а) процессуальные истцы не имеют 
в деле материально-правового интереса и поэтому материально-правовая 
сила судебного решения на них не распространяется; б) процессуальные 
истцы не платят государственную пошлину и не несут других судебных 
расходов по делу; в) к процессуальному истцу не может быть предьявлен 
встречный иск; г) суд, принявший заявление процессуального истца, 
должен привлечь к делу в качестве стороны то лицо (или законного представителя 
этого лица), в защиту прав которого предьявлен иск»3.
Следует отметить, что все вышеперечисленные признаки соответствуют 
реалиям и современного времени. При этом в отношении последнего 
из названных признаков следует заметить, что его необходимо 
признать действующим и в современном судопроизводстве, однако 
в том случае, если истцом не является неопределенный круг лиц.
Изложенные выше позиции, разработанные учеными-процессуалистами 
в советский период развития отечественного государства и права, 

1 Там же. C. 21.
2 Чечот Д. М. Участники гражданского процесса. C. 183.
3 Чечот Д. М. Там же. C. 184.

1.1.Понятиеипризнакиучастниковцивилистическогоиадминистративного
судопроизводства

11

находят свое отражение и дальнейшее развитие в современной учебной 
литературе ведущих отечественных школ в области юриспруденции1.
Относительно второй группы участников гражданского, арбитражного 
и административного судопроизводства необходимо признать, 
что у них отсутствуют основные признаки лиц, участвующих в деле. 
Вместе с тем современные исследователи, продолжая традиции науки 
гражданского процессуального права, выявляют новые признаки 
и предлагают новые классификации этих участников судопроизводства. 
Так, А. В. Ванярхо рассмотрела следующие «общие признаки процессуального 
положения эксперта, свидетеля и переводчика, отличающие 
их от других участников арбитражного процесса: 1) отсутствие юридической 
заинтересованности в исходе дела; 2) привлечение в процесс 
на основании определения арбитражного суда; 3) арбитражная процессуальная 
правосубъектность как условие участия в арбитражных 
процессуальных правоотношениях; 4) обязательность совершения 
определенных законом процессуальных действий; 5) содействие осуществлению 
правосудия как цель участия в арбитражном процессе». 
Такие признаки в своей совокупности позволили А. В. Ванярхо включить 
в состав группы лиц, содействующих осуществлению правосудия, 
только эксперта, свидетеля и переводчика2.
Вместе с тем как известно, действующее гражданское процессуальное, 
арбитражное процессуальное и административное процессуальное 
законодательство содержит нормативные положения, определяющие 
именно как участников судопроизводства помощника судьи и секретаря 
судебного заседания (ст. 47.1 ГПК РФ, ст. 58 АПК РФ, ст. 52.1 и 53 
КАС РФ). Наука гражданского процессуального права на протяжении 
длительного времени ставит на обсуждение вопрос о том, относятся ли 
эти субъекты — помощник судьи и секретарь судебного заседания — 
к участникам судопроизводства.
В частности, в свое время Д. М. Чечот утверждал, что субъектом 
гражданского процессуального правоотношения не является секретарь 

1 Абушенко Д. Б., Воложанин В. П., Дегтярев С. Л. Гражданский процесс: Учебник / 
Отв. ред. В. В. Ярков. М., 2006; Алехина С. А., Блажеев В. В., Боннер А. Т. Гражданский 
процесс: Учебник / Отв. ред. В. В. Блажеев, Е. Е. Уксусова. М., 2017; Андреева Т. К., 
Аргунов В. В., Борисова Е. А. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М. К. Треуш-
никова. М., 2019; Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. В. В. Ярков. М., 2021; 
Административное судопроизводство: Учебник / Отв. ред. В. В. Ярков. М., 2021; Гражданский 
процесс: Учебник / Отв. ред. д-р юрид. наук, проф. В. В. Ярков. М., 2021.
2 Ванярхо А. В. Лица, содействующие осуществлению правосудия, — участники 
арбитражного процесса Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. 
М., 2011. C. 11.

Глава1.Понятиеисоставучастниковцивилистическогоиадминистративного
судопроизводства

12

судебного заседания, поскольку он не вступает с судом в отношения, 
регулируемые гражданским процессуальным законодательством1.
Современный исследователь А. В. Ванярхо выделила следующие 
особенности процессуального положения помощника судьи и секретаря 
судебного заседания: «1) необходимым условием участия помощника 
судьи и секретаря судебного заседания в арбитражных процессуальных 
правоотношениях является их служебные правоотношения с арбитражным 
судом и определенная законом компетенция; 2) участие помощника 
судьи и секретаря судебного заседания в арбитражном процессе не зависит 
от волеизъявления лиц, участвующих в деле, или инициативы арбитражного 
судьи, они вступают в процесс и участвуют в нем на основании 
закона; 3) процессуальные санкции за нарушение помощником судьи 
и секретарем судебного заседания процессуальных обязанностей арбитражным 
процессуальным законодательством не установлены, такие 
лица могут быть привлечены только к дисциплинарной ответственности». 
А. В. Ванярхо тем самым подтвердила общеизвестный вывод о том, 
что деятельность помощника судьи и секретаря судебного заседания 
«осуществляется за рамками процессуальных правоотношений»2.
Также следует заострить внимание на том, что в современном гражданском, 
арбитражном и административном процессуальном законодательстве 
урегулированы такие субъекты, как лица, не привлеченные 
в процесс, о правах или обязанностях которых суд принял судебный акт. 
Однако в науке гражданского процессуального права и процессуальном 
законодательстве четко не определено, относятся ли эти субъекты к лицам, 
участвующим в деле, или к лицам, содействующим осуществлению 
правосудия. Представляется правильным рассматривать их в составе 
первой группы, поскольку они имеют заинтересованность к исходу 
дела, и состоявшийся по делу судебный акт затрагивает их права, свободы 
и законные интересы.
Можно сделать вывод о том, что субъекты гражданского, арбитражного 
и административного судопроизводства — это субъекты всего 
российского права (государственные органы, должностные лица, 
физические и юридические лица, организации, не имеющие статуса 
юридических лиц, и другие субъекты), обладающие в силу законодательства 
процессуальными правами и обязанностями и реализующие 
их в судопроизводстве.
Все субъекты гражданского, арбитражного и административного 
судопроизводства подразделяются на две группы: суд (судебный 

1 Чечот Д. М. Указ. соч. C. 90.
2 Ванярхо А. В. Указ. соч. C. 12.