Современные подходы формирования экономической безопасности при управлении образовательной деятельностью вуза с учетом разработки и внедрения информационных технологий

 
 
И.В. МАКУНИНА, И.Е. БЫСТРЕНИНА, А.В. МИРОНЦЕВА, 
П.В. НИКИТИН, И.В.ХАРЧЕВА, Р.И.ГОРОХОВА, Е.С. ГРУШКО, 
Э.М.ИСМАИЛОВА, А.В.АЛЕЩЕНКО 

 
 
 
 
СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ 
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ 
УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ВУЗА С УЧЕТОМ 
РАЗРАБОТКИ И ВНЕДРЕНИЯ 
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 
 
 
 
 
 

 

Монография 

 
 
 
 
 
 
 

 

Москва 
2021 

УДК 336 
ББК 65.9(2Рос)-98 
С56 
 
Рецензент
Тинякова Виктория Ивановна – доктор экономических наук, профессор, 
директор Института Отраслевого Менеджмента Государственного университета 
управления кафедры экономики и управления  
Орлова Оксана Сергеевна – к.э.н., доцент ФГБОУ ВО Тверская ГСХА, 
экономический факультет кафедра экономики и бухгалтерского учёта 

Авторы
Макунина Ирина Викторовна,  канд. эконом. наук, доцент РАНХиГС
Быстренина Ирина Евгеньевна, канд.пед.наук, доцент ФГБОУ ВО «Российский 
государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева» 
Миронцева Алла Владимировна, старший преподаватель ФГБОУ ВО 
«Российский государственный аграрный университет – МСХА имени 
К.А. Тимирязева» 
Никитин Петр Владимирович, канд.пед.наук, доцент ФГОБУ ВО 
«Финансовый университет при Правительстве РФ»  
Харчева Ирина Владимировна,  канд. эконом. наук, доцент ФГБОУ ВО 
«Российский 
государственный 
аграрный 
университет 
– 
МСХА 
имени 
К.А. Тимирязева» 
Горохова Римма Ивановна, канд.пед.наук, доцент ФГОБУ ВО «Финансовый 
университет при Правительстве РФ» 
Грушко Елена Сергеевна, канд.эконом.наук, доцент ФГОБУ ВО Тверской 
Государственный Университет 
Исмаилова Эльмира Мурадовна,  бакалавр  бизнес-информатики 
ФГБОУ ВО «Российский государственный аграрный университет – 
МСХА имени К.А. Тимирязева» 
Алещенко  Анна  Владимировна,  бакалавр  бизнес-информатики 
ФГБОУ ВО «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени 
К.А. Тимирязева» 

Современные 
подходы 
формирования 
экономической 
С56 
безопасности при управлении образовательной деятельностью вуза с учетом 
разработки и внедрения информационных технологий: монография / И.В. Макунина, 
И.Е. Быстренина, А.В. Миронцева, П.В. Никитин, И.В. Харчева, Р.И. Горохова, Е.С. 
Грушко, Э.М. Исмаилова, А.В. Алещенко. - М.: Издательство «Научный консультант», 
2021. – 102 с. 
 

Монография посвящена теоретическим, методическим и практическим вопросам 
и проблемам формирования экономической безопасности при управлении образовательной 
деятельностью вуза с учетом разработки и внедрения информационных технологий. 
Монография может представлять интерес для преподавателей, научных работников и 
сотрудников органов управления народным хозяйством, аспирантов и студентов, обучающихся по 
направлениям: «Экономика», «Информационные системы технологии» и др. 
УДК 336 
ББК 65.9(2Рос)-98 
 
ISBN 978-5-907330-39-9 
© РАНХиГС, 2021 
© РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева, 2021 
© И.В. Макунина, И.Е. Быстренина, А.В. Миронцева, 
П.В. Никитиин, И.В. Харчева, Р.И. Горохова, Е.С. 
Грушко, Э.М. Исмаилова, А.В. Алещенко, 2021 
© Издательство «Научный консультант», 
оформление, 2021. 

Содержание 

Введение ....................................................................................................................... 5 

Глава 1. Теоретические аспекты управления образовательной деятельностью вуза 
на основе применения информационных технологий для обеспечения 
экономической безопасности ...................................................................................... 6 

1.1 Изучение сущности образовательной деятельности вуза и применение 
информационных технологий для обеспечения экономической безопасности ... 6 

1.2 Факторы, влияющие на экономическую безопасность хозяйственного 
субъекта  и особенности дополнительного образования в вузе .......................... 21 

1.3 Экономическая безопасность в процессе финансово-хозяйственной 
деятельности при управлении дополнительного профессионального 
образования ............................................................................................................ 33 

Глава 2. Анализ деятельности Межфакультетского центра по получению рабочих 
профессий РГАУ-МСХА имени К. А. Тимирязева .................................................. 45 

2.1 Характеристика Межфакультетского центра по получению рабочих 
профессий РГАУ-МСХА имени К. А. Тимирязева .............................................. 45 

2.1.1 Описание деятельности Межфакультетского центра по получению 
рабочих профессий РГАУ-МСХА имени К. А. Тимирязева ........................... 45 

2.1.2 Структура Межфакультетского центра по получению рабочих 
профессий РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева ........................................... 47 

2.2 Анализ информационной обеспеченности Межфакультетского центра по 
получению рабочих профессий РГАУ-МСХА имени К. А. Тимирязева ............ 53 

2.3 Основные бизнес-процессы Межфакультетского центра по получению 
рабочих профессий РГАУ-МСХА имени К. А. Тимирязева ............................... 54 

2.3.1 Основные и вспомогательные бизнес-процессы организации ............... 54 

2.3.2 Оптимизация бизнес-процесса формирования личных дел обучающихся 
по программам ДПО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева .......................... 56 

Глава 3. Современные подходы формирования экономической  безопасности при 
проектирование и разработке информационной системы для формирования 
личных дел обучающихся по программам ДПО Межфакультетского центра по 
получению рабочих профессий РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева ................. 61 

3.1 Обоснование выбора среды разработки .......................................................... 61 

3.2 Разработка подсистемы хранения ................................................................... 64 

3.3 Проектирование и разработка информационной системы для формирования 
личных дел обучающихся по программам ДПО .................................................. 68 

3.3.1Формирование требований к системе ....................................................... 68 

3.3.2 Варианты использования системы ........................................................... 68 

3.3.3 Алгоритмы обработки данных.................................................................. 71 

3.3.4 Проектирование макетов экранных форм пользовательского интерфейса 
системы ............................................................................................................... 73 

3.3.5 Руководство пользователя системы ......................................................... 78 

3.4 Анализ эффективности информационной системы ....................................... 91 

Заключение ................................................................................................................. 97 

Библиографический список ....................................................................................... 98 

 

Введение 

Интенсивные процессы, происходящие в экономической, политической, 

социальной и культурной сферах современного российского общества, неизбежно 

затрагивают и деятельность системы образования. Следует отметить, что 

эффективность данной отрасли экономики, как и любой другой, коррелирует с ее 

экономической безопасностью и с учетом информационной обеспеченностью. 

В связи с этим, вопрос информатизации образования требует более 

детального рассмотрения и популяризации среди ее участников. В рамках 

реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации» данное 

направление приобретает все больший интерес со стороны всех субъектов 

образовательного процесса. 

Монография посвящена теоретическим, методическим и практическим 

вопросам и проблемам формирования экономической безопасности при 

управлении образовательной деятельностью вуза с учетом разработки и 

внедрения информационных технологий. 

Монография может представлять интерес для преподавателей, научных 

работников и сотрудников органов управления народным хозяйством, 

аспирантов и студентов, обучающихся по направлениям: «Экономика», 

«Информационные системы технологии» и др. 

Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографического 

списка использованной литературы и приложения. 

Глава 1. Теоретические аспекты управления образовательной 
деятельностью вуза на основе применения информационных 
технологий для обеспечения экономической безопасности  

1.1 Изучение сущности образовательной деятельности вуза и применение 
информационных технологий для обеспечения экономической безопасности  

Современные тенденции развития высшего образования России на фоне 

происходящих структурных и системных изменений в образовании ведущих 

стран мира и стремление России координировать свою политику в области 

высшего образования в соответствии с новыми реалиями требуют новых 

подходов к организации учебного процесса в вузе с учетом экономической 

безопасности. Образование адаптируется к переменам, происходящим в 

экономике страны, ускоряя темпы инновационного развития, в условиях, 

определяемой модернизацией разных областей жизнедеятельности людей и не без 

участия информационных технологий [1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 16]. 

Одним 
из 
направлений 
развития 
высшего 
образования 
считается 

масштабное внедрение инноваций в организацию учебного процесса. Факторы 

конкурентного преимущества вузов устанавливаются благодаря применению 

передовых технологий с целью продвижения образовательных услуг. 

Сформировавшаяся в нашей стране система высшего образования, которая 

базируется на последовательном и непрерывном усвоении знаний, невзирая на 

многолетнюю историю, почти не подверглась значительным изменениям. Тем не 

менее, объем знаний в настоящее время такой, что овладеть ими не то что 

целиком, но даже частично уже невозможно. Также полученные знания имеют 

тенденцию устаревать настолько быстро, что выпускнику, выходящему из стен 

университета, чтобы «не отстать от жизни», приходится «добывать» новые 

знания, то есть постоянно заниматься самообразованием и саморазвитием.  

Все эти факторы вынуждают высшие учебные заведения совершенствовать 

образовательный процесс, формируя его таким образом, чтобы помочь своему 

выпускнику эффективнее находить решения в будущем проблем, возникающих в 

профессиональной деятельности. 

Согласно Толковому словарю русского языка С.И. Ожегова, одним из 

значений термина образование является «получение систематизированных знаний 

и навыков», а процесс – «ход, развитие какого-нибудь явления, последовательная 

смена состояний в развитии чего-нибудь». 

Еще в начале XIX века П.Ф. Каптерев отмечал, что «сущность 

образовательного процесса с внутренней стороны заключается в саморазвитии 

организма; передача важнейших культурных приобретений и обучение старшим 

поколением младшего есть только внешняя сторона этого процесса, закрывающая 

самое существо его». Развитие и саморазвитие человека как личности в процессе 

его обучения является одной из основных задач образования. 

Ворожищева 
О.М. 
трактует 
понятие 
образовательной 
деятельности 

следующим образом: «Образовательная деятельность – это совокупность 

последовательных действий, предпринимаемых организаторами образования, 

педагогическими и иными работниками образования для достижения результатов, 

предусмотренных социальными целями образования и его задачами». 

Образовательная деятельность в вузе – деятельность, направленная на 

реализацию 
образовательных 
программ 
высшего 
профессионального 

образования, дополнительных образовательных программ. Она представляет 

собой единый, целенаправленный процесс обучения, в ходе которого происходит 

не только накопление обучающимися знаний, умений, навыков, но и 

формирование у них компетенций, позволяющих вести профессиональную 

деятельность по конкретной профессии или специальности.  

Организацией образовательной деятельности 
университета считается 

целенаправленная деятельность по формированию структурных подразделений 

вуза с детальным описанием вертикальных и горизонтальных взаимосвязей между 

ними и подробным описанием функций и ответственности каждого из них, кроме 

того, создание необходимой нормативной документации, составление плана 

учебной работы и обеспечение учебного процесса. 

Целью 
образовательной 
деятельности 
вуза 
является 
подготовка 

конкурентоспособного специалиста, востребованного на глобальном рынке 

труда [11, 20, 21, 22, 23, 25]. 

Основными направлениями образовательной деятельности вуза являются 

планирование процесса обучения, организация образовательного процесса, 

учебно-методическая 
работа, 
подготовка 
проведения 
практик, 
выпуск, 

планирование карьеры и мониторинг трудоустройства выпускников. 

Организация образовательной деятельности вуза включает: 

• разработку организационной структуры университета; 

• кадровое обеспечение учебного процесса; 

• формирование 
программ 
подготовки 
обучающихся 
по 
реализуемым 

направлениям обучения; 

• создание рабочих учебных планов и календарного расчета времени по каждой 

специальности и фиксация учебных дисциплин за кафедрами; 

• разработку 
расписаний 
занятий, 
графиков 
аттестации 
и 
ликвидации 

академических задолженностей; 

• формирование нормативной основы по созданию и ведению учебного процесса 

в университете; 

• подготовку необходимой учебно-методической документации; 

• информационное обеспечение учебного процесса; 

• материально-техническое обеспечение учебного процесса. 

Важной составляющей вуза считается законодательная база, состоящая из 

набора 
нормативно-правовых 
актов, 
регулирующих 
ее 
деятельность 
на 

нескольких 
уровнях 
регламентации. 
Образовательную 
деятельность 
вуза 

регулируют следующие нормативные акты: 

• ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. №273-ФЗ; 

• Приказ Минобрнауки от 19.12.2013 г. № 1367 «Об утверждении Порядка 

организации 
и 
осуществления 
образовательной 
деятельности 
по 

образовательным 
программам 
высшего 
образования 
– 
программам 

бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры»; 

• 19.11.2013 г. № 1259 г. «Об утверждении Порядка организации и 

осуществления 
образовательной 
деятельности 
по 
образовательным 

программам высшего образования – программам подготовки научно-

педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)»; 

• 29.06.2015 № 636 (ред. от 28.04.2016) «Об утверждении Порядка проведения 

государственной итоговой аттестации по образовательным программам 

высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета и 

программам магистратуры»; 

• Федеральные 
государственные 
образовательные 
стандарты 
ВО 
по 

направлениям подготовки (ФГОС 3+, ФГОС 3++); 

• Локальные нормативные акты вуза. 

Подготовка 
конкурентоспособного 
специалиста, 
востребованного 
на 

глобальном рынке труда должно обеспечиваться решением задач планирования и 

организации образовательного процесса: 

• определение тенденции организации образовательного процесса; 

• перспективу в рамках стратегического планирования и на предстоящий 

учебный год; 

• формирование общего подхода поиска решения проблем планирования, 

сопряженного с образовательным процессом в университете; 

• планирование работы преподавательского состава университета; 

• материально-техническое обеспечение образовательного процесса; 

• внедрение современных способов планирования образовательного процесса. 

Для достижения вышеперечисленных задач в высшем учебном заведении 

происходит множество процессов. Эффективная реализация образовательных 

технологий подготовки специалистов возможна за счет следующих процессов: 

1. Создание графика учебного процесса отдельно для различных форм 

обучения и уровней подготовки на каждый учебный год. 

2. Мониторинг и анализ движения контингента обучающихся. Приемная 

комиссия вуза ведет набор обучающихся в соответствии с контрольными 

цифрами приема из средств государственного бюджета и планом приема на 

коммерческой основе.  

3. Формирование планов учебных групп по направлениям подготовки. 

4. Расчет учебной нагрузки, выполняемой преподавательским составом и 

определение почасового фонда университета. Учебный отдел выполняет расчет 

при согласовании с директорами 
институтов, деканами факультетов 
и 

заведующими кафедрами в соответствии с рабочими учебными планами, 

графиком учебного процесса на каждый семестр, приказа о закреплении 

дисциплин за кафедрами, утвержденных норм времени для расчета учебной 

нагрузки. 

5. Расчет и утверждение штатной численности ППС университета. 

Распределение штатных единиц проводится по результатам формирования 

учебной нагрузки по университету. Расчет содержит контингент обучающихся, 

общий объем учебной нагрузки на текущий учебный год, учебная нагрузка, 

выполняемая на условиях почасовой оплаты, общее количество часов учебной 

нагрузки к расчету штатной численности ППС. 

6. Изменение учебной нагрузки и штатной численности ППС университета 

после уточненной информации о наборе обучающихся на первый курс. 

7. 
Формирование 
расписания 
учебных 
занятий. 
Учебный 
отдел 

разрабатывает расписание на основе графика учебного процесса, учебных планов, 

данных кафедр университета к разработке расписания. 

8. Контроль образовательного процесса. Данный процесс состоит из анализа 

выполнения учебной нагрузки ППС, соблюдение трудовой дисциплины, 

проведения проверок документов кафедр по учебным вопросам, подготовки 

отчетных документов, контроля за использованием почасового фонда, текущей и 

итоговой аттестации. 

9. Организация и проведение итоговой аттестации, согласование и 

назначение 
председателей 
государственной 
экзаменационной 
комиссии 
- 

комплекс мероприятий для обеспечения работы ГЭК при проведении итоговой 

аттестации в форме государственного экзамена и защиты дипломного проекта 

(работы). 

10. Оформление и выдача документов о высшем образовании. После 

завершения работы ГЭК в учебный отдел предоставляется протокол заседания и 

протокол заседания ГАК по защите государственного экзамена и выпускной 

квалификационной работы. На основании приказа Министерства образования № 

112 г. от 13.02. 14 г. «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи 

документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов» выдаются 

документы о высшем образовании и выписка из зачетно-экзаменационной 

ведомости. Учебный отдел ведет журнал о выдаче документов о получении 

высшего образования. Учебный отдел формирует банк данных «Документы об 

образовании». 

Сегодня в системе образования есть множество понятий, связанных с 

интенсивным процессом информатизации.  

Информационные технологии – это совокупность знаний о способах и 

средствах работы с информационными ресурсами, и способ сбора, обработки и 

передачи информации для получения новых сведений об изучаемом объекте. 

Информационные 
и 
коммуникационные 
технологии 
(ИКТ) 
– 
это 

обобщающее понятие, описывающее различные устройства, механизмы, способы, 

алгоритмы обработки информации. Важнейшим современным устройствами ИКТ 

считаются компьютер, снабженный необходимым программным обеспечением и 

средства телекоммуникаций совместно с размещенной на них информацией. 

Информационное обеспечение организации образовательного процесса 

должно целостно, системно описывать все его составляющие, предоставлять 

возможность в каждом его звене оптимально решать нужные задачи на базе 

современных ИКТ.  

Важным 
качеством 
современных 
информационно-коммуникационных 

технологий (ИКТ) является их универсальность, они могут быть основой в 

организации любой деятельности, связанной с информационным обменом, 

основой в создании общего информационного пространства. 

Приход в вузы новых аппаратных и программных средств, наращивающих 

возможности 
компьютера 
постепенно 
привели 
к 
вытеснению 
термина 

«компьютерные технологии» понятием «информационные технологии» [12].  Под 

последними понимаются процессы накопления, обработки, представления и 

использования 
информации 
с 
помощью 
электронных 
средств. 
Они 

характеризуются средой, в которой они исполняются, и компонентами, которые в 

ней содержатся: 

• среда (вид используемой техники для решения первостепенных 

задач); 

• предметная среда (содержание конкретной предметной области науки, 

техники, знания); 

• методическая среда (инструкции, порядок пользования, оценка 

эффективности и др.). 

Следуя данной терминологии, некоторые исследователи предлагают 

рассматривать ИТО как совокупность электронных средств и способов их 

функционирования, используемых для организации процесса образования. Они 

включают 
в 
состав 
электронных 
средств 
аппаратные, 
программные 
и 

информационные компоненты, а также способы их применения, которых 

указываются в методическом обеспечении ИТО. 

Существуют и другие подходы к оценке сущности и места ИТО в 

образовательном процессе. Так, в справочной литературе информационная 

технология 
обучения 
(computerized 
teaching 
technology) 
определена 
как 

совокупность теоретических знаний компьютерных средств, а также методик, 

регламентирующих их использование в обучении.  

Таким образом, в настоящее время существует два явно выраженных 

подхода к определению ИТО.  В первом из них предлагается рассматривать ее как 

дидактический процесс, организованный с использованием совокупности