Топливно-энергетический комплекс:особенности развития и управления в современных условиях

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ 

КОМПЛЕКС

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ И УПРАВЛЕНИЯ 

В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Å.Â. ÂÈÄÈÙÅÂÀ
Î.À. ÁÓÃÀÅÍÊÎ

Ì.À. ÑÅËÈÂÅÐÑÒÎÂÀ

МОНОГРАФИЯ

Москва 
ИНФРА-М 

202

УДК 338.45(075.4)
ББК 65.304.13
 
В42

Видищева Е.В.

В42 
 
Топливно-энергетический 
комплекс: 
особенности 
развития 

и управления в современных условиях : монография / Е.В. Видищева, 
О.А. Бугаенко, М.А. Селиверстова. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 
111 с. — (Научная мысль). — DOI 10.12737/monography_5b34ba8e3
cf302.58745094.

ISBN 978-5-16-013939-5 (print)
ISBN 978-5-16-106555-6 (online)

В монографии рассмотрены теоретические подходы к определению сущ-

ности энергетического комплекса страны, выявлены особенности управления 
и классифицированы факторы, влияющие на эффективность функционирования 
комплекса. Выявлены современные тенденции и перспективы развития 
топливно-энергетического комплекса РФ, дана оценка существующей системе 
управления.

Предназначено для студентов и преподавателей, а также может быть исполь-

зовано работниками органов статистики для прогнозирования и планирования 
дальнейшего развития ТЭК и мировой энергетики в целом.

УДК 338.45(075.4)

ББК 65.304.13

Р е ц е н з е н т ы:

Синявская Е.Е., кандидат экономических наук, доцент, заведующий 

кафедрой финансов, кредита и мировой экономики Сочинского государственного 
университета;

Шендо М.С., кандидат экономических наук, доцент, заведующий 

кафедрой производственного менеджмента Астраханского государственного 
технического университета

ISBN 978-5-16-013939-5 (print)
ISBN 978-5-16-106555-6 (online)

© Видищева Е.В., Бугаенко О.А., 

Селиверстова М.А., 2018

Введение

Топливно-энергетические ресурсы — основа функционирования 

многих экономик и двигатель мирового рынка. В современной экономике 
жизнедеятельность, независимость и безопасность любого 
государства неразрывно связаны с наличием подобных ресурсов, 
способных обеспечить национальный потенциал и динамичное 
развитие на многие годы.
Роль топливно-энергетического комплекса в экономическом 

положении России трудно переоценить. На протяжении многих 
лет динамика цен на нефть задавала темпы развитию российской 
экономики: при росте страна наращивала добычу и расплачивалась 
с долгами, при снижении — впадала в период экономической регрессии. 
Резкое падение цены на нефть в совокупности с внутренними 
и внешними дестабилизирующими факторами в 2015 году 
заставили правительство задуматься о переходе на другой — «нере-
сурсный» путь развития.
Мировой энергетический рынок также переживает серьезные 

преобразования. Стремительно меняется структура рынков, перераспределяются 
роли между основными участниками, появляются 
новые игроки и формируются новые региональные рынки. 
Технологический прогресс постоянно создает новые возможности 
в производстве, транспортировке и потреблении энергии, усиливается 
межтопливная конкуренция, изменяются подходы к регулированию 
энергетических рынков, диверсифицируется состав используемых 
энергоресурсов.
Необходимость перестройки экономики страны, модернизация 
и переход на новую модель развития в сочетании с влиянием 
стремительно меняющейся внешней среды требуют эффективной 
и комплексной системы управления.
Управление топливно-энергетическим комплексом представляет 
собой систему мер и мероприятий, осуществляемых органами 
управления с целью достижения желаемых результатов при минимальной 
потере капитала и времени в рамках энергетической политики 
государства. Главной целью системы управления ТЭК является 
повышение эффективности функционирования комплекса — 
максимальная отдача при минимизации вложений.
Несмотря на то, что Россия сегодня пытается избавиться 

от звания «ресурсозависимой экономики», ТЭК по-прежнему остается 
важной для страны отраслью и принятие правильных управленческих 
решений актуально как никогда. Таким образом, возникает 
необходимость в создании такого инструментария управления 
ТЭК, который позволял бы оценивать и реализовывать потенциал 

комплекса, сдерживая влияние негативных факторов и обеспечивая 
долгосрочное устойчивое развитие.
Исследованию различных аспектов понятия топливно-энергетического 
комплекса страны посвятили свои работы ученые: Агафонов 
В.Б. (2011), Волкодавова Е.В. (2015), Вяткин М.А. (2001), 
Жаворонкова Н.Г. (2011), Клюкин Б.Д. (2011), Лещинер Р. (1986), 
Самсонов B.C. (2001), Томазова О.В. (2015) и другие. Вопросы 
управления топливно-энергетическим комплексом нашли отражение 
в работах Богачкова Л.Ю. (2007), Игишева Е.А. (2014), 
Морий С.М. (2014), Нестеренко С.А (2016).
Обеспечение энергетической безопасности страны является 

важнейшей задачей системы управления ТЭК. Проблемы энергетической 
безопасности активно обсуждаются как в научных кругах, 
так и на высшем уровне. Среди ученых, изучавших данную проблематику, 
стоит выделить Воропай Н.И. (2012), Деденкулова А.В. 
(2013), Пяткова Н.И. (2012), Сендерова С.М. (2012) и Черненко 
Е.Ф. (2012).
Однако несмотря на внушительный объем научных трудов 

по рассматриваемой тематике, теоретико-методологическая база 
и специфика управления ТЭК остаются недостаточно изученными. 
Особая значимость вопросов, связанных с современным состоянием 
топливно-энергетического комплекса России, его местом 
в мировой энергетической системе и потенциалом, требует оценки 
существующей системы управления и определения направлений ее 
дальнейшей оптимизации в целях повышения эффективности, что 
и обуславливает актуальность данного исследования.
Наиболее значимые методологические подходы, используемые 
в исследовании современного топливно-энергетического 
комплекса, базируются на фундаментальных разработках отечественных 
специалистов в экономической теории, энергетике, 
экономике и организации предприятий энергетической отрасли, 
а также трудах ученых, занимающихся исследованием проблем 
формирования механизмов развития и управления энергетическими 
ресурсами, обеспечения энергетической безопасности 
страны и энергетической политики государства.
Информационной базой экономических расчетов явились 

официальные данные Федеральной службы государственной статистики, 
министерств энергетики и финансов, Всемирного банка 
и Международного энергетического агентства, энергетические 
стратегии Российской Федерации, нормативно-правовые акты, 
регламентирующие деятельность ТЭК, аналитические материалы 
рейтинговых агентств, материалы научно-практических конференций, 
а также экспертные оценки, результаты собственных исследований 
автора и информационные ресурсы интернет-порталов.

Практическая значимость материалов монографии заключается 

в возможности использования полученных аналитических данных 
органами статистики для прогнозирования и планирования дальнейшего 
развития ТЭК и мировой энергетики в целом. Основные 
положения и рекомендации могут быть использованы в учебном 
процессе при преподавании дисциплин, входящих в программы 
«Экономика предприятий ТЭК», «Международные энергетические 
рынки», «Энергетическая безопасность» и т.п.

Глава 1 
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ 
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА 
СТРАНЫ

1.1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ СТРАНЫ

Топливно-энергетическая система — гарант и опора страны. 

В современной экономике жизнедеятельность, независимость 
и безопасность любого государства неразрывно связаны с наличием 
топливно-энергетических ресурсов, способных обеспечить 
национальный потенциал и динамичное развитие на многие годы. 
Утверждение, что энергетика — движущая сила мировой экономики, 
сегодня не поддается сомнению. Еще в 1776 году основатель 
первой в мире фабрики с паровым двигателем, получающей 
энергию при сжигании угля, сказал: «I sell here what all the world 
desires to have — power» («Я продаю здесь то, что желает иметь весь 
мир — энергию») [72].
Изучением сущности понятия «топливно-энергетический комплекс (
ТЭК)» занимались многие отечественные и зарубежные 
ученые. Как и большинство комплексных понятий, ТЭК не имеет 
единого определения. Наиболее часто встречающимся является 
представление о топливно-энергетическом комплексе как 
о группе отраслей и предприятий, вовлеченных в процессы добычи 
топлива и ресурсов, их переработки, транспортировки и пр. 
[15, 21, 22]. Данное понятие раскрывает скорее структуру, нежели 
сущность топливно-энергетической системы страны. Схожие 
трактовки были выдвинуты в трудах Лещинера Р. (1986) [21] 
и Крюкова В.А. (1994) [19]. Авторы объединяют в понятие ТЭК 
объекты, обеспечивающие добычу и переработку первичных топливно-
энергетических ресурсов, их преобразование и доставку 
потребителям.
Начиная с советских времен многие ученые рассматривали 

сущность и составляющие топливно-энергетической системы. 
В таблице 1 представлены дефиниции, по которым можно проследить, 
как изменялось представление о ТЭК в науке с течением времени.

Таблица 1
Подходы к определению ТЭК1

Год
Автор
Определение
1956 Лященко 

П.И.
ТЭК включает «энергетику, добычу и переработку 
топлива, трубопроводный транспорт производство оборудования 
для топливных отраслей, специализированные 
предприятия по ремонту оборудования»
2001 Самсонов 

B.C., 
Вяткин 
М.А.

«ТЭК представляет собой сложную и развитую систему добычи 
природных энергетических ресурсов, их обогащения, 
преобразования в мобильные виды энергии и энергоносителей, 
передачи и распределения, потребления и использования 
во всех отраслях национального хозяйства»
2006 Лахно 

П.Г.
ТЭК представляет «систему связанных энергетических отраслей 
предприятий и организаций, имеющих в своей основе 
единство выполняемых ими функций по поиску, разведке, 
добыче (производству), переработке, преобразованию, хранению, 
транспортированию, распределению и потреблению 
энергоносителей и энергетических ресурсов, включая сооружение 
и эксплуатацию объектов энергетики, с целью обеспечения 
потребностей населения и экономики страны энергетическими 
ресурсами и охраны окружающей природной среды»
2011 Жаворонкова 

Н.Г.,
Клюкин 
Б.Д.,
Агафонов 
В.Б.

ТЭК — «широкая система общественных отношений, 
возникающих в связи с производством электрической 
тепловой энергии, добычей и транспортировкой газа, 
нефти, нефтепродуктов, оказанием услуг по передаче 
электрической и тепловой энергии, обеспечением экологической 
и энергетической безопасности, рациональным 
использованием природных ресурсов»
2011 Лахно 

П.Г.
ТЭК «является экономическим интегратором страны. 
В нем функционируют интегрирующие федеральные 
энергетические системы: электроэнергетическая система; 
система газоснабжения; система нефтеобеспечения и нефтепродуктообеспечения. 
В топливно-энергетический комплекс 
страны входит система углеснабжения»
2012 Зайцева  О., 

Ищенко 
Е.

ТЭК представляет «группу взаимосвязанных отраслей, организаций, 
производств, связанных с производством энергии, 
топлива, сырья для производства топлива и энергии и доведением 
энергии, топливопродуктов и т.п. до потребителей»
2014 Нестеренко  

С.А.

«Топливно-энергетический комплекс является одним из основных 
межотраслевых комплексов экономики России. Представляя 
собой систему тесно взаимосвязанных и взаимозависимых 
отраслей топливной промышленности и энергетики, 
ТЭК воздействует на структуру народного хозяйства, а также 
обеспечивает развитие социальной сферы, создавая необходимые 
предпосылки для экономического роста государства»

1 Составлено автором на основе [14, 19, 20, 22, 23, 29, 30].

Современные авторы рассматривают ТЭК в более широком 

смысле, охватывая не только составляющие комплекса, но и его 
роль в масштабах страны. Изучив трактовки разных лет, выведем 
дефиницию, отражающую экономическую и социальную значимость 
энергетического комплекса.
Топливно-энергетический комплекс — это совокупность общественно-
экономических отношений в рамках функционирования 
отраслей топливной и энергетической промышленности, направленных 
на обеспечение национальной безопасности и суверенитета 
страны, а также поддержание необходимого для нормальной жизнедеятельности 
населения уровня энергоснабжения.
Как и многие сферы экономических отношений, топливно-
энергетический комплекс может быть представлен тремя уровнями. 
(рис. 1)

Глобальный уровень представлен совокупностью национальных 

энергетических комплексов, которые, взаимодействуя, формируют 
мировой энергетический рынок. А в рамках крупных национальных 
комплексов выделяют соответственно региональные составляющие.
Представленные в таблице 1 определения раскрывают основные 

составляющие топливно-энергетической системы страны. Однако 
стоит рассмотреть структуру ТЭК более подробно.
Основу топливно-энергетического комплекса страны составляют 
энергетические ресурсы. Согласно определению Самсонова 
B.C., Вяткина М.А. (2001), «энергетический ресурс — это 
запасы энергии, которые при данном уровне техники могут быть 
использованы для энергоснабжения» [30, c. 23].
В топливно-энергетическом комплексе осуществляются производство, 
переработка и распределение ресурсов. Именно неравномерное 
распределение ресурсов в мире явилось причиной развития 
мирового рынка энергетики и разделения стран на поставщиков 
и потребителей энергоресурсов.
Используемые сегодня виды энергетических ресурсов представлены 
на рисунке 2.

Рис. 1. Структура мирового ТЭК

Центральное место в мировой энергетике занимают топливные 

ресурсы. Однако нетрадиционные источники энергии способны 
составить серьезную конкуренцию традиционным ресурсам в будущем. 
Развитие данного направления может оказать существенное 
влияние на баланс не только на мировом энергетическом рынке, 
но и на мировой политической арене.
Топливная промышленность и энергетика в целом нацелены 

на получение энергетического продукта. Совокупность процессов, 
начиная с составления планов по разведке месторождений или 
строительства ТЭС и заканчивая доставкой бензина на АЗС или поступлением 
отопления в дома, представляет собой топливно-энергетическую 
систему. Отрасли ТЭК связаны практически со всеми 
направления деятельности страны. В структуру комплекса входят 
промышленные сектора, транспортировочные сети. Структура топливно-
энергетического комплекса представлена на рисунке 32.
В связи с современной экономической и внешнеполитической 
ситуацией в ТЭК РФ можно также выделить технический 
сектор — предприятия, производящие оборудование, трубопроводы 
и прочую технику для освоения, добычи и транспортировки 
ресурсов. Традиционно включать техническое оснащение в структуру 
ТЭК не принято. Однако возникновение и активное развитие 
производственных мощностей, способных в недалеком будущем 

Рис. 2. Виды энергетических ресурсов по группам1

1 
Составлено автором на основе данных сайта Министерства энергетики 
РФ [50].
2 
Составлено автором на основе [20, 30, 50].

полностью обеспечить оборудованием крупную энергетическую 
державу, определенно является прорывом для страны. Поэтому 
подобные компании стоит также отнести к топливно-энергетическому 
комплексу страны.
Для классификации составляющих ТЭК можно также использовать 
функциональный аспект. Другими словами, разделить отрасли, 
системы и предприятия в зависимости от того, на какой фазе производства 
энергетического продукта они задействованы. Производственный 
цикл энергетического ресурса представлен на рисунке 4.
Таким образом, отрасли и предприятия, входящие в ТЭК, могут 

быть разделены на следующие группы:

 
• добывающие: угледобыча, нефтедобыча, газодобыча, добыча 

торфа и сланцев, добыча урана и других ядерных материалов;

 
• преобразующие: нефтепереработка, переработка угля, газа, 

торфа и сланцев, электроэнергетика, атомная энергетика, котельные 
и прочие;

 
• передающие и распределяющие: перевозка ресурсов, нефтепроводы 
и другие способы транспорта нефти и нефтепродуктов, 
газопроводы, транспорт газовых баллонов, электрические сети, 

Рис. 3. Структура топливно-энергетического комплекса страны

Рис. 4. Производственный цикл энергетического ресурса