История государства и права зарубежных стран

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное

учреждение высшего образования

«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 

ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Учебник

Ростов-на-Дону – Таганрог

Издательство Южного федерального университета

2022  

 

И90
История государства и права зарубежных стран : 
учебник / Е. А. Казачанская, А. С. Конопий, С. Н. Медведев 
и др. ; Южный федеральный университет. –  
Ростов-на-Дону ; Таганрог : Издательство Южного федерального 
университета, 2022. – 618 с.

ISBN 978-5-9275-4181-2

Издание предназначено для студентов-бакалавров юридических 

факультетов, обучающихся по направлению 40.03.01 Юриспруденция, 
и охватывает основные периоды в истории развития государства 
и права стран Западной Европы, Азии и Америки. Учебник содержит 
историко-правовой анализ особенностей возникновения, функционирования 
и развития государственных и правовых институтов зарубежных 
стран. Издание представляет интерес для всех, кто интересуется 
историей государства и права. 

УДК 342(1-87)(091)(075.8)

ББК 67.3(3) я73

ISBN 978-5-9275-4181-2         © Южный федеральный университет, 2022
 
 
             © Казачанская Е. А., Конопий А. С., Медведев С. Н.,

 
 
             Овчинников А. И., Фальшина Н. А., 2022

 
 
             © Оформление. Макет. Издательство

 
 
             Южного федерального университета, 2022

УДК 342(1-87)(091)(075.8)
ББК 67.3(3) я73
         И90

Печатается по решению кафедры теории и истории государства 

и права юридического факультета Южного федерального 

университета (протокол № 8 от 5 апреля 2022 г.)

Рецензенты:

профессор кафедры теории и истории права и государства 

Южно-Российского института управления РАНХиГС при Президенте РФ, 

доктор юридических наук, профессор Г. Г. Небратенко; 

доцент кафедры теории и истории государства и права юридического 

факультета Южного федерального университета,

доцент А. Н. Ларионов 

Авторский коллектив:

Е. А. Казачанская, А. С. Конопий, С. Н. Медведев,

А. И. Овчинников, Н. А. Фальшина

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ......................................................................................... 5

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. ДРЕВНИЙ МИР ............................................ 6

Раздел I. Государство и право стран Древнего Востока .......... 8
Глава 1. Древний Египет.............................................................. 8
Глава 2. Древний Вавилон ......................................................... 20
Глава 3. Древняя Индия ............................................................ 37 
Глава 4. Древний Китай ............................................................. 50

Раздел II. Государство и право Античной Европы ................ 67 
Глава 5. Древняя Греция. Афины ............................................. 67 
Глава 6. Древняя Спарта ........................................................... 77 
Глава 7. Древний Рим ................................................................. 80

ЧАСТЬ ВТОРАЯ. СРЕДНИЕ ВЕКА ........................................ 162

Раздел III. Государство и право стран  
средневекового Востока ............................................................ 163
Глава 8. Государство и право Китая III в. – 1912 г.  ............. 163
Глава 9. Государство и право Индии IV–XVII вв.  ................ 174
Глава 10. Арабский халифат и мусульманское право .......... 190
Глава 11. Государство и право Японии VII–XIX вв.  ............. 203

Раздел IV. Государство и право стран  
средневековой Западной Европы.............................................. 212
Глава 12. Вестготское государство и право V–VIII вв.  ......... 212 
Глава 13. Государство и право Франков V–IX вв.  ..................... 245
Глава 14. Церковь и каноническое право  
в средневековой Европе ............................................................ 256
Глава 15. Государство и право Франции IX–XVIII вв.  ......... 296
Глава 16. Государство и право Англии VII–XVII вв.  ........... 317
Глава 17. Государство и право Испании VIII–XIX вв.  ......... 344

Раздел V. Государство и право стран средневековой  
Восточной и Юго-Восточной Европы .................................... 367
Глава 18. Восточная Римская империя – Византия ............. 367

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ. НОВОЕ ВРЕМЯ .......................................... 378

Раздел VI. Государство и право Западной Европы  
в Новое время ............................................................................. 381
Глава 19. Государство и право Великобритании ................... 381
Глава 20. Государство и право Франции ................................ 401
Глава 21. Государство и право Германии ............................... 425

Раздел VII. Государство и право Соединенных Штатов 
Америки в Новое время ............................................................. 443
Глава 22. Государственность США в Новое время ................ 443
Глава 23. Конституционно-правовое развитие США ............ 450
Глава 24. Гражданская война Севера и Юга 1861–1865 гг.  .......458

Раздел VIII. Япония в Новое время ......................................... 464
Глава 25. Государство и право Японии в Новое время ......... 464

Раздел IX. Китай в Новое время ............................................. 474
Глава 26. Государство и право Китая в Новое время ............ 474

ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ. НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ ......................... 492

Раздел X. Государства Западной Европы  
в Новейшее время....................................................................... 492
Глава 27. Государство и право Великобритании ................... 492
Глава 28. Государство и право Франции ................................ 513
Глава 29. Государство и право Германии ............................... 528

Раздел XI. Соединенные Штаты Америки  
в Новейшее время....................................................................... 553
Глава 30. Государство и право США ....................................... 553

Раздел XII. Япония в Новейшее время .................................... 573
Глава 31. Государство и право Японии ................................... 573

Раздел XIII. Китай в Новейшее время ................................... 594
Глава 32. Государство и право Китая ..................................... 594

ВВЕДЕНИЕ

И

стория государства и права зарубежных стран представляет 
собой систему знаний в области государствоведения 
и является составной частью всего комплекса юридиче-

ских знаний. Будучи общественной, историко-правовой наукой, 
данная дисциплина тесно связана с теорией государства и права. 
Познание сущности и природы государства и права зарубежных 
государств в историческом развитии позволяет выявить 
закономерности развития и функционирования механизмов государства 
вообще и Российского государства в частности. Являясь 
вспомогательной для изучения базовых юридических дисциплин, 
история государства и права зарубежных стран готовит к 
восприятию основных отраслевых юридических и специальных 
наук, позволяя усвоить содержание их основных категорий и понятий: 
административного права, государственного права, гражданского 
права, уголовного права и уголовного процесса.

Основной целью освоения дисциплины «История государства 

и права зарубежных стран» является познание особенностей 
функционирования органов власти и управления зарубежных 
государств в их историческом развитии, а также изучение закономерностей 
эволюции права на определенных исторических 
этапах и на конкретных исторических территориях для лучшего 
понимания современных государственно-правовых процессов. 

Задачами освоения дисциплины является определение за-

кономерностей и основных черт государства и права на основе 
анализа различных правовых систем, а также выявление особенностей 
правового положения граждан в различные исторические 
периоды и формирование у студентов целостной системы 
знаний, умений и навыков в сфере истории государства и 
права зарубежных стран.

Настоящий учебник посвящен рассмотрению особенностей 

государственно-правового развития зарубежных стран на протяжении 
четырех основных эпох: Древнего мира, Средних веков, 
Нового и Новейшего времени. Акцент сделан на исследовании 
государственного и общественного строя зарубежных 
государств, а также основных характеристик их права.

Часть ПЕРВАЯ

ДРЕВНИЙ МИР 

М

ногие из государств Древнего мира возникли около 
6000 лет назад вокруг великих рек: Нила, Тигра, 
Евфрата, Инда, Ганга, Хуанхэ, Янцзы. Реки и постро-

енные дороги служили важнейшими средствами коммуникации. 
Народы, населяющие все эти государства, имели письменную 
культуру. Язык был носителем памяти народа и его 
правителей. Не зря один из древнейших памятников античной 
и христианской культуры Евангелие от Иоанна открывается 
вступлением: «Сначала было слово!». Письменные нормы права, 
возникавшие на основе сложившихся в обществе обычаев, 
передаются от поколения к поколению через письменность и 
реконструируются сегодня исключительно по письменным 
источникам. Уважительное, а порой и мистическое отношение 
к письменному слову выделило элиту в этих государствах 
из народной среды: например, правителя в Египте называли 
иносказательно фараоном («великий дом»), чтобы не навлечь 
на него гнев богов. Письменное право давалось Верховными 
богами народов их правителям. Законы высекались на стелах, 
вверху на барельефах изображалась передача законов правителям 
государств. Обучение и умение писать было только правом 
элиты (в «Поучении Хети» читаем: «Только чиновник начальник 
над другими и не говорят писцу: “Поработай на этого 
человека”. Наоборот, он сам посылает многих, и нет писца, лишенного 
пропитания от достояния царского дома»), народ оставался 
неграмотным. Даже завоеватели сохраняли преемствен-

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. ДРЕВНИЙ МИР

ность власти. О многих из них, несравнимо более сильных, 
жестоких и коварных, мы узнаем только из письменных памятников 
побежденных, которые через несколько лет либо десятилетий 
ассимилировали эти народы в своей культурной среде. 
Все древние государства не были изолированы друг от друга. 
Между странами шла торговля, строились дипломатические 
отношения, вырабатывались нормы и правила межгосударственных 
отношений, которые позднее трансформировались в 
международное право. Языки великих держав и народов становились 
единым средством межкоммуникационного общения – 
лингва-франко – среди соседних племен и государств. Так, в 
межгосударственных отношениях сначала был древнеегипетский 
язык (пиктографическое письмо) и почти одновременно с 
ним шумерский (клинопись). Шумерский, как язык религии и 
литературы, продолжал изучаться в школах Ближнего Востока 
до I в. до н.э. В середине II тыс. до н.э. лингва-франко стал 
аккадский (клинопись), к началу I тысячелетия ему на смену 
пришел арамейский (буквенное письмо). Потом язык великой 
Эллады – греческий и, наконец, латынь. 

Потому уважение к родному языку, умелое и корректное 

применение терминов в юридической устной и письменной 
речи, знание «языка ученых» от эпохи Средневековья до наших 
дней – латыни и других иностранных языков, позволит современным 
студентам-первокурсникам постигнуть великую древнюю 
науку – юриспруденцию. 

Раздел I

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО 

СТРАН ДРЕВНЕГО ВОСТОКА

Глава 1. Древний Египет

Г

осударство и право возникло в Древнем Египте на берегах 
реки Нил в Северо-Восточной Африке и в Междуречье 
на берегах рек Тигр и Евфрат, в Китае – циви-

лизация Яншао в Азии примерно одновременно – в середине 
IV тысячелетия. Первобытнообщинный строй трансформировался 
медленно, и по этой причине также медленно происходило 
становление государственности. Оно берет начало с образования 
нескольких десятков номов – первых примитивных 
государственных образований. В середине IV тысячелетия до 
н.э. номы объединились в два больших государства – Верхний 
Египет (юг) и Нижний Египет (север). Позднее фараон Менес 
объединил север и юг в единое государство.

Историю древнеегипетского государства принято делить на 

пять периодов: 

1) Раннее царство (3120–2649 гг. до н.э.); 
2) Древнее царство (2600–2200 гг. до н.э.); 
3) Среднее царство (2050–1750 гг. до н.э.); 
4) Новое царство (1550–1087 гг. до н.э.); 
5) Позднее царство (1075–332 гг. до н.э.). 
Периоды между царствами были временем экономического 

и политического упадка. Особо следует выделить период Нового 
царства, когда Египет, который составляли многочисленные 
народы Африки и Передней Азии, по существу стал первой мировой 
державой.

Раздел I. Государство и право стран Древнего Востока

Древний Египет расположен в зоне жаркого, сухого климата, 

где земледелие было возможно только в условиях искусственного 
орошения. Для создания ирригационных сооружений необходимы 
были усилия огромного количества людей, что свидетельствует 
о сохраняющейся достаточно длительное время 
потребности в коллективном труде. Это было основной причиной 
существования длительное время в Древнем Египте сельской общины, 
которая и являлась основой социальной жизни общества.

Земля считалась творением божьим и принадлежала богу. 

Однако поскольку представителем бога на земле был фараон, в 
его руках находилась земля. Именно она и стала основой установления 
деспотической формы правления.

В условиях существования потребности в коллективном тру-

де коллективная собственность на землю всех членов общины 
явилась отражением этой потребности. По мере того, как получала 
развитие религия, собственность общины постепенно 
исчезает и замещается собственностью фараона. Именно он выделяет 
общинам свои земли в пользование. 

Социальное расслоение древнеегипетского общества усили-

вается в IV тысячелетии до н.э. Община медленно движется 
вперед, труд в ней интенсифицируется, что в итоге дает рост 
прибавочного продукта. Его большая часть присваивалась общинной 
верхушкой, в руках которой находилось управление. 
Общинники уплачивали налог на содержание государственного 
аппарата, который в этот период только начинал зарождаться, 
и выполняли тяжелые обязанности по строительству каналов, 
дамб и т. д.

Таким образом созданное государство подчинило своей воле 

сельские общины и поставило в зависимое положение некогда 
свободных общинников. Местные чиновники и богачи, ставшие 
аристократами, образовывали основу административного аппарата 
и жречества. Их экономическая и политическая роль постепенно 
возрастала, усиливалось значение чиновников центрального 
управления: правители жаловали им земли и рабов.

Экономической основой являлись царские и храмовые хо-

зяйства. В них трудились различные категории зависимых 
лиц: среди них были рабы, которые могли обладать личным 

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. ДРЕВНИЙ МИР

имуществом и даже землей. Рабство носило патриархальный 
характер. Источником рабства был военный плен, самопрода-
жа, превращение в рабов преступников и естественное воспроизводство 
рабов. Но рабов было немного. 

Другой группой зависимого населения были крестьяне, при-

крепленные к земле, которая принадлежала фараону, аристократии 
или храму. Их называли «царские люди» (мерет) или 
хемунису (иногда этот последний термин распространяли на 
всех крестьян-общинников). Они работали в этих хозяйствах, 
уплачивали подати и исполняли повинности. Их положение 
было не лучше рабского. Они были лишены средств производства, 
но сохраняли личную свободу.

К категории свободных в Древнем Египте относились: 
– чиновники, военная знать и жрецы, которые составляли 

высший класс египетского общества;

– свободные крестьяне (нисутиу или хентиуше), которые 

жили на государственной земле общинами, где каждый имел 
свой надел;

– свободные ремесленники, работавшие на рудниках и в ма-

стерских.

Зачастую военные и гражданские чины владели огромными 

земельными поместьями, а жрецы и храмы имели несметные 
богатства, особенно во времена Рамзеса III (Новое царство). 

Государственный строй. Древнеегипетское государство 

приняло форму деспотии (греч. деспотес – господин), неограниченной 
монархии. Централизованная деспотия установилась 
в Египте около 2900 г. до н.э., во времена IV династии, при 
фараонах Хеопсе (Хуфу) и Хефрене. Наиболее мощной централизации 
власть фараона достигла в период Древнего царства (
около 2700–2400 гг. до н.э.). Во главе государства стоял 
наследственный фараон (царь, с древнеегип. – «великий дом», 
иносказательное наименование царя). Он был главой законодательной, 
исполнительной и судебной власти. Личность фараона 
обожествлялась, он считался равным богам. Специально 
был разработан ритуал поклонения богу – фараону, отражением 
этой идеологии было возведение гигантских пирамид. Знаменитый 
греческий историк Геродот посетил в середине V в.  

Раздел I. Государство и право стран Древнего Востока

до н.э. Египет и собрал там сведения в том, что строительство 
пирамиды царя Хеопса продолжалось 40 лет, ее строили по очереди 
все египтяне (100 тыс. человек по три месяца в году); современные 
египтологи считают, что эта цифра была завышенной.  
По уровню организации и централизации Египетское государство 
в период расцвета своего могущества уступало только Римской 
империи, возникшей гораздо позже.

Вторым лицом в государстве был джати, или чати (визирь). 

Эта должность была создана при IV династии и сначала замещалась 
родственниками царя. В его руках была фактически сосредоточено 
всё управление: он распоряжался земельным фондом 
и водоснабжением, в его руках находились военная власть 
и местное управление. Государственный аппарат был тесно 
связан с религиозно-хозяйственной деятельностью. Он имел 
строгую иерархию и постоянно усложнялся.

Далее в иерархии следовали, в зависимости от обстоятельств 

внутриобщественной жизни и контролируемых территорий: 
царский сын Куш (правитель Нубии), наместник северных 
стран, носитель царских сандалий (главнокомандующий армией), 
главный домоправитель (сбор налогов), начальник приемного 
чертога, заведующий судебным присутствием, серы – сановники 
и семеры – «друзья», начальники отрядов, заведующие 
золотом, князья кочевников, возницы, начальники конюшен, 
носители знамен, надсмотрщики, агенты царского дворца, писцы, 
секретари, курьеры.

Затем шел аппарат региональной администрации: все они 

назначались визирем и имели свои ведомства-присутствия. Им 
предписывалось докладывать обо всем происходящем один раз 
в четыре месяца.

Много документов предписывает правила ведения делопро-

изводства в государственной и судебной службе.

В период правления VI династии (около 2500–2400 гг. до 

н.э.) Египет стал переживать распад единого государства на 
отдельные номы. Потом эта борьба за объединение шла с переменным 
успехом.

Местное управление. Ниже в иерархии власти располага-

лась номовая знать, которая также назначалась визирем. Затем 

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. ДРЕВНИЙ МИР

следовали назначаемые из центра правители городов. Ном делился 
на округа, в которых создавалось окружное управление. 

Номовая администрация подчинялась центральному прави-

тельству. Кроме того, страна была разделена на два больших 
округа – Южный и Северный Египет. Власть номовой администрации 
попеременно то усиливалась, то ослабевала, и тогда 
Египет терял централизацию. Египет распадался на номы в 
эпоху VI династии (около 2500–2400 гг. до н.э.), при Рамзесе V 
(около 1180 г. до н.э.); в 1050 г. до н.э. в конце эпохи Нового 
царства Египет вновь распадается на номы. В VI в. до н.э. царь 
Амасис (Яхмос II) осуществил законодательную регламентацию 
деятельности номовой администрации. Уже во времена фараона 
Джосера (XXVIII в. до н.э.) номархов стал назначать фараон, 
и они перемещались по номам. Так, вельможа Мечен сменил за 
свою карьеру пять номов1.

Самой низшей системой власти была администрация общи-

ны. Древний Египет состоял из совокупности сельских общин, 
возглавлявшихся старостами и советами – джаджатами или 
кенбетами.

Общинные советы были органами хозяйственной, админи-

стративной и судебной власти на местах. Несколько общин объединяются 
в номы во главе с номархом. 

Армия состояла из ополченцев. В мирное время они занима-

лись сельским хозяйством и ремеслом. Главой военных отрядов 
был сам фараон или назначенный им командующий. Для личной 
охраны царя создавалась царская гвардия. С XVIII в. до 
н.э. в Египте появляются боевые колесницы. Во времена Нового 
царства создается регулярная армия, организуются наемные 
войска. Крестьяне-общинники в эпоху Нового царства делились 
на десятки. Каждый десяток поставлял одного «рекрута» 
в армию на постоянную службу. Фараоны Нового царства были 
богаты и могли позволить себе иметь много наемников. Они  
часто нанимали даже греков, считавшихся отличными воинами 
в этой части Средиземноморья. При фараоне существовал 
постоянный военный совет.

1 Надписи Мечена // Хрестоматия по истории Древнего Востока.  

В 2 частях. Ч. 1 / под ред. М. А. Коростовцева, И. С. Кацнельсона,  
В. И. Кузищина. М., 1980. С. 17–19.