Социально-экономические детерминанты устойчивого развития региона

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

ДЕТЕРМИНАНТЫ УСТОЙЧИВОГО 

РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Монография

Под общей редакцией

Л.М. Чернякевич и Л.В. Смоленниковой

Йошкар-Ола 

2023

УДК 658.5
ББК 65.291

С 69

Авторы:

Чернякевич Л.М. (предисл., введ., закл., 1.1, 3.1), Смоленникова Л.В. (1.2,

2.4, 3.3), Ахмадеева М.М. (3.4), Закирова О.В (3.2), Иванов О.Е. (2.1), Козлова 
Е.А. (3.3), Костромин В.Е. (2.5), Колесникова Т.Г. (2.4), Мещихина Е.Д.
(2.1), Наумова Т.М. (3.5), Порядина О.В. (1.1, 2.3), Родионова Е.В. (1.3), Скобе-
лева Н.В. (3.3), Стрельникова Н.М. (2.2).

Рецензенты:

заведующий кафедрой лесной политики, экономики и управления

Санкт-Петербургского государственного лесотехнического университета,

доктор экономических наук, профессор В.Н. Петров;

директор института цифровых технологий, профессор кафедры прикладной 

статистики и цифровых технологий Марийского государственного

университета, доктор экономических наук Т.В. Сарычева;

заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики 
Марий Эл, заслуженный экономист Республики Марий Эл Л.С. Смирнова

С 69

Социально-экономические детерминанты устойчивого раз-

вития региона: монография / под общ. ред. Л.М. Чернякевич, 
Л.В. Смоленниковой. – Йошкар-Ола: Поволжский государственный 
технологический университет, 2023. – 158 с.
ISBN 978-5-8158-2349-5

В монографии обобщены теоретико-методологические и практические ас-

пекты исследований устойчивого регионального и отраслевого социально-экономического 
развития. Сформировано аналитическое и научно-методическое обеспечение 
процессов управления, инструментов и технологий устойчивого развития, 
включающее инструментарий диагностики и оценки устойчивого развития региона, 
детерминанты устойчивого развития в условиях цифровизации, бережливого 
производства и циркулярной экономики; раскрыты отраслевые особенности.

Для работников государственного управления, преподавателей вузов, научных 

работников, специалистов-практиков, аспирантов и магистрантов, занимающихся 
теоретическими и прикладными исследованиями в сфере экономики и управления.

УДК 658.5
ББК 65.291

ISBN 978-5-8158-2349-5
© Чернякевич Л.М.,
Смоленникова Л.В. и др., 2023
© Поволжский государственный 
технологический университет, 2023

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ
5

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

7

14

1.1. Методический инструментарий диагностики устойчивого 
развития экономики региона
14

1.2. Оценка состояния развития региона через индикаторы
экономической безопасности
26

1.3. Искусственный интеллект в решении задач устойчивого
развития в концепции EGS
48

Глава 2. АНАЛИТИЧЕСКОЕ И НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ 
ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
РЕГИОНА
63

2.1. Детерминанты устойчивого развития региона в условиях 
цифровизации
63

2.2. Цифровые технологии привлечения долгового
финансирования для малого и среднего бизнеса
как фактор устойчивого развития экономики района
74

2.3. Моделирование взаимосвязи социально-экономической 
устойчивости региона и занятости населения
82

2.4. Методы и инструменты бережливого производства
в обеспечении устойчивого развития экономики региона
93

2.5. Бизнес-модели циркулярной экономики в контексте
концепции устойчивого развития
103

Глава 3. ОТРАСЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
111

3.1. Управление устойчивым развитием региона
с использованием механизмов страхования
111

3.2. Региональные аспекты развития страхового рынка
118

3.3. Инструментарий оценки деятельности региональных
органов власти в парадигме устойчивого ведения лесного
хозяйства
127

3.4. Тенденции в развитии механизма государственного 
регулирования ставок платы за лесные ресурсы
в Российской Федерации
143

3.5. Экономические детерминанты устойчивого развития
региона в контексте инвестиционной деятельности
агропромышленного комплекса
148

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
156

Авторский коллектив:

Чернякевич Лидия Михайловна, доктор экономических наук, про-

фессор, заслуженный деятель науки Республики Марий Эл, профессор 
кафедры финансов, экономики и организации производства Поволжского 
государственного технологического университета;

Смоленникова Людмила Витальевна, кандидат экономических 

наук, доцент, заведующая кафедрой финансов, экономики и организации 
производства ПГТУ;

Ахмадеева Марзия Мухамедовна, доктор экономических наук, 

профессор, заслуженный деятель науки Республики Марий Эл, профессор 
кафедры финансов, экономики и организации производства ПГТУ;

Закирова Ольга Владимировна, кандидат экономических наук, 

доцент, доцент кафедры финансов, экономики и организации производства 
ПГТУ;

Иванов Олег Евгеньевич, кандидат экономических наук, доцент, 

доцент кафедры информационных систем в экономике ПГТУ;

Козлова Елена Алексеевна, старший преподаватель кафедры фи-

нансов, экономики и организации производства ПГТУ;

Костромин Владимир Евгеньевич, кандидат экономических наук, 

доцент, доцент кафедры финансов, экономики и организации производства 
ПГТУ;

Колесникова Татьяна Геннадьевна, кандидат экономических 

наук, доцент, доцент кафедры финансов, экономики и организации производства 
ПГТУ;

Мещихина Елена Дмитриевна, кандидат экономических наук, до-

цент, доцент кафедры информационных систем в экономике ПГТУ;

Наумова Татьяна Максимовна, кандидат экономических наук, до-

цент кафедры финансов, экономики и организации производства ПГТУ;

Порядина Ольга Викторовна, кандидат экономических наук, до-

цент, доцент кафедры информационных систем в экономике ПГТУ;

Родионова Елена Витальевна, кандидат экономических наук, до-

цент, доцент кафедры финансов, экономики и организации производства 
ПГТУ;

Скобелева Наталья Владимировна, старший преподаватель ка-

федры финансов, экономики и организации производства ПГТУ;

Стрельникова Наталья Михайловна, кандидат экономических 

наук, доцент, декан экономического факультета ПГТУ.

80-летнему юбилею

экономического факультета

Поволжского государственного
технологического университета

посвящается

ПРЕДИСЛОВИЕ

Динамично развивающиеся процессы глобализации в мировом хо-

зяйстве как качественно новый этап международной экономической 
интеграции в настоящее время детерминированы переходом к многополярному 
миру, формированием новых центров многополярного мироустройства, 
национального суверенитета, национальной безопасности, 
исторической и культурной идентичности государств. Проблемы 
устойчивого развития человеческой цивилизации, государств и регионов 
более обострились.

В современном мире актуальность региональных аспектов реализа-

ции концепции устойчивого развития, как и государства в целом, обусловлена 
возрастающими проблемами, вызовами и угрозами национальной 
безопасности, социально-экономическому развитию, экологической 
безопасности. При этом межрегиональные различия в пределах 
одной страны определяются эндогенными факторами в рамках макроэкономической 
политики государства и экзогенными факторами, сила 
воздействия которых может иметь территориальные особенности.

Переход к парадигме устойчивого развития региональных соци-

ально-экономических систем обусловлен углублением межрегиональной 
дифференциации в уровнях социально-экономического развития
территорий, ресурсного обеспечения, отраслевой специализации и другими 
детерминантами. Устойчивое развитие России в целом возможно 
только при устойчивом развитии ее регионов, учитывая их специфику в 
выработке и проведении в жизнь стратегии устойчивого развития.

Предлагаемая Вашему вниманию монография является результатом 

научных исследований преподавателей экономического факультета Поволжского 
государственного технологического университета (г. Йош-
кар-Ола).

Монография состоит из трех глав. Первая глава «Теоретико-методо-

логические основы устойчивого развития региона» включает методический 
инструментарий диагностики устойчивого развития региона, 
оценку состояния развития региона с позиции экономической безопасности, 
анализ роли, места и перспектив использования искусственного
интеллекта в решении задач устойчивого развития в рамках концеп-

ции EGS. Во второй главе «Аналитическое и научно-методическое 
обеспечение устойчивого развития региона» исследуются детерминанты 
устойчивого развития региона в условиях цифровизации, моделирование 
взаимосвязи социально-экономической устойчивости региона 
и занятости населения, методы и инструменты бережливого производства 
и бизнес-модели циркулярной экономики в обеспечении устойчивого 
развития экономики региона. Третья глава «Отраслевые особенности 
устойчивого развития региона» посвящена механизмам управления 
социально-экономическим развитием региона. В теоретическом и 
прикладном аспектах раскрыты механизмы страхования, устойчивого 
управления лесами по переданным на уровень субъектов Российской 
Федерации полномочиям, инвестиционной деятельности в агропромышленном 
комплексе.

В ходе исследования применялись общенаучные методы: анализ и 

синтез, классификация, формализация, ранжирование, методы статистического 
анализа, исторический, системный, сценарный, процессный, 
функциональный подходы, статистические методы научных исследований. 
Результаты исследования подкреплены обзором и анализом нормативно-
правовых документов, обширным материалом статистических и 
эмпирических данных в системе государственного управления и бизнеса 
в Российской Федерации.

Научно-исследовательская работа преподавателей экономического 

факультета ПГТУ в области регионального развития направлена на подготовку 
специалистов в системе высшего образования, ориентированных 
на профессиональное развитие и социальную ответственность.

Авторский коллектив выражает благодарность уважаемым рецензен-

там и признательность всем, чьи рекомендации и советы были учтены 
при подготовке монографии к печати.

ВВЕДЕНИЕ

Социально-экономическое развитие общества в XX веке, ориентиро-

ванное на быстрые темпы экономического роста, длительное время осуществлялось 
без учета исчерпаемости многих видов природных ресурсов. 
В итоге человечество столкнулось с противоречиями между растущими потребностями 
общества и невозможностью биосферы обеспечить эти потребности. 
Мировое сообщество приходит к осознанию проблем надвигающегося 
экологического кризиса, который может выдвинуть на первое место 
противоречие между человеком и природой, наряду с противоречиями 
внутри человеческого общества. Проблема устойчивого развития и повышения 
качества жизни населения актуальна для России.

В основе эволюционной теории развития заложена целеполагающая и 

направляющая деятельность человека. В.И. Вернадский1 разработал концепцию 
формирования ноосферы: «переход биосферы в царство разума –
ноосферу». Ученый утверждал, что «человечество, взятое в целом, становится 
мощной геологической силой» и ему придется взять на себя ответственность 
за дальнейшее развитие не только общества, но и природы.

Ноосферный подход к взаимодействию человека и природы исходит 

из понимания того, что человек является частью природы. Принцип
коэволюционного развития общества и природы базируется на их совместной 
и взаимосвязанной эволюции. 

С позиции эволюционной теории трансформация социально-эконо-

мических систем – это непрерывный эволюционный процесс, в основе 
которого заложена целеполагающая и направляющая деятельность человека: «
предпринимателя-новатора» по Й. Шумпетеру, «кормчего» по 
Н.Н. Моисееву, «сильного агента» по Т. Веблену. 

Теории системно-синергетического развития природы и общества, 

новое видение закономерно неравномерно меняющегося мира с возросшей 
сложностью, катастрофичностью и кризисностью внутри общественных 
и общественно-природных отношений, переосмысление места 
и роли человека в мире рассматривает научное направление систе-
мосинергетика в трудах  А.А. Богданова, В.И. Вернадского, Н.Н. Моисеева, 
И. Пригожина, П.А. Сорокина, Г. Хакена и других отечественных 
и зарубежных ученых.

Научная парадигма циклического развития экономики, основы кото-

рой заложены теорией предвидения Н.Д. Кондратьева (1924, 1927) и теорией 
экономического развития Й. Шумпетера (1909, 1939, 1954), развиты 
в концепциях об эволюции технологических укладов С.Ю. Глазьева 

1 Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера. М.: Наука, 1989. С. 233, 148. Режим доступа: 
http://www.spsl.nsc.ru/win/nelbib/vernadsky.pdf

(1993, 2021), циклов Ю.Н. Соколова (1996), Ю.В. Яковца (1999) и других 
ученых, рассматривает развитие как циклично-генетический процесс. 

Институциональная 
концепция 
экономической 
трансформации 

(Т.Веблен, Д. Норт, О. Уильямсон, Р. Коуз, Р.И. Капелюшников и др.) в 
отличие от неоклассической теории, изучающей поведение хозяйствующих 
субъектов в условиях совершенной конкуренции, не существующей 
в практической действительности, применяет метод нормативного анализа 
к реальным организационным формам и исследует непосредственно 
процесс принятия решений эволюционно-социологическими и экономическими 
методами. Теория институциональной экономики исследуется в 
трудах отечественных ученых В.Г. Гребенникова, Г.Б. Клейнера, В.И. Маевского, 
Р.М. Нуреева, А.М. Олейника, Д.С. Львова и других. 

Теоретические и прикладные аспекты концепции устойчивого раз-

вития, сопряжения социально-экономических и экологических процессов, 
проблемы пространственного развития территорий исследованы в 
трудах А.Р. Ахметшиной, А.Г. Гранберга, К.Г. Гофмана, С.Н. Бобылева, 
В.И. Данилова-Данильяна, П.А. Макеенко, Н.А. Моисеева, Н.Н. Моисеева, 
Г.Б. Клейнера, Г.Э. Кудиновой, Д.С. Львова, А.И. Татаркина, 
А.Д. Урсула, Т.В. Усковой, С.В Федина и других ученых.

Международными соглашениями конца ХХ – начала ХХI века, в ко-

торых активное участие приняла Российская Федерация, провозглашена 
необходимость перехода к устойчивому развитию. Проблемы устойчивого 
развития находились в центре внимания международных саммитов, 
форумов, симпозиумов, в процессе которых анализируются основные 
процессы и тенденции в области экономики, социального развития 
и окружающей среды, вырабатываются принципы, направления перехода 
к устойчивому развитию. 

На решение проблем развития цивилизации и выживания человече-

ства, обусловленных глобальными вызовами, опасностями, угрозами в 
современном мире, направлена Концепция устойчивого развития, принятая 
на мировом уровне в международных документах ООН и национальном 
уровне государств – членов ООН, цели развития тысячелетия 
(2000–2015) и цели устойчивого развития (2016–2030). 

Понятие «устойчивое развитие» впервые сформулировано в 1987 

году в докладе Международной комиссии ООН по окружающей среде 
и развитию: «Устойчивое развитие – это такое развитие, которое удовлетворяет 
потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу 
способность будущих поколений удовлетворять свои потребности»2.
Концепция «sustainable development)» (устойчивое развитие) была 

2 Наше общее будущее. Доклад международной комиссии по окружающей среде и развитию: 
пер. с англ. / под ред. и с посл. С. А. Евтеева и Р. А. Перелета. М.: Прогресс, 1989.

провозглашена в 1992 году в Рио-де-Жанейро на уровне глав государств 
и правительств на Конференции ООН по окружающей среде и развитию. 


На Всемирном саммите по устойчивому развитию «РИО+10» (Йо-

ханнесбург, ЮАР, 26 августа – 4 сентября 2002 года), Конференции
ООН по устойчивому развитию «РИО+20» (Рио-де-Жанейро, Бразилия, 
20-22 июня 2012 года) были оценены результаты в области устойчивого 
развития; обозначены новые экологические, социальные и экономические 
вызовы, проблемы и меры, способствующие переходу к устойчивому 
развитию; признана необходимость дальнейшего продвижения 
идеи устойчивого развития на всех уровнях3.

Стержнем концепции устойчивого развития на конференции 

«РИО+20» стала концепция «зеленой экономики» как один из важных 
документов для достижения устойчивого развития. ЮНЕП рассматривает «
зеленую экономику как экономику, «которая повышает благосостояние 
людей и обеспечивает социальную справедливость, и при этом 
существенно снижает риски для окружающей среды и ее обеднение»4.

Новые цели экономического развития для мира и всех стран на 2016-

2030 годы приняты на саммите ООН в сентябре 2015 года, они включают 
17 целей для будущего развития5. Повестка дня в области устойчивого 
развития направлена на интеграцию и сбалансирование трех аспектов 
устойчивого развития – экономического, социального и экологического – 
в глобальном видении. С 2016 года ежегодно по результатам 
мониторинга достижения целей устойчивого развития публикуются 
доклады Экономического и Социального Совета ООН «О целях в области 
устойчивого развития»6.

3 Авдеева Т.Г. Конференция ООН по устойчивому развитию «РИО+20»: год спустя. Режим 
доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/konferentsiya-oon-po-ustoychivomu-razvitiyu-
rio-20-god-spustya
4 Зеленая экономика и цели устойчивого развития для России: коллективная монография / 
под науч. ред. С.Н. Бобылева, П.А. Кирюшина, О.В. Кудрявцевой. М.: Экономический 
факультет 
МГУ 
имени 
М.В. 
Ломоносова, 
2019. 
284 
с. 
Режим 
доступа: 

https://lk.msu.ru/uploads/attachments/attachment_1808_1584613826.pdf
5 Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период 
до 2030 года // Резолюция, принятая Генеральной ассамблеей ООН 25 сентября 2015 года. 
Режим доступа: http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=R
https://sdgs.un.org/2030agenda 
6 Показатели достижения ЦУР. Режим доступа: https://unstats.un.org/sdgs/report/2016/
https://unstats.un.org/sdgs/report/2017/
https://unstats.un.org/sdgs/files/report/2018/secretary-general-sdg-report-2018--RU.pdf
https://unstats.un.org/sdgs/files/report/2019/secretary-general-sdg-report-2019--RU.pdf
https://unstats.un.org/sdgs/files/report/2020/secretary-general-sdg-report-2020--RU.pdf
https://unstats.un.org/sdgs/files/report/2021/secretary-general-sdg-report-2021--RU.pdf
https://unstats.un.org/sdgs/report/2022/The-Sustainable-Development-Goals-Report-
2022_Russian.pdf

В Российской Федерации идеи устойчивого развития получили за-

конодательное закрепление в следующих документах: «О государственной 
стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и 
обеспечению устойчивого развития» (утв. Указом Президента РФ 
№ 236 от 04.02.1994), «О концепции перехода Российской Федерации к 
устойчивому развитию» (утв. Указом Президента РФ № 440 от
01.04.1996), «Основные положения стратегии устойчивого развития 
России (2002 год)7, Цели и основные направления устойчивого (в том 
числе зеленого) развития Российской Федерации» (утв. Распоряжением 
Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 года № 1912-р), 
«Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации 
с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года» (утв. 
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.10.2021 
№ 3052-р.) и других.

В последнее десятилетие происходит формирование «новой филосо-

фии экономической жизни» на основе ключевого понятия не только социально-
экономической, но и политической повестки ESG (ecology-
socialgovernance). ESG строится на следующих принципах:

−
ответственное отношение к окружающей среде;

−
высокая социальная ответственность;

−
высокое качество корпоративного управления.

Бизнес, который претендует на хорошую оценку в ESG-рейтинге 

компаний, должен соответствовать принципам устойчивого развития. 

Применительно к практическим аспектам ESG, особенно в кратко-

срочном периоде, сохраняются внутренние противоречия: «Решения в
пользу экологии (E) противоречат задачам обеспечения занятости (S). 
Задачи корпоративного управления (G) могут противоречить экологическим (
E), поскольку они ориентируются на разные критерии эффективности. 
А противоречия между предпринимательскими (G) и социальными 
целями (S) хорошо известны еще с середины XIX в.»8.

В современном мире на первый план выступают проблемы устойчи-

вого развития во взаимосвязи с обеспечением безопасности. 

Концептуальная основа взаимосвязи безопасности и устойчивого 

развития, обеспечение национальной безопасности через принципы и 

7 Основные положения стратегии устойчивого развития России: Федеральное Собрание 
Российской Федерации, Государственная Дума, Комиссия по проблемам устойчивого развития / 
под 
ред. 
А.М. 
Шелехова. 
М., 
2002. 
161 
с. 
Режим 
доступа:

https://www.socionauki.ru/almanac/noo21v/number_2/5_4.pdf
8 Российская экономика в 2021 году. Тенденции и перспективы. Вып. 43 / [Под науч. ред. 
д-ра экон. наук Кудрина А.Л., д-ра экон. наук Мау В.А., д-ра экон. наук Радыгина А.Д.,
д-ра экон. наук Синельникова-Мурылева С.Г.]; Ин-т Гайдара. М.: Изд-во Ин-та Гайдара, 
2022. С. 21-22.

приоритеты устойчивого развития на долгосрочную перспективу, 
устойчивого развития российской экономики на новой технологической 
основе заложена в Стратегии национальной безопасности Российской 
Федерации до 2020 года; закреплена в Стратегии национальной безопасности 
Российской Федерации до 2030 года9.

В Резолюции Генеральной ассамблеи ООН от 25 сентября 2015 года 

«Преобразование нашего мира. Повестка дня в области устойчивого 
развития на период до 2030 года» констатировано: «Устойчивое развитие 
не может быть обеспечено без мира и безопасности; мир и безопасность 
будут находиться под угрозой без устойчивого развития»10.

В докладе целевой группы ООН по задачам развития на период по-

сле 2015 года определены «четыре основных измерения глобального видения 
стратегии устойчивого развития: всестороннее социальное развитие, 
экологическая устойчивость, всестороннее экономическое развитие, 
поддержание мира и глобальной безопасности»11.

Понятия безопасности и устойчивого развития близки, но не иден-

тичны. Безопасность, понимаемая в самом широком смысле, является 
одной из целей устойчивого развития и необходимым условием реализации 
стратегии устойчивого развития12. В принципе невозможно развитие 
без обеспечения безопасности, а обеспечение безопасности реализовывается 
через устойчивое развитие. В связи с этим процессы 
устойчивого развития органически взаимосвязаны с императивами 
обеспечения безопасности.

В научной дискуссии о дефиниции «устойчивое развитие» формули-

руются сущностные характеристики этого понятия. На неоднозначность 
перевода принципа «sustainable development» указывали многие 
ведущие ученые. Действительный член Российской академии наук 
Н.Н. Моисеев, объясняя свое «видение современной планетарной ситуации, 
действительно катастрофической» констатирует: «… принцип
“sustainable development” переведен как “устойчивое развитие”, т.е.

9 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утв. Указом 
Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683; Стратегия национальной безопасности 
Российской Федерации до 2030 года, утв. Указом Президента Российской Федерации 
от 02.07.2021 № 400 Режим доступа: https://www.consultant.ru/
10 Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 
2030 года // Резолюция, принятая Генеральной ассамблеей ООН 25 сентября 2015 года. Режим 
доступа: http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=R;
https://sdgs.un.org/2030agenda 
11 Урсул А.Д., Урсул Т.А. Цели устойчивого развития и вопросы безопасности // Национальная 
безопасность / Nota bene. 2016. № 4 (45). С. 437-450. DOI: 10.7256/2073-
8560.2016.4.19491. Режим доступа: https://nbpublish.com/library_get_pdf.php?id=37903
12 Основные положения стратегии устойчивого развития России / под ред. А.М. Шелехова. 
М., 2002. 161 с.