Обучение и инструктирование по охране труда

Н. А. ФИЛИНА

ОБУЧЕНИЕ

И ИНСТРУКТИРОВАНИЕ

ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Учебное пособие

Йошкар-Ола

2023

УДК 331.4:614(075.8)
ББК 65.246я73

Ф 53

Рецензенты:

директор ООО «Статус-Волга» С.В. Куклин;

руководитель службы производственного контроля и охраны

труда АО «Энергия» П.В. Жулина

Печатается по решению

редакционно-издательского совета ПГТУ

Ф 53

Филина, Н. А.

Обучение и инструктирование по охране труда: учебное посо-

бие / Н. А. Филина. – Йошкар-Ола: Поволжский государственный 
технологический университет, 2023. – 52 с.
ISBN 978-5-8158-2357-0

Изложены краткие сведения по вопросам обучения и инструктирования 

по охране труда, приведены образцы оформления документации, инструкции 
по охране труда в подразделениях и форма их заполнения, представлены 
требования к содержанию и оформлению отчета по практической работе.

Для студентов направления подготовки 20.03.01 «Техносферная безо-

пасность». 

УДК 331.4:614(075.8)

ББК 65.246я73

Учебное издание

ФИЛИНА Наталья Александровна

ОБУЧЕНИЕ И ИНСТРУКТИРОВАНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Учебное пособие

Редактор П.Г. Павловская. Компьютерная верстка Н.А. Филина, Е.А. Головина.

Подписано в печать 28.08.2023. Формат 60×84 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная.
Усл. печ. л. 3,02. Тираж 100 экз. Заказ № 20204/9.
Отпечатано с готового оригинал-макета в ООО «Принтекс»
424003 Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Суворова, д. 15А, каб. 204

ISBN 978-5-8158-2357-0
© Филина Н.А., 2023
© Поволжский государственный 
технологический университет, 2023

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие…………………………………………………………………5

Введение…………………………………………………………………….. 6

1. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ИНСТРУКТАЖЕЙ

ПО ОХРАНЕ ТРУДА……………………………………….….…..…….… 8

1.1. Вводный инструктаж по охране труда………………………..…. 8

1.2. Инструктаж по охране труда на рабочем месте………………… 9

1.2.1. Первичный инструктаж по охране труда………………..… 9

1.2.2. Повторный инструктаж по охране труда………………….10

1.2.3. Внеплановый инструктаж по охране труда…………….…10

1.3. Целевой инструктаж…………………….………………………..11

1.3.1. Оформление наряда-допуска на производство разовых
работ с повышенной опасностью…………………….……..……. 12

1.3.2. Лица, ответственные за безопасность работ………...…… 14

Вопросы для самоконтроля…………………………………………... 16

2. СТАЖИРОВКА ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ…….17

Вопросы для самоконтроля…………………………………………... 19

3. ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ……….……..20

3.1. Как организовать обучение и проверку знаний по охране труда...20

3.2. Программы обучения по охране труда …………….…………… 21

3.2.1. Программа обучения по оказанию первой помощи
пострадавшим.….…………………………………………………..21

3.2.2. Программа обучения по применению/использованию 
средств индивидуальной защиты………………………………… 22

3.2.3. Программа обучения по общим вопросам охраны
труда и функционирования СУОТ………………………………. 23

3.2.4. Программа обучения безопасным методам и приемам
выполнения работ…………………………………………………..24

3.2.5. Программа обучения безопасным методам и приемам
выполнения работ повышенной опасности……………………… 24

3.3. Приказы по охране труда………………………………………… 25

3.4. Проверка знаний………………………………………………….. 26

Вопросы для самоконтроля…………………………………………... 28

4. РАЗРАБОТКА ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

ДЛЯ РАБОТАЮЩИХ..………………………………………………..…. 29

Вопросы для самоконтроля…………………………………………... 34

5. СОДЕРЖАНИЕ ОТЧЕТА ПО ПРАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ…………35

Заключение ………………………………………………………………...37

Библиографический список……………………………………………….38

Приложение 1. Форма журнала регистрации вводного инструктажа………….. 39

Приложение 2. Форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте....40

Приложение 3. Форма наряда-допуска………………………………….……41

Приложение 4. Журнал регистрации нарядов-допусков (Образец)…………... 43

Приложение 5. Стажировочный лист работника, прошедшего стажировку 
на рабочем месте (Образец)…………………………………………………. 44

Приложение 6. Программа обучения работников организации оказанию
первой помощи пострадавшим на производстве (Образец) …………………..45

Приложение 7. Программа обучения безопасным методам и приемам
выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных
производственных факторов, источников опасности,
идентифицированных в рамках специальной оценки условий
труда и оценки профессиональных рисков для грузчика (Образец)…………….48

Приложение 8. Экзаменационные билеты для проверки знания
требований охраны труда для механика по ремонту оборудования (Образец)…..49

Приложение 9. Протокол проверки знания требований охраны труда
работников (Образец).………………………………………………………. 50

Приложение 10. Примерная форма титульного листа инструкции по охране
труда для работников.……………………………………………………..…51

Приложение 11. Журнал учета инструкции по охране труда
для работника (примерная форма) .…………………………………………..52

Приложение 12. Журнал учета выдачи инструкции по охране труда
для работников (примерная форма) .…………………………………………52

ПРЕДИСЛОВИЕ

Охрана здоровья работников, обеспечение безопасных условий труда, 

ликвидация производственного травматизма и профессиональных заболеваний 
относятся к главным задачам государства в социальной сфере. 

Одним из важных путей дальнейшего снижения производственного 

травматизма и профессиональной заболеваемости является повышение 
качества и эффективности обучения охране труда и обеспечения тем 
самым строгого и точного выполнения каждым работником своих обязанностей 
по охране труда. 

Многочисленными исследованиями установлена прямая связь 

между трудовой квалификацией, знаниями в области охраны труда и 
уровнем производственного травматизма, что обусловливает необходимость 
уделять повышенное внимание обучению молодых специалистов 
охране труда. 

Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда является 

важнейшим элементом системы мер по предупреждению аварий, травматизма 
на производстве, обеспечению конституционного права граждан 
на здоровье и безопасные условия труда. Важнейшей целью обучения 
является также формирование у молодых специалистов необходимых 
знаний по организации работы по охране труда на предприятиях и 
в организациях. 

Настоящее пособие содержит теоретический материал с иллюстра-

циями, вопросами для контроля усвоения знаний, списком рекомендуемой 
литературы, нормативные правовые акты и иные справочные документы 
по вопросам обучения и инструктирования по охране труда.

ВВЕДЕНИЕ

Совершенствование профессиональной подготовленности
работаю-

щих – необходимое условие современного производства. Оно должно происходить 
прежде всего за счет улучшения профессионального отбора, обучения, 
инструктажей работников.

В соответствии со статьей 219 Трудового кодекса Российской Феде-

рации, все работники, в том числе руководители организаций и работодатели – 
индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение 
по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Виды инструктажей и порядок их проведения, направления обучения по 

охране труда представлены на рисунке.

Виды и порядок проведения инструктажей и обучение по охране труда

Обучение безопасности является вторым (после профотбора) направле-

нием предупреждения происшествий за счет более полного учета человеческого 
фактора. Его цель состоит в изменении поведения людей, выработке 
у них новых или коррекции имеющихся рефлексов на стандартные ситуации, 
связанные с возникновением предпосылок к происшествиям.

Поддержание профессиональной подготовленности специалистов на 

высоком уровне представляет собой актуальную задачу, в том числе и 
для предупреждения аварийности и травматизма. Связанные с этим 
проблемы обусловлены, как ни странно, естественным защитным меха-

низмом человека, приводящим к постепенной утрате приобретенных 
знаний и навыков, в особенности если они не являются для него жизненно 
важными. В связи с этим возникает потребность в разработке 
рекомендаций, направленных на обоснование периодичности переподготовки 
или инструктажей по охране труда для работающих.

В обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и 

охраны труда входит обучение по охране труда, в том числе обучение 
безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию 
первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (
применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж 
по охране труда, стажировка на рабочем месте (для определенных 
категорий работников) и проверка знания требований охраны труда, 
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке 
указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований 
охраны труда (ст. 214 ТК РФ).

Обязанность работника – проходить обучение по охране труда, ин-

структаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку 
знания требований охраны труда (ст. 216 ТК РФ).

Порядок, виды обучения и проверки знаний по охране труда всех ра-

ботников, включая руководителей, установлены:

♦ Трудовым кодексом РФ;
♦ Постановлением Правительства Российской Федерации № 2464 

от 24 декабря 2021 г. «О порядке обучения по охране труда и проверки 
знания требований охраны труда» (далее Правила № 2464);

Новые требования обязывают работодателей планировать обучение 

по охране труда (п. 80 Правил № 2464). Для этого нужно определить 
количество работников, которые:

•
подлежат обучению по охране труда по каждой из программ или 

освобождены от обучения;

•
не проходят стажировку на рабочем месте;

•
освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте.

Правила № 2464 разделяют обучение по охране труда на несколько 

видов. Для каждого из них Правила выделяют отдельные категории работников, 
которые должны обучаться.

1. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ИНСТРУКТАЖЕЙ 

ПО ОХРАНЕ ТРУДА

1.1. Вводный инструктаж по охране труда

С лицами, поступающими на работу в организацию, работодатель 

обязан лично познакомиться, выяснить их квалификацию, общую и 
специальную подготовку, ознакомить с поручаемой работой и условиями 
труда.

Лица, которые будут выполнять работы или обслуживать объекты 

повышенной опасности (внутризаводской транспорт, газосварочные 
работы, электросварочные работы и т.д.), а также объекты, подконтрольные 
органам государственного надзора (грузоподъемные машины, 
сосуды, работающие под давлением, котельные, эксплуатация электроустановок 
и т.д.), должны иметь и предъявить соответствующие документы 
на право производства этих работ.

Все поступающие на работу до заключения трудового договора 

должны пройти вводный инструктаж по охране труда и инструктаж по 
противопожарной безопасности.

Вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выпол-

нения трудовых функций:

- для всех лиц, принимаемых на работу;
- командированных в организацию работников;
- работников сторонних организаций, выполняющих работы на вы-

деленном участке;

- обучающихся образовательных 
учреждений соответствующих 

уровней, проходящих в организации производственную практику;

- других лиц, участвующих в производственной деятельности орга-

низации.

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе 

вводного инструктажа. Программу следует разработать на основе примерного 
перечня тем (Приложение № 1 к постановлению № 2464 
«О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований
охраны труда») с учетом специфики деятельности организации. 

Инструктировать сотрудников должен специалист по охране труда 

или иной уполномоченный работник организации. Если у работодателя 
нет службы охраны труда или специалиста по охране труда, то он сам 
может проводить вводный инструктаж по охране труда.

Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа

1. Сведения об организации. Политика и цели работодателя в обла-

сти охраны труда.

2. Общие правила поведения работающих на территории организа-

ции в производственных и вспомогательных помещениях. Источники 
опасности, действующие на всех работников, находящихся на территории 
организации.

3. Расположение основных служб, вспомогательных помещений. 

Средства обеспечения производственной санитарии и личной гигиены.

4. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных 

случаев на производстве, аварий, пожаров, происшедших на аналогичных 
производствах из-за нарушения требований охраны труда.

5. Действия работников при возникновении возможных аварийных 

ситуаций. Виды сигнализаций и звуковых оповещений при возникновении 
аварийных ситуаций.

6. Оказание первой помощи пострадавшим.
О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале реги-

страции вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого 
и инструктирующего, а также в документах о приеме на работу (прил. 1).

1.2. Инструктаж по охране труда на рабочем месте

Проводятся следующие виды инструктажа по охране труда на рабо-

чем месте:

•
первичный инструктаж по охране труда;

•
повторный инструктаж по охране труда;

•
внеплановый инструктаж по охране труда.

1.2.1. Первичный инструктаж по охране труда

Первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работни-

ков организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих 
производственную практику. 

Правила № 2464 позволяют освободить от первичного инструктажа 

на рабочем месте:

- работников, 
использующих 
компьютеры 
и 
копировально-

множительную технику для нужд организации;

- работников, использующих персональные компьютеры, не участвую-

щие в технологическом процессе производства;

- работников, для которых отсутствуют источники опасностей, кроме 

опасностей от персональных компьютеров;

- работников, работающих в оптимальных условиях труда и допусти-

мых по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ).

Другими словами, от первичного инструктажа можно освободить 

офисных работников (юристов, бухгалтеров и т.д.).

Если работника освободили от первичного инструктажа, повторный 

ему проводить не нужно (п. 15 Правил № 2464)

Если работодатель решит освободить сотрудников от инструктажа 

на рабочем месте, он должен утвердить перечень профессий и должностей 
работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа 
на рабочем месте. Обязательной формы в законе нет.

Инструктаж на рабочем месте ответственные проводят по разрабо-

танным в организации инструкциям и правилам по охране труда. Проверьте, 
чтобы в инструкциях были прописаны правила безопасной работы 
с оборудованием, которое применяют на рабочих местах, с учетом 
требований технической документации завода-изготовителя.

На инструктаже работников нужно ознакомить с условиями труда, 

вредными и опасными производственными факторами, источниками 
опасности, которые установили на их рабочих местах по результатам 
СОУТ и оценки профрисков (п. 22 Правил № 2464). Поэтому необходимо 
следить, чтобы материалы для проведения инструктажа содержали 
такую информацию.

О проведении первичного инструктажа на рабочем месте работник, 

проводивший инструктаж, делает запись в Журнале регистрации инструктажа 
на рабочем месте с обязательными подписями инструктируемого 
и инструктирующего (прил. 2).

1.2.2. Повторный инструктаж по охране труда

Повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного 

раза в 6 месяцев.

Повторный инструктаж по охране труда не проводится для работников, 

освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда.

1.2.3. Внеплановый инструктаж по охране труда

Внеплановый инструктаж по охране труда проводится для работ-

ников в следующих случаях:

•
изменили технологический процесс, оборудование, сырье, матери-

алы или должностные обязанности, которые связаны с производственной 
деятельностью и влияют на безопасность;

•
изменились нормативные правовые акты (НПА) и локальные

нормативные акты (ЛНА) по охране труда;

•
выявили дополнительные производственные факторы и источники 

опасности;

•
есть требование от Государственной инспекции труда при нару-

шениях требований охраны труда;

•
произошли аварии или несчастные случаи;

•
был перерыв в работе больше 60 календарных дней.

Работодатель вправе установить иные причины внепланового ин-

структажа. К примеру, назначить инструктаж вне плана для работника, 
который нарушает требования охраны труда.

Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме 

мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях 
и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает 
в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим.

Для проведения внепланового инструктажа необходимо подготовить 

приказ. В нем указывают причину внепланового инструктажа со ссылками 
на законодательство, определяют его дату и время. Приказом 
назначают ответственного за проведение инструктажа и перечисляют 
контингент работников, которые должны его пройти. Внеплановый инструктаж 
проводит непосредственный руководитель, который прошел 
обучение требованиям ОТ в учебном центре.

Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний пу-

тем устного опроса или с помощью технических средств обучения, а 
также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. 
Знания проверяет работник, проводивший инструктаж. Лица, показавшие 
неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются 
и обязаны вновь пройти инструктаж.

О проведении внепланового инструктажа на рабочем месте работ-

ник, проводивший инструктаж, делает запись в Журнале регистрации 
инструктажа на рабочем месте с обязательными подписями инструктируемого 
и инструктирующего (прил. 2).

Недопустим формальный подход к проведению инструктажей на ра-

бочем месте. 

1.3. Целевой инструктаж 

Целевой инструктаж проводят перед работами:
•
которые выполняют только под непрерывным контролем рабо-

тодателя;

•
повышенной опасности;

•
на которые оформляют наряд-допуск, разрешение или другие 

распорядительные документы;

•
на объектах повышенной опасности, на проезжей части автомо-

бильных дороги, железнодорожных путей;

•
которые не относятся к основному технологическому процессу и

не предусмотрены должностными инструкциями;

•
по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС).

Целевой инструктаж разрешили не проводить, если при работах по-

вышенной опасности соблюдают следующие условия:

•
работы периодически повторяются и являются неотъемлемой ча-

стью технологического процесса;

•
обеспечено постоянство места, условий, характера работ и при-

меняемых средств коллективной защиты;

•
работают квалифицированные исполнители в постоянном составе. 

В локальных документах прописывается решение работодателя об 

отмене инструктажа перед такими работами.

При выполнении работ по ликвидации последствий чрезвычайных 

ситуаций целевой инструктаж по охране труда проводится руководителем 
работ по ликвидации последствий ЧС в оперативном порядке. Допускается 
проведение такого инструктажа по охране труда без регистрации 
записей о его прохождении.

Целевой инструктаж по охране труда проводится непосредственным 

руководителем работ. 

Инструктаж по охране труда на рабочем месте и целевой инструктаж 

по охране труда должны учитывать условия труда работника, воздействующие 
на него вредные и (или) опасные производственные факторы, 
источники опасности, установленные по результатам специальной 
оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. 

Целевой инструктаж проводят по наряду-допуску или по инструкци-

ям, правилам, иным локальным нормативным актам (ЛНА) в зависимости 
от его причин. Отдельную программу разрабатывать не нужно.

1.3.1. Оформление наряда-допуска на производство разовых работ 

с повышенной опасностью

Работы на оборудовании проводятся по письменным нарядам-

допускам и устным (или письменным) распоряжениям. 

Наряд-допуск на проведение работы на одном рабочем месте или на 

последовательное выполнение однотипных работ на нескольких рабочих 
местах, одной схемы присоединения тепломеханического оборудования 
или тепловой сети выписывается по форме согласно прил. 3.