Французская международно-правовая доктрина о статусе Арктики

А.В. Котлова

ФРАНЦУЗСКАЯ
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ДОКТРИНА 
О СТАТУСЕ АРКТИКИ

Ответственный редактор 
кандидат юридических наук,
доцент кафедры международного права 
МГИМО МИД России 
Л.В. Вереина 

ÌÎÑÊÂÀ 2022

Московский государственный институт международных отношений (университет)
Министерства иностранных дел Российской Федерации

УДК 341.225.5
ББК 67.911.17

К73

Автор книги Анна Викторовна Котлова – кандидат юридических наук, 
старший преподаватель кафедры публичного права МГИМО МИД 
России (Одинцовский филиал), эксперт Проектного офиса развития 
Арктики.

Рецензенты:

Д.К. Бекяшев, доктор юридических наук, профессор, профессор 
кафедры международного права МГИМО МИД России;

В.В. Гаврилов, доктор юридических наук, профессор, заведующий 
кафедрой международного публичного и частного права, директор 
Юридической школы Дальневосточного федерального университета.

 
Котлова, Анна Викторовна.

К73  
Французская международно-правовая доктрина о статусе 

Арктики : [монография] / А. В. Котлова ; отв. ред. Л. В. Ве-
реина ; МГИМО МИД России. – Москва : Статут, 2022. – 
174 с.

ISBN 978-5-8354-1841-1 (в обл.)

Монография посвящена вопросам международно-правовых отно-

шений, связанных с правовым регулированием статуса Арктики с точки 
зрения французской международно-правовой доктрины. Представлен 
комплексный анализ французской международно-правовой 
доктрины о статусе Арктики.

Издание предназначено для научных работников, преподавателей, 

аспирантов и студентов юридических факультетов.

УДК 341.225.5 
ББК 67.911.17

ISBN 978-5-8354-1841-1

© Котлова А. В., 2022

© Редподготовка, оформление. Издательство «Статут», 2022

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ...........................................................................5

Глава 1. ПРАВОВАЯ ДОКТРИНА КАК ИСТОЧНИК 
ПРАВА ВО ФРАНЦИИ ......................................................10
1.1. Особенности французской доктрины в области 

международного права .................................................10

1.2. Вводные сведения о трактовке статуса Арктики 

во французской международно-правовой доктрине ....24

Глава 2. ИСХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФРАНЦУЗСКОЙ
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ ДОКТРИНЫ  
ОБ ИНТЕРЕСАХ ФРАНЦИИ В АРКТИКЕ .......................29
2.1. Правовые предпосылки формирования интересов 

Франции в Арктическом регионе ................................29

2.2. Правовое закрепление интересов Франции  

в Арктике ......................................................................36

Глава 3. ФРАНЦУЗСКАЯ МЕЖДУНАРОДНО-
ПРАВОВАЯ ДОКТРИНА О РЕГУЛИРОВАНИИ 
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МОРЯХ 
СЕВЕРНОГО ЛЕДОВИТОГО ОКЕАНА ...........................45
3.1. Французская международно-правовая доктрина 

о статусе вод и льдов Северного Ледовитого  
океана ............................................................................45

3.2. Французская международно-правовая доктрина 

о режиме судоходства по Северному морскому  
пути (La route maritime du Nord) и Северо-Западному 
проходу (Le Passage du Nord-Ouest) ...............................59

3.3. Французская международно-правовая доктрина 

о правовом регулировании деятельности 
на арктическом шельфе ................................................81

Оглавление

3.4. Французская международно-правовая доктрина 

о правовых позициях прибрежных арктических 
государств в отношении режима экономической 
деятельности в Арктике ................................................96

3.5. Французская международно-правовая доктрина 

о разработке договора об Арктике .............................115

Глава 4. ФРАНЦУЗСКАЯ МЕЖДУНАРОДНО-
ПРАВОВАЯ ДОКТРИНА О ДЕЛИМИТАЦИИ  
МОРСКИХ ПРОСТРАНСТВ В АРКТИКЕ ......................124
4.1. Доктринальная оценка Договора между  

Российской Федерацией и Королевством  
Норвегия о разграничении морских пространств  
и сотрудничестве в Баренцевом море  
и Северном Ледовитом океане ...................................124

4.2. Французская доктрина о разграничении морских 

пространств в Арктике на примере делимитации 
границы между Данией и Исландией ........................135

4.3. Французская международно-правовая доктрина 

о разграничении морских пространств между 
Исландией и Норвегией .............................................140

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................149

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ................................................153

ВВЕДЕНИЕ

Проблемы и перспективы развития Арктического ре-

гиона являются «предметом пристального внимания как 
со стороны восьми арктических государств (Канады, США, 
Российской Федерации, Дании, Швеции, Финляндии, Норвегии 
и Исландии), так и неарктических стран. Вызванное 
повышенное внимание к Арктическому региону среди неарктических 
стран продиктовано прежде всего научными 
и экономическими интересами государств: открывающимися 
перспективами добычи углеводородов на шельфе арктических 
морей и расширением возможностей навигации 
по Северному морскому пути. По оценкам геологической 
службы США, в Арктике находится до 13% еще не открытых 
мировых запасов нефти и до 30% газа»

1. Кроме того, «нави-

гация по Северному морскому пути создает возможность для 
диверсификации торговых путей и уменьшения экономических 
издержек, так как сокращает время плавания по сравнению 
с южными морскими маршрутами. Этим объясняется 
стремление неарктических государств участвовать в решении 
вопросов управления Арктикой, в частности вопросов, касающихся 
извлечения экономических преимуществ от разработки 
углеводородов, рыболовства и судоходства по новым 
маршрутам»

2.

Франция имеет значительный опыт научных исследова-

ний в Арктическом регионе и занимает девятое место по числу 
научных публикаций на арктическую тематику и пятое 

1 Gautier D.L., Bird K.J., Charpentier R., Grantz A. Assessment of Undiscov-

ered Oil and Gas in the Arctic. 2009. P. 20. URL: http://science.sciencemag.org/
content/324/5931/1175/tab-pdf. Дата обращения: 12.06.2018.

2 Филимонова Н. Северное измерение российско-французских отно-

шений: проблемы и перспективы // Север и рынок: формирование экономического 
порядка. 2014. № 3 (40). С. 1–3.

Введение

место в мире по числу научных достижений, связанных с регионом


1.

Франция является одним из 13 неарктических государств, 

имеющих статус наблюдателя в Арктическом совете. Принимая 
во внимание, что роль наблюдателей заключается 
в наблюдении за работой Арктического совета, данные государства 
тем не менее могут вносить свой вклад и участвовать 
в его работе, в том числе в рабочих и экспертных группах; 
выступать с проектными предложениями через арктические 
государства; представлять письменные заявления, документы, 
высказывать свою точку зрения по поводу обсуждаемых 
вопросов.

Франция подтвердила свою заинтересованность в уча-

стии в делах Арктического региона в 2016 г., приняв Национальную 
программу освоения Арктики. В указанном документе 
Франция обозначила себя как полярное государство 
(la France s’est affirmée comme une nation polaire)

2.

В настоящее время прибрежные арктические государства 

ведут активную научную деятельность, некоторые из них 
также и экономическую деятельность, в том числе по разработке 
природных ресурсов арктического континентального 
шельфа. Между некоторыми арктическими государствами 
наличествуют споры о статусе островов, а также морских 
пространств

3. Вероятно, в будущем такого рода различия 

1 Официальный сайт посольства Франции в Москве. URL: https://

ru.am-bafrance.org/Franciya-v-Arktike. Дата обращения: 12.06.2018.

2 Le Grand défi de l’Arctique. Feuille de Route Nationale sur l’Arctique. 

2016. P. 19. URL: https://www.diplomatie.gouv.fr/IMG/pdf/frna_-_vf_-web-
ok_cle0dd1f2.pdf

3 Предложения к дорожной карте развития правовых основ сотрудни-

чества России в Арктике; Российский совет по междунар. делам (РСМД); 
[гл. ред. И.С. Иванов]. М.: Спецкнига, 2013. С. 16–29. URL: https://rus-
siancouncil.ru/activity/workingpapers/predlozheniya-k-dorozhnoy-karte-raz-
vitiya-mezhdunarodno-prav/. Дата обращения: 12.06.2018.

Введение

в позициях государств сохранятся

1. В большинстве случаев 

их причиной являются разные правовые подходы к определению 
статуса конкретных районов в Арктике, а также объема 
суверенных прав того или иного арктического государства. 
В этой связи представляется необходимым продолжить изучение 
различных международно-правовых доктрин, в частности 
зарубежных, что позволит, во-первых, понять доводы, 
выдвигаемые государствами, а во-вторых, даст возможность 
определить вероятные пути сближения правовых позиций 
государств.

В данной монографии рассматриваются международно-

правовые отношения, связанные с правовым регулированием 
статуса Арктики с точки зрения французской международно-
правовой доктрины, а также положения французской международно-
правовой доктрины о статусе Арктики; представлен 
комплексный анализ французской международно-правовой 
доктрины о статусе Арктики.

Автором определены исторические этапы формирования 

интересов Франции в Арктическом регионе; раскрыто содержание 
фундаментальных интересов Франции в Арктике; 
проанализированы положения французской международно-
правовой доктрины о правовом регулировании экономической 
деятельности в морях Северного Ледовитого 
океана, положения французской международно-правовой 
доктрины о режиме судоходства по Северному морскому 
пути и Северо-Западному проходу; изложены положения 
французской международно-правовой доктрины о правовом 
регулировании деятельности по добыче нефти и газа в морском 
пространстве Арктики; раскрыто содержание правовых 
позиций прибрежных арктических государств с точки зрения 
французской международно-правовой доктрины; проанали-

1 Vylegzhanin A., Berkman P., Young O. Legal Regime of the Arctic Region 

as Reflected in the Documents // Baseline of the Russian Arctic Laws. Springer, 
2019. P. IX–XXXII.

Введение

зированы положения французской международно-правовой 
доктрины по вопросу создания договора об Арктике, а также 
положения французской международно-правовой доктрины 
по вопросу делимитации морских пространств в Арктике 
на примерах конкретных государств.

Отечественная наука международного права внесла су-

щественный вклад в изучение проблем Арктики. Исходную 
теоретическую основу монографии составляют труды российских 
ученых по общим проблемам международного права 
и Арктического региона: Ю.Г. Барсегова, А.Н. Вылегжанина, 
В.В. Гаврилова, А.Л. Колодкина, С.В. Молодцова, А.К. Жу-
дро, Г.И. Тункина, П.В. Саваськова, В.Л. Лахтина.

Основу для анализа непосредственно положений фран-

цузской международно-правовой доктрины составили труды 
G. Labreque, S. Gadal, С. Pelaudeix, E. Gounaris, F. Lasserre, 
C. Le Briss, E. Jarmache, F. Armas-Pfirter, H. Couteau-Begarie, 
S. Lalonde, H. De Pooter, E.B. Elliot-Meisel, D.L. Gautier и ряда 
других авторов.

Стоит отметить, что в настоящее время не существует 

ни одной научной работы на русском языке, которая бы содержала 
последовательный и комплексный анализ французской 
международно-правовой доктрины о статусе Арктики. 
Данная тема затрагивается исследователями при рассмотрении 
отдельных вопросов правового статуса Арктического 
региона, но позиция Франции в указанном контексте рассматривается 
в рамках общей позиции стран Европейского 
союза. Тем не менее французские исследования статуса 
Арктики имеют ряд существенных отличий, которые рассмотрены 
в настоящей работе и которые заслуживают отдельного 
внимания.

Нормативно-правовую основу исследования составили 

нормы многосторонних и двусторонних международных 
договоров, нормативные правовые акты внутреннего законодательства 
арктических государств. Эмпирической основой 

Введение

исследования стали работы французских юристов-международников, 
а также решения международных организаций, 
официальные заявления, сделанные для средств массовой 
информации, решения Международного Суда ООН.

Настоящая работа представляет собой комплексный 

анализ французской международно-правовой доктрины 
о статусе Арктики. Впервые в российской науке международного 
права проведено системное изучение ее положений. 
Полученные результаты позволят дополнить раздел теории 
международного права о правовом статусе Арктики. Выводы, 
сделанные в работе, могут быть использованы при подготовке 
юристов-международников, а также для продолжения 
научно-исследовательской работы по изучению правового 
статуса Арктического региона.

Автор надеется, что результаты исследования будут по-

лезны при решении конкретных споров, возникающих в Арктическом 
регионе, выстраивании внешней политики Российской 
Федерации в связи с непосредственным участием 
России в делах Арктики, а также при разработке в случае 
необходимости договора об Арктике.

ГЛАВА 1

ПРАВОВАЯ ДОКТРИНА КАК ИСТОЧНИК ПРАВА 

ВО ФРАНЦИИ

1.1. Особенности французской доктрины 

в области международного права

Понятие доктрины в международном праве толкуется 

неоднозначно. Словарь международного права определяет 
«доктрину международного права» как «систему взглядов 
и концепций о сущности международного права в конкретных 
исторических условиях (в широком смысле) и как научные 
труды юристов-международников (в узком смысле)»

1. 

«Доктрины международного права являются вспомогательным 
источником международного права в соответствии 
со ст. 38 Статута Международного Суда ООН и применяются 
для определения правовых норм»

2. Важно обра-

тить внимание на формулировку данной статьи, а именно 
«доктрины наиболее квалифицированных специалистов 
по публичному праву различных наций»

3. Таким образом, 

доктрины означают «научные труды наиболее известных 
и авторитетных юристов-международников из различных 
государств»

4. «Это научные авторитеты в своих странах и за 

рубежом, авторы курсов международного права, специаль-

1 Словарь международного права / отв. ред. С.А. Егоров. М., 2014. 

С. 20.

2 Статья 38 Статута Международного Суда ООН. URL:http://www.un. 

org/ru/icj/statut.html. Дата обращения: 13.06.2018.

3 Там же.

4 Ашавский Б.М. О роли доктрины в современном международном 

праве // Московский журнал международного права. 2012. № 1. С. 49–53.

1.1. Особенности французской доктрины в области международного права

ные докладчики Комиссии международного права ООН, 
признанные специалисты по отдельным международно-
правовым проблемам»

1. Следовательно, доктрины «принад-

лежат» ученым, которые разрабатывают соответствующие 
доктринальные положения. В этом состоит одна из точек 
зрения о характере доктрин международного права как источника 
международного права.

Тем не менее «оценка доктринальных концепций зависит 

от субъективных факторов, а отдельные авторы отражают 
в своих трудах национальные и иные пристрастия»

2. В на-

уке отмечено также, что существует понятие доктрина страны (
или доктрина государства). Доктрина страны означает, 
по мнению авторитетного автора, что «по основным принципиальным 
вопросам международного права, его сущности 
и значению подавляющее большинство юристов-международников 
страны придерживается общей позиции»

3. Так, 

«доктрины международного права существуют во многих 
странах: США, европейских странах и других»

4. «Международ-

но-правовая доктрина тесно связана с внешнеполитической 
доктриной государства, его внешней политикой и обычно отражает 
цели и задачи, которые оно осуществляет на международной 
арене»

5. Однако «в зависимости от характера внешней 

политики государства доктрина придает большее или меньшее 
значение тем или иным нормам международного права, 

1 Ашавский Б.М. О роли доктрины в современном международном 

праве // Московский журнал международного права. 2012. № 1. С. 49–53.

2 Броунли Я. Международное право / пер. с англ.; под ред. и со вступ. 

ст. Г.И. Тункина. М., 1977. С. 54.

3 Хлестов О.Н. Российская доктрина международного права // Меж-

дународная жизнь. 2013. № 3 (58). С. 19–20. URL: http://naukarus.com/
rossiyskaya-doktrina-mezhdunarodnogo-prava. Дата обращения: 13.06.2018.

4 Там же.

5 Там же.

Глава 1. Правовая доктрина как источник права во Франции

а порой произвольно толкует их в угоду властным структурам 
государства»

1. В итоге имеются определенные различия меж-

ду доктринами. Государства создают международное право, 
но ученые могут «подталкивать» государственные структуры 
к разработке соответствующих норм

2. Следовательно, вторая 

точка зрения на природу доктрин как источника международного 
права состоит в том, что доктрина представляет собой 
позицию конкретного государства по вопросам международного 
права, внешне выраженную в трудах юристов-международников. 
Исходя из такого понимания доктрины можно 
говорить о доктрине конкретного государства. Но в ст. 38 
Статута Международного Суда ООН отсутствует какое-либо 
упоминание государства; напротив, доктрины рассматриваются 
как труды наиболее квалифицированных специалистов 
по публичному праву различных наций. 

В контексте настоящей работы речь идет о французской 

доктрине как отражении правовой позиции по определенному 
вопросу международного публичного права, выраженной 
в трудах французских правоведов, специалистов в области 
международного права.

Слово «доктрина» определено в толковом словаре фран-

цузского языка как собрание трудов по юридическим вопросам, 
цель которых – разъяснять и толковать законы

3. 

Такое определение нельзя назвать ошибочным, однако оно 
является неполным и затрагивает только одну составляющую 
понятия «доктрина».

Во французской литературе, в том числе юридической, 

выделяются два понятия, обозначаемых как «доктрина», одно 

1 Хлестов О.Н. Российская доктрина международного права // Меж-

дународная жизнь. 2013. № 3 (58). С. 19–20.

2 Там же.

3 Le Petit Robert de la Langue Francaise. P. 231. URL: https://www.lerob-

ert.com. Дата обращения: 13.06.2018.