Организация охраны труда

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»









                ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА





        УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ (ПРАКТИКУМ)





Направление подготовки
                    20.03.01 Техносферная безопасность


                           Профиль подготовки
                    «Защита в чрезвычайных ситуациях»



                               Бакалавриат












                              Ставрополь
2020

УДК 658.13(075.8)
ББК 65.290-2 я73

0 64

         Печатается по решению редакционно-издательского совета Северо-Кавказского федерального университета







О 64 Организация охраны труда : учебное пособие (практикум) / сост. Е. Р. Абдулина. - Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2020. - 117 с.


   Пособие составлено в соответствии с ФГОС ВО и требованиями к подготовке студентов, содержит основные теоретические аспекты, необходимые для выполнения всех практических работ по курсу, примеры расчетов, задачи для самостоятельного решения, вопросы для контроля знаний, основная и дополнительная литература.
   Предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки 20.03.01 Техносферная безопасность.



УДК 658.13 (075.8)
ББК 65.290-2 я73


Составитель
канд. техн, наук доцент Е. Р. Абдулина



Рецензенты:
канд. техн, наук, доцент Е. В. Соколова, руководитель центра охраны труда Института дополнительного профессионального образования В. С. Шевцов (ФГБОУ ВО Ставропольский ГАУ)








                               © ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет», 2020

            СОДЕРЖАНИЕ



Предисловие................................................4

Тема 2. Планирование и организация мероприятий по охране труда.....6

    1.  Организация работы по охране труда.................6
    2.  Организация проведения инструктажа по охране труда.14
    3.  Разработка инструкции по охране труда.............21

Тема 3. Социальное партнерство в сфере охраны труда...............41

    4.  Система управления охраной труда...................41
    5.  Мониторинг рабочих мест по условиям труда.........50
    6.  Оценка условий труда...............................78

Тема 4. Профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний ...........................84

    7.  Оценка профессионального риска....................84
    8.  Расследование и учет несчастных случаев на производстве.......................................90
    9.  Расчет статистических показателей травматизма....110

Организация охраны труда





                предисловие




   Одним из достижений современной охраны труда является формирование стройной системы управления охраной труда. Формирование ее имеет определенные исторические предпосылки.
   Истоки его относятся к 1734 году, к периоду царствования императрицы Анны Иоанновны.
   В начале XIX века в России принимались законы, запрещающие эксплуатацию детского труда, устанавливающие отношения между хозяевами фабрик и рабочими.
   В июле 1882 года была создана фабричная инспекция.
   После Октябрьской революции в России издавались акты конституционного характера, был разработан кодекс законов о труде. После восстановления разрушенной войной экономики законодательство совершенствовалось, были приняты «Основы законодательства СССР о труде».
   В Конституции РФ 1993 г. отмечено, что труд свободен и каждый гражданин имеет право распоряжаться им по своему усмотрению.
   В соответствии с Федеральным законом «Основы законодательства РФ об охране труда» (06.08.1993), управление охраной труда впервые передавалось от профсоюзов государственным органам власти.
   В 2001 году был принят Федеральный закон № 197-ФЗ от 30.12.2001 «Трудовой кодекс Российской Федерации», вступивший в действие 01.02.2002.
   В последние годы организации заинтересованы в применении системы управления охраной труда (СУОТ) на основе внедрения стандартов предприятий, а также в сертификации своих СУОТ на соответствие спецификации ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования.
   Анализ СУОТ ведущих отечественных и зарубежных компаний позволил выявить основные направления совершенствования безопасности (например, 10 принципов безопасности компании «Дюпон»).
   В их числе выявление и предупреждение повторения опасных действий сотрудников компании на основе поведенческого аудита безопасности, образование в области безопасных условий труда, обеспечивающее необходимую компетентность работников и др.

-4-

Предисловие

   Как известно, решение любой проблемы надо начинать с образования причастных к ней людей. Поэтому на постоянной основе необходимо обеспечивать научно-методическое сопровождение непрерывной деятельности в области образования по технос-ферной безопасности.
   Изучение дисциплины «Организация охраны труда» должно способствовать формированию следующих компетенций:
   ОК-14 - способность использовать организационно-управленческие навыки в профессиональной и социальной деятельности;
   ПК-9 - готовность использовать знания по организации охраны труда, охраны окружающей среды и безопасности в чрезвычайных ситуациях на объектах экономики;
   ПК-10 - способность использовать знание организационных основ безопасности различных производственных процессов в чрезвычайных ситуациях.
   Представленные учебно-методические материалы позволят сформировать необходимые общекультурные и профессиональные компетенции специалиста в области техносферной безопасности.

-5-

Организация охраны труда



            Тема 2.
            ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА



            1. Организация работы по охране труда


   Цель - сформировать компетентность в организации работы по охране труда.
   Знания, умения и владения, приобретаемые в результате освоения темы, в рамках формируемых компетенций
   •  знать: обязанности работодателя по соблюдению требований охраны труда; обязанности работников по соблюдению требований охраны труда;
   •  уметь: организовать работу службы охраны труда организации, комиссии по охране труда, уполномоченного по охране труда трудового коллектива;
   •  владеть: информацией о нормативных документах, регламентирующих организацию охраны труда.
   Формируются компетенции: ОК-14; ПК-9; ПК-10.
   Актуальность темы. Знание основ организации охраны труда - важнейший элемент профессиональной компетентности обучающегося по направлению подготовки 20.03.01 «Техносферная безопасность»

   Теоретическая часть
   Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
   Обязанности и полномочия в области охраны труда
   к Обязанности работодателя по соблюдению требований охраны труда. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя на основании статьи 212 Трудового кодекса РФ. Работодатель обязан обеспечить:

-6-

Практическое занятие 1

   •  безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
   *  создание и функционирование системы управления охраной труда;
   *  применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
   •  соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
   •  режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
   •  приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной СИЗ), смывающих и обезвреживающих средств, в соответствии с установленными нормами;
   *  обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
   •  недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
   •  организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
   *  проведение специальной оценки условий труда;
   *  в предусмотренных нормативными правовыми актами случаях организовывать проведение за счет собственных средств обязательных (предварительных, периодических) и внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований;

-7-

Организация охраны труда

   •  недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
   •  информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и СИЗ;
   •  предоставление в установленные в ст. 212 органы информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
   *  принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
   •  расследование и учет в установленном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
   •  санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
   •  беспрепятственный допуск установленных в ст. 212 лиц в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
   •  выполнение предписаний уполномоченных должностных лиц и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные сроки;
   •  обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
   •  ознакомление работников с требованиями охраны труда;
   •  разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников в установленном порядке;
   •  наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

-8-

Практическое занятие 1

   ► Обязанности работников по соблюдению требований охраны труда. В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса РФ, работник в области охраны труда обязан:
   •  соблюдать требования охраны труда;
   *  правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
   •  проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
   •  немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, произошедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
   *  проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
   Служба (специалист) охраны труда организации. В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (статья 217 ТК РФ).
   Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.
   При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем

-9-

Организация охраны труда

работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.
   8 февраля 2000 года утверждены Постановлением Минтруда РФ № 14 рекомендации по организации работы службы охраны, в которых определены основные задачи, функции, порядок организации работы службы охраны труда, а также права ее работников.
   Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем. При этом рекомендуется руководствоваться Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда в организациях, введенными в действие Постановлением Минтруда РФ № 10 от 22 января 2001 года.
   Должностные обязанности и квалификационные требования к руководителю службы охраны труда и специалисту по охране труда приведены в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда» утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н.
   Комитеты (комиссии) по охране труда. В соответствии со статьей 218 ТК РФ, по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе (каждая сторона имеет один голос вне зависимости от общего числа представителей стороны) входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
   Приказом Минтруда РФ от 24 июня 2014 года № 412н утверждено Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда, в котором определены задачи, функции, права комитета (комиссии), организация и порядок его (ее) работы.
   На основе Типового положения разрабатывается Положение о комитете (комиссии) по охране труда организации, которое утверждается приказом (распоряжением) работодателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа и (или) иного уполномоченного работниками организации представительного органа.
   Состав комитета утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

-10-

Практическое занятие 1

   Комитет избирает из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Председателем комитета, как правило, является работодатель или его ответственный представитель, одним из заместителей является представитель выборного профсоюзного органа и (или) иного уполномоченного работниками представительного органа, секретарем - работник службы охраны труда.
   Комитет (комиссия) по охране труда организует:
   •  совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
   *  проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок;
   •  сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.
   Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с разрабатываемыми им регламентом и планом работы.
   Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда. Организация института уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда производится в соответствии с «Рекомендациями по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива», утвержденными постановлением Минтруда России от 8 апреля 1994 года № 30.
   Цель создания Института уполномоченных: организация общественного контроля за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда. В то же время уполномоченные также контролируют выполнение работниками обязанностей в этой сфере.
   Основные задачи уполномоченных:
   *  содействие созданию на предприятии (в подразделении) здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям норм и правил по охране труда;
   •  осуществление контроля за состоянием охраны труда на предприятии (в подразделении) и за соблюдением прав и интересов работников в области охраны труда;

- 11 -