Экологическая экономика

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования «ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ)







            ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИКА


        Учебник для вузов


Рекомендовано Учебно-методическим советом по высшему образованию в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Экономика»




Москва Издательско-торговая корпорация «Дашков и К⁰» 2023

УДК 330.15:502.171(075.8)
ББК 65.28
      Э40

Рецензенты:
      Батаева Бэла Саидовна - доктор экономических наук, профессор, профессор Департамента корпоративных финансов и корпоративного управления Факультета экономики и бизнеса Финансового университета;
      Бондарчук Наталья Витальевна - доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры безопасности цифровой экономики и управления рисками ФГАОУ ВО РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина;
      Ищенко Михаил Михайлович - доктор экономических наук, профессор, доцент Департамента отраслевых рынков Факультета экономики и бизнеса Финансового университета, руководитель группы управления стоимостью проекта сооружения АЭС «Пакш-II» в Венгрии.





Э40      Экологическая экономика : учебник для вузов / [авт. колл.] ;
     Финансовый университет. - Москва : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2023. - 254 с.
          ISBN 978-5-394-05832-5.
          Учебник содержит материал, который позволит получить целостное представление с теоретической и практической стороны о деятельности субъектов по вопросам экологической экономики. В учебнике приведено содержание основных тем, раскрывающих особенности экономических процессов, разработаны тестовые задания, вопросы для обсуждения. Тематически выделенные вопросы и тестовые задания расширяют содержательное представление пользователей об изучаемой предметной области и позволяют получить разносторонние навыки в области решения различных экономических и связанных с ними задач в области экологии.
          Для студентов бакалавриата, магистратуры, специалитета, обучающихся по направлению подготовки «Экономика», а также всех, кто изучает вопросы экологической экономики в современных экономических условиях.






ISBN 978-5-394-05832-5

© Коллектив авторов, 2023
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2023

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ


Аль Хумсси Ахмад - кандидат экономических наук, доцент Департамента отраслевых рынков Факультета экономики и бизнеса Финансового университета - параграф 2.3.

Ахметшина Лилия Габдулхаковна - кандидат экономических наук, доцент, доцент Департамента отраслевых рынков Факультета экономики и бизнеса Финансового университета - параграфы 2.1, 4.2, 4.3.

Григорьева Елена Михайловна - кандидат экономических наук, доцент, доцент Департамента отраслевых рынков Факультета экономики и бизнеса Финансового университета - параграф 5.3.

Елисеева Евгения Николаевна - кандидат экономических наук, доцент, доцент Департамента отраслевых рынков Факультета экономики и бизнеса Финансового университета - параграф 3.2.

Катюха Павел Борисович - кандидат экономических наук, доцент, доцент Департамента отраслевых рынков Факультета экономики и бизнеса Финансового университета - параграф 3.4.

Кириченко Ольга Сергеевна - кандидат экономических наук, доцент, доцент Департамента отраслевых рынков Факультета экономики и бизнеса Финансового университета, директор Центра финансового анализа ООО «НИИгазэко-номика» - параграф 3.3.

Курдюкова Наталия Олеговна - кандидат экономических наук, доцент, доцент Департамента отраслевых рынков Факультета экономики и бизнеса Финансового университета - параграф 1.3.

Лебедева Наталия Евгеньевна - кандидат экономических наук, доцент, доцент Департамента отраслевых рынков Факультета экономики и бизнеса Финансового университета - параграф 1.2.

Лемм Екатерина Александровна - ассистент Департамента отраслевых рынков Факультета экономики и бизнеса Финансового университета -параграф 1.4.

Новоселова Ирина Юрьевна - доктор экономических наук, доцент, профессор Департамента отраслевых рынков Факультета экономики и бизнеса Финансового университета - параграф 5.2.


3

Петров Иван Васильевич - доктор экономических наук, профессор, профессор Департамента отраслевых рынков Факультета экономики и бизнеса, заместитель декана по общим вопросам Факультета экономики и бизнеса Финансового университета - параграф 1.1.

Попова Евгения Александровна - ассистент Департамента отраслевых рынков Факультета экономики и бизнеса Финансового университета -параграф 2.2.

Харитонова Наталия Анатольевна - доктор экономических наук, профессор, профессор Департамента отраслевых рынков Факультета экономики и бизнеса Финансового университета - параграфы 4.1, 4.4, 4.5.

Харитонова Татьяна Викторовна - кандидат экономических наук, доцент, заместитель декана Факультета экономики и бизнеса, доцент Департамента отраслевых рынков Финансового университета при Правительстве Российской Федерации - параграф 5.4.

Шаркова Антонина Васильевна - доктор экономических наук, профессор, руководитель Департамента отраслевых рынков Финансового университета при Правительстве Российской Федерации - параграфы 3.1, 5.1.


4

    ОГЛАВЛЕНИЕ


ВВЕДЕНИЕ...........................................7
Глава 1. ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ И УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ.............................9
 1.1. Экологическая экономика: понятие, предмет, объект и значение.................................9
 1.2. Экологически устойчивое развитие национальной экономики, регионов и хозяйствующих субъектов...15
 1.3. Экологизация отраслей, комплексов и секторов экономики ....28
 1.4. Экономика замкнутого цикла..................43
 Вопросы для обсуждения...........................52
 Тестовые задания.................................53
 Литература.......................................53
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ....................59
 2.1. Экологическое законодательство Российской Федерации.59
 2.2. Экологическая политика в контексте мирового экономического развития.........................70
 2.3. Формирование системы международного экологического сотрудничества..................................79
 Вопросы для обсуждения...........................89
 Тестовые задания.................................89
 Литература.......................................90
Глава 3. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКОЙ..........................92
 3.1. Методы государственного экологического регулирования ...92
 3.2. Экологическое нормирование.................105
 3.3. Ценообразование в «зеленой экономике»......114
 3.4. Торговля углеродными квотами (единицами компенсаций) на мировом рынке..................125
 Вопросы для обсуждения..........................137
 Тестовые задания................................137
 Литература......................................138

5

Глава 4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ........................145
 4.1. Эколого-экономический анализ и диагностика функционирования организации, региона, национальной и мировой экономики в целом......................145
 4.2. Экологические издержки производства и пути их сокращения.............................154
 4.3. Оценка экономического ущерба от загрязнения окружающей среды.................................164
 4.4. Эффективность экологических мероприятий и инструменты ее оценки..........................180
 4.5. Стандартизация в области обоснования социальноэкономический эффективности природоохранной деятельности....................................189
 Вопросы для обсуждения...........................196
 Тестовые задания.................................197
 Практико-ориентированное задание.................199
 Литература.......................................200
Глава 5. ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ, РЕГИОНОВ И ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ.........................................204
 5.1. Экологическая экономика: модели развития.........204
 5.2. Методы оценки и выбора эколого-ориентированных инвестиционных проектов.........................214
 5.3. Финансирование реализации экологических программ.224
 5.4. Формирование плана реализации экологической программы.......................................237
 Вопросы для обсуждения 5.2.......................248
 Вопросы для обсуждения...........................248
 Тестовые задания.................................249
 Литература.......................................250

6

    ВВЕДЕНИЕ


                              Времена хуже железного века, и их преступлению сама природа не находит названия, и она не создала металла, которым можно было бы их обозначить.

Ювенал, XIII


     Экологическая экономика - экономическая наука, занимающаяся изучением социально-экономических вопросов взаимодействия общества и окружающей среды на разных уровнях взаимодействия (локальном, национальном, региональном, глобальном). Как теоретико-прикладная наука она не только занимается изучением социально-экономических позиций взаимодействия общества и окружающей природной среды в условиях усиливающейся ограниченности природно-ресурсных и экологических благ, но и обосновывает методы экологического регулирования и управления, расходов, связанных на проведение экологических мероприятий. Данные мероприятия вызваны существующими проблемами. Отдельные экологические проблемы носят интернациональный (глобальный) характер. К ним относятся:
     -  изменение климата, меняющее образ нашей планеты;
     -  загрязнение международных вод;
     -  использование гидроресурсов приграничных районов;
     -      сброс загрязненных вод в реки, проходящие через территории нескольких государств;
     -  эпидемии;
     -  трансграничный перенос выбросов в атмосфере;
     -  разрушение озонового слоя атмосферы;
     -  исчезновение редких животных и растений;
     -  тепловое и радиационное загрязнение атмосферы;
     -      перенаселение, так как с учетом роста потребления ресурсов природы, технической и энергетической оснащенности давление населения на территорию будет непрерывно возрастать, и т.д.

7

     Но важно знать не только то, какие экологические проблемы стоят перед человечеством, но и то, к каким социальным и экономическим последствиям это может привести в разные периоды времени. Опыт решения экологических проблем, накопленный к настоящему времени, показывает, что сохранение окружающей среды может быть обеспечено за счет улучшения используемых технологий, совершенной и прозрачной оценки эффективности экологической деятельности и принятия решений на разных уровнях взаимодействия. Поэтому возникновение и формирование экологической экономики тесно связано со сменой технологического уклада во второй половине XX века.
     Авторы учебника использовали наработанный материал при проведении занятий по таким дисциплинам, как «Экологическая экономика», «Экономика организаций ТЭК», «Экологические риски и их регулирование» и выполнении научно-практических разработок.
     Структура учебника предполагает рассмотрение как теоретических, так и практико-ориентированных вопросов и заданий. Каждый раздел содержит параграфы, вопросы для обсуждения, тестовые задания, литературу. Это позволяет обучающимся не только изучить, но и проверить усвоение материала, а также предоставляет возможность более глубокого исследования того или иного вопроса.
     Учебное издание предназначено для студентов бакалавриата и магистратуры, обучающихся по направлению подготовки «Экономика», экономистов, менеджеров, сотрудников инженерно-технических специальностей, работающих на различных предприятиях отраслей экономики.

8

Глава 1. ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ И УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

    1.1. Экологическая экономика: понятие, предмет, объект и значение

    Поступательное экономическое развитие в современной парадигме требует неуклонного потребления, которое обеспечивается за счет роста использования природных ресурсов и промышленного производства, которое сопровождается негативным воздействием на окружающую среду, обострением региональных экологических и глобальных климатических проблем. Интенсификация производственно-хозяйственной деятельности промышленности в интересах общества влечет за собой неизбежный рост потребления природных ресурсов и энергии, что в свою очередь приводит к повышению уровня техногенного воздействия. Традиционный тренд на рост потребления и продуцирования внутреннего валового дохода, для развития экономики и улучшения качества жизни общества, ведет к неизбежной деградации окружающей среды и глобальным климатическим последствиям.
    Весь XX век характеризовался взрывным ростом производства и потребления ресурсов, сопровождающимся политическими и экономическими кризисами. Общество и научный мир стали концентрировать внимание на проблемах истощения природных ресурсов и усиливающегося негативного антропогенного воздействия на окружающую среды. Климатические изменения и природные катастрофические события стали увязывать с уровнем развития промышленного производства и глобальным потреблением всех видов ресурсов. Возник тренд поиска путей и направлений, способных противостоять глобальным и локальным экологическим угрозам. Наиболее системно эти проблемы с определением сценариев возможного развития в условиях «пределов роста» рассмотрены в работах ученых Римского клуба в 1972 году. Формирование первых международных соглашений в рамках концепции устойчивого развития,

9

в области экологизации развития и формирования «зеленой» экономики пришлось на конец XX века.
     В последние десятилетия экономика перестала быть единственной общественной целью, и такая ситуация потребовала поворота в сторону экологизации отраслей, комплексов и секторов экономики. Знаковым событием стала международная конференция «РИО + 20» (2012 год), утвердившая хартию «Будущее, которое мы хотим», в которой сформулированы и систематизированы ключевые цели развития тысячелетия, впоследствии - 17 целей устойчивого развития и сопряженные с ними задачи (в общей сложности 169 задач). Все представленные цели в той или иной мере имеют экологическую направленность, а пять непосредственно связаны с охраной окружающей среды:
     Цель 11: Устойчивые города и населенные пункты.
     Цель 12: Ответственное потребление и производство.
     Цель 13: Борьба с изменением климата.
     Цель 14: Сохранение морских экосистем.
     Цель 15: Сохранение экосистем суши.
     Представленные цели позволяют сформировать вывод, что в современных условиях возможный вариант экономического развития - это одновременное снижение объемов общего потребления и минимизация удельного потребления природных ресурсов и негативного воздействия на окружающую среду при сохранении темпов осознанного развития экономики с обоснованным потреблением на всех этапах формирования общественных ценностей и добавленной стоимости. В настоящее время сформирован новый подход к промышленной политике с объединением экономической, экологической и социальной парадигм развития на основе принципов зеленой экономики или, в постановке авторов учебника и многих современных исследователей [1], экологической экономики.
     При этом в данном определении экономика рассматривается не как наука, а как область человеческой деятельности, которая служит для удовлетворения личностных и общественных потребностей с учетом наиболее эффективного использования ограниченных ресурсов для производства полезных продуктов и рационального их

10

распределения среди различных групп потребителей, отраслей, регионов и стран. В свою очередь экология в термине «экологическая экономика» трактуется, исходя из классического определения «экология промышленная (инженерная)» [2] и рассматривает воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и, наоборот, влияние природных условий на производство, оптимизируя использование ресурсов и технологий производства, охраны и восстановления окружающей среды.
     Экологическая экономика структурно является более обобщенной концепцией экономики природопользования, которая рассматривает две группы взаимосвязанных проблем, во-первых, как наиболее экономически эффективно использовать необходимые в производстве и потреблении ресурсы, а во-вторых, каковы наиболее экономически целесообразные методы предотвращения или ликвидации загрязнения окружающей среды [3]. В экологической экономике невозможно пренебречь природным фактором, так как это не капитал, который возможно пополнить. Сколько бы значимым в рассматриваемой системе не формировался экономический капитал (эффект), он становится бесполезным в условиях деградации природного капитала и уничтожения жизненно важных экосистемных услуг. Таким образом, в отличие от экономики природопользования, с возможностью замены природного капитала его экономическим субстратом, экологическая экономика в своем развитии стремится к принципам «строгой устойчивости», не допускающим отклонений от устанавливаемых экологических норм, что в настоящее время уже реализуется в Арктической зоне РФ через запрет реализации экологически необоснованных проектов, в том числе не учитывающих интересов местных сообществ.
     Объектами экологической экономики являются характеризующиеся своими особенностями и свойствами эколого-экономические факторы, явления или процессы, виды продукции и услуг, обладающие эколого-экономическим содержанием и значимостью. К основным объектам экологической экономики относятся как субъекты, так и физические объекты, которые участвует в эколого-экономических взаимоотношениях:

11

     -     материальные физические объекты, которые производятся, используются или обмениваются в экономической деятельности и создаются на основе потенциала окружающей среды и/или природных ресурсов, имеют ценность для производства и потребления, а также в своем жизненном цикле могут оказывать воздействие на окружающую среду;
     -     нематериальные объекты, которые не обладают физическими свойствами, но имеют эколого-экономическую ценность и включают такие элементы, как права интеллектуальной собственности (патенты, авторские права), ноу-хау и другие интеллектуальные ресурсы, бренды, лицензии, комплексные и иные экологические разрешения, природные объекты и явления ментального значения;
     -     субъективные объекты, которые имеют отношение к ментальности и поведенческим аспектам эколого-экономической сферы включая эколого-социальные отношения, предпочтения, потребности, ценности, мотивации и другие отраслевые, региональные, страновые и глобальные факторы, которые влияют на решения и действия участников общественно-производственной деятельности.
     Предмет экологической экономики - это система эколого-экономических взаимосвязей от уровня личного потребления до глобальных проблем, регулирующих потоков между объектами (товар/ услуга - ресурс) в процессах формирования и удовлетворения спроса с ориентацией на рациональное использование ресурсов и удовлетворение социально-экономических потребностей общества.
     Предметными областями экологической экономики выступают разноуровневые подходы к обеспечению устойчивого развития мировой и национальной экономики, регионов и хозяйствующих субъектов с учетом всего набора глобальных целей устойчивого развития ООН. Основой экологической экономики является экологизация отраслей, комплексов и секторов экономики с формированием экономики замкнутого цикла.
     Мировая тенденция свидетельствует о возможности формирования экономики с приоритетом идей устойчивого социально и экологически -ориентированного развития на долгосрочной основе на

12