Права человека и способы их защиты

 
 
 
 
 
 
 

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА  

И СПОСОБЫ ИХ ЗАЩИТЫ 

 
 
 

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ  

 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 

 

Ставрополь 
Издательство 

Северо-Кавказского федерального университета 

2023 

УДК 94(470.6) (075.8)
ББК 74.266.0 я73

Б 20

Печатается по решению 

редакционно-издательского совета 
Северо-Кавказского федерального 

университета

Рецензенты: 
кандидат исторических наук, доцент О. Ю. Апарина, 
кандидат исторических наук, доцент К. В. Кудряшов 
(Северо-Кавказский социальный институт) 

Б 20 

Балакирева, Л. М.  
Права человека и способы их защиты: учебное пособие (курс лекций) / 
Л.М. Балакирева, А.А. Волков, А.М. Дроздова, И.В. Жужгов 
[и др.]. – Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2023. – 137 с. 

Пособие представляет курс лекций; составлено в соответствии с 
требованиями федерального государственного образовательного стандарта 
высшего образования по направлению 40.03.01 Юриспруденция 
(программы бакалавриата). Утверждено на заседании кафедры правовой 
культуры и защиты прав человека, протокол № 1 от 26 августа 2022 г. 
Предназначено для студентов всех направлений и профилей ба-
калавриата. 

Balakireva, L. M. [et al.] 
Human rights and ways to protect them: student workbook (course of lectures) / 
L.M. Balakireva, A.A. Volkov, A.M. Drozdova, I.V. Zhuzhgov [et al.]. – Stavro-
pol: Publisher NCFU, 2023. – 137 с. 

Workbook represents a course of lectures, it is developed according to the require-
ments of the federal state educational standard of higher education in the direction of 
40.03.01 Jurisprudence (Bachelor's programs). Approved at the meeting of the Department 
of legal culture and the protection of human rights, Protocol № 1 dated August 26, 2022. 
Designed for students of all fields and profiles of bachelor's degree. 

Авторы: 
кандидат исторических наук, доцент Л. М. Балакирева, 
доктор психологических наук, профессор А. А. Волков, 
доктор юридических наук, профессор А. М. Дроздова, 
кандидат юридических наук, доцент И. В. Жужгов, 
кандидат юридических наук, доцент Е. А. Иванченко, 
кандидат исторических наук, доцент В. В. Ковалёв, 
кандидат юридических наук, доцент Н. Н. Кравченко, 
кандидат юридических наук, доцент Е. А. Терещенко 

© Северо-Кавказский федеральный 
университет, 2023 

СОДЕРЖАНИЕ 

 

Предисловие …………………………………………………...

1.
Права и свободы человека и гражданина: понятие 

и сущность ……………………………………………………….

2.
Гарантии конституционных прав и свобод человека 

и гражданина в Российской Федерации ……………………….

3. Правозащитные функции органов государственной 

власти общей компетенции ……………………………………..

4. Полномочия органов специальной компетенции в сфере 

защиты прав и свобод человека и гражданина. Уполномоченный 
по правам человека в РФ ………………………….......

5. Правозащитная деятельность правоохранительных 

органов: прокуратура …………………………………………...

6. Правозащитная деятельность правоохранительных 

органов: органы внутренних дел, органы юстиции, органы 
обеспечения безопасности ……………………………………...

7. Правозащитная деятельность органов, включенных 

в систему правоохранительных органов РФ: адвокатура, 
нотариат ………………………………………………………….

8. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина ..

Заключение …………………………………………………….
Рекомендуемая литература …………………………………...

6

10

28

42

57

71

87

109
119

131
133

 
 
 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

 

Целями освоения дисциплины «Права человека и способы их 

защиты» являются: 

- формирование у студентов набора универсальных компе-

тенций по всем направлениям подготовки бакалавриата; 

- усвоение обучающимися теоретических положений назван-

ной дисциплины о сущности, структуре и природе основных прав 
и свобод человека и гражданина;  

- формирование умений применять полученные знания в 

практической деятельности при анализе прав человека как института 
конкретных прав и свобод, включая перспективные направления 
их развития;  

- воспитание чувства гражданской ответственности; привер-

женности идеям и ценностям демократии; политической, религиозной 
и этнической толерантности. 

В рамках изучения дисциплины перед обучающимися ставят-

ся следующие задачи:  

- углубить теоретико-правовые знания;  
- сформировать приверженность идее неотъемлемости основ-

ных прав и свобод человека вне зависимости от его статусных характеристик; 

- 
воспитать стремления соблюдать и защищать права и сво-

боды человека и гражданина; 

- изучить правозащитные функции отдельных государствен-

ных органов; 

- сформировать необходимые навыки взаимодействия с орга-

нами государственной власти, поиска оптимальных форм и способов 
защиты нарушенных прав. 

Дисциплина «Права человека и способы их защиты» отно-

сится к части учебного плана, формируемой участниками образовательных 
отношений.  

В результате изучения дисциплины должны быть сформиро-

ваны следующие компетенции и достигнуты планируемые результаты 
обучения: 

 
 
 

Код, формулировка 

компетенции

Код, формулировка 

индикатора

Планируемые результаты 
обучения по дисци-

плине, характеризующие 

этапы формирования 

компетенций, индикато-

ров

УК-2 Способен 
управлять проектом 
на всех этапах его 
жизненного цикла

ИД-1 УК-2 формулирует 
цель проекта, определяет 
совокупность взаимосвязанных 
задач, обеспечивающих 
ее достижение и 
определяет ожидаемые 
результаты решения задач;

Профессионально формулирует 
цель проекта 
в сфере защиты прав и 
свобод человека, определяет 
совокупность 
взаимосвязанных задач, 
обеспечивающих ее 
достижение и определяет 
ожидаемые результаты 
решения задач 
правозащитной 
деятельности

ИД-2 УК-2 разрабатывает 
план действий для решения 
задач проекта, выбирая 
оптимальный способ их 
решения, исходя из действующих 
правовых норм 
и имеющихся ресурсов и 
ограничений;

Уверенно разрабатывает 
план действий для 
решения задач проекта 
в сфере защиты прав и 
свобод человека, выбирая 
оптимальный способ 
их решения, исходя 
из действующих правовых 
норм, регулирующих 
правозащитную 
деятельность, и имеющихся 
ресурсов, и 
ограничений, установленных 
актуальным 
законодательством

ИД-3 УК-2 обеспечивает 
выполнение проекта в 
соответствии с установленными 
целями, сроками 
и затратами, исходя из 
действующих правовых 
норм, имеющихся ресурсов 

Способен на требуемом 
уровне обеспечить 
выполнение проекта в 
сфере защиты прав и 
свобод человека в соответствии 
с установленными 
целями, сро-

и ограничений, в том числе 
с использованием цифровых 
инструментов.

ками и затратами, исходя 
из действующих 
правовых норм, регулирующих 
правозащитную 
работу, имеющихся 
ресурсов и 
ограничений, в том 
числе, – с использованием 
специализированных 
юридических цифровых 
инструментов.

УК-3 Способен 
организовывать и 
руководить работой 
команды, вырабатывая 
командную 
стратегию для достижения 
поставленной 
цели

ИД-1 УК-3 Участвует в 
межличностном и групповом 
взаимодействии, используя 
инклюзивный 
подход, эффективную 
коммуникацию, методы 
командообразования и 
командного взаимодействия 
при совместной работе 
в рамках поставленной 
задачи.

Эффективно участвует 
в межличностном и 
групповом взаимодействии, 
используя ин-
клюзивный подход, 
эффективную коммуникацию, 
методы ко-
мандообразования и 
командного взаимодействия 
при совместной 
работе в рамках поставленной 
задачи; 
понимает сущность 
прав и свобод личности, 
а также особенности 
механизма их реализации;


ИД-2 УК-3 Обеспечивает 
работу команды для получения 
оптимальных результатов 
совместной работы, 
с учетом индивидуальных 
возможностей её 
членов, использования 
методологии достижения 
успеха, методов, информационных 
технологий и 
технологий форсайта;

Обеспечивает слаженную 
работу команды 
для получения оптимальных 
результатов 
совместной работы, с 
учетом индивидуальных 
возможностей её 
членов, использования 
методологии достижения 
успеха, методов, 
информационных технологий 
и технологий 

форсайта для поддержания 
законности, 
правопорядка, защиты 
прав и свобод личности, 
достижения баланса 
интересов общества 
и государства в ходе 
социального взаимодействия


ИД-3 УК-3 Обеспечивает 
выполнение поставленных 
задач на основе мониторинга 
командной работы и 
своевременного реагирования 
на существенные 
отклонения.

Полностью обеспечивает 
выполнение поставленных 
задач на 
основе мониторинга 
командной работы и 
своевременного реагирования 
на существенные 
отклонения в процессе 
социальной и 
профессиональной 
деятельности по защите 
прав и свобод человека 
и гражданина

 

 
 

1. Права и свободы человека и гражданина:  

понятие и сущность 

 

План 
1. Соотношение понятий «права человека» и «свобода». Классифи-

кация прав человека и гражданина. 

2. Историческая эволюция института прав и свобод человека и 

гражданина. 

3. Основы правового статуса личности в Российской Федерации. 
 
1. Права человека – их генезис, социальные корни, назначе-

ние – одна из вечных проблем исторического, социально-культурного 
развития человечества. В различные эпохи проблема прав 
человека, по существу, оставаясь политико-правовой, в зависимости 
от расстановки социальных сил, культуры и традиций, приобретала 
либо религиозное, либо этическое, либо философское звучание. 
Тысячелетия шел поиск способов взаимоотношений индивида 
и власти. По мере общественного прогресса все более четко 
проявлялось стремление ограничить всевластие государства, 
оградить человека от произвольных действий государственных 
органов и должностных лиц, предоставить личности как можно 
более широкое поле самоопределения. «Всемирная история, – писал 
Гегель, — это прогресс в сознании свободы...»1.  

В основе современной конституционной доктрины и практи-

ки лежит концепция естественного права, под которым понимают 
права и свободы, принадлежащие каждому человеку от рождения, 
первичные по отношению к позитивному праву и гарантированные 
им. Все теории конституционного права (религиозные, антропологические, 
социальные) сходятся в одном: естественные 
права и свободы не зависят от воли государства: не оно дарует их 
людям; наоборот, государственная власть обязана признавать, соблюдать 
и гарантировать их.   

Права человека – это признанные и гарантированные госу-

дарством возможности действий (правомочия) человека в конкретно 
указанной сфере. Как правило, речь идет о предоставлении 
определенных социальных благ.  

 

1 Гегель Г. Сочинения. М., Л.: Соцэкгиз, 1935. Т. 8. С. 98-99. 

Права человека являются исходными, они присущи всем лю-

дям от рождения независимо от того, являются они гражданами 
государства, в котором живут, или нет. Права гражданина включают 
в себя те права, которые закрепляются за лицом только в 
силу его принадлежности к государству (гражданство). Некоторые 
права предоставляются исключительно гражданам по соображениям 
исторического и экономического порядка (например, 
право частной собственности на землю). Положение неграждан 
определяется только статусом прав человека, который, однако, 
охраняется каждым государством в силу его конституции и международного 
права.  

Конституционные права и свободы обладают специфическим 

набором средств и методов своей защиты. К ним относятся: конституционно-
судебный механизм (конституционный суд), судебная 
защита (суды общей юрисдикции), административные действия 
органов исполнительной власти, законная самозащита человеком 
своих прав, международно-правовой механизм.  

Свобода означает субъективную возможность человека и 

гражданина совершать или не совершать конкретные действия, 
основанные на его правах; избегать воздействия со стороны государства. 
Принцип свободы личности – это основа взаимодействия 
личности, общества и государства, сущностью которой является 
неотчуждаемое, гарантированное и охраняемое государством состояние 
независимости индивида, разумно сочетающего свои интересы 
с интересами иных субъектов права. Сущностная составляющая 
принципа свободы личности может варьироваться в зависимости 
от сферы общественных отношений, внешних факторов, 
установок законодателя, правоприменителя. 

Учение о свободе как естественном состоянии человека раз-

рабатывалось еще философам древности, но конституционно-
правовые теории свободы стали развиваться с XVII–XVIII вв. Современные 
положения о свободе гласят:  

 Все люди свободны от рождения, и никто не вправе отчуж-

дать их естественные права. Обеспечение и охрана этих прав – 
главное назначение государства. Равенство возможностей для 
всех – основа свободы. 

 Свобода состоит в возможности делать все, что не прино-

сит вреда другому и общему благу. Демократическое общество 

основано на балансе между свободой и социальной справедливостью, 
свободой и государственным интересом.  

 Границы свободы могут быть определены только законом, 

который есть мера свободы. Следовательно, все, что не запрещено, 
то разрешено.   

 Часть дозволенного определяется через права человека. За-

крепление прав необходимо для того, чтобы помочь человеку осознать 
свои возможности, но ни один набор прав не исчерпывает 
содержания свободы. 

 Ограничение прав возможно исключительно с целью способ-

ствовать общему благосостоянию в демократическом обществе2. 

Основные положения учения о свободе легли в основу дей-

ствующей российской Конституции3, а некоторые из них прямо 
ею закрепляются. Так ст. 2 Основного закона гласит: «Человек, 
его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, 
соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность 
государства». К принципам, развивающим данное положение 
относятся: всеобщность и неотчуждаемость прав и свобод 
человека и гражданина (ст. 17 Конституции РФ); их непосредственное 
действие (ст. 18); гарантированность, защищенность 
государством (ст. 2), равенство (ст. 19). 

Среди ученых также существуют разные точки зрения на со-

отношение понятий «право» и «свобода». Так, М.С. Строгович 
упоминал о функциональной специфике «свободы» как особом 
виде прав, подчеркивая, что «свобода – это тоже право, именно 
право совершать определенные действия, право свободно располагать 
собою, своими поступками»4. 

По мнению Е.А. Лукашовой, права и свободы идентичны по 

юридической природе и системе гарантий. И те, и другие очерчива-

 

2 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов. 
М.: Норма, 2007. С. 179–180. 
3 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 
12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 
01.07.2020) [Электронный ресурс] // «Официальный интернет-портал правовой 
информации»: [сайт]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 
25.10.2022). 
4 Строгович М.С. Проблемы теории права // Избранные труды: в 3 т. / отв. ред. 
С.Н. Братусь.М.: Наука, 1990. Т. 1. С. 224. 

ют социальные возможности человека в различных сферах, обеспечиваемых 
государством. Подобное различие в терминологии является 
скорее традиционным (с XVIII—XIX вв.), поэтому четкое разграничение 
провести трудно: термин «свобода» призван подчеркнуть 
более широкие возможности выбора, в то время как термин «право» 
«определяет конкретные действия человека (например, право участвовать 
в управлении делами государства)»5. 

А.Я. Азаров под «свободами» понимает сферы, в которые 

государство не должно вмешиваться, но должно обеспечивать их 
защиту, а под «правами» – правомочия в определенной сфере, 
внутри действия, которых нет вариантов, кроме как воспользоваться 
или не воспользоваться6. 

По мнению Е.И. Козловой и О.Е. Кутафина, и права, и свободы 

означают юридически признанную возможность человека избирать 
вид и меру своего поведения. Но при этом подчеркивают, что понятие «
свобода» в большей мере связано с характеристикой таких правомочий 
личности, которые очерчивают сферу своей самостоятельности, 
защиты от вмешательства в её внутренний мир. Понятие 
«право» в большей мере предполагает для реализации последнего 
какие-то положительные действия, услуги со стороны государства 
или правомочия человека на участие в деятельности определенных 
общественно-политических, хозяйственных структур7. 

Любопытно характеризует соотношение свободы и субъектив-

ного права профессор М.В. Баглай: «...Часть дозволенного определяется 
через права человека. Закрепление прав необходимо для того, 
чтобы помочь человеку осознать свои возможности, но ни один 
набор прав не исчерпывает содержания свободы»8. Можно к этому 
добавить, что в странах англосаксонской правовой системы законодатель 
в конституциях обычно не прибегает к формулированию по-

 

5 Лукашова Е. А. Права человека: учеб, для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА М, 
2001. С. 134. 
6 Азаров А., Ройтср В., Хюфнер К. Права человека. Международные и российские 
механизмы защиты. М.: Московская школа прав человека, 2003. С. 
32. 
7 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. М.: 
ТК Велби, Проспект, 2009. С. 196-197. 
8 Конституционное право зарубежных стран: учеб, для вузов. М.: Норма: Ин-
фра-М., 1999. С. 84.