Россия и США: К новому мировому порядку

Московский государственный
 институт международных отношений (университет)
МИД России

Т. А. ШАКЛЕИНА

РОССИЯ и США 
К новому мировому 
порядку

Moscow State Institute of International Relations (University)
Ministry of Foreign Affairs
Russian Federation

Tatiana A. SHAKLEINA

RUSSIA 
AND THE  UNITED STATES
Towards the New World 
Order

Moscow
2023

Москва
2023

Московский государственный
 институт международных отношений (университет)
МИД России

Т. А. ШАКЛЕИНА

РОССИЯ и США 
К новому мировому 
порядку

К 80-летию 

Факультета международных отношений 

МГИМО МИД России

УДК 327
ББК 66.4
 
Ш12

Р е ц е н з е н т ы

Академик РАН, доктор исторических наук, профессор  С.М. Рогов,

Заслуженный деятель науки Российской Федерации, 
доктор исторических наук, профессор В.О. Печатнов

 
  
Шаклеина Т. А.
Ш12   
Россия и США: К новому мировому порядку: Моно графия / Т. А.  Шаклеина. — М.: 
Издательство «Аспект Пресс», 2023. — 560 с.

 
  
ISBN 978-5-7567-1289-6

 
   
В монографии представлены работы автора, написанные в 1990–2020-е годы по 
трем основным тематическим направлениям: международная стратегия Соединенных 
Штатов, политика США в отношении России и российско-американские отношения, 
формирование мирового порядка.  Показана эволюция отношений России и США после 
окончания биполярного порядка, рассмотрен процесс формирования глобальной 
стратегии США в новых международных условиях, дебаты по этому вопросу в политико-
академической среде. Разработан новый концептуальный подход к анализу и характеристике 
мегатренда по формированию мирового порядка, введены новые понятия. 
 
  
Книга позволяет сформировать целостную картину развития международной ситуации 
и отношений между двумя державами после окончания биполярного порядка, 
посмотреть, как сделанные выводы и прогнозы реализовались к началу 2020-х годов. 
Монография будет интересной для специалистов по международным отношениям, 
преподавателям и студентам, а также всем, кто интересуется развитием современной 
мировой ситуации.

УДК 327
ББК 66.4

ISBN 978-5-7567-1289-6 
© Шаклеина Т.А., 2023
 
© МГИМО МИД России, 2023
 
© ООО Издательство «Аспект Пресс», 2023

Все учебники издательства «Аспект Пресс» 
на сайте и в интернет-магазине  https://aspectpress.ru

Программа стратегического 
академического лидерства 
«Приоритет — 2030»

Национальный проект 
«Наука и университеты»

СОДЕРЖАНИЕ

К читателю  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  8

Р а з д е л  I

МЕЖДУНАРОДНАЯ СТРАТЕГИЯ США: 
МИССИЯ, ПРЕДНАЧЕРТАНИЕ И НОВЫЙ ИМПУЛЬС 
К ГЛОБАЛЬНОМУ ДОМИНИРОВАНИЮ

«Доктрина Клинтона» и будущее американской внешней политики (1997)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Концепция «нового атлантического сообщества» и безопасность России (1997)   . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Внешняя политика США: консенсус между правительством и общественностью? (2000) . . . . . . . . . . 38

Время выбора: имперское искушение (2003)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Новый «крестовый поход» республиканцев: как появилась «доктрина Буша» (2003) . . . . . . . . . . . . . . . 67

Будущее американской политики: глобалисты и гегемонисты (2004) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

В чем «призвание» Америки? (2004) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Будут ли США гарантом безопасности России? (2005)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

Стратегия прогресса или стратегия войны. (Размышления о состоянии американской 
внешнеполитической мысли) (2006)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

Эволюция глобальной стратегии США (2001–2011) (2011) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106

Будут ли США экономить на внешней политике? (2011)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

The Cold War as an Element of American Global Strategy (2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

Какая Америка нужна миру (2018)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

Дональд Трамп и «новый популизм» в Америке (2021)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160

Р а з д е л   II

ОТНОШЕНИЯ РОССИИ И США: 
ПАРТНЕРСТВО — СДЕРЖИВАНИЕ — ПРОТИВОСТОЯНИЕ

Россия в глобальной стратегии США (1998). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171

Россия и США в мировой политике (2006) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183

Russia Between West and East (2006)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200

Восприятие России в США (2008) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209

Российско-американские отношения в первой декаде XXI века (2008) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229

Russian-American Relations in Retrospect (2008) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241

Итоги международной деятельности США и перспективы их отношений  с Россией (2009) . . . . . 251

Выборы в Конгресс США и будущее «перезагрузки». К вопросу о константах и переменных 
в американо-российских отношениях (2010)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270

U.S.-Russian Engagement in Global Issues (2010)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278

Россия — США: оптимизм и пессимизм «перезагрузки» (2012) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287

Второй срок Обамы и будущее российско-американских отношений (2012) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301

Общность и различия в стратегиях России и США (2013)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 

Common Traits and Differences in Russian-American Relations (2016)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327

Политика США в отношении России: конкуренция, сдерживание и управление (2020) . . . . . . . . . . 336

Р а з д е л   III

МИРОВОЙ ПОРЯДОК XXI ВЕКА

Дискуссии в США по внешней политике. Вопрос о полярности современного мира 
по-прежнему в центре внимания американских ученых (1999)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349

Россия и мировой порядок (2004)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364

Статус-кво как оппозиция миропорядку (2006) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375

Россия и США в мире «жесткой» силы (2007)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392

Критическое направление исследований мирового порядка в США (2007)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403

«Порядок после Грузии» или «порядок при Обаме» (2008)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415

East and West in Russian Foreign Policy: Controversial Case of Central Asia (2009)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430 

Россия и США в полицентричном мире (2011)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442

Современный мировой порядок на пороге нового этапа развития? (2013)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452

 New Trends in Subsystem Formation in the 21st Century (2013)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461

 Лидерство и современный мировой порядок (2015)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475

Политическая ситуация в Вашингтоне. Последствия для мирового порядка и России (2019)   . . . . 490

«Дилемма Америки» в формировании современного мирового порядка. 
Результаты действий США и формирование «евразийского центра» (2019)   . . . . . . 499

Новый этап в формировании мирового порядка. Планы США по управлению междержавной 
конкуренцией (2021) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511

Переломный момент в мировом развитии. Сохранит ли Запад преобладающее влияние 
на формирование мирового порядка XXI века (2022)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 527

Вместо заключения. Мы сохранили школу и традиции…   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 544

Summary  
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559

About the Author   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559

Посвящается российским 
ученым-американистам

К читателю

В 
предлагаемую вниманию читателей монографию вошли отдельные работы, 
написанные в разный период научной деятельности. Большая часть материалов, 
подготовленных за долгие годы работы в сфере международных отношений 
и американистики, была использована в монографиях автора: Шаклеина Т.А. 
Россия и США в современных международных отношениях. М.: Аспект Пресс, 
2022; Шаклеина Т.А. Россия и США в мировой политике. 1-е и 2-е изд. М.: Аспект 
Пресс, 2012, 2017; Шаклеина Т.А. Россия и США в новом мировом порядке. Дискуссии 
в политико-академических сообществах России и США. 1992–2002. М.: 
Институт США и Канады РАН, 2002. Поэтому при подготовке книги были отобраны 
те статьи и материалы, которые остаются оригинальными по содержанию 
и сделанным выводам и прогнозам, проливают дополнительный свет на прошлые 
события в отношениях России и США, хотя некоторые предположения 
и прогнозы оказались не совсем верными и излишне оптимистичными.
Изучению Соединенных Штатов Америки, их истории и политики, была посвящена 
вся моя научная деятельность, так как уже в студенческие годы Америка 
стала моим главным интересом и объектом исследования. Начало работы в Институте 
США и Канады АН СССР в 1972 г. окончательно определило мой научный 
(профессиональный) профиль. Темами исследований были специфика работы 
«мозговых центров», деятельность СМИ, внешняя политика США и ее концептуальное 
обеспечение, американская идеология и, конечно, российско-американские 
отношения.
Первая «прямая» встреча с Америкой и американцами состоялась в 1979 г. 
во время работы на передвижной выставке «Советская женщина». Посетителей, 
желавших увидеть советских женщин и узнать о жизни в Советском Союзе, было 
очень много. Американцев интересовало все: и то, как мы одеваемся, и то, как мы 
живем и отдыхаем, и то, какую политику проводит СССР. Помимо работы на выставке, 
приходилось выступать на радио в прямом эфире, бывать в школах и университетах, 
посещать разные мероприятия (например, мы побывали на празднике 
индейцев в штате Оклахома). И везде было много разных вопросов. Директором 
выставки была Зоя Васильевна Зарубина, работа с которой стала прекрасной школой 
на будущее. Немало удалось узнать и об американцах, хотя наше представление 
о них оказалось более приближенным к реальности: так, некоторые посетители 
представляли нас такими, какими советских людей изображали на американских 
карикатурах — в телогрейках и валенках, а на выставке работали Дом моделей, художники 
из Хохломы, врачи, представители издательств, академических институтов 
и др.
В Институт США и Канады приезжало много известных американских политиков, 
деятелей искусства и науки (например, деятели ранга Г. Киссинджера, 
Э. Кеннеди, Дж.Д. Сингера, Р. Легволда, Дж. Фонды и др.). Однако такие встречи, 

хотя они были весьма познавательными и необходимыми, прямого общения заменить 
не могли. Первая большая научная командировка состоялась только осенью 
1991 г., когда удалось посетить ведущие университеты г. Вашингтона (Джорджта-
унский университет, Университет Джонса Гопкинса), г. Нью-Йорка (Колумбийский 
университет), штата Калифорния (Университет Беркли). Были интересные 
встречи с экспертами ведущих «мозговых центров» (Комитета по международным 
делам, Института Брукингса, Фонда Карнеги и др.). А дальше начиная с 1992 г. 
были постоянные и длительные научно-исследовательские визиты, в основном 
в университеты округа Колумбия, начал складываться круг коллег-исследователей 
по России, формировался мой научный багаж, находивший отражение в публикациях 
и аналитических материалах. Очень помогло сотрудничество с американскими 
женщинами-политиками и экспертами, входившими в неправительственную 
организацию «Женщины в международной безопасности» (Women in International 
Security — WIIS), где в 1990–2000-е годы активно работали К. Келлехер (основатель 
организации и президент), Р. Гетемюллер, А. Стент, С. Волландер и др., в разное 
время работавшие в структурах американских администраций. Не менее важными 
были встречи и дискуссии на ежегодных конвентах Ассоциации международных 
исследований (International Studies Association — ISA), в которых я участвовала 
с 1992 г. Обсуждение важных проблем мировой политики и российско-американских 
отношений оказывало влияние на выбор тем и проблем, представлявших 
научную и практическую значимость. Именно после дебатов на разных секциях 
конвентов я начала серьезно разрабатывать тему мирового порядка, роли великих 
держав, концептуального обеспечения стратегии государств, структурных процессов 
в мире и на пространстве Евразии. 
Мне довелось наблюдать за тем, как менялась политическая ситуация в Вашингтоне, 
да и вообще общий политический «климат», что происходило в недрах 
ведущих «мозговых центров», как закрывались программы по России и уходили 
эксперты. Менялась и американская политика. Собранные в книге работы дают 
представление о том, как происходила эволюция настроений и поведения у представителей 
американского политико-академического сообщества, как менялись 
содержание внешнеполитических документов и их экспертное обеспечение, как 
постепенно возвращалась совсем незабытая риторика времен холодной войны, как 
укреплялись морализм и нетерпимость в риторике и действиях представителей политического 
мейнстрима, как усиливался разлад в самом американском обществе. 
Вставал вопрос: является ли такое отношение политической Америки к остальному 
миру и к России закономерностью, или причина не в США, а в остальном 
мире и в России? Я даю ответ на этот вопрос, полагая, что состояние войны в любом 
виде является неотъемлемой частью американской стратегии, особенно когда 
можно воевать чужими руками, с минимальными затратами и потерями и оставаясь 
за океанами, вдали от реального театра действий.
К началу 2020-х годов мир вступил в важную, если не сказать, решающую фазу 
своего развития, и вновь ключевая роль принадлежит отношениям России и США. 
Двусторонние отношения оказались на грани разрыва в канун 90-летия установления 
дипломатических отношений СССР и США. Именно в такие моменты 
истории бывает полезно взглянуть назад, в прошлое, посмотреть, что происходило 
в процессе трансформации международных отношений после окончания би-

полярного порядка, как менялись видение и оценки американских и российских 
специалистов по международным отношениям на происходившее в Америке, России 
и мире, какие оценки оказались неверными, а какие выводы и рекомендации 
были оставлены без внимания.
В 2023 г. исполнилось 100 лет со дня рождения Г.А. Арбатова, основателя Института 
США и Канады РАН, где начиналась моя карьера, и российской школы 
американистики, отмечается 80-летний юбилей Факультета международных отношений 
МГИМО-Университета МИД России. Это знаменательные события для 
меня, поэтому я посвящаю книгу российским специалистам по международным 
отношениям, в первую очередь ученым-американистам, которые сформировали 
мощную школу исследований по международным отношениям и по изучению Соединенных 
Штатов. 
Моя книга обращена прежде всего к молодым, начинающим специалистам 
по международным отношениям, будущим американистам. Они вступили в науку 
после того, как произошли масштабные системные изменения в мире, в отдельных 
странах и регионах. Хотелось бы, чтобы они с вниманием отнеслись к работам 
тех российских авторов, которые были участниками и очевидцами всего происходившего, 
чтобы более верно и реалистично осмыслить международную ситуацию 
в начале третьей декады XXI в., разобраться в том, почему мир вновь находится 
в состоянии нестабильности, а отношения России и США балансируют на грани 
крупного конфликта, найти пути выхода на новый прогрессивный уровень международного 
взаимодействия. 
Выражаю глубокую признательность и искреннюю благодарность всем моим 
коллегам, прежде всего Алексею Демосфеновичу Богатурову за многолетнее сотрудничество 
и дружбу, мудрым руководителям Анатолию Васильевичу Торкунову 
и Сергею Михайловичу Рогову, Издательству «Аспект Пресс», Людмиле Николаевне 
Шиповой и Леониду Викторовичу Шипову, моей семье. 
Т.А. Шаклеина
июль 2023 г.

Р а з д е л  I

МЕЖДУНАРОДНАЯ 
СТРАТЕГИЯ США: 
миссия, предначертание 
и новый импульс к глобальному 
доминированию

Б
иполярный мировой порядок начал ослабевать в конце 1980-х годов, 
некоторые идеи относительно нового периода в развитии международных 
отношений высказывались как советскими, так и американскими 
политологами, но основная работа по концептуализации будущего мирового 
порядка и стратегии Соединенных Штатов, направленной на его формирование, 
развернулась при администрации Клинтона. В американском 
политико-академическом сообществе начались дебаты по всему спектру 
вопросов, имеющих отношение к стратегии в новых международных условиях; 
высказывались разные оценки прошлого, постбиполярного состояния 
международных отношений и отношений России и США. При всех 
администрациях работа по детализации положений внешнеполитических 
документов не прекращалась, однако основные идеи — гегемонии, глобального 
управления (доминирования), трансформации всего мира на основе 
американских либеральных постулатов, закрепления американоцентрич-
ного либерального мирового порядка (Американского века) — оставались 
неизменными. Стратегия США оказалась такой разрушительной, что встали 
вопросы: «Какая Америка нужна миру?» и «Какая стратегия нужна миру: 
стратегия войны или стратегия прогресса?»