Цифровые международные отношения: В двух томах. Том 2

ЦИФРОВЫЕ 
МЕЖДУНАРОДНЫЕ 
ОТНОШЕНИЯ

В двух томах

Том 1. Учебное пособие для вузов

Том 2. Сборник документов

Москва
2023

ЦИФРОВЫЕ 
МЕЖДУНАРОДНЫЕ 
ОТНОШЕНИЯ

В двух томах

Под редакцией Е. С. Зиновьевой, С. В. Шитькова 

Том 2

Сборник документов

Московский государственный институт 
международных отношений (Университет) 
МИД России

Центр международной информационной безопасности 
и научно-технологической политики

УДК 327
ББК  66.1(0)
Ц75

Программа стратегического академического 
лидерства «Приоритет — 2030»

Р е ц е н з е н т ы:
доктор политических наук, профессор, 
заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующая кафедрой 
мировых политических процессов МГИМО МИД России М. М. Лебедева
доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, 
заведующая Сектором информационного права 
Института государства и права РАН Т. А. Полякова

С о с т а в и т е л и:

Исаева Т.В., Булва В.И.

Ц75  
Цифровые международные отношения: В двух томах. Том 2: Сборник документов / 
Под ред. Е. С. Зиновьевой, С. В. Шитькова. — М.: Издательство «Аспект Пресс», 2023. — 
475 с.

 
 
ISBN 978-5-7567-1269-8

 
Во втором томе учебника «Цифровые международные отношения» представлены документы, 
которые отражают актуальные тенденции цифровых международных отношений и подходы 
России в данной области. 
 
Книга состоит из четырех разделов. В первом разделе представлены официальные документы 
Российской Федерации в отношении формирования информационного общества, цифровой 
экономики и развития прорывных цифровых технологий, а также обеспечения международной 
информационной безопасности. Второй раздел включает в себя официальные документы, 
принятые на уровне ООН и cпециализированных учреждений ООН. Третий раздел посвящен 
региональному и функциональному уровню сотрудничества в области цифровых международных 
отношений и международной информационной безопасности, при этом акцент сделан 
на деятельности международных организаций и переговорных площадок, в которых принимает 
участие Россия. В последнем разделе представлены официальные документы зарубежных государств 
в области глобальной цифровизации, а именно внешнеполитические инициативы Китая, 
США и Франции. Каждый раздел открывается кратким комментарием, который поясняет значимость 
документов, характеризует содержание, а также обосновывает критерии их отбора.
 
Для студентов, аспирантов, исследователей, а также широкого круга читателей, интересующихся 
цифровыми аспектами современных международных отношений.

 
УДК 327
 
ББК 66.1(0)

ISBN 978-5-7567-1269-8 
© Коллектив авторов, 2023
 
© МГИМО МИД России, 2023
 
© ООО Издательство «Аспект Пресс», 2023

Все учебники издательства «Аспект Пресс»
на сайте и в интернет-магазине https://aspectpress.ru

Оглавление

Предисловие академика РАН, директора ИСП РАН 
Арутюна Ишхановича Аветисяна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Раздел 1
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. 
Формирование информационного общества. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
• Стратегия развития информационного общества в Российской 
Федерации на 2017–2030 г. (утверждена Указом Президента 
Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
• Федеральная целевая программа «Цифровая экономика» 
(утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации 
от 28 июля 2017 г. № 1632-р) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
• Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению 
ускоренного развития отрасли информационных технологий 
в Российской Федерации» от 2 марта 2022 г. № 83  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

1.2. 
Развитие прорывных цифровых технологий (искусственный интеллект, 
робототехника, Большие данные, технологии распределенных реестров)  . . . . . . . . . . . 42
• Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации 
(утверждена Указом Президента Российской Федерации 
от 1 декабря 2016 г. № 642)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
• Национальная стратегия развития искусственного интеллекта 
в Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации 
«О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» 
от 10 октября 2019 г. № 490  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 
• Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении 
Концепции развития регулирования отношений в сфере технологий 
искусственного интеллекта и робототехники до 2024 года» 
от 19 августа 2020 г. № 2129-р  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
• Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций 
Российской Федерации. (2019). Национальная программа «Цифровая 
экономика Российской Федерации». Дорожная карта развития «сквозной» 
цифровой технологии. «Компоненты робототехники и сенсорика»  . . . . . . . . . . . 73 
• Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций 
Российской Федерации. (2019). Национальная программа «Цифровая экономика 
Российской Федерации». Дорожная карта развития «сквозной» цифровой 
технологии «Системы распределенного реестра» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
• Приказ Минкомсвязи России «Об утверждении Концепции создания 
и развития сетей 5G/IMT-2020 в Российской Федерации» 
от 27 декабря 2019 г. № 923  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
• Кодекс этики в сфере искусственного интеллекта от 24 октября 2021 г.   . . . . . . 100
• Развитие технологии распределенных реестров. Доклад для общественных 
консультаций // Банк России, 2017   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
• Аналитический обзор по теме «Смарт-контракты» // Банк России, 2018   . . . . . 117

1.3. 
Международная информационная безопасность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132

• Доктрина информационной безопасности Российской Федерации 
(утверждена Указом Президента Российской Федерации 
от 5 декабря 2016 г. № 646)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
• Основы государственной политики Российской Федерации 
в области  международной информационной безопасности 
(утверждены Указом Президента РФ от 12 апреля 2021 г. № 213) . . . . . . . . . . . . 138
• Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах 
по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации» 
от 1 мая 2022 г. № 250  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

1.4. 
Проекты международных документов, предложенные Российской Федерацией  . . . . 148

• Концепция Конвенции ООН об обеспечении международной 
информационной безопасности от 22 сентября 2021 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
• Конвенция ООН о противодействии использованию ИКТ 
в преступных целях (проект от 29 июня 2021 года) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
• Концепция безопасного функционирования и развития сети Интернет 
от 27 июля 2017 г.   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170

1.5. 
Защита персональных данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174

• ФЗ «О персональных данных» от 27 июля 2006 г. № 152  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174

Раздел 2

ДОКУМЕНТЫ ООН И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ООН

2.1. 
Глобальная цифровая трансформация ООН: 
достижение Целей устойчивого развития   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186

• «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития 
на период до 2030 года». Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 
A/RES/70/1 от 25 сентября 2015 г.  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
• Стратегия Генерального секретаря по новым технологиям. 18-14875 (R). 
Июнь, 2018 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
• «Эпоха цифровой взаимозависимости»: доклад учрежденной Генеральным 
секретарем Группы высокого уровня по цифровому сотрудничеству. 
Июнь, 2019 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
• «Использование информационно-коммуникационных технологий  
в целях устойчивого развития». Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 
A/RES/74/197 от 19 декабря 2019 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
• Доклад Генерального Секретаря ООН «Дорожная карта по цифровому 
сотрудничеству: осуществление рекомендаций  Группы высокого уровня 
по цифровому сотрудничеству». Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 
A/74/821 от 18 июня 2020 г.    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
• Доклад Генерального Секретаря ООН «Наша общая повестка дня» 
Март, 2021 г.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236

2.2. 
Международная информационная безопасность в деятельности ГА ООН  . . . . . . . . . 236

• Резолюция ГА ООН А/53/70 «Достижения в сфере информатизации 
и телекоммуникаций в контексте международной безопасности» 
от 4 декабря 1998 г. (российская инициатива)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239

• Резолюция ГА ООН A/HRC/68/167 «Право на неприкосновенность 
личной жизни в цифровой век» от 18 декабря 2013 г. 
(германо-бразильская инициатива)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
• Резолюция ГА ООН 73/27 «Достижения в сфере информатизации 
и телекоммуникаций в контексте международной безопасности» 
от 29 октября 2018 г. (российская инициатива) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
• Резолюция ГА ООН 74/247 «Противодействие использованию 
информационно-коммуникационных технологий в преступных целях» 
от 27 декабря 2019 г. (российская инициатива)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
• Доклад Группы правительственных экспертов ООН по достижениям 
в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной  
безопасности  (Резолюция ГА ООН А/65/201 от 30 июля 2010 г.)  . . . . . . . . . . . . 246
• Доклад Группы правительственных экспертов ООН по достижениям 
в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной 
безопасности (Резолюция ГА ООН А/68/98 от 24 июля 2013 г.). . . . . . . . . . . . . . 249
• Доклад Группы правительственных экспертов ООН по достижениям 
в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной 
безопасности  (Резолюция ГА ООН А/70/174 от 22 июля 2015 г.)  . . . . . . . . . . . . 252
• Доклад Рабочей группы открытого состава по достижениям в сфере 
информатизации и телекоммуникаций в контексте международной 
безопасности (A/AC.290/2021/CRP.2 от 10 марта 2021 г.) (на английском 
языке) // Open-ended working group on developments in the fi eld of information 
and telecommunications in the context of international security. 
Final Substanive Report (A/AC.290/2021/CRP.2 10 March 2021) . . . . . . . . . . . . . . . 259
• Доклад Группы правительственных экспертов ООН по поощрению 
ответственного поведения государств в киберпространстве в контексте 
международной безопасности (Резолюция ГА ООН A/76/135 
от 14 июля 2021 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267

2.3. 
Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного 
общества (ВВУИО). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288

• Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного 
общества. Документ WSIS-03/GENEVA/DOC/4-R. 
Декларация принципов. 12 декабря 2003 года.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
• Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного 
общества.  Документ WSIS-03/GENEVA/DOC/5-R. План действий. 
12 декабря 2003 года.   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
• Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного 
общества. Документ WSIS-05/TUNIS/DOC/6(Rev.1)-R. Тунисская программа 
для информационного общества. 18 ноября 2005 года. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
• Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного 
общества. Документ WSIS-05/TUNIS/DOC/7-R. 
Тунисское обязательство. 18 ноября 2005 года   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300

2.4. 
ЮНЕСКО: этическое регулирование новых технологий и открытые данные  . . . . . . . 303

• Программный документ ЮНЕСКО «Связанные с Интернетом вопросы, 
включая доступ к информации и знаниям, свободу выражения мнений, 
конфиденциальность и этические аспекты информационного общества» 
от 7 ноября 2013 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303

• Рекомендация ЮНЕСКО об этических аспектах искусственного интеллекта. 
Резолюция Генеральной конференции ЮНЕСКО 41 C/23 
от 24 ноября 2021 г.   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
• Рекомендация ЮНЕСКО об открытых образовательных ресурсах. Резолюция 
Генеральной конференции ЮНЕСКО. 41 С/22 от 25 ноября 2019 г.   . . . . . . . . . 313
• Рекомендации ЮНЕСКО по открытой науке. Резолюция Генеральной 
конференции ЮНЕСКО CL/4319 от 8 сентября 2021 г.   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316

2.5. 
ЮНКТАД и анализ перспективных тенденций в области цифровой экономики  . . . . . 319

• Доклад о цифровой экономике ЮНКТАД. «Создание стоимости 
и получение выгод: последствия для развивающихся стран». 
UNCTAD/DER/2019. Женева, 2019 г.   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
• Доклад о цифровой экономике. «Международные потоки данных и развитие: 
кому служат потоки данных». UNCTAD/DER/2021. Женева, 2021 г.    . . . . . . . . 327

Раздел 3

ДОКУМЕНТЫ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ 
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

3.1. 
Инициативы СНГ в области формирования информационного общества 
и международной информационной безопасности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340

• Соглашение о сотрудничестве государств–участников Содружества 
Независимых Государств в области обеспечения информационной 
безопасности от 23 ноября 2013 г.  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
• Стратегия сотрудничества государств–участников СНГ в построении 
и развитии информационного общества на период до 2025 года. 
Утверждена решением Совета глав правительств СНГ 28 октября 2016 года   . . 343
• Стратегия обеспечения информационной безопасности 
государств–участников СНГ на период до 2030 года от 25 октября 2019 г.   . . . . 361

3.2. 
Инициативы ШОС и ОДКБ в области международной 
информационной безопасности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373

• Заявление глав государств–членов ШОС по международной 
информационной безопасности от 15 июня 2006 г.  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
• Соглашение между Правительствами государств–членов Шанхайской 
организации сотрудничества о сотрудничестве в области обеспечения 
международной информационной безопасности от 16 июня 2009 г.. . . . . . . . . . 375
• Соглашение о сотрудничестве государств–членов Организации Договора 
о коллективной безопасности в области  обеспечения  информационной  
безопасности от 30 ноября 2017 г.  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382

3.3. 
«Группа двадцати», БРИКС и «Группа восьми» / «Группа семи»: 
цифровая экономика, инновации, регулирование потоков данных 
и формирование информационного общества  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387

• Балийская декларация лидеров «Группы двадцати». 
Бали, 16 ноября, 2022 года   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387
• Осакская декларация лидеров «Группы двадцати». 
Осака, 29 июня 2019 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
• Пекинская декларация XIV саммита БРИКС. 
Пекин, 23 июня 2022 года  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390

• Окинавская Хартия глобального информационного общества. 
Окинава, 2000 г.   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
• Дорожная карта «Группы семи» по сотрудничеству в области свободных 
потоков данных и доверия. Лондон, 2021 (на английском языке)   . . . . . . . . . . . . . 394

3.4. 
ОЭСР: инициативы в области регулирования искусственного интеллекта 
и исследование перспективных тенденций цифровой экономики  . . . . . . . . . . . . . . . . . 397

• Инновации в области данных. Большие данные для роста и процветания. 
Отчет ОЭСР, 2015 (на английском языке) // Data-Driven Innovation. 
Big Data for growth and well-being OECD 2015.  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
• Рекомендация Совета ОЭСР по развитию технологий искусственного 
интеллекта, 2019 (на английском языке) // Recommendation of the Council 
on Artifi cial Intelligence, 2019 OECD/LEGAL/0449. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
• Оценка перспектив цифровой экономики ОЭСР 2020. (на английском языке) // 
OECD Digital Economy Outlook 2020.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403

3.5. 
Всемирный экономический форум. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405

• Глубинные изменения. Технологические поворотные точки 
и общественное влияние. Исследовательский отчет. Всемирный 
экономический форум, 2015 (на английском языке) // Deep Shift: 
Technology Tipping Points and Societal Impact. Survey report. WEF, 2015. . . . . . . . 405
• Влияние технологий 5 G: создание добавленной стоимости в различных 
отраслях промышленности. Доклад Всемирного экономического форума 
в сотрудничестве с PwC (на английском языке) // The Impact of 5G: 
Creating New Value across Industries and Society. World Economic Forum In 
collaboration with PwC, January 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
• Доклад о глобальных рисках 2023. Аналитическй отчет. 
Всемирный экономический Форум. Женева, 2023 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409

3.6. 
Совет Европы: защите персональных данных и противодействие 
киберпреступности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413

• Конвенция Совета Европы о защите персональных данных в связи 
с автоматизированной обработкой персональных данных. Страсбург. 1981.   . . 413
• Конвенция Совета Европы о киберпреступности. 
Будапешт, 2001. (неофициальный перевод)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417

3.7. 
Европейский Союз. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421

• Общий регламент защиты персональных данных (GDPR) Постановление 
Европейского Союза 2016/679 от 27 апреля 2016 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421
• Нормы гражданского права в области робототехники/ Резолюция 
Европарламента 2015/2103 , 2017 год (на английском языке) // Civil Law Rules 
on Robotics.  Resolution 2015/2103 (INL) of the European Parliament 
of 16 February 2017 with recommendations to the Commission   . . . . . . . . . . . . . . . . . 425
• Стратегия кибербезопасности ЕС для цифрового десятилетия. Европейский 
парламент и Европейский Совет, 2020 (на английском языке) // The EU's Cybersecurity 
Strategy for the Digital Decade / Joint Communication To The European Parliament 
And The Council // Brussels, 16.12.2020 JOIN(2020) 18 fi nal  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427
• Европейская стратегия в области данных. Европейская комиссия, 2020. 
(на английском языке) // Strategy for Data. Shaping Europe’s Digital Future. 
European Union, 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430

3.8. 
АСЕАН: регулирование данных и «умные города»   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432
• Концепция управления цифр овыми данными АСЕАН 2018 г. 
(на английском языке) // Concept Note ASEAN Smart Cities Network. 2018 . . . . . 432
• Соглашение об электронной торговле АСЕАН 2019 (на английском языке) // 
ASEAN e-trade agreement. Singapore, 2019   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434

Раздел 4
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ 
ИНИЦИАТИВЫ ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ 

4.1. 
Официальные документы и внешнеполитические инициативы  
Китайской Народной Республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
• Глобальная инициатива в области безопасности данных МИД КНР, 2020 
(на английском языке) // Global Initiative on Data Security. MFA of PRC, 
08 Septemeber, 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
• Соглашение между Правительством Российской Федерации 
и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве 
в области обеспечения международной информационной безопасности 
от 8 мая 2015 года   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441
• Программа «Сделано в Китае 2025» (на английском языке) // 
Made in China 2025. State Council, July 7, 2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
• Закон Китая о кибербезопасности от 7 ноября 2016 года 
(на английском языке) // Cybersecurity Law of the People's Republic of China  . . . . 448
• Закон Китая о безопасности данных от 10 июня 2021 г. 
(на английском языке) // Data Security Law of the People's Republic of China  . . . . 450

4.2. 
Внешнеполитические инициативы США  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453
• Декларация за будущее Интернета. Белый дом, апрель, 2022 
(на английском языке) A Declaration for the Future of the Internet // 
The White House April 2022. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453
• Альянс за будущее Интернета. Меморандум. Politico, 2021 
(на английском языке) Non-Paper. Discussion Purposes Only. 
The Alliance for the Future of the Internet // Politico, 2021.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458
• Инициатива по борьбе с вымогателями. 13 октября 2021 
(на английском языке) // Eff orts to Counter Ransomware 
The White House. 13 October, 2021. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461

4.3. 
Внешнеполитические инициативы Франции  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465
• Парижский призыв к доверию в киберпространстве. Париж, 2018 г. 
(на английском языке) // Paris Call for Trust and Security 
in Cyberspace. Paris, 2018. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465
• Крайсчерчский призыв к действиям по искоренению онлайн контента 
террористической и экстремистской направленности. Париж, 2019. 
(на английском языке) // The Christchurch Call to Action To Eliminate Terrorist 
and Violent Extremist Content Online. Paris, 2019.  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467
• Программа действий в области поощрения ответственного поведения 
государств в кибер-пространстве (франко-египетская инициатива) 
10 августа 2020 (на английском) // Programme of Action for advancing 
responsible State behaviour in cyberspace. United Nations, 2020  . . . . . . . . . . . . . . . . 471

ПРЕДИСЛОВИЕ
академика РАН, директора Института 
системного программирования 
им. В.П. Иванникова РАН 
Арутюна Ишхановича Аветисяна

Уважаемые читатели!

Мир меняется на наших глазах, развиваются новые технологии, формируется глобальное 
информационное общество. Пандемия придала мощный импульс переходу 
в цифровую сферу многих аспектов повседневной деятельности — экономики, 
государственного управления, социокультурной сферы, и в полной мере затронула 
международные отношения. Развитие прорывных технологий, таких как технологии 
анализа Больших данных, робототехника, искусственный интеллект, трансформирует 
все аспекты человеческой жизни, в том числе природу дипломатии, международного 
сотрудничества и противоборства. Для осмысления новых тенденции цифровых 
международных отношений необходим синтез знаний из различных дисциплин — теории 
международных отношений, политической науки, программирования и анализа 
данных. При этом важно, чтобы исследования опирались на эмпирическую базу, 
прежде всего, официальные источники, которые и лежат в основе цифровой политики 
на международном уровне. Настоящее издание призвано сформировать документальный 
эмпирический фундамент, необходимый для комплексного исследования международной 
политики в современную эпоху. 
Во втором томе учебника «Цифровые международные отношения» представлены 
официальные документы Российской  Федерации, международных глобальных 
и региональных организаций, а также документы бизнеса и международных неправительственных 
организаций. Источники сгруппированы по функциональному, 
хронологическому и региональному принципам. К каждому разделу дается краткий 
комментарий, поясняющий значение документов для формирования цифровых международных 
отношений, а также внешней политики России в исследуемой области. 
Ознакомление с источниками позволит создать полное представление об актуальных 
тенденциях и противоречиях формирования глобального цифрового общества, циф-

ровой дипломатии и проблемах международной информационной безопасности. Кроме 
того, подробно представлены международные подходы к регулированию современных 
прорывных технологий. 
Важно, чтобы исследования и преподавание в области цифровых международных 
отношений базировались не только на знании теоретических подходов к осмыслению 
природы мировой политики в новую эпоху, но и на документальную базу. Именно 
решению данной задачи и служит предлагаемый вниманию читателя учебник. 
С уверенностью могу заявить, что данная книга будет интересна и полезна бакалаврам, 
магистрантам и аспирантам, изучающим современные международные отношения, 
а также широкому кругу читателей, интересующихся актуальными проблемами 
глобальной информационной революции. 

Раздел 1

ОФИЦИАЛЬНЫЕ 
ДОКУМЕНТЫ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р
оссия является ведущим центром силы в цифровых международных отношениях, 
проводит активную политику, направленную на формирование информационного 
общества, на развитие цифровой экономики и прорывных технологий, а также 
на обеспечение национальной и международной информационной безопасности. 
Знакомство с документами позволит получить представление о стратегических целях 
и тактических задачах политики Российской Федерации. 
На современном этапе уровень развития технологий в значительной степени влияет 
на конкурентоспособность экономики и ее безопасность, а также определяет спектр 
доступных внешнеполитических возможностей. Этим объясняется значительное внимание 
к вопросам цифровизации и международной информационной безопасности 
на уровне государственной политики Российской Федерации. Основополагающим 
документом в данной области является Концепция научно-технологической политики 
Российской Федерации от 2016 года.
Российская Федерация ставит своей задачей формирование информационного 
общества при сбалансированном учете интересов личности, общества и государства. 
Национальные интересы и приоритеты России в данной области нашли отражение 
в Концепции информационного общества Российской Федерации 2017 года. 
Важную роль информационные технологии играют в развитии экономики, а также 
в повышении эффективности государственного управлении. В рамках национальной 
программы «Цифровая экономика» 2017 года особое внимание уделяется развитию 
прорывных технологий — искусственный интеллект, робототехника, Большие данные, 
технологии распределенных реестров. В разделе представлены дорожные карты 
по развитию прорывных технологий, таких как технологии робототехники и сенсорики, 
распределенных реестров. Особый акцент делается на выработке правил регулирования 
быстро развивающихся технологий искусственного интеллекта. В условиях, 
когда развитие технологий искусственного интеллекта становится одним из прорывных 
направлений научно-технического прогресса, важна выработка национального 
подхода в данной области, с тем чтобы обеспечить цифровой и регуляторный суверенитет 
государства. 
Глобальная цифровая трансформация не только способствует экономическому 
росту и развитию, но и порождает риски, вызовы и угрозы в сфере безопасности. Россия 
исходит из необходимости формирования международного режима информационной 
безопасности, ориентированного на мирное и стабильное развитие глобальной 
цифровой среды. Вниманию читателя представлены проекты международных договоров, 
которые российская дипломатия представила на рассмотрение ООН в инициативном 
порядке — проект Конвенции ООН об обеспечении международной информационной 
безопасности, проект Конвенции ООН о противодействии преступному 
использованию ИКТ, а также концепция Конвенции о безопасном функционировании 
сети Интернет, ориентированная на интернационализацию международного 
управления интернетом и передачу соответствующих функций от частной компании, 
базирующейся в США, к международному сообществу. Данные документы позволяют 
сформировать комплексное представление о российском подходе к формированию 
глобального режима международной информационной безопасности. 
Важную роль в развитии современного информационного общества играет защита 
персональных данных. В России данная область регулируется соответствующим Законом 
от 2006 года, выдержки из которого представлены в настоящем разделе.

1.1. ФОРМИРОВАНИЕ 
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

Утверждена
Указом Президента
Российской Федерации
от 9 мая 2017 г. № 203

Стратегия
развития информационного общества 
в Российской Федерации на 2017–2030 годы
(Извлечение) 

I. Общие положения

1. Настоящая Стратегия определяет цели, задачи и меры по реализации внутренней 
и внешней политики Российской Федерации в сфере применения информационных 
и коммуникационных технологий, направленные на развитие информационного 
общества, формирование национальной цифровой экономики, обеспечение национальных 
интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов.
2. Правовую основу настоящей Стратегии составляют Конституция Российской 
 Федерации, Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании 
в Российской Федерации», другие федеральные законы, Стратегия национальной 
безопасности Российской Федерации и Доктрина информационной безопасности 
Российской Федерации, утвержденные Президентом Российской Федерации, иные 
нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие направления применения 
информационных и коммуникационных технологий в Российской Федерации.
3. Основными принципами настоящей Стратегии являются:
а) обеспечение прав граждан на доступ к информации;
б) обеспечение свободы выбора средств получения знаний при работе с информацией;
в) сохранение традиционных и привычных для граждан (отличных от цифровых) 
форм получения товаров и услуг;
г) приоритет традиционных российских духовно-нравственных ценностей и соблюдение 
основанных на этих ценностях норм поведения при использовании информационных 
и коммуникационных технологий;
д) обеспечение законности и разумной достаточности при сборе, накоплении 
и распространении информации о гражданах и организациях;
е) обеспечение государственной защиты интересов российских граждан в информационной 
сфере.

РАЗДЕЛ 1 

4. В настоящей Стратегии используются следующие основные понятия:
а) безопасные программное обеспечение и сервис — программное обеспечение 
и сервис, сертифицированные на соответствие требованиям к информационной безопасности, 
устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным 
в области обеспечения безопасности, или федеральным органом исполнительной 
власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам 
и технической защиты информации;
б) индустриальный интернет — концепция построения информационных и коммуникационных 
инфраструктур на основе подключения к информационно-телекоммуникационной 
сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») промышленных устройств, 
оборудования, датчиков, сенсоров, систем управления технологическими процессами, 
а также интеграции данных программно-аппаратных средств между собой без участия 
человека;
в) интернет вещей — концепция вычислительной сети, соединяющей вещи (физические 
предметы), оснащенные встроенными информационными технологиями 
для взаимодействия друг с другом или с внешней средой без участия человека;
г) информационное общество — общество, в котором информация и уровень ее 
применения и доступности кардинальным образом влияют на экономические и социокультурные 
условия жизни граждан;
д) информационное пространство — совокупность информационных ресурсов, созданных 
субъектами информационной сферы, средств взаимодействия таких субъектов, 
их информационных систем и необходимой информационной инфраструктуры;
е) инфраструктура электронного правительства — совокупность размещенных 
на территории Российской Федерации государственных информационных систем, 
программно-аппаратных средств и сетей связи, обеспечивающих при оказании услуг 
и осуществлении функций в электронной форме взаимодействие органов государственной 
власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, граждан 
и юридических лиц;
ж) критическая информационная инфраструктура Российской Федерации (далее — 
критическая информационная инфраструктура) — совокупность объектов критической 
информационной инфраструктуры, а также сетей электросвязи, используемых 
для организации взаимодействия объектов критической информационной 
инфраструктуры между собой;
з) Национальная электронная библиотека — федеральная государственная информационная 
система, представляющая собой совокупность документов и сведений 
в электронной форме (объекты исторического, научного и культурного достояния народов 
Российской Федерации), доступ к которым предоставляется с использованием 
сети «Интернет»;
и) облачные вычисления — информационно-технологическая модель обеспечения 
повсеместного и удобного доступа с использованием сети «Интернет» к общему 
набору конфигурируемых вычислительных ресурсов («облаку»), устройствам хранения 
данных, приложениям и сервисам, которые могут быть оперативно предоставлены 
и освобождены от нагрузки с минимальными эксплуатационными затратами 
или практически без участия провайдера;