Цифровые международные отношения: В двух томах. Том 1

ЦИФРОВЫЕ 
МЕЖДУНАРОДНЫЕ 
ОТНОШЕНИЯ

В двух томах

Том 1. Учебное пособие для вузов

Том 2. Сборник документов

Москва
2023

Московский государственный институт 
международных отношений (Университет) 
МИД России

Центр международной информационной безопасности 
и научно-технологической политики

ЦИФРОВЫЕ 
МЕЖДУНАРОДНЫЕ 
ОТНОШЕНИЯ

В двух томах

Под редакцией Е. С. Зиновьевой, С. В. Шитькова

Том 1

Учебное пособие для вузов

Допущено Федеральным учебно-методическим объединением 
по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 41.00.00 
«Политические науки и регионоведение» в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 
подготовки (специальности) «Международные отношения»

УДК 327
ББК  66.1(0)
Ц75

Программа стратегического академического 
лидерства «Приоритет — 2030»

Р е ц е н з е н т ы:
доктор политических наук, профессор, 
заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующая кафедрой 
мировых политических процессов МГИМО МИД России М. М. Лебедева
доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, 
заведующая Сектором информационного права 
Института государства и права РАН Т. А. Полякова

А в т о р ы:
Торкунов А. В., Шерстюк В. П., Крутских А. В., Зиновьева Е. С., Шитьков С. В., 
Волкова С. Г., Зинченко А. В., Булва В. И., Цветкова Н. А., Сытник А. Н., Смирнов А. И., 
Сурма И. В., Исаева Т. В., Мирошников Б. Н., Чернухин Э. В., Стрельцов А. А., Пичков О. Б., 
Патрунина К. А., Салыгин В. И., Григорьев Д. И., Манахова А. С., Алборова М. Б., 
Бирюков А. В., Маркин А. С., Уланов А. А., Маршалко Г. Б., Филиппова А. В. 

Ц75  
Цифровые международные отношения: В двух томах. Том 1: Учебное пособие для вузов / 
Под ред. Е. С. Зиновьевой, С. В. Шитькова. — М.: Издательство «Аспект Пресс», 
2023. — 354 с.

 
 
ISBN 978-5-7567-1252-0

 
Первый том двухтомника предназначен для обучения студентов актуальным тенденциям 
цифровых международных отношений. Первый раздел посвящен обзору 
особенностей передовых цифровых технологий. Во втором разделе рассмотрено влияние 
цифровой революции на дипломатию и международные отношения. Отдельный 
раздел посвящен проблеме международной информационной безопасности. В последнем 
разделе проанализировано цифровое измерение мировой экономики.
 
Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям политологии, 
международных отношений, мировой экономики.

 
УДК 327
 
ББК 66.1(0)

ISBN 978-5-7567-1252-0 
© Коллектив авторов, 2023
 
© МГИМО МИД России, 2023
 
© ООО Издательство «Аспект Пресс», 2023

Все учебники издательства «Аспект Пресс»
на сайте и в интернет-магазине https://aspectpress.ru

Оглавление

Вступительное слово Ректора МГИМО МИД России Академика РАН  А. В. Торкунова . . . . . . . . . . . .9
Предисловие Президента Национальной Ассоциации международной 
информационной безопасности, Советника Секретаря Совета Безопасности 
Российской Федерации В. П. Шерстюка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Обращение к читателям Специального представителя Президента Российской Федерации 
по вопросам международного сотрудничества в области информационной безопасности, 
д-ра ист. наук, профессора А. В. Крутских   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

Раздел I
ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕДОВЫХ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Глава 1. Искусственный интеллект — ведущая передовая технология. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
§ 1. Направления развития технологий искусственного интеллекта. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
§ 2. Формирование национальных стратегий в области искусственного интеллекта  . . . . . .22
§ 3. Инструменты государственной политики в сфере искусственного интеллекта  . . . . . . .27
§ 4. Угрозы безопасности, связанные с внедрением технологий 
искусственного интеллекта. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
§ 5. Задача глобальной политики — согласование общих правил  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40

Глава 2. Большие данные как ценный ресурс цифровой экономики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
§ 1. Сущность Больших данных и передовые методы их обработки. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
§ 2. Особенности глобального рынка анализа Больших данных. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
§ 3. Новые угрозы безопасности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
§ 4. Формирование национальных политик в сфере Больших данных. . . . . . . . . . . . . . . . . .56
§ 5. На пути к созданию глобальных подходов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59

Глава 3. Интернет вещей — основной источник Больших данных  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
§ 1. Интернет вещей как новая реалия цифровой среды. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
§ 2. Актуальные риски промышленного интернета вещей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69

Глава 4. Подрывные инновации: распределенные реестры и блокчейн . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
§ 1. Особенности технологий распределенных реестров. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
§ 2. Формирование национальных политик по использованию блокчейн . . . . . . . . . . . . . . .79
§ 3. Вопросы регулирования технологий распределенных реестров 
в глобальной повестке дня  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86

Глава 5. Формирование глобальной информационной инфраструктуры: 
новое поколение сетей связи, мобильная связь 5G . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
§ 1. Сети связи нового поколения и глобальная информационная инфраструктура. . . . . . .93
§ 2. Эволюция технологий мобильной связи  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
§ 3. Сети 5G — технология связи четвертой промышленной революции. . . . . . . . . . . . . . . .99
§ 4. Условия реализации экономического потенциала 5G  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101

Раздел II
ВЛИЯНИЕ ЦИФРОВОЙ РЕВОЛЮЦИИ 
НА ДИПЛОМАТИЮ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Глава 1. Большие данные в современных международных отношениях  . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
§ 1. Применение Больших данных в экономике, политике и в сфере безопасности. . . . . .112

§ 2. Международно-политические аспекты регулирования трансграничных 
потоков данных  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116
§ 3. Подходы к управлению данными на национально-страновом 
и региональном уровнях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120

Глава 2. Цифровая дипломатия и дипломатия данных в практике 
международных отношений  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
§ 1. Понятийный аппарат и этапы развития цифровой дипломатии. . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
§ 2. Цифровая дипломатия государств и неправительственных акторов. . . . . . . . . . . . . . .140
§ 3. Цифровая дипломатия международных организаций и альянсов: ООН и НАТО. . . . . .151
§ 4. Теории, методы анализа и кейсы цифровой дипломатии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153

Глава 3. Ситуационно-кризисная дипломатия — цифровые решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
§ 1. Ситуационно-кризисные центры во внешнеполитическом процессе. . . . . . . . . . . . . . .165
§ 2. Основные структуры кризисного реагирования ЕС: 
страновой и региональный уровни. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169
§ 3. Система ситуационных центров органов государственной власти России  . . . . . . . . . .172
Глава 4. Киберэволюция НАТО  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181
§ 1. Основы политики НАТО в области кибербезопасности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181
§ 2. Фактор информационного противоборства в условиях эскалации 
украинского кризиса  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .186

Раздел III

МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Глава 1. Вызовы и угрозы международной безопасности 
в условиях информационного общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194
§ 1. Технологическое развитие мира как фактор новых вызовов и угроз  . . . . . . . . . . . . . .194
§ 2. Угрозы международной информационной безопасности   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .196
Глава 2. Международное сотрудничество в области обеспечения международной 
информационной безопасности: подходы России  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
§ 1. История переговоров по международной информационной безопасности 
в ООН  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
§ 2. Региональное измерение международного сотрудничества в области 
информационной безопасности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .216
§ 3. Двусторонний уровень сотрудничества России в области международной 
информационной безопасности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .227

Глава 3. Международно-политические аспекты борьбы с использованием ИКТ 
в преступных целях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235
§ 1. Использование ИКТ в преступных целях как угроза безопасности . . . . . . . . . . . . . . . .235
§ 2. Противодействие использованию ИКТ в преступных целях в России . . . . . . . . . . . . . .240
§ 3. Актуальные тенденции международного сотрудничества по противодействию 
использованию ИКТ в преступных целях. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .240

Глава 4. Международный режим управления Интернетом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .249
§ 1. Управление Интернетом на международном уровне: ключевые характеристики . . . . .250
§ 2. Дипломатическая история управления Интернетом  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252
§ 3. Политика России в области международного управления Интернетом. . . . . . . . . . . . .256
§ 4. Альтернативные подходы к международному управлению Интернетом . . . . . . . . . . . .259

Глава 5. Проблемы применимости международного права к информационной сфере . . . . . . .264
§ 1. Нормативное регулирование международных отношений в ИКТ-среде  . . . . . . . . . . . .265
§ 2. Международное право в обеспечении международной 
информационной безопасности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .266
§ 3. Применимость принципов международного права к ИКТ-среде в повестке ООН. . . . .268
§ 4. Меры укрепления доверия как «мягкое право» в ИКТ-среде . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .272
§ 5. Нормы ответственного поведения государств в ИКТ-среде  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275

Раздел IV

ЦИФРОВИЗАЦИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

Глава 1. Роль цифровых технологий в мировой экономике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .284
§ 1. Цифровая экономика. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .284
§ 2. Цифровой разрыв в мировой экономике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .286
§ 3. Цифровая торговля  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .287
§ 4. Цифровые финансы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .288
§ 5. Цифровое сельское хозяйство  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .289
§ 6. Цифровизация и экология. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .290

Глава 2. Цифровая трансформация мировой энергетики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .294
§ 1. Цифровизация энергетического сектора: ключевые тренды  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .294
§ 2. Национальные практики цифровизации энергетического сектора  . . . . . . . . . . . . . . . .298

Глава 3. Государственно-частное партнерство и инициативы корпораций 
в области международной информационной безопасности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .309
§ 1. Четвертая промышленная революция и вовлеченность бизнеса 
в цифровую дипломатию  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .309
§ 2. Международные инициативы бизнеса в области информационной безопасности  . . .310
§ 3. Потенциал и влияние бизнеса в киберсреде  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .315
§ 4. Участие бизнеса в обеспечении международной информационной безопасности 
как форма государственно-частного партнерства  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .316
§ 5. Государственно-частное сотрудничество в сфере международной 
информационной безопасности на современном этапе. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .319

Глава 4. Политико-экономическое измерение рынка робототехники  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .324
§ 1. Робототехника: понятие, классификация, особенности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .324
§ 2. Национальные и региональные стратегии и приоритеты в области 
развития робототехники  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .326
§ 3. Рынок робототехники: тренды, тенденции и факторы развития  . . . . . . . . . . . . . . . . . .328

Глава 5. Международная техническая стандартизация — поле битвы 
за глобальные рынки  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .335
§ 1. Международная техническая стандартизация как инструмент государственной 
политики в цифровую эпоху. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .335
§ 2. Международная система стандартизации и организация работ 
по стандартизации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .342

Информация об авторах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .352

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО 
Ректора МГИМО МИД России
Академика РАН 
Анатолия Васильевича Торкунова

Уважаемые читатели,

Мир меняется на наших глазах, развиваются новые технологии, формируется 
глобальное информационное общество. Пандемия придала мощный импульс 
переходу в цифровую сферу многих аспектов повседневной деятельности — экономики, 
государственного управления, социокультурной сферы, и в полной мере 
затронула международные отношения. 
Вы держите в руках первый учебник по цифровым международным отношениям, 
подготовленный авторским коллективом под руководством Центра 
международной информационной безопасности и научно-технологической 
политики МГИМО МИД России. В рамках программы академического лидерства «
Приоритет 2030» МГИМО МИД Росси является вузом-флагманом, в том 
числе в сфере цифровых технологий и цифрового обучения наших студентов. 
Настоящее учебное издание призвано внести вклад в реализацию данных масштабных 
задач.
Сложность и актуальность темы обусловили привлечение к работе над учебником 
ведущих российских специалистов, ученых, дипломатов и практиков 
в сфере цифровых международных отношений и кибербезопасности. Благодаря 
участию широкого авторского коллектива удалось комплексно и всесторонне 
рассмотреть различные направления цифровизации международных отношений. 
Несмотря на участие в авторском коллективе множества авторов различного 
профессионального профиля, книга получилась цельной. Это свидетельствует 
о формировании самостоятельной научной и учебной дисциплины «Цифровые 
международные отношения».
Учебник состоит из четырех разделов. В первом разделе фундаментально 
исследованы все составляющие глобальной цифровой трансформации, в том 
числе Большие данные, технологии блокчейн, искусственный интеллект, интернет 
вещей. Во втором разделе подробно описано влияние цифровой революции 
на дипломатию и международные отношения, охарактеризована практика 
цифровой дипломатии России и других государств. Третий раздел посвящен 
актуальным направлениям международного сотрудничества в области обеспе-

чения информационной безопасности, а также интернационализации управления 
Интернетом. В четвертом разделе представлен анализ влияния цифровой 
революции на современную мировую экономику и международные экономические 
отношения.
С уверенностью могу заявить, что данная книга будет интересна и полезна 
аспирантам, бакалаврам и магистрантам, которые настроены стать специалистами 
в области международных отношений и отстаивать в будущем позиции России 
в глобальном цифровом обществе.

ПРЕДИСЛОВИЕ 
Президента Национальной 
Ассоциации международной 
информационной безопасности, 
Советника Секретаря 
Совета Безопасности 
Российской Федерации 
Владислава Петровича Шерстюка

Цифровизация стала главным драйвером прогресса, способствующим изменениям 
не только в самих технологиях, но и в сознании человека, социальной динамике, 
механизмах развития социума. В эпоху информационной революции влияние 
цифровых технологий на международные отношения становится важнейшей 
темой для обсуждения. Формирование глобального информационного пространства 
и информационного общества обусловливает трансформацию политической 
сферы и требует новых форматов международного сотрудничества.
Развитие цифровых технологий приводит к концептуальным и нормативным 
сдвигам, которые ставят перед «цифровым человеком» новые вызовы и обостряют 
старые дилеммы международных отношений. Сегодня в фокусе научной дискуссии 
находится не только влияние цифровых технологий на международные 
отношения, в частности потенциал искусственного интеллекта и возможности 
Больших данных, но и воздействие международного сотрудничества на научно-
технический прогресс. Особенно актуальной является проблема обеспечения 
международной информационной безопасности. Россия первой предложила развивать 
международное сотрудничество в данной области и на сегодняшний день 
является влиятельным центром силы в глобальном информационном пространстве, 
активно участвует в формировании международного режима информационной 
безопасности.
Исходя из актуальности рассматриваемой темы, авторы учебного издания 
«Цифровые международные отношения» всесторонне рассматривают взаимосвязь 
цифровизации и мировой политики. В учебнике анализируются главные 
тенденции в развитии современных технологий, национальные и концептуальные 
особенности цифровой революции, вызовы международной информационной 
безопасности, а также правовые, технические и экономические аспекты 
цифровой трасформации. Книга охватывает ключевые тренды международной 
цифровизации и информатизации, делая особый акцент на анализе влияния информационных 
и коммуникационных технологий на современные международные 
отношения.
При этом внимание уделяется национальным интересам и государственной 
политике Российской Федерации в данной области. Это особенно важное направ-

ление подготовки кадров в России в современных условиях, и предлагаемый учебник 
вносит вклад в его реализацию. Сфера информационно-коммуникационных 
технологий становится основной площадкой международного противоборства. 
Использование цифровых технологий в глобальной политике для нагнетания политического 
противоборства и передела мира, дестабилизации внутренней политики 
становится актуальной реальностью. Настоятельной необходимостью в новых 
геополитических условиях становится подготовка специалистов, грамотных 
не только технически, но и политически. Нужно тщательно объяснять и внедрять 
в сознание молодежи информацию о политических аспектах развития технологий, 
о национальных интересах и внешнеполитических приоритетах России на данном 
направлении. На формирование соответствующих компетенций и ориентирован 
настоящий учебник.

ОБРАЩЕНИЕ К ЧИТАТЕЛЯМ 
Специального представителя 
Президента Российской Федерации 
по вопросам международного 
сотрудничества в области 
информационной безопасности, 
д-ра ист. наук, профессора 
Андрея Владимировича Крутских

Цифровизация — одна из определяющих тенденций современных международных 
отношений. Прорывные цифровые технологии глубоко проникают во все 
сферы жизни общества и государства, трансформируя их. Создаются новые возможности 
для развития экономики и рынка труда, для повышения качества жизни 
людей. Но цифровые технологии создают не только возможности для роста, 
но и новые вызовы и угрозы международной информационной безопасности. Наметилась 
милитаризация глобального информационного пространства, террористические 
и преступные структуры также все более активно используют информационно-
коммуникационные технологии (ИКТ).
Во всем мире возрастает количество кибератак на критическую информационную 
инфраструктуру. С начала специальной военной операции на Украине 
в 2022 году Россия сталкивается с беспрецедентным количеством кибератак. Все 
большее количество стран наращивают военные возможности в сфере ИКТ, проводят 
соответствующие учения. США и их союзники открыто заявляют о возможности 
нанесения превентивных киберударов в отношении недружественных им государств. 
Россия всегда ставила задачей мирное развитие глобальной ИКТ-среды, 
предотвращение конфликтов в данной области. В то же время США и их партнеры 
исходят из примата «права силы», а не «силы права» в глобальном цифровом 
пространстве, легитимируя военное использование ИКТ. Все это актуализирует 
выработку юридически обязывающих правил поведения в глобальном информационном 
пространстве.
Нарастают угрозы и в области киберпреступности и кибертерроризма. Ущерб 
для мировой экономики вследствие киберпреступности, согласно оценкам ООН, 
в 2023 г. составит 10,5 трлн долл. Наблюдается тревожная тенденция, когда страны 
Запада используют киберпреступников и киберэкстремистов для вмешательства 
во внутренние дела суверенных государств, инспирирования «цветных революций» 
по информационным каналам. Все это актуализирует необходимость выработки 
международного режима в области обеспечения информационной безопасности. 
Развитие передовых технологий ставит на международную повестку дня 
новые вопросы — регулирование технологий искусственного интеллекта в контексте 
обеспечения информационной безопасности, проблему выработки регулиро-