Конституционное право зарубежных стран

Конституционное 
право 
зарубежных стран

Практикум

Ответственный редактор  
доктор юридических наук, профессор  
В. В. К о м а р о в а

НОРМА
ИНФРА-М
Москва, 2024

Московский государственный юридический университет 
имени О. Е. Кутафина (МГЮА)

Рекомендовано  
Редакционно-издательским советом  
Московского государственного юридического университета  
имени О. Е. Кутафина (МГЮА) для  обучающихся 
по образовательным программам высшего образования 
укрупненной группы специальностей и направлений подготовки  
40.00.00 Юриспруденция 

УДК 342(4/9)(076.5)
ББК 67.400(3)я73-5
 
К65

Рецензенты
А. М. Арбузкин, доцент кафедры конституционного и муниципального 
права юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, 
кандидат юридических наук, доцент.
И. А. Умнова-Конюхова, ведущий научный сотрудник отдела 
правоведения ИНИОН РАН, почетный работник высшего профессионального 
образования РФ, доктор юридических наук, профессор.


Конституционное право зарубежных стран : практикум / отв. 
ред. В. В. Комарова. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2024. — 
216 с. — DOI 10.12737/2068218.
ISBN 978-5-00156-321-1 (Норма) 
ISBN 978-5-16-018846-1 (ИНФРА-М, print) 
ISBN 978-5-16-111718-7 (ИНФРА-М, online)
Представлены различные по форме и содержанию задания для 
проверки профессиональных компетенций по каждой теме конституционного (
государственного) права зарубежных стран (Общая 
часть) и основ конституционного (государственного) права отдельных 
стран — Соединенного Королевства Великобритании и Северной 
Ирландии, Соединенных Штатов Америки, Французской Республики, 
Федеративной Республики Германия и Китайской Народной 
Республики (Особенная часть).
Практикум предусматривает обсуждение теоретических проблем, 
подготовку презентаций, ответов на вопросы, работу над тестами, а 
также анализ конкретных судебных дел и решений органов власти, 
написание студентами авторских работ на основе сравнительно-правового 
анализа законодательства зарубежных стран, решение ситуационных 
задач, проведение деловых игр.
Для студентов и преподавателей при проведении семинарских занятий 
по конституционному праву зарубежных стран в рамках всех 
форм обучения.

УДК 342(4/9)(076.5) 
ББК 67.400(3)я73-5

ISBN 978-5-00156-321-1 (Норма) 
ISBN 978-5-16-018846-1 (ИНФРА-М, print) 
ISBN 978-5-16-111718-7 (ИНФРА-М, online)  
© Коллектив авторов, 2024

К65

Коллектив авторов

Громова А. А., преподаватель — гл. 8.
Джавакян Г. З., кандидат юридических наук — гл. 13.
Дудко И. Г., доктор юридических наук, профессор — гл. 9 (задания 
1—14).
Забелина Е. П., кандидат юридических наук, доцент — гл. 4.
Заикин С. С., кандидат юридических наук — гл. 11.
Иксанов И. С., кандидат юридических наук — гл. 2.
Колмаков С. Ю., кандидат юридических наук — гл. 12.
Комарова В. В., доктор юридических наук, профессор — введение, 
заключение, гл. 15.
Осавелюк А. М., доктор юридических наук, профессор — гл. 5, 
гл. 6 (задания 28—47), гл. 10.
Пономаренко А. Н., кандидат юридических наук — гл. 3, гл. 6 (задания 
1—27), гл. 7.
Пибаев И. А., кандидат юридических наук — гл. 1 (задания 9—35), 
гл. 9 (задания 15—40).
Рыбакова О. С., кандидат юридических наук — гл. 1 (задания 1—8).
Тороп Ю. В., кандидат юридических наук — гл. 14.

Содержание

Введение  .................................................................................................... 8

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава 1. Конституционное (государственное) право  
зарубежных стран (общая характеристика)  .........................10

Глава 2. Конституция и основы конституционного строя  
зарубежных стран  ...................................................................28

Глава 3. Конституционно-правовой статус человека  
и гражданина в зарубежных странах  ...................................56

Глава 4. Конституционные основы общественного строя  
зарубежных стран  ...................................................................68

Глава 5. Форма правления, государственный режим  
и принцип разделения властей в зарубежных странах  ......85

Глава 6. Народное голосование в зарубежных странах  ....................93

Глава 7. Законодательная власть и парламент  
в зарубежных странах  ..........................................................112

Глава 8. Исполнительная власть в зарубежных странах:  
глава государства, правительство  .......................................115

Глава 9. Судебная власть в современном мире  ................................124

Глава 10. Территориальное устройство публичной власти  
в зарубежных странах  .........................................................138

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Глава 11. Основы конституционного права  
Соединенного Королевства Великобритании  
и Северной Ирландии  .........................................................142

Глава 12. Основы конституционного права  
Соединенных Штатов Америки  .........................................152

Содержание 
7

Глава 13. Основы конституционного права  
Французской Республики  ...................................................170
Глава 14. Основы государственного права  
Федеративной Республики Германия ................................185
Глава 15. Основы государственного права  
Китайской Народной Республики  .....................................198
Заключение  ...........................................................................................214

Введение

Практикум подготовлен коллективом кафедры конституционного 
и муниципального права Московского государственного юридического 
университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) в помощь студентам 
и преподавателям при проведении семинарских занятий по конституционному 
праву зарубежных стран в рамках всех форм обучения.
В практикуме с позиций современного состояния науки конституционного 
права и с учетом компетентностного, практикоориентиро-
ванного подхода к освоению знаний учебной дисциплины «Конституционное 
право зарубежных стран» на базе учебника для бакалавров «
Конституционное (государственное) право зарубежных стран» 
(отв. ред. В. В. Невинский. М.: Норма, 2021) в соответствии с программой 
учебного курса сформулированы различные задания для 
проверки профессиональных компетенций — знаний, умений, навыков 
по каждой теме конституционного (государственного) права зарубежных 
стран (Общая часть) и основ конституционного (государственного) 
права отдельных стран — Соединенного Королевства Великобритании 
и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, 
Французской Республики, Федеративной Республики Германия и Китайской 
Народной Республики (Особенная часть).
Различные виды заданий, приведенные в практикуме, предназначены 
как для самостоятельной работы студентов при подготовке к 
практическим занятиям, так и для использования их при проведении 
семинаров (презентации, дискуссии, анализ практических ситуаций и 
судебных решений, тестирование и т. п.). Разнообразие форм и содержания 
заданий отражает широкую палитру взглядов ученых — авторов 
практикума на правовые проблемы и методику изучения конституционного 
права зарубежных стран. Кроме того, такое разнообразие, 
на наш взгляд, помогает преподавателю выявить и использовать 
творческий потенциал каждого студента, активизировать самостоятельность 
и критичность его мышления, способность к принятию решений (
в том числе нестандартных), повысить интерес к изучению 
учебной дисциплины «Конституционное право зарубежных стран».

Введение 
9

Одна из целей практикума — сформировать у студентов компетенции, 
предусмотренные образовательным стандартом. Речь идет о накоплении 
знаний о наиболее актуальных проблемах теории, законодательства 
и практики конституционного права зарубежных стран, а 
также об имеющихся подходах к их решению, о выработке умений выявлять 
и обсуждать такие проблемы и подходы, оценивать их; о приобретении 
обучающимися практических навыков профессионального 
оформления устной и письменной речи, работы с документами, 
нормами конституций зарубежных стран и отраслевого законодательства. 
С целью приобретения таких навыков практикум предусматривает 
не только обсуждение теоретических проблем, подготовку ответов 
на вопросы и работу над тестами, но и изучение конкретных 
судебных дел и решений органов власти, написание студентами авторских 
работ на основе сравнительно-правового анализа законодательства 
зарубежных стран, решение ситуационных задач, проведение 
деловых игр и т. п.
Таким образом, в результате использования практикума в учебном 
процессе обучающиеся будут подготовлены к восприятию и обстоятельному 
анализу проблематики отраслевых дисциплин, которые им 
предстоит осваивать в дальнейшем, а в целом сделают значительный 
вклад в формирование своего правосознания, навыков и юридического 
мышления, кругозора.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава 1. Конституционное (государственное) право  
зарубежных стран (общая характеристика)

Задание 1

Выберите из приведенных определений конституционного права 
зарубежных стран наиболее полное, отражающее содержание отрасли 
и относящееся к разным конституционным моделям:
а) конституционное право зарубежных стран — отрасль публичного 
права, регулирующая отношения, возникающие в политической 
системе общества и определяющие характер властного регулирования 
общественной жизни;
б) конституционное (государственное) право зарубежных стран — 
система юридических норм, регулирующих преимущественно посредством 
императивного метода взаимосвязанные общественные 
отношения в области установления и реализации основополагающих 
ценностей, принципов и целей государства (основ конституционного 
строя); установления и развития основ положения человека и гражданина 
в обществе и государстве; закрепления основ социально-экономических 
и политических отношений в обществе; утверждения формы 
государства; закрепления основ организации и осуществления государственной (
публичной) власти;
в) конституционное право зарубежных стран — система внутренне 
согласованных норм, закрепляющих основы правового положения 
личности, общественного и государственного строя, международной 
политики государства, регулирующих основы взаимосвязей индивида — 
объединений (коллективов) — государства — общества на базе 
их сотрудничества и состязательности при использовании государственной 
власти и давлении на нее в целях создания и распределения 
социальных ценностей в обществе;
г) конституционное право зарубежных стран — отрасль права, 
представляющая собой совокупность норм, закрепляющих основы государственного 
устройства и форму правления, экономическую основу 
общества, определяющих организацию, компетенцию и порядок 

Глава 1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран 
11

деятельности высших и местных органов публичной власти и управления, 
права и обязанности человека и гражданина.
Прокомментируйте свой выбор.

Задание 2

Дайте характеристику методам конституционного права как отрасли 
права. В чем различия императивного и диспозитивного методов? 
Приведите примеры применения обоих методов в конституционных 
актах зарубежных стран.

Задание 3

Назовите основные источники конституционного права в зарубежных 
странах. Приведите примеры источников, выраженных: в конституции 
государства; основных конституционных законах государства; 
конституционных и парламентских обычаях; актах органов конституционного 
контроля; судебных прецедентах; религиозно-нравственных 
источниках; конституционно-правовой доктрине; договорах внутригосударственного 
и международного характера.

Задание 4

Охарактеризуйте нормы конституционного права (назовите основные 
элементы). Всегда ли конституционная норма содержит элементы: «
гипотеза — диспозиция — санкция»? Приведите примеры из 
конституционных актов зарубежных стран.

Задание 5

В науке конституционного права конституционно-правовые нормы 
принято классифицировать по следующим основаниям:
1) функциональной направленности (регулятивные нормы, непосредственно 
направленные на регулирование общественных отношений, 
и охранительные нормы, содержащие преимущественно обязы-
вание и запреты);
2) способу воздействия на субъекты конституционного права (обязывающие, 
запрещающие и дозволяющие нормы);
3) характеру регулируемых общественных отношений (материальные 
и процессуальные нормы);
4) действию во времени (постоянно действующие, т. е. рассчитанные 
на неопределенное время, временно действующие (установлен-

Общая часть

ные, например, в переходных положениях конституции), действующие 
в исключительных обстоятельствах (например, принимаемые на 
случай чрезвычайных обстоятельств));
5) ролевому назначению (нормы-правила, нормы-цели, нормы-задачи, 
нормы-принципы и нормы конкретного действия с развернутой 
структурой элементного состава);
6) юридической силе (нормы отдельных выстроенных в иерархической 
последовательности источников конституционного права, в том 
числе нормы конституции (основного закона), законов о поправке к 
конституции, органических законов (принятых на основе отсылочных 
норм конституции), текущих (обычных) законов, указов глав государств, 
постановлений правительств и т. п.).
Продемонстрируйте различные виды норм на примерах из конституционных 
актов зарубежных стран (не менее 10 актов).

Задание 6

Под институтом конституционного права принято понимать совокупность 
конституционно-правовых норм, регулирующих однородные 
и взаимосвязанные общественные отношения как части предмета 
отрасли конституционного права соответствующего государства.
На основе анализа конституционно-правовых актов продемонстрируйте 
основные группы отношений, урегулированные данными 
актами: Хабеас корпус акт (Habeas Corpus Act) 1679 г., Великая хартия 
вольностей (Magna Carta) 1215 г., Билль о правах (Bill of Rights) 
1689 г., Акт об устроении 1701 г., Конституция США 1787 г., Декларация 
независимости США 1776 г., Декларация прав человека и гражданина 
1789 г., Конституция Франции 1791 г., Основной закон государства-
города Ватикана 2000 г., Федеральный конституционный закон 
Австрии 1920 г., Конституция Дании 1953 г.; Конституция Малайзии 
1957 г., Конституция Франции Пятой республики 1958 г., Конституция 
Испании 1978 г., Конституция Бразилии 1988 г., Конституция 
Бельгии 1994 г., Конституция Индии 1949 г., Конституционная декларация 
Египта 2013 г.

Задание 7

Назовите основные тенденции конституционно-правового развития 
зарубежных государств на основе анализа конституционных актов 
нескольких поколений: