Правовые основы транспортной деятельности

ÓÄÊ 347.463(075.8)
ÁÁÊ 67.404.2ÿ73
 
Ê20

Ð å ö å í ç å í ò û: êàôåäðà ôèíàíñîâîãî ïðàâà è ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ 
õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè Áåëîðóññêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà  
(çàâåäóþùèé êàôåäðîé äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð В.С. Каменков); 
íà÷àëüíèê îòäåëà èññëåäîâàíèé â îáëàñòè ãðàæäàíñêîãî, ýêîëîãè÷åñêîãî è 
ñîöèàëüíîãî ïðàâà Èíñòèòóòà ïðàâîâûõ èññëåäîâàíèé Íàöèîíàëüíîãî öåíòðà 
çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðàâîâûõ èññëåäîâàíèé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü êàíäèäàò 
þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò О.А. Бакиновская

Все права на данное издание защищены. Воспроизведение всей книги или 
любой ее части не может быть осуществлено без разрешения издательства.

ISBN 978-985-06-3165-7 
© Êàïñêèé Ä.Â., Õîòüêî Î.À., 2019
 
© Îôîðìëåíèå. ÓÏ «Èçäàòåëüñòâî
 
“Âûøýéøàÿ øêîëà”», 2019

b"…,Òðàíñïîðò – âàæíåéøàÿ ñîñòàâíàÿ ÷àñòü ýêîíîìèêè 
ãîñóäàðñòâà, îêàçûâàþùàÿ âëèÿíèå íà âñå ñôåðû îáùå-
ñòâåííîé æèçíè. Óñòîé÷èâàÿ è ýôôåêòèâíàÿ ðàáîòà òðàíñ-
ïîðòà ïîçâîëÿåò ñòèìóëèðîâàòü ðîñò ïðîèçâîäñòâà è ïî-
òðåáëåíèÿ, îáåñïå÷èâàåò ìîáèëüíîñòü, ñïîñîáñòâóåò ðàñ-
øèðåíèþ ìåæäóíàðîäíûõ ñâÿçåé, èíòåãðàöèè ýêîíîìèêè 
â ìèðîâóþ ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó. Òðàíñïîðòíûå óñëóãè 
îêàçûâàþòñÿ àâòîìîáèëüíûì, æåëåçíîäîðîæíûì, âîçäóø-
íûì, âîäíûì, ãîðîäñêèì ýëåêòðè÷åñêèì è òðóáîïðîâîäíûì 
âèäàìè òðàíñïîðòà.
Íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿåò-
ñÿ îáåñïå÷åíèþ ÷åðåç «òðàíñïîðòíûé ôàêòîð» íàöèîíàëüíîé 
áåçîïàñíîñòè ñòðàíû, îáùåíàöèîíàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî 
óñïåõà. Ïðèíÿò ðÿä ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì è ñòðàòåãè-
÷åñêèõ äîêóìåíòîâ â ñôåðå òðàíñïîðòíîé äåÿòåëüíîñòè: 
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ òðàíñïîðòíîãî êîì-
ïëåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü íà 2016–2020 ãã., Ãîñóäàðñòâåí-
íàÿ ïðîãðàììà ïî ðàçâèòèþ è ñîäåðæàíèþ àâòîìîáèëüíûõ 
äîðîã â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü íà 2017–2020 ãã., Ñòðàòåãèÿ 
èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ òðàíñïîðòíîãî êîìïëåêñà Ðåñïóá-
ëèêè Áåëàðóñü äî 2030 ã. è äð. Òðàíñïîðò – âàæíàÿ ñîñòàâ-
íàÿ ÷àñòü âîåííî-ýêîíîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà Ðåñïóáëèêè 
Áåëàðóñü. Òàê, â òðàíñïîðòíîì êîìïëåêñå ðåñïóáëèêè ðà-
áîòàåò áîëåå 6% ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ, çàíÿòîãî â ýêîíî-
ìèêå. Ìåñòî è ðîëü òðàíñïîðòà â ýêîíîìèêå ðåñïóáëèêè 
õàðàêòåðèçóåòñÿ ñëåäóþùèìè ïîêàçàòåëÿìè: äîëÿ â âàëîâîì 
âíóòðåííåì ïðîäóêòå – ïîðÿäêà 7%, â ýêñïîðòå óñëóã – 48%, 
â èíâåñòèöèÿõ â îñíîâíîé êàïèòàë – áîëåå 8%. Òðàíñïîðò-
íûé êîìïëåêñ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ èñòî÷íèêîâ 
ïîñòóïëåíèÿ âàëþòû â ñòðàíó – áîëåå 90% ïîëîæèòåëüíîãî 
ñàëüäî âíåøíåé òîðãîâëè óñëóãàìè ñôîðìèðîâàíî îðãàíè-
çàöèÿìè òðàíñïîðòà1.
Ðåñïóáëèêà Áåëàðóñü çàíèìàåò îñîáîå ìåñòî â åâðàçèéñêîì 
ïðîñòðàíñòâå. Èìåÿ âûãîäíîå ãåîãðàôè÷åñêîå ðàñïîëîæåíèå, 

1 Òðàíñïîðòíûé êîìïëåêñ ðåñïóáëèêè [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] // 
Ðåæèì äîñòóïà: http://www.baif.by/novosti/transportnyi-kompleks-
respubliki/ (äàòà äîñòóïà: 20.12.2018).

íàøå ãîñóäàðñòâî âûñòóïàåò êàê âåêòîð ñîçäàíèÿ áëàãîïðè-
ÿòíûõ óñëîâèé äëÿ òîðãîâëè è èíâåñòèöèé ñòðàí Åâðîïåé-
ñêîãî ñîþçà è Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè, ÿâëÿåòñÿ ëîãèñòè÷å-
ñêèì ïåðåêðåñòêîì, ñâÿçûâàþùèì ýòè ñòðàíû. ×åðåç òåð-
ðèòîðèþ ãîñóäàðñòâà ñëåäóåò çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî 
(ñâûøå 100 ìëí ò) ãðóçîâ, îáåñïå÷èâàÿ îïåðàòèâíîñòü è áåç-
îïàñíîñòü òðàíçèòà.
Öèôðîâàÿ ýêîíîìèêà, áåçóñëîâíî, ñïîñîáñòâóåò ïðî-
äâèæåíèþ âïåðåä, åå âûçîâû â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ðàç-
âèòèÿ îáùåñòâà ñêàçûâàþòñÿ è íà òðàíñïîðòíûõ ïðîöåññàõ, 
ïîñêîëüêó çíà÷èìîñòü òðàíñïîðòíîé îòðàñëè ñóùåñòâåííî 
âëèÿåò íà ñîñòîÿíèå ýêîíîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ãîñóäàð-
ñòâà. Äåêðåòîì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 21 äå-
êàáðÿ 2017 ã. ¹ 8 «Î ðàçâèòèè öèôðîâîé ýêîíîìèêè» ïðåäó-
ñìîòðåí ðÿä ìåð ïî ðàçðàáîòêå è âíåäðåíèþ âî âñå ñôåðû 
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè öèôðîâûõ òåõíîëîãèé, 
îáåñïå÷èâàþùèõ ðàçâèòèå áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ îáùå-
ñòâåííûõ îòíîøåíèé. Ýòî äîêàçûâàåò íåîáõîäèìîñòü ðàñ-
øèðåíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ èíòåëëåêòóàëüíûõ òðàíñïîðòíûõ 
ñèñòåì, íàïðàâëåííûõ íà óïðàâëåíèå òðàíñïîðòîì, ñíèæå-
íèå îòðèöàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà ýêîëîãèþ, ïðåäîñòàâ-
ëåíèå èíôîðìàöèè î äîðîæíûõ óñëîâèÿõ âñåì çàèíòåðåñî-
âàííûì ëèöàì.
Âàæíåéøàÿ ðîëü â ãîñóäàðñòâå îòâîäèòñÿ ïðàâîâîìó 
ðåãóëèðîâàíèþ òðàíñïîðòíîé äåÿòåëüíîñòè, âêëþ÷àÿ îðãà-
íèçàöèþ äîðîæíîãî äâèæåíèÿ, îñóùåñòâëåíèå ïåðåâîçîê 
è ðÿä èíûõ âçàèìîñâÿçàííûõ ïðîöåññîâ â äàííîé ñôåðå.
Çíàíèå îñíîâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òðàíñïîðòíîé 
äåÿòåëüíîñòè – íåîáõîäèìîå óñëîâèå äëÿ êà÷åñòâåííîé 
ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè îðãàíèçàöèè äîðîæíî-
ãî äâèæåíèÿ, ïåðåâîçîê è óïðàâëåíèÿ íà òðàíñïîðòå, óñïåø-
íîé ðàáîòû èõ â êà÷åñòâå áóäóùèõ ðóêîâîäèòåëåé, ñïåöè-
àëèñòîâ íà ïðåäïðèÿòèè, â ó÷ðåæäåíèè, îðãàíèçàöèè èëè 
â êà÷åñòâå èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé. Áîëüøóþ 
ðîëü â îñóùåñòâëåíèè ñòîÿùèõ ïåðåä áóäóùèìè ñïåöèàëèñ-
òàìè çàäà÷ â îáëàñòè òðàíñïîðòíîé äåÿòåëüíîñòè èãðàåò 
ïðàâèëüíîå ïðèìåíåíèå íîðì ïðàâà, êîòîðûå ðåãóëèðóþò 
òðàíñïîðòíóþ äåÿòåëüíîñòü, ïåðåâîçêó ãðóçîâ, ïàññàæèðîâ 
è áàãàæà. Ñòóäåíòàì ïðåäîñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü íàó÷èòü-
ñÿ ïðèìåíÿòü ïðàâîâûå íîðìû â ñôåðå òðàíñïîðòíîé äåÿ-
òåëüíîñòè. Âûïóñêíèê äîëæåí îáëàäàòü òàêèì óðîâíåì 

ïðàâîâûõ çíàíèé, êîòîðûé ïîçâîëÿåò îðèåíòèðîâàòüñÿ 
â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ æèçíè, àêòèâíî ó÷àñòâîâàòü â îá-
ùåñòâåííûõ ìåðîïðèÿòèÿõ è â óïðàâëåíèè äåëàìè ãîñóäàð-
ñòâà.
Целью изучения ïðàâîâûõ ïîëîæåíèé â îáëàñòè ðåãóëè-
ðîâàíèÿ òðàíñïîðòíîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ ôîðìèðîâà-
íèå ó ñòóäåíòîâ ñèñòåìû ïðîôåññèîíàëüíûõ çíàíèé, âêëþ-
÷àþùèõ ñòðóêòóðó çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðàâîâîå ïîëîæåíèå 
îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â ñôåðå òðàíñïîðòà, 
îñíîâû îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ïðè èñïîëüçîâàíèè òðàíñ-
ïîðòà, ïåðåâîçêå ïàññàæèðîâ, ãðóçîâ è áàãàæà, à òàêæå 
óìåíèé ïî ïðèìåíåíèþ ïðèîáðåòåííûõ çíàíèé.
Основной задачей изучения ïðåäìåòà ÿâëÿåòñÿ óìåíèå:
 
àíàëèçèðîâàòü ïðàâîâûå íîðìû, ðåãóëèðóþùèå îò-
íîøåíèÿ è îïðåäåëÿþùèå îòâåòñòâåííîñòü ïðè ïåðåâîçêå 
ïàññàæèðîâ, áàãàæà, ãðóçîâ àâòîìîáèëüíûì, ãîðîäñêèì 
ýëåêòðè÷åñêèì òðàíñïîðòîì è ìåòðîïîëèòåíîì;
 
ðàçðåøàòü ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ íàðóøåíèÿìè ïî-
ëîæåíèé íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ è äîãîâîðîâ ïåðå-
âîçêè, à òàêæå ñ îáåñïå÷åíèåì ñîõðàííîñòè ïåðåâîçèìûõ 
ãðóçîâ, ïðåäúÿâëåíèåì è ðàññìîòðåíèåì ïðåòåíçèé.
 ó÷åáíîì ïîñîáèè, ïîäãîòîâëåííîì íà îñíîâå äåéñòâó-
þùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ïîñëåäîâà-
òåëüíî ïðåäñòàâëåí ìàòåðèàë äëÿ èçó÷åíèÿ èñòî÷íèêîâ 
ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òðàíñïîðòíîé äåÿòåëüíîñòè, ñî-
äåðæàíèÿ òðàíñïîðòíûõ ïðàâîîòíîøåíèé, ïðàâîâîãî ñòà-
òóñà òðàíñïîðòíûõ ïðåäïðèÿòèé, ïîðÿäêà çàêëþ÷åíèÿ, 
èçìåíåíèÿ è ðàñòîðæåíèÿ äîãîâîðîâ, ãîñóäàðñòâåííîãî 
ðåãóëèðîâàíèÿ è óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíîé äåÿòåëüíîñòüþ, 
îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå ïðàâîâûõ íîðì â ñôåðå 
òðàíñïîðòíîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå çàêîíîäàòåëüíîãî îáåñ-
ïå÷åíèÿ ïåðåâîçîê àâòîìîáèëüíûì è ãîðîäñêèì âèäàìè 
òðàíñïîðòà è ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â äàííîé 
ñôåðå. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå èíûõ âèäîâ òðàíñïîðòà 
ïîäðîáíî íå ðàññìàòðèâàåòñÿ â ñèëó ñïåöèôèêè ñïåöèàëü-
íîñòåé ñòóäåíòîâ.
Öåííîñòü äàííîãî ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ îáóñëîâëåíà êîì-
ïëåêñíûì èçëîæåíèåì òðàíñïîðòíûõ ïðàâîîòíîøåíèé, 
ïîäðîáíûì àíàëèçîì íîâåéøèõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ 
â îáëàñòè òðàíñïîðòíîé äåÿòåëüíîñòè, íàó÷íûì ïîäõîäîì 
â ðàñêðûòèè ñîäåðæàíèÿ ïðàâîâûõ àñïåêòîâ. Èçäàíèå, 

 áåçóñëîâíî, íå ïðåòåíäóåò íà èñ÷åðïûâàþùåå ðàññìîòðåíèå 
âîïðîñîâ ââèäó èõ ñëîæíîñòè, äîñòàòî÷íî áîëüøîãî îáúåìà 
è íîâèçíû. Ïðè ïîäãîòîâêå ïîñîáèÿ èñïîëüçîâàíû íàó÷íûå 
òðóäû ó÷åíûõ-þðèñòîâ, èññëåäîâàâøèõ âîïðîñû ïðàâîâîãî 
ðåãóëèðîâàíèÿ òðàíñïîðòíîé äåÿòåëüíîñòè è ñìåæíûõ 
ñ íèìè ïðàâîîòíîøåíèé.
Àâòîðû áëàãîäàðíû ñîòðóäíèêàì êàôåäðû «Òðàíñïîðò-
íûå ñèñòåìû è òåõíîëîãèè» àâòîòðàêòîðíîãî ôàêóëüòåòà 
Áåëîðóññêîãî íàöèîíàëüíîãî òåõíè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà 
çà ïîääåðæêó ïðè ïîäãîòîâêå äàííîãî ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ.
Àâòîðû âûðàæàþò ïðèçíàòåëüíîñòü ðåöåíçåíòàì ó÷åá-
íîãî ïîñîáèÿ íà÷àëüíèêó îòäåëà èññëåäîâàíèé â îáëàñòè 
ãðàæäàíñêîãî, ýêîëîãè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ïðàâà Èíñòè-
òóòà ïðàâîâûõ èññëåäîâàíèé Íàöèîíàëüíîãî öåíòðà çàêî-
íîäàòåëüñòâà è ïðàâîâûõ èññëåäîâàíèé Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü êàíäèäàòó þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíòó Îëüãå Àëåêñàí-
äðîâíå Áàêèíîâñêîé è ñîòðóäíèêàì êàôåäðû ôèíàíñîâîãî 
ïðàâà è ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëü-
íîñòè Áåëîðóññêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà âî ãëà-
âå ñ çàâåäóþùèì êàôåäðîé äîêòîðîì þðèäè÷åñêèõ íàóê, 
ïðîôåññîðîì, çàñëóæåííûì þðèñòîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü 
Âèêòîðîì Ñåðãååâè÷åì Êàìåíêîâûì çà öåííûå ïðåäëîæå-
íèÿ è âàæíûå çàìå÷àíèÿ.

c="= 1
Транспортное право 
итранспортноезаконодательство

Цели изучения темы: получение знаний о праве и законодательстве 
в области транспортной деятельности, об источниках 
права; формирование умений классифицировать 
нормативные правовые акты по юридической силе; усвоение 
знаний о структуре транспортного законодательства.

1.1. Понятие транспортного права. 
Роль и значение регулирования транспортной 
деятельности правовыми нормами

 íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü ñôîðìèðî-
âàíà ïðàâîâàÿ áàçà äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ òðàíñïîðòíîé äåÿ-
òåëüíîñòè. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå íîðìàòèâíîãî çàêðåïëåíèÿ 
òðàíñïîðòíîãî êîìïëåêñà, òðàíñïîðòíîé ïîëèòèêè – âàæ-
íåéøåå íàïðàâëåíèå ïðàâîâîé ðåôîðìû, à çíàíèå òðàíñ-
ïîðòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà – îáÿçàòåëüíîå óñëîâèå âûñîêîé 
êâàëèôèêàöèè ñïåöèàëèñòà òðàíñïîðòíîé ñôåðû.
Право ïðèíÿòî ïîíèìàòü êàê ñèñòåìó îáùåîáÿçàòåëüíûõ 
ïðàâèë ïîâåäåíèÿ, óñòàíàâëèâàåìûõ (ñàíêöèîíèðóåìûõ) 
è îáåñïå÷èâàåìûõ ãîñóäàðñòâîì â öåëÿõ ðåãóëèðîâàíèÿ 
îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Îíî âîçäåéñòâóåò íà âíåøíåå 
ïîâåäåíèå ñóáúåêòà â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ. Ïðàâî çàêðåïëÿåò 
îïðåäåëåííîå ñîîòíîøåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ, îáùåñòâåííûõ 
èíòåðåñîâ è èíòåðåñîâ îòäåëüíûõ ëèö, èìååò ñâîå âíåøíåå 
âûðàæåíèå è çàêðåïëåíèå â âèäå íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ïðå-
öåäåíòîâ, íîðìàòèâíûõ äîãîâîðîâ. Ïðèîðèòåò ïðàâà íàä 
äðóãèìè ñîöèàëüíûìè ðåãóëÿòîðàìè (ìîðàëü, ðåëèãèÿ) 
îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî îíî óñòàíàâëèâàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííû-
ìè îðãàíàìè, ïðèçâàííûìè îñóùåñòâëÿòü óïðàâëåíèå äåëà-
ìè îáùåñòâà ïóòåì îïðåäåëåííîé ïðîöåäóðû. «Ïðàâî – ýòî 
âåðõîâåíñòâóþùèé, îáùåñîöèàëüíûé, èíòåãðàòèâíûé, 
 îõðàíÿåìûé ãîñóäàðñòâîì ðåãóëÿòîð, âûðàæàþùèé ïîëèòè÷å-
ñêóþ, îáùåñîöèàëüíóþ (îáùå÷åëîâå÷åñêóþ) ñïðàâåäëèâîñòü 

â ñèñòåìå ïðèíöèïîâ è ôîðìàëüíî îïðåäåëåííûõ íîðì, 
òî÷íî îïðåäåëÿþùèõ êðóã ñóáúåêòîâ ïðàâà è ñóáúåê òîâ 
ïðàâîâûõ îòíîøåíèé, èõ þðèäè÷åñêèå ïðàâà, îáÿçàííîñ òè 
è ãàðàíòèè â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ñîöèàëüíîãî ïðî ãðåñ ñà»1. 
Òàêèì îáðàçîì, ïðàâî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé óïîðÿäî÷åííóþ, 
ëîãè÷åñêè ñòðîéíóþ ñèñòåìó ïðàâèë, îõðàíÿåìûõ ãîñóäàð-
ñòâîì, îäèíàêîâûõ äëÿ âñåõ è ñîäåðæàùèõñÿ â íîðìàòèâíûõ 
ïðàâîâûõ àêòàõ è èíûõ ïèñüìåííûõ èñòî÷íèêàõ.
Ñïåöèôèêà äåÿòåëüíîñòè òðàíñïîðòà òðåáóåò ÷åòêîãî 
óðåãóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè, ïðàâ è îáÿçàííîñòåé âñåõ 
ó÷àñòíèêîâ ïåðåâîçî÷íîãî ïðîöåññà. Ýòî äîñòèãàåòñÿ óñòà-
íîâëåíèåì ãîñóäàðñòâîì ñïåöèàëüíûõ ïðàâèë ïîâåäåíèÿ, 
íà îñíîâå êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ òðàíñïîðòíàÿ äåÿòåëü-
íîñòü.
Íàçíà÷åíèå ïðàâà â îáùåñòâå ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû áûòü 
ðåãóëÿòîðîì, çíà÷èò, îïðåäåëÿòü, óïîðÿäî÷èâàòü è îõðàíÿòü 
ñóùåñòâóþùèå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ è ïîðÿäêè. Ðåãó-
ëÿòèâíîå íàçíà÷åíèå ïðàâà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû ïîä-
äåðæèâàòü îáùåñòâåííóþ æèçíü â îïòèìàëüíîì ñîñòîÿíèè 
â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííûìè ïðàâèëàìè ïîâåäåíèÿ, 
âûðàæåííûìè â íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ. Ðåãóëÿòèâ-
íîå âîçäåéñòâèå ïðàâà îãðàíè÷åíî îïðåäåëåííûìè íàïðàâ-
ëåíèÿìè. Ôóíêöèè ïðàâà – ýòî íàïðàâëåíèÿ ïðàâîâîãî 
âîçäåéñòâèÿ, âûðàæàþùèåñÿ â óïîðÿäî÷åíèè îáùåñòâåííûõ 
îòíîøåíèé. Âûäåëÿþò òàêèå ôóíêöèè ïðàâà, êàê îáåñïå÷å-
íèå äîëæíîãî ïîâåäåíèÿ ñèëîé ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèíóæ-
äåíèÿ, îðãàíèçîâàííîñòü è óïîðÿäî÷åííîñòü ñóùåñòâóþùèõ 
îòíîøåíèé, óòâåðæäåíèå â æèçíè îáùåñòâà íîðìàòèâíûõ 
íà÷àë è ïîääåðæàíèå íîðìàòèâíîñòè, ðåãóëÿòèâíîå ïðàâî-
âîå âîçäåéñòâèå íà îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 5 ìàÿ 
1998 ã. ¹ 140-Ç «Îá îñíîâàõ òðàíñïîðòíîé äåÿòåëüíîñòè» 
транспортная деятельность – ýòî ñîâîêóïíîñòü îðãàíè-
çàöèîííûõ è òåõíîëîãè÷åñêèõ îïåðàöèé ïî ïåðåìåùåíèþ 
ãðóçîâ, ïàññàæèðîâ è áàãàæà àâòîìîáèëüíûì, âîçäóøíûì, 
æåëåçíîäîðîæíûì, ìîðñêèì, ðå÷íûì è äðóãèìè âèäàìè 
òðàíñïîðòà èëè êîìáèíàöèåé ýòèõ âèäîâ òðàíñïîðòà, à òàê-

1 Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà: ïîñîáèå / Â.À. Àáðàìîâè÷ [è äð.]; ïîä îáù. 
ðåä. Ñ.Ã. Äðîáÿçêî, Ñ.À. Êàëèíèíà. 2-å èçä., ñòåðåîòèï. Ìèíñê: ÁÃÓ; 
×åòûðå ÷åòâåðòè, 2017. 416 ñ.

æå òðàíñïîðòíî-ýêñïåäèöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü è äðóãèå 
ñâÿçàííûå ñ ïåðåâîçêîé òðàíñïîðòíûå ðàáîòû è óñëóãè, 
âûïîëíÿåìûå íà äîãîâîðíîé îñíîâå èëè äðóãèõ çàêîííûõ 
îñíîâàíèÿõ.
Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå òðàíñïîðòíîé äåÿòåëüíîñòè 
íåîáõîäèìî â ñâÿçè ñ ðÿäîì ôàêòîðîâ:
 
òðàíñïîðò îêàçûâàåò íåãàòèâíîå âëèÿíèå íà îêðóæàþ-
ùóþ ñðåäó, æèçíü è çäîðîâüå íàñåëåíèÿ, â ñâÿçè ñ ÷åì ñëå-
äóåò îáåñïå÷èòü ýêîëîãè÷åñêóþ áåçîïàñíîñòü è áåçîïàñíîñòü 
äîðîæíîãî äâèæåíèÿ;
 
òðàíñïîðò ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ñîñòàâíàÿ ÷àñòü ýêîíî-
ìèêè, ñòèìóëÿòîð åå ïðîãðåññèâíîãî ðàçâèòèÿ è, ñîîòâåò-
ñòâåííî, íóæäàåòñÿ â íîðìàòèâíîì ïðàâîâîì îáåñïå÷åíèè;
 
òðàíñïîðòíûé êîìïëåêñ î÷åíü âàæåí ïðè ëèêâèäàöèè 
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ëèáî óãðîç èõ âîçíèêíîâåíèÿ 
è èãðàåò áîëüøóþ ðîëü â îáîðîíîñïîñîáíîñòè ñòðàíû;
 
òðàíñïîðò ïîäâåðæåí êîíêóðåíòíîé áîðüáå, êîíêóðåí-
öèÿ ìîæåò âëèÿòü íà óðîâåíü áåçîïàñíîñòè è îáñëóæèâàíèÿ;
 
òðàíñïîðòíàÿ èíôðàñòðóêòóðà ïîñòîÿííî ðàçâèâàåòñÿ, 
ïîÿâëÿþòñÿ íîâûå âèäû òðàíñïîðòà, ñëåäîâàòåëüíî, âîçìîæ-
íî ñíèæåíèå óðîâíÿ îáñëóæèâàíèÿ íà óñòàðåâøåé òðàíñ-
ïîðòíîé ñåòè, ÷òî íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü çàêîíîäàòåëþ;
 
òðàíñïîðòíàÿ îòðàñëü íóæäàåòñÿ â ìåæäóíàðîäíûõ 
ïðàâîîòíîøåíèÿõ, ÷òî ãîâîðèò î íåîáõîäèìîñòè ìåæãîñó-
äàðñòâåííûõ ñîãëàøåíèé.
Система права – ýòî âíóòðåííÿÿ îðãàíèçàöèÿ ïðàâà, 
êîòîðàÿ âûðàæàåòñÿ â åäèíñòâå è ñîãëàñîâàííîñòè âçàèìî-
ñâÿçàííûõ þðèäè÷åñêèõ íîðì, èõ äåëåíèè íà îòðàñëè è èí-
ñòèòóòû. Норма права – ýòî ïåðâè÷íîå çâåíî ñèñòåìû 
ïðàâà, îíà íåðàçðûâíî ñâÿçàíà ñ ãîñóäàðñòâîì, ðåàëèçóåòñÿ 
èì è â ëþáîé ñèòóàöèè ðàññ÷èòàíà íà âñåõ. Ñîâîêóïíîñòü 
âçàèìîñâÿçàííûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ îäíîðîäíûå îáùå-
ñòâåííûå îòíîøåíèÿ, ñîñòàâëÿåò отрасль права. Îòðàñëü 
ïðàâà îòðàæàåò íàèáîëåå âàæíûå, îòíîñèòåëüíî îáîñîáëåí-
íûå ñôåðû îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, èãðàþùèõ ñóùåñòâåí-
íóþ ðîëü â îðãàíèçàöèè îáùåñòâåííîé æèçíè. Ïðåäìåò 
è ìåòîä ÿâëÿþòñÿ îñíîâàíèÿìè äëÿ äåëåíèÿ ïðàâà íà îò-
ðàñëè.
 Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü ïðàâîâûå íîðìû, íåïîñðåäñò-
âåííî ðåãóëèðóþùèå è çàòðàãèâàþùèå òðàíñïîðòíóþ äåÿ-
òåëüíîñòü, ñîñòàâëÿþò êîìïëåêñíîå îáðàçîâàíèå, òàê êàê 

âêëþ÷àþò ïîëîæåíèÿ ãðàæäàíñêîãî ïðàâà, àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî ïðàâà, ýêîëîãè÷åñêîãî ïðàâà, òðóäîâîãî ïðàâà, ïðî-
öåññóàëüíîãî ïðàâà â ñâÿçè ñ îñîáîé ñïåöèôèêîé òðàíñ-
ïîðòíûõ ïðàâîîòíîøåíèé. Òðàíñïîðòíîå ïðàâî êàê òàêîâîå 
íå ÿâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíîé îòðàñëüþ ïðàâà, êàê, íàïðè-
ìåð, àäìèíèñò ðàòèâíîå èëè óãîëîâíîå ïðàâî, ÷òî îáóñëîâ-
ëåíî ñïåöèôèêîé ðåãóëèðóåìûõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé1. 
Òðàíñïîðòíîå ïðàâî ìîæíî ñ÷èòàòü êîìïëåêñíîé îòðàñëüþ 
çàêîíîäàòåëüñòâà, êîòîðàÿ ðåãóëèðóåò ðàçëè÷íûå ïî ñâîåìó 
ñîäåðæàíèþ ïðàâîîòíîøåíèÿ (ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûå, ýêîëî-
ãè÷åñêèå, àäìèíèñòðàòèâíûå, òðóäîâûå è äð.).  êðóã äàí-
íûõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé âêëþ÷àþòñÿ îòíîøåíèÿ, 
ñâÿçàííûå ñ ïåðåìåùåíèåì ãðóçîâ, ïàññàæèðîâ è áàãàæà, 
à òàêæå îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå ìåæäó òðàíñïîðòíûìè 
îðãàíèçàöèÿìè è êëèåíòàìè, ìåæäó ñàìèìè ïåðåâîç÷èêàìè 
ïðè îñóùåñòâëåíèè ïåðåâîçîê. Ðåãóëèðîâàíèå òàêèõ îò-
íîøåíèé ñëîæíî âûäåëèòü â îäíó îáîñîáëåííóþ ãðóïïó 
è äàòü èì îïðåäåëåííîå íàçâàíèå â îòëè÷èå îò òîãî, êàê ýòî 
ïðîèñõîäèò â ñàìîñòîÿòåëüíûõ îòðàñëÿõ ïðàâà. Äëÿ òðàíñ-
ïîðòíûõ îòíîøåíèé íå õàðàêòåðåí åäèíûé ìåòîä ïðàâîâî-
ãî ðåãóëèðîâàíèÿ â âèäó áîëüøîãî èõ ðàçíîîáðàçèÿ. Ðîñ-
ñèéñêèé ó÷åíûé À.Ã. Êàëïèí, îòìå÷àÿ, ÷òî òðàíñïîðòíîå 
ïðàâî îáúåäèíÿåò íîðìû ðàçëè÷íûõ îòðàñëåé, ïðèâîäèò 
ñëåäóþùåå ïîíÿòèå: «Òðàíñïîðòíîå ïðàâî îïðåäåëÿåòñÿ êàê 
ñîâîêóïíîñòü ïðàâîâûõ íîðì è îáû÷àåâ, ðåãóëèðóþùèõ 
îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â ñâÿçè ñ ïåðåâîç-
êîé è èíîé äåÿòåëüíîñòüþ òðàíñïîðòà ïî âûïîëíåíèþ åãî 
ôóíêöèé»2. Ïðîôåññîð Â.Í. Ãðå÷óõà ïðåäëàãàåò ðàññìàòðè-
âàòü òðàíñïîðòíîå ïðàâî â ðîññèéñêîé ïðàâîâîé íàóêå êàê 
êîìïëåêñíóþ îòðàñëü ïðàâà, ïðåäìåòîì êîòîðîé ÿâëÿþòñÿ 
îòíîøåíèÿ ðàçíûõ âèäîâ, à åãî íîðìû íå ñâÿçàíû åäèíûì 
ìåòîäîì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ3. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ 
â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü òðàíñïîðòíîå ïðàâî âûñòóïàåò ÷àñ-
òüþ (ñàìîñòîÿòåëüíûì ìîäóëåì) îòðàñëè «Õîçÿéñòâåííîå 
ïðàâî».

1 Òðàíñïîðòíîå ïðàâî / Î.Â. Ñèâàêîâ [è äð.]. Ì.: Áûëèíà, 2000. 378 ñ.
2 Калпин, А.Г. Ïîíÿòèå òðàíñïîðòíîãî ïðàâà è åãî ìåñòî â ñèñòåìå 
ðîññèéñêîãî ïðàâà / À.Ã. Êàëïèí // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 2006. ¹ 8. 
Ñ. 69–79.
3 Гречуха, В.Н. Òðàíñïîðòíîå ïðàâî Ðîññèè: ó÷åáíèê äëÿ ìàãèñòðîâ / 
Â.Í. Ãðå÷óõà. Ì., 2013. 583 ñ.