Экономика и финансы региона: современные тенденции

ЭКОНОМИКА 

И ФИНАНСЫ РЕГИОНА 

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

Под общей редакцией И.К. Мищенко

Москва
ИНФРА-М

2023

МОНОГРАФИЯ

УДК 332.1(075.4)
ББК 65.04
 
Э40

Э40

  
Экономика и финансы региона: современные тенденции : моно-

графия / под общ. ред. И.К. Мищенко. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 
228 с. — (Научная мысль). — DOI 10.12737/1895271.

ISBN 978-5-16-017886-8 (print)
ISBN 978-5-16-110898-7 (online)
Монография посвящена анализу тенденций, проблем и перспектив 

развития регионов Российской Федерации. Основное внимание уделено 
приграничным территориям, в качестве примера выбран Алтайский 
край. Охарактеризованы особенности приграничных регионов, принципы 
их локально-производственной специализации, значение для экономики 
страны. Исследованы экономические аспекты и некоторые тенденции 
цифровизации, изучены основные финансовые механизмы регулирования 
деятельности региона.

Предназначена для научных работников, руководителей и специали-

стов организаций и предприятий, преподавателей, аспирантов и студентов 
экономических специальностей вузов, слушателей факультетов переподготовки 
и повышения квалификации специалистов.

УДК 332.1(075.4)

ББК 65.04

Р е ц е н з е н т ы:

Беляев В.И., доктор экономических наук, профессор, профессор ка-

федры менеджмента, организации бизнеса и инноваций Алтайского 
государственного университета;

Швецов Ю.Г., доктор экономических наук, профессор, заведующий 

кафедрой цифровых финансов Алтайского государственного технического 
университета имени И.И. Ползунова

ISBN 978-5-16-017886-8 (print)
ISBN 978-5-16-110898-7 (online)
© Коллектив авторов, 2023

Авторский коллектив

Богданова Марина Михайловна, кандидат экономических наук, 

доцент, заведующий кафедрой «Учет и информационные технологии 
в бизнесе» Алтайского филиала Финансового университета 
при Правительстве РФ — гл. 10 (совместно с П.А. Косёнковой, 
С.В. Левичевой).

Воблая Ирина Николаевна, кандидат экономических наук, 

доцент кафедры «Экономика, финансы и менеджмент» Новороссийского 
филиала Финансового университета при Правительстве 
РФ — гл. 8 (совместно с Н.А. Гаражой, И.А. Заярной, Т.Г. Мар-
цевой).

Гаража Наталия Алексеевна, кандидат исторических наук, до-

цент, доцент кафедры «Информатика, математика и общегумани-
тарные науки» Новороссийского филиала Финансового университета 
при Правительстве РФ — гл. 8 (совместно с И.Н. Воблой,  
И.А. Заярной, Т.Г. Марцевой).

Данилова Светлана Витальевна, кандидат экономических 

наук, доцент, доцент кафедры «Коммерция и менеджмент» Нижневартовского 
государственного университета — гл. 11 (совместно 
с Е.А. Маслиховой).

Другова Татьяна Викторовна, кандидат экономических наук, 

старший преподаватель кафедры «Экономика и финансы» Алтайского 
филиала Финансового университета при Правительстве 
РФ – гл. 2.

Заярная Ирина Александровна, кандидат экономических наук, 

доцент, доцент кафедры «Экономика, финансы и менеджмент» 
Новороссийского филиала Финансового университета при Правительстве 
РФ — гл. 8 (совместно с И.Н. Воблой, Н.А. Гаражой, 
Т.Г. Марцевой).

Ижболдин-Кронберг Анатолий Рудольфович, кандидат эконо-

мических наук, доцент, доцент кафедры «Экономика и финансы» 
Алтайского филиала Финансового университета при Правительстве 
РФ — гл. 9 (совместно с И.А. Шипулиной).

Ильиных Юлия Михайловна, кандидат экономических наук, 

доцент, заместитель директора по научной работе, доцент кафедры 
«Экономика и финансы» Алтайского филиала Финансового университета 
при Правительстве РФ — гл. 6.

Козлова Жанна Михайловна, кандидат экономических наук, 

доцент, доцент кафедры «Экономика и производственный менеджмент» 
Алтайского государственного технического университета 
имени И.И. Ползунова — гл. 7.

Коляда Николай Иванович, кандидат экономических наук, 

доцент, доцент кафедры «Экономика и финансы» Алтайского филиала 
Финансового университета при Правительстве РФ — гл. 3 
(совместно с Ю.А. Перекаренковой, А.Я. Троцковским).

Косёнкова Полина Андреевна, преподаватель кафедры «Учет 

и информационные технологии в бизнесе» Алтайского филиала 
Финансового университета при Правительстве РФ — гл. 10 (совместно 
с М.М. Богдановой, С.В. Левичевой).

Левичева Светлана Викторовна, кандидат экономических 

наук, доцент, доцент кафедры «Учет и информационные технологии 
в бизнесе» Алтайского филиала Финансового университета 
при Правительстве РФ — гл. 10 (совместно с М.М. Богдановой, 
П.А. Косёнковой).

Ломакина Ольга Владимировна, заместитель проректора по 

внеучебной работе и дополнительному образованию Алтайского государственного 
университета — гл. 1 (совместно с М.В. Межиной, 
О.А. Поволоцкой).

Марцева Татьяна Геннадьевна, кандидат экономических наук, 

доцент, доцент кафедры «Экономика, финансы и менеджмент» 
Новороссийского филиала Финансового университета при Правительстве 
РФ — гл. 8 (совместно с И.Н. Воблой, Н.А. Гаражой,  
И.А. Заярной).

Маслихова Елена Александровна, кандидат экономических 

наук, доцент, заведующий кафедрой «Экономика и финансы» Алтайского 
филиала Финансового университета при Правительстве 
РФ — гл. 11 (совместно с С.В. Даниловой).

Межина Марина Валерьевна, кандидат экономических наук, 

доцент кафедры «Экономика и финансы» Алтайского филиала Финансового 
университета при Правительстве РФ — гл. 1 (совместно 
с О.В. Ломакиной, О.А. Поволоцкой).

Мищенко Валерий Викторович, кандидат экономических наук, 

доцент, доцент кафедры «Региональная экономика и управление» 
Алтайского государственного университета — гл. 4 (совместно 
с И.К. Мищенко).

Мищенко Ирина Константиновна, кандидат экономических 

наук, доцент, профессор кафедры «Экономика и финансы» Алтайского 
филиала Финансового университета при Правительстве 
РФ – введение; гл. 4 (совместно с В.В. Мищенко); заключение.

Перекаренкова Юлия Александровна, магистр, научный со-

трудник Института экономики и организации промышленного 
производства Сибирского отделения Российской академии наук — 
гл. 3 (совместно с Н.И. Колядой, А.Я. Троцковским).

Поволоцкая Ольга Артуровна, доцент кафедры «Экономика 

и эконометрика» Алтайского государственного университета — 
гл. 1 (совместно с О.В. Ломакиной, М.В. Межиной).

Семина Лариса Анатольевна, доктор экономических наук, до-

цент, профессор кафедры «Экономическая безопасность, учет, 
анализ и аудит» Алтайского государственного университета, профессор 
кафедры «Экономика и финансы» Алтайского филиала Финансового 
университета при Правительстве РФ — гл. 5.

Троцковский Александр Яковлевич, доктор социологических 

наук, кандидат экономических наук, профессор, главный научный 
сотрудник Института экономики и организации промышленного 
производства Сибирского отделения Российской академии наук — 
гл. 3 (совместно с Н.И. Колядой, Ю.А. Перекаренковой).

Шипулина Ирина Александровна, кандидат экономических 

наук, доцент кафедры «Экономика и менеджмент» Алтайского 
института экономики — филиала Санкт-Петербургского университета 
технологий управления и экономики — гл. 9 (совместно 
с А.Р. Ижболдиным-Кронбергом). 

Предисловие

Регион выступает важнейшей структурной единицей нацио-

нальной экономики, обеспечивающей сбалансированность размещения 
производительных сил, рациональную деятельность хозяйствующих 
субъектов на его территории, эффективное использование 
разнообразных ресурсов и развитие человеческого капитала. 
Именно регионы определяют потенциал государства и оказывают 
решающее влияние на показатели развития социальной инфраструктуры, 
уровня и качества жизни населения.

Проблема неравномерности развития отдельных территорий 

актуальна для многих государств, но в России она особо значима, 
поскольку экономическая неоднородность и громадная дифференциация 
регионов по уровню социально-экономического развития 
в современных условиях тормозят поступательное развитие страны.

В литературе существуют разнообразные типологии регионов, 

используемые для анализа, выявления резервов и обоснования направлений 
совершенствования их деятельности и территориального 
развития Федерации. Территории классифицируются по таким 
критериям, как уровень социально-экономического развития (развитые, 
средние, проблемные); размер получаемых доходов (богатые 
и бедные); распределение доходов (доноры и реципиенты); потенциал (
развивающиеся и депрессивные) и т.д. Особую актуальность 
в настоящее время приобрело деление регионов на сырьевые, у которых 
рост валового регионального продукта (ВРП) обеспечивается 
добычей нефти, газа и других природных ресурсов, и несырь-
евые, доходы которых формируют агро-промышленный комплекс 
(АПК), обрабатывающие производства, торговля, услуги, предложенное 
в работе1 и положенное в основу предыдущей монографии 
авторов2.

В данной работе основное внимание уделено характеристике 

приграничных регионов. Главный критерий выделения таких территорий — 
совпадение части ее границы с государственной границей 
РФ. В настоящее время 56,6% субъектов Федерации из 85 
имеют данный статус, но особый интерес представляют так называемые 
новые приграничные регионы, ставшие таковыми в резуль-

1 
Мищенко В.В., Мищенко И.К. Современные подходы к классификации регионов 
с позиций структурно-экономического развития // Вестник алтайской 
науки. 2015. № 2 (24). С. 207–212.

2 
Социально-экономическое развитие региона: состояние и перспективы: монография / 
под общ. ред. И.К. Мищенко. Барнаул: РИО Алтайского ГАУ, 
2017. 136 с.

тате распада советского государства. В качестве конкретного примера 
будет рассмотрен Алтайский край.

Структурно данная работа включает три раздела, состоящих 

из одиннадцати глав, отражающих современные проблемы, приоритеты 
и тенденции социально-экономического развития страны 
и регионов.

В I разделе рассмотрены различные подходы к понятию и сущ-

ности приграничного региона. Если в зарубежной литературе преобладает 
функциональный подход, то российские специалисты исходят 
из пространственной концепции и, как правило, оценивают 
приграничные территории как проблемные, депрессивные и отсталые. 
На самом деле многие из них обладают значительным потенциалом, 
но далеко не всегда способны его реализовать самостоятельно без государственной 
поддержки. С учетом того, что приграничные регионы 
вынуждены дополнительно реализовывать политическую функцию 
в форме охраны государственной границы и обеспечения национальной 
безопасности страны, их деятельность требует особых методов 
и инструментов государственного регулирования.

Значительное место в данном исследовании уделено характери-

стике принципов и механизмов локально-производственной специализации 
приграничных регионов, анализу ее влияния на экономическую 
структуру субъекта Федерации на примере Алтайского 
края. Подробно показаны основные тенденции социально-экономического 
развития края в отдельные периоды современной России; 
проанализированы факторы, превратившие регион в аграрно-индустриальную 
подсистему экономики страны; охарактеризованы процессы 
модернизации сферы услуг и переработки сельхозпродукции, 
преимущественно за счет бюджетных инвестиций. Отдельно рассмотрено 
влияние на экономику Алтая транспортной системы, 
проанализированы показатели развития разных видов транспорта 
и динамики перевозок. Следует подчеркнуть, что транспортная инфраструктура 
сложилась в условиях, когда регион был внутренней 
частью государства, она не соответствует современным реалиям 
и стратегическим задачам развития приграничной территории.

Во II разделе монографии исследуются экономические аспекты 

и некоторые тенденции цифровизации экономики на уровне как 
страны, так и региона. Под цифровизацией здесь понимается процесс 
непрерывного внедрения цифровых технологий в различные 
сферы, сектора и отрасли национального хозяйства. Рассмотрены 
такие разные объекты цифровизации, как агропромышленный комплекс, 
страхование, цифровой маркетинг, финансовая грамотность 
населения.

Российский агропромышленный комплекс развивается под 

влиянием внедрения современных цифровых технологий в про-

изводство и распределение продукции сельского хозяйства. Так, 
использование в АПК космических информационных технологий 
становится основой для применения методов точного земледелия. 
Цифровизация помогает снизить риски и угрозы экономической 
безопасности АПК. Одним из действенных методов управления 
рисками является страхование.

Для российских страховщиков переход на цифровые техно-

логии особенно актуален, так как потребители страховых услуг 
требуют удобства, адаптивности и высоких скоростей в предоставлении 
услуг страхования. В работе описаны инновационные инструменты, 
которые могут быть внедрены страховщиками с целью 
получения преимуществ в цепочке создания страховой стоимости 
в нескольких ключевых областях. Представлены возможные этапы 
развития цифровой трансформации в страховой отрасли с описанием 
процессов, происходящих на каждом из этапов, а также обозначены 
проблемы, которые могут возникнуть при проведении 
цифровой трансформации на российском страховом рынке.

Неотъемлемая часть процессов цифровой трансформации в со-

временных рыночных условиях — цифровой маркетинг, включающий 
в себя новые маркетинговые методы, основанные на информации 
и коммуникациях. По этой причине его применение на практике 
является обязательным условием успешного развития бизнеса. Дополнительным 
ускорителем перехода к интернет-маркетингу стала 
пандемия: он оказался идеальным инструментов в условиях изоляции, 
поскольку ориентирован на индивидуальные предпочтения 
потребителя и доступен для него независимо от местоположения.

Вне зависимости от профессии, уровня знаний каждый человек 

вовлечен в финансовую среду, вынужден разбираться в таких категориях 
как финансы, кредит, налоги, бюджет и пр. Государством 
осуществляется адресная поддержка отдельных категорий взрослого 
населения в вопросах повышения финансовой грамотности 
в различных регионах страны, формирования адекватных представлений 
о финансовой выгоде, финансовых инструментах и консультирование 
по легальным схемам управления личными финансами. 
Развитие рынка информации, всеобъемлющая цифровизация позволили 
создать дополнительные возможности применения знаний 
и умений в том, как более рационально распорядиться личными 
средствами, сохранить и приумножить накопления. Условия пандемии 
продиктовали новые требования к образованию. В частности, 
многие образовательные программы стали реализовываться онлайн 
с применением цифровых технологий. Подобный подход позволил 
расширить границы образовательного пространства в рамках решения 
задачи повышения финансовой грамотности взрослого населения 
регионов, что нашло отражение в данном исследовании.

III раздел содержит анализ использования отдельных финан-

совых механизмов регулирования развития экономики региона.

Наиболее распространенными и действенными механизмами 

реализации региональной политики являются инструменты бюджетного 
и налогового регулирования, широко применяемые для 
корректировки межотраслевых и пространственных диспропорций 
в экономике, в том числе в проблемных приграничных регионах. 
Территориальные аспекты налоговой и бюджетной политики и существующие 
в этой сфере проблемы проанализированы на примере 
АПК Алтайского края в контексте принятой Стратегии социально-
экономического развития региона до 2035 года.

Финансовая поддержка является ключевым звеном в обеспе-

чении благоприятных условий функционирования и развития малого 
предпринимательства. Финансовые инструменты государственной 
поддержки включают несколько основных видов: льготное 
кредитование, субсидии и гранты, налоговые льготы. Эффективность 
их использования в проблемных регионах проанализирована на примере 
Алтайского края. Проблемы, возникающие в последние годы 
при оказании финансовой поддержки малому бизнесу, заставляют 
пересмотреть подходы к обеспечению финансовой помощи и искать 
пути их решения, в частности, в снижении административного давления 
на бизнес и налоговой нагрузки предприятий.

В сложных экономических и политических условиях одной 

из ключевых проблем в управлении хозяйствующими агентами 
становится решение задачи оптимальной организации потоков 
денежных средств. Процедура управления денежными потоками 
всегда возлагается на руководящий аппарат, который, в силу собственных 
возможностей и применяемых инструментов, должен 
максимально целесообразно организовать сам процесс управления 
и внедрить современные технологии формирования денежных 
средств хозяйствующего агента. Как показали результаты проведенного 
исследования, направления денежных потоков в регионах 
во многом определяются сложившейся структурой экономики. 
Так, основной поток денежных средств Алтайского края сосредоточен 
в сфере торговли, но следует отметить, что даже в данном 
секторе, классически характеризующемся значительными объемами 
денежных потоков, наметилась тенденция снижения их 
доли.

Данное исследование предназначено для научных работников, 

руководителей и специалистов организаций и предприятий, преподавателей, 
аспирантов и студентов экономических специальностей 
вузов, слушателей факультетов переподготовки и повышения квалификации.

Монография подготовлена учеными Финансового университета 

при Правительстве Российской Федераций с привлечением сотрудников 
других вузов и научных организаций. 

Научный редактор

кандидат экономических наук, доцент И.К. Мищенко