Моделирование автоматизированных систем обработки информации в ЖКХ с использованием сервисов информационной безопасности

 

УДК 004:69 
ББК 32.965:38 
        К89 

Рецензенты: 

доктор технических наук, профессор А.В. Гинзбург,  

заведующий кафедрой ИСТАС НИУ МГСУ;  

кандидат технических наук Е.А. Серова,  

руководитель проекта ООО «Сетек Инжиниринг»  

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Кузина, Ольга Николаевна. 

К89        Моделирование автоматизированных систем обработки информации в ЖКХ 

с использованием сервисов информационной безопасности [Электронный 
ресурс] : учебно-методическое пособие / О.Н. Кузина ; М-во науки и высшего 
образования Рос. Федерации, Нац. исследоват. Моск. гос. строит. ун-т. — 
Электрон. дан. и прогр. (3,5 Мб). — Москва : Издательство МИСИ – МГСУ, 
2019. — Режим доступа: http://lib.mgsu.ru/Scripts/irbis64r_91/cgiirbis_64.exe? 
C21COM=F&I21DBN=IBIS&P21DBN=IBIS — Загл. с титул. экрана. 

ISBN 978-5-7264-1973-2 (сетевое) 
ISBN 978-5-7264-1972-5 (локальное) 
 
Учебно-методическое пособие предназначено для выполнения компьютерных практи-

кумов и самостоятельной работы по дисциплине «Информационные технологии. Информационная 
безопасность».  

Для обучающихся по направлению подготовки 38.03.10 Жилищное хозяйство и ком-

мунальная инфраструктура. 

Учебное электронное издание 

 

 

© Национальный исследовательский 

Московский государственный 
строительный университет, 2019 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Редактор Т.Н. Донина 

Корректоры О.С. Фарафонова, В.К. Чупрова 
Компьютерная правка и верстка О.В. Суховой  

Дизайн первого титульного экрана Д.Л. Разумного 

 

Для создания электронного издания использовано: 

Microsoft Word 2010, ПО Adobe Acrobat  

 
 

Подписано к использованию 24.05.2019 г. Объем данных 3,5 Мб. 

 
 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение 

высшего образования  

«Национальный исследовательский  

Московский государственный строительный университет» 

129337, Москва, Ярославское ш., 26. 

 

Издательство МИСИ – МГСУ.  

Тел.: (495) 287-49-14, вн. 13-71, (499) 188-29-75, (499) 183-97-95. 

E-mail: ric@mgsu.ru, rio@mgsu.ru 

Оглавление 

ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................................................ 5 

Раздел 1. ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И ТЕХНОЛОГИИ ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ ..... 6 

Компьютерный практикум 1. Использование сети Интернет в системе ЖКХ .......................... 6 

Компьютерный практикум 2. Основные понятия теории систем и управления                                 
информацией .................................................................................................................................. 11 

Раздел 2. ПОНЯТИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ОБРАБОТКИ                 
ИНФОРМАЦИИ .................................................................................................................................. 17 

Компьютерный практикум 3. Жизненный цикл здания. Цели использования 
автоматизированных систем обработки информации в ЖКХ ................................................... 17 

Раздел 3. ОСНОВНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ......... 27 

Компьютерный практикум 4. Понятие информационной безопасности .................................. 27 

Раздел 4. ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПОДСИСТЕМЫ,       
ПРИМЕНЯЕМЫЕ В АСОИУ ............................................................................................................. 36 

Компьютерный практикум 5. Типы автоматизированных систем и соответствующие 
программные средства ................................................................................................................... 36 

Раздел 5. ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ 
ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ..................................................................................... 39 

Компьютерный практикум 6. Сервисы информационной безопасности. Шифрование 
информации .................................................................................................................................... 39 

Компьютерный практикум 7. Данные, базы данных. Работа с базами данных в MS Access. 
Этапы проектирования БД. Создание таблиц ............................................................................. 45 

Компьютерный практикум 8. Возможности «1С» для решения экономических задач .......... 47 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................................................... 50 

Библиографический список ................................................................................................................ 50 

 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) в настоящее время являются 

важной частью жизни как общества в целом, так и строительной отрасли, жилищно-
коммунального комплекса (ЖКК). ИКТ позволяют оптимизировать различные информационные 
процессы от создания и публикации материалов до моделирования и прогнозирования 
глобальных процессов развития экосистемы и общества.  

Устойчивое развитие общества и отрасли обеспечивается внедрением и использо-

ванием информационных технологий на всех стадиях жизненного цикла объекта.  

ИКТ решают следующие основные задачи современного ЖКК:  
1) обеспечение эффективного и оптимального уровня использования данных, инфор-

мации, всех видов ресурсов; 

2) автоматизация производственных процессов, процессов принятия решений при 

возникновении отклонений от планируемых показателей;  

3) формирование сложных систем взаимодействия производственных и социальных 

процессов; 

4) обеспечение информационного взаимодействия между людьми как средства связи 

и передачи информации;  

5) развитие системы образования, системы накопления знаний и информационной 

культуры общества; 

6) предикативный анализ развития отрасли, прогнозирование работы инженерных 

систем, оценка рисков и расчет вероятных последствий наступления неблагоприятных 
обстоятельств.  

Безусловно, для решения таких задач подключают большое количество участников, 

что может привести к возникновению проблем информационной безопасности (сохранность 
данных, несанкционированный доступ и передача данных третьим лицам, 
блокировка доступа к данным). Автоматизированные системы обработки информации 
в ЖКХ должны учитывать особенности использования сервисов информационной безопасности. 


Настоящее учебно-методическое пособие предназначено для выполнения обучающимися 
компьютерных практикумов и самостоятельной работы в рамках дисциплины 
«Информационные технологии. Информационная безопасность» по направлению подготовки 
38.03.10 «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура» (уровень образования — 
бакалавриат).  
Целью освоения данной дисциплины является формирование уровня освоения 
компетенций обучающегося в области приобретения практических навыков разработки 
и принятия управленческих и решений с использованием информационных технологий, 
формирование системного и целостного представления об информационных системах и 
технологиях, получение знаний об основах программно-технических мер обеспечения 
информационной безопасности. 
Данное пособие также предназначено для выполнения самостоятельной работы 
обучающимися в целях накопления опыта аналитической деятельности, формирования 
способностей и навыков самоорганизации и саморазвития, формирования потребности 
непрерывного профессионального самообразования и совершенствования собственных 
умений и навыков. 
 
 

Раздел 1. ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И ТЕХНОЛОГИИ ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ 

Компьютерный практикум 1. Использование сети Интернет в системе ЖКХ 

Цель работы: изучение принципов работы с интернет сайтами-системами в сфере 

ЖКХ, формулировка перспективных направлений дальнейшего развития ГИС ЖКХ. 

Работа состоит из следующих этапов: 
1) изучение теоретического материала по теме «Информационные системы и тех-

нологии документирования», а также нормативной документации; 

2) сбор и анализ перечня задач, выполняемых на сайтах в сфере ЖКХ: 

http://dom.gosuslugi.ru, http://gkhkontrol.ru/. Необходимо сформировать перечень задач, 
обозначить интернет-адрес, определить условия выполнения и ограничения при выполнении 
задач, определить входные данные по каждой задаче, определить конечный результат; 


3) анализ проделанной работы. Предложение перспективных направлений даль-

нейшего развития информационной системы ЖКХ на интернет-сайте, в том числе на 
основе геоинформационных технологий; 

4) подготовка отчета по проделанной работе. 

Краткие теоретические сведения 

Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства —

единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на 
основе программных, технических средств и информационных технологий. Система 
обеспечивает сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование 
информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим 
имуществом в многоквартирных домах (МКД), работ по содержанию и ремонту общего 
имущества в многоквартирных домах. Аккумулируется также информация о предоставлении 
коммунальных сервисных услуг и поставке ресурсов, необходимых для 
предоставления таких услуг, размере платы за жилое помещение и сервисные услуги, 
задолженности по указанной плате, объектах инженерной инфраструктуры города, а 
также иной информации жилищно-коммунального комплекса. 

Целью создания и развития геоинформационных систем (ГИС) ЖКК является 

формирование экономически оптимизированного, технически необходимого и социально 
значимого информационного пространства для: 

• консолидации необходимой информации в сфере ЖКХ в едином месте в режиме 
реального времени (онлайн); 
• создания развитой конкурентной среды на рынке обслуживания жилья и предоставления 
коммунальных сервисных услуг; 
• получения возможности направления обращений через систему в управляющую 
организацию, органы жилищного надзора с получением гарантированной реакции по 
ним; 
• возможности получения органами власти информации для проведения аналитики 
по всей территории страны при принятии управленческих решений; 
• возможности получения гражданами полной и актуальной информации о доме, о 
способе управления домом, о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом 
в многоквартирном доме, выполняемых работах по содержанию общего имущества 
в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об управляющей 

и ресурсоснабжающих организациях, о расчетах за жилое помещение и коммунальные 
услуги; 
• внедрения прозрачности в процедуру голосования при принятии собственниками 
домов решений по управлению домами; 
• предоставления возможности осуществления общественного контроля. 
Задачи геоинформационной системы ЖКК: 
• сбор, хранение и обработка информации, размещаемой в системе; 
• обеспечение доступа к информации, размещенной в системе, предоставление такой 
информации в электронной форме; 
• формирование удобного социально ориентированного контента в сфере ЖКХ 
для получения гражданами в одном месте достоверной информации; 
• мониторинг состояния расчетов между участниками жилищно-коммунальных 
отношений; 
• мониторинг состояния объектов, систем тепло-, водо-, газо-, электроснабжения, 
а также водоотведения, используемых для производства и поставки коммунальных ресурсов; 
• 
мониторинг мероприятий, связанных с осуществлением государственного жилищного 
надзора и муниципального жилищного контроля; 
• распространение информации о региональных адресных программах по проведению 
капитального ремонта многоквартирных домов, по переселению граждан из аварийного 
жилищного фонда, по модернизации систем инженерной инфраструктуры; получение 
отчетов о ходе реализации указанных программ и планов; 
• мониторинг данных о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению 
на счет денежных средств, в том числе на специальный счет, который открыт в целях 
формирования фонда капитального ремонта, а также об остатке денежных средств 
на таких счетах; 
• анализ полученных данных, формирование отчетов с последующей публикацией 
в системе; 
• повышение эффективности взаимодействия ведомственных информационных 
систем — участников жилищно-коммунальных отношений; 
• формирование единых справочников, реестров и классификаторов;  
• проведение голосования собственников помещений в многоквартирном доме по 
вопросам, связанным с управлением в жилищном, жилищно-строительном или ином 
специализированном потребительском кооперативе, товариществе, а также с деятельностью 
совета многоквартирного дома. 
Основными документами, регламентирующими работу ГИС ЖКК являются: Совместный 
приказ Минкомсвязи и Минстроя России «О внесении изменений в приказ 
Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства 
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации», «Об утверждении 
состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации 
в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», 
приказ Минкомсвязи России «О вводе в эксплуатацию государственной информационной 
системы жилищно-коммунального хозяйства». 
Программно-технические средства, обеспечивающие взаимодействие ГИС ЖКК с 
пользователями, поддерживают текущие, поддерживаемые производителем версии 
следующих браузеров: 

• Mozilla Firefox — текущую версию и текущую ESR-версию; 

• Google Chrome — текущую версию; 

• Microsoft Internet Explorer — текущую версию (Desktop); 

• Apple Safari — текущую версию. 
Текущая поддерживаемая версия браузера — версия, доступная для скачивания на 
страницах загрузки официальных сайтов производителя браузера.  

Примеры работы с ГИС ЖКХ 

Для осуществления поиска программ в сфере ЖКХ на сайте http://dom.gosuslugi.ru 
необходимо заполнить одно или несколько полей блока поиска и нажать на кнопку 
Найти (рис. 1). 

 

Рис. 1. Блок поиска «Программы в сфере ЖКХ» 

При выборе в поле Вид значения Региональная адресная программа по переселению 
граждан из аварийного жилищного фонда отображается дополнительный 
подблок Адрес МКД (рис. 2). Необходимо ввести адрес МКД, последовательно выбирая 
значения из выпадающих списков. 

 

Рис. 2. Блок поиска. Поиск по региональным адресным программам 
по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 

 

Для просмотра программ формирования комфортной городской среды необходимо 
выбрать пункт горизонтального навигационного меню Программы в сфере ЖКХ и 
пункт Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды». 
Отображается страница Регионы (рис. 3). 

 

Рис. 3. Программы по регионам 

При наведении курсора на регион РФ отображается информация о выполнении 
обязательств (рис. 4). 

 

Рис. 4. Выполнение обязательств по субъекту — Белгородской области 

 
 
 
 

Для просмотра подробной информации по обязательствам субъекта выбирается 
интересующий субъект. Отображается прогресс выполнения обязательств, по умолчанию — 
в виде графика (рис. 5). 

 

Рис. 5. Прогресс выполнения обязательств по Алтайскому краю 

Раздел «Аналитика и отчеты» содержит аналитические и статистические отчеты 
(рис. 6). 

 

Рис. 6. Пункты раздела «Аналитика и статистика» 

Содержание отчета по работе 

1. Анализ задач, решаемых интернет-системой. Составить базу данных задач. 
2. Составить описание перспективного направления дальнейшего развития системы 

ЖКХ посредством интернет-сайта в виде алгоритма, функциональной схемы. 

3. Вывод, в котором резюмируются результаты проведенной работы.  

 

 

Контрольные вопросы 

1. Что делать, если отсутствует адрес организации или объекта жилищного фонда в 
ГИС ЖКХ? 
2. Когда у организаций, осуществляющих деятельность по управлению МКД на 
основании договора управления, возникает обязанность по размещению информации в 
ГИС ЖКХ? 
3. Когда у организации, осуществляющей поставку ресурсов, необходимых для 
предоставления коммунальных услуг в МКД, жилые дома, возникает обязанность по 
размещению информации в ГИС ЖКХ? 
4. Как зарегистрироваться в ГИС ЖКХ? 
5. Где можно ознакомиться с форматами интеграционного взаимодействия с ГИС 
ЖКХ? Что нужно сделать для подключения информационной системы к ГИС ЖКХ для 
дальнейшего размещения информации путем интеграции? 
6. Какие возможности предоставляет ГИС ЖКХ гражданам? 
7. Где найти информацию о доме в ГИС ЖКХ? 
8. Где можно ознакомиться с информацией о проведении обучающих семинаров по 
ГИС ЖКХ? 

Компьютерный практикум 2. 
Основные понятия теории систем и управления информацией 

Цель работы: освоить технологии формирования документации ЖКК, виды доку-

ментов. 

Работа состоит из следующих этапов: 
1) изучение документооборота между участниками жилищно-коммунальных отно-

шений; 

2) изучение способов кодирования информации; 
3) изучение типов кодирования информации в документации ЖКК; 
4) формирование платежных документов по унифицированным формам с учетом 

сформированных кодов, по предложенным входным условиям; 

5) формирование отчета. 

Краткие теоретические сведения 

Документооборот между участниками жилищно-коммунальных отношений сформирован 
на основе утвержденных унифицированных форм (акты, ведомости, графики, 
сметы, счета и пр.). Кроме того, информация участникам поступает с помощью организованных 
рассылок о возникновении ситуаций изменения планируемого состояния, 
например, об аварии, просрочке платежа, выходе из строя оборудования и т.д.  
Как известно, документооборот возникает при осуществлении деятельности, которая 
требует постоянного мониторинга и четкого учета. Жилищный коммунальный 
комплекс представляет собой сложную систему, регулирующую взаимоотношения 
участников для реализации поставленных задач.  
Документооборот отражает процессы возникновения, осуществления, изменения, 
прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного 
и муниципального жилищных фондов; пользования жилыми помещениями 
частного жилищного фонда; пользования общим имуществом собственников помещений; 
отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного 

фонда; учета жилищного фонда; содержания и ремонта жилых помещений; переустройства 
и перепланировки жилых помещений; управления МКД; создания и деятельности 
управляющих компаний и ТСЖ, прав и обязанностей их членов; предоставления коммунальных 
услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе 
уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД; формирования и 
использования фонда капитального ремонта общего имущества в МКД; контроля за использованием 
и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений 
установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; 
осуществления государственного жилищного надзора и муниципального 
жилищного контроля. 
Электронные общедомовые приборы учета в настоящее время позволяют посредством 
сети интернет передавать данные на общий диспетчерский пункт учета энергии 
или посредством передачи сообщений через операторов в мобильной связи. 
Регламент формирования электронного документооборота предполагает унифицированные 
формы обращения граждан в надзорные инстанции, организации ЖКХ, формируя 
модули обратной связи операторов и пользователей системы. 
Аналитическая информация представлена в отчетах о деятельности исполнителей 
жилищно-коммунальных услуг, ресурсоснабжающих организаций, органов местного 
самоуправления и федерального уровня в вопросах ЖКХ.  

В ГИС ЖКХ используется закодированная информация в виде уникальных иден-

тификаторов.  

Единый лицевой счет (ЕЛС) — буквенно-цифровой код помещения, которое нахо-

дится в собственности гражданина в соответствии с жилищным законодательством. 
Формируется системой автоматически и содержит информацию о помещении (помещениях), 
указанном исполнителем, информацию о лице, которое в соответствии с законодательством 
обязано вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Кодировка ЕЛС: 

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Ц
Ц
Б
Б
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Примечание. Ц — цифра; Б — буква; 1-й разряд — контрольный разряд; со 2-го по 10-й разряды — 

уникальный номер ЕЛС.  

Пример единого лицевого счета: 60АА000593. Единый лицевой счет позволяет ор-

ганизации, через которую производится внесение платы за помещение, коммунальные 
услуги, уплата взносов на капитальный ремонт, штрафных санкций, идентифицировать, 
что внесение платы относится к услугам ЖКХ. 

Идентификатор жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) — буквенно-цифровой код, 

состоящий из ЕЛС и цифрового кода услуг (работ), за которые потребитель в соответствии 
с жилищным законодательством обязан вносить плату. Идентификатор также 
формируется системой автоматически на основании ЕЛС и информации о договоре, размещенном 
в системе, на основании которого потребителю оказываются услуги (работы).  

Кодировка идентификатора жилищно-коммунальных услуг: 

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Ц
Ц
Б
Б
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц
С
Ц
Ц

Примечание. Разряды с 1-го по 10-й соответствуют номеру единого лицевого счета; 11-й разряд — 

знак «–»; разряды с 12-го по 13-й — последовательный номер услуг (работ), за которые потребитель обязан 
вносить плату.