Реализация государственной политики инноватизации в муниципальных образованиях
Покупка
Новинка
Основная коллекция
Тематика:
Муниципальное управление
Издательство:
Дашков и К
Авторы:
Золотарева Альбина Фаниловна, Степанов Александр Аннаярович, Рыбин Михаил Владимирович, Красюкова Наталья Львовна, Савина Маргарита Витальевна, Степанов Илья Александрович, Морозова Надежда Владимировна, Антонова Людмила Ивановна, Коновалова Анна Сергеевна, Калинкина Вероника Владимировна
Год издания: 2023
Кол-во страниц: 234
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-394-05192-0
Артикул: 774014.02.99
Доступ онлайн
300 ₽
В корзину
В монографии рассмотрены новые концептуальные подходы к проблеме разработки и реализации инновационной политики в муниципальных образованиях. раскрыты особенности, закономерности и инструменты управления
реализацией инновационной политики в парадигме цифровизации. Предложены инновационные подходы к управлению реализацией инновационной политики в муниципальных образованиях на основе адаптивного проектного управления. Значительное место в монографии уделено анализу формирования и развития муниципальных инновационных систем как объекта реализации инновационной политики муниципального образования. Раскрыты современные тенденции, проблемы и модели реализации инновационной политики в муниципальных образованиях в эпоху диджитализации. Предложена концептуальная модель взаимодействия научно-производственных центров и инновационных систем муниципальных образований в реализации инновационной политики. Определены проблемы, а также раскрыты особенности формирования стратегий развития потребительских обществ как ключевых элементов муниципальной экономики в условиях цифровой трансформации. Монография рассчитана на профессорско-преподавательский состав университетов, других высших учебных заведений, докторантов, аспирантов, магистрантов, студентов вузов, исследующих проблемы реализации государственной инновационной политики.
Тематика:
ББК:
УДК:
- 004: Информационные технологии. Вычислительная техника...
- 338: Эк. положение. Эк. политика. Управление и планирование в эк-е. Производство. Услуги. Цены
ОКСО:
- ВО - Магистратура
- 38.04.04: Государственное и муниципальное управление
- 44.04.01: Педагогическое образование
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Московской области «Университет «Дубна» Филиал «Котельники» РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ИННОВАТИЗАЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ Монография Под редакцией А.А. Степанова, А.Ф. Золотаревой 3-е издание Москва Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 2023
УДК 338.2:004 ББК 65.05 Р-31 Авторы: А.Ф. Золотарева, И.А. Степанов (Филиал «Котельники» государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Московской области «Университет «Дубна»); А.А. Степанов, М.В. Рыбин, А.С. Коновалова, В.В. Калинкина (Одинцовский филиал МГИМО МИД России); М.В. Савина, Н.В. Морозова (РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина); Н.Л. Красюкова (ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»); Л.И. Антонова (Московский городской педагогический университет). Рецензент: Г.И. Андрющенко – доктор экономических наук, профессор. Р-31 Реализация государственной политики инноватизации в муниципальных образованиях : монография / А.Ф. Золотарева, А.А. Степанов, М.В. Рыбин [и др.] ; под ред. А.А. Степанова, А.Ф. Золотаревой. – 3-е изд. – Москва : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2023. – 234 с. : ил. ISBN 978-5-394-05192-0. В монографии рассмотрены новые концептуальные подходы к проблеме разработки и реализации инновационной политики в муниципальных образованиях, раскрыты особенности, закономерности и инструменты управления реализацией инновационной политики в парадигме цифровизации. Предложены инновационные подходы к управлению реализацией инновационной политики в муниципальных образованиях на основе адаптивного проектного управления. Значительное место в монографии уделено анализу формирования и развития муниципальных инновационных систем как объекта реализации инновационной политики муниципального образования. Раскрыты современные тенденции, проблемы и модели реализации инновационной политики в муниципальных образованиях в эпоху диджитализации. Предложена концептуальная модель взаимодействия научно-производственных центров и инновационных систем муниципальных образований в реализации инновационной политики. Определены проблемы, а также раскрыты особенности формирования стратегий развития потребительских обществ как ключевых элементов муниципальной экономики в условиях цифровой трансформации. Монография рассчитана на профессорско-преподавательский состав университетов, других высших учебных заведений, докторантов, аспирантов, магистрантов, студентов вузов, исследующих проблемы реализации государственной инновационной политики. © Коллектив авторов, 2020 © Коллектив авторов, 2021, с изм. ISBN 978-5-394-05192-0 © ООО «ИТК «Дашков и К°», 2021, с изм.
ОГЛАВЛЕНИЕ Введение ......................................................................................................... 6 Глава I. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ИННОВАТИЗАЦИИ ...................................................... 7 1.1. Понятие и содержание государственной политики инноватизации в условиях информационно-цифровой экономики ............................. 7 1.2. Методические вопросы анализа реализации инновационной политики и оценки инновационно-производственного потенциала муниципальных образований ......................................... 13 1.3. Оценка эффективности реализации инновационной политики и инновационной деятельности в муниципальном образовании ... 26 1.4. Особенности, закономерности и инструменты управления реализации инновационной политики в парадигме цифровой трансформации ................................................................... 58 1.5. Инновационно-производственный потенциал муниципальных образований как фактор формирования современной инновационной политики .................................................................... 71 Глава II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ..................................... 79 2.1. Муниципальные образования как субъект управления развитием инновационных процессов ............................................... 79 2.2. Современные тенденции и проблемы реализации инновационной политики муниципальных образований ................ 83 2.3. Вопросы взаимодействия и интеграция муниципалитетов с научно-исследовательскими центрами в области внедрения достижений научно-технического прогресса .................................... 88 Глава III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ............................................................................... 95 3.1. Мировые тенденции инноватизации и применения цифровых технологий в реализации инновационной политики муниципальных образований .............................................................. 95
3.2. Стратегические направления совершенствования инновационной политики муниципальных образований в эпоху диджитализации ................................................................... 110 3.3. «Технополис НПО ЦНИИТМАШ»: концептуальная модель взаимодействия научно-производственных центров и инновационных систем муниципального образования в реализации инновационной политики .......................................... 115 Глава IV. СОЦИАЛЬНО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ В КОНТЕКСТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ ХАОСА ............................................. 125 4.1. Управление поведенческими стратегиями бизнеса в кризисной ситуации ....................................................................... 125 4.2. Инновационные технологии обучения управленческих кадров муниципальных образований для работы в условиях хаоса .......... 139 4.3. Формирование профессиональных компетенций социального предпринимательства как инновационный тренд подготовки кадрового потенциала муниципальных образований ..................... 146 Глава V. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ................................... 156 5.1. Теоретические основы формирования системы энергоменеджмента в экономике муниципальных образований ... 156 5.2. Современное состояние и проблемы управления энергетическими ресурсами в муниципальных образованиях ...... 164 5.3. Формирование модели системы энергоменеджмента в муниципальном образовании на основе методологии немецкого энергетического агентства Dena .................................... 169 Глава VI. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ НОВОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ................................... 195 Глава VII. СТРАТЕГИИ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ОБЩЕСТВ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ................................................. 216 Список использованной литературы ....................................................... 228
ВВЕДЕНИЕ Реализация государственной политики инноватизации в муниципальных образованиях является актуальнейшей проблемой системы государственного и муниципального управления. Развитие муниципальных образований в России тесно связано с определением новейших стратегий инноватизации, адекватных новейшим достижениям научно-технического прогресса в эпоху информационно- цифровых технологий. Развитие инновационных процессов во всех отраслях и сферах деятельности муниципальных образований неразрывно связано с поиском и реализацией новых направлений и форм внедрения достижений НТП в практику работы предприятий и организаций муниципалитетов. Повышение эффективности реализации инновационной политики государства в муниципальных образованиях требует поиска принципиально новых путей и механизмов решения данной проблемы. Инновационное развитие муниципальных образований в условиях цифровой трансформации постоянно требует создания и обеспечения функционирования современных форм организации и управления инновационной деятельностью, рационального использования инновационного потенциала на основе внедрения новейших достижений науки и техники, информационно-цифровых технологий. Большое научное и практическое значение, высокая степень актуальности проблемы реализации государственной политики инноватизации в муниципальных образованиях страны на основе внедрения новейших достижений научно-технического прогресса, связанных с цифровизацией деятельности муниципалитетов, и обусловило выбор темы исследования настоящей монографии. Цель подготовки монографии – обобщение теоретических и методических основ, а также практического опыта по разработке и реализации основ инновационной политики в муниципальных образованиях. В процессе подготовки монографии авторы поставили перед собой следующие задачи:
– раскрыть понятие и содержание государственной политики инноватизации в условиях информационно-цифровой экономики; – уточнить методические особенности анализа инновационной политики муниципальных образований; – определить тенденции взаимодействия и интеграция крупных научно-исследовательских центров и предприятий, занимающихся инновационной деятельностью в муниципальных образованиях; – уточнить мировые тенденции и основные направления инноватизации и применения цифровых технологий в реализации инновационной политик муниципальных образований; описать модель развития и использования инновационно-производственного потенциала муниципального образования на основе повышения деловой активности и развития интеграционных процессов. Монография является логическим продолжением многолетних исследований проблем государственного регулирования инновационной сферы на различных иерархических уровнях – муниципальное образование, область, республика, национальное государство, проводимых на кафедре менеджмента и социологии управления Филиала Котельники университета «Дубна» международным авторским коллективом профессорско-преподавательского состава и студентов России, Польши и Болгарии.
Глава I НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ИННОВАТИЗАЦИИ 1.1. Понятие и содержание государственной политики инноватизации в условиях информационно-цифровой экономики В научной литературе под государственной инновационной политикой подразумевается политика, определяющая отношения общества и государства к инновационным процессам, тенденциям и деятельности в обществе. Государственная политика определяет формы деятельности государственных органов власти, муниципальных образований в сферах научно-технического прогресса внедрения и достижения новейших технических и научных достижений1. Государственная инновационная политика реализуется посредством системы мероприятий, которые направлены на повышение эффективности и активизации инновационных процессов в целях удовлетворения приоритетных общественных потребностей. Государственная инновационная политика в укрупнённом виде включает в себя этапы, основными из которых являются: – разработка концепции, представляющая собой систему научно обоснованных взглядов на развитие инновационной деятельности и инновационных процессов; основной этого этапа является анализ и оценка инновационного потенциала муниципальных образований; – обоснование приоритетных направлений инновационной политики государства и государственной поддержки инновационной деятельности; – реализация системы разработанных мероприятий, направленных на достижение целей повышения активизации и эффективности инновационной деятельности2. В процессе разработки и реализации инновационной государственной политики выделяются стратегия и тактика. Стратегия 1 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://monographies.ru. Дата обращения 11.04.2020. 2 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://bzbook.ru/Innovaczionnyj- menedzhment-uchebnoe-posobie.45.html. Дата обращения 11.04.2020.
разрабатывается на базе долгосрочных научно обоснованных концепций. Тактика основывается на определении текущих и оперативных целей. К вопросу тактики относится разработка проектов, организация информационного и материально-технического обеспечения, кадровое обеспечение, обеспечение правовых, организационных им иных мероприятий. Главная цель инновационной политики муниципальных образований – обеспечение прогрессивных изменений на территории муниципалитетов, связанных с повышением социально-экономического развития. Под инновационным развитием муниципального образования понимаются любые прогрессивные изменения на территории муниципалитетов, связанные непосредственно с процессами внедрения достижений научно-технического прогресса и передового опыта в практику работы организации предприятий и учреждений, находящихся на их территории. Как правило, подобные изменения характеризуются качествен- ными и количественными признаками. Наряду с параметрами, характеризующими те или иные аспекты инновационного развития, в понятие инновационного развития включаются множества и других показателей, характеризующих уровень и развитие образования, науки, создания новой техники и технологий, новых видов продукции, товаров и услуг. Главная цель инновационной политики муниципального образования – развитие инновационной экономики муниципалитета. Инновационная экономика представляет собой специфический ее тип, основывающийся на широкомасштабном и массовом производстве внедрения и использования инновационной техники и технологий. Главным фактором развития инновационной экономики является, прежде всего, наука, научный и образовательный потенциал, инновационные, ведущие отрасли экономики, определяющие поступающее опережающее развитие научно-технического прогресса. Помимо понятия «инновационная экономика» широкое распространение получают такие термины, как «интеллектуальная экономика», «экономика знаний», «информационная экономика» и т.п.
Сущность инновационной экономики, по мнению ряда авторов, состоит, прежде всего, в широкомасштабном росте значимости человеческого интеллектуального потенциала, интеллектуального капитала, производства наукоемкой продукции, развития наукоемкого производства, наличием интеллектуальной собственности и т.п. Такие авторы, как Гамидов Г.С. и Исмаилов Т.А., инновационную экономику рассматривают как экономику, основанную на новейших достижениях научно-технического прогресса, новых инновационных решениях и идеях, готовности работников активно воспринимать и внедрять инновации, внедрять их в общественное производство. Ключевыми в понятии «инновационная экономика» являются такие категории, как «инновационная деятельность», «инновации», «инновационный процесс», «инновационный продукт» и т.д. Термин «инновации» подразумевает, прежде всего, нововведения различного рода (техника, технологии, модели организации и управления, инструменты и методы совершенствования социальной и экологической сфер и др.), в основе которых лежат новейшие достижения НТП и научно-технической практики3. Инновационная деятельность представляет собой процесс, непосредственной связанный с разработкой и внедрением инноваций, различных достижений научно-технического прогресса, продвижением инноваций на рынок и в общественное производство. Главная цель любого инновационного процесса и деятельности – это стремление к удовлетворению общественных потребностей в ликвидации имеющих место диспропорций между возможными и существующими в настоящее время условиями, предпосылками и факторами внедрения и освоения в практику деятельности, в том числе муниципальных образований, достижений НТП. Инновационная деятельность – это специфическая экономическая деятельность, содержание которой направлено на осуществление воспроизводственных инновационных процессов. Под инновационным процессом понимается специфический комплекс взаимосвязанных мероприятий по разработке, освоению, 3 Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2001. С. 155.
продвижению и адаптации инноваций к потребителям. По своему содержанию этот процесс включает в себя систему последовательных стадий подготовки и внедрения инноваций от их разработки, освоения до утилизации. Инновационные процессы представляют собой экономические процессы, а, следовательно, такие процессы являются управляемыми на всех стадиях цикла от генерирования идеи до ее превращения в жизнь и утилизацию. Инновационные процессы в силу своих особенностей требуют управления процессами их активизации. Активизация инновационных процессов это система внутренних и внешних факторов, побуждений, условий, предпосылок, стимулов, мотивов, направленных на повышение эффективности и ускорение внедрения инновационных продуктов в деятельность предприятий, организаций, учреждений. Ускорение внедрения достижений научно-технического прогресса в значительной степени влияет на активизацию, интенсивность и эффективность инновационной деятельности. Таким образом очевидно, что в условиях инновационного развития инновационная деятельность представляет собой процесс, направленный на реализацию на практике новейших достижений научно-технического прогресса и прежде всего в производственно- технической деятельности. Важное место в процессах инноватизации социально-экономического развития принадлежит инфраструктуре инновационной деятельности. Инновационная инфраструктура является ничем иным, как комплексом взаимосвязанных, взаимодополняющих и взаимодействующих организаций, учреждений, предприятий, компаний, которые призваны обеспечивать объективные предпосылки для эффективной деятельности инновационных систем в процессе реализации инновационной деятельности. Инновационная инфраструктура, по сути дела, – это объективная предпосылка для развития процессов инноватизации в условиях научно-технического прогресса. Современная инновационная экономика на этапе перехода к информационно-цифровому типу обладает специфическими признаками, отражающими высокий уровень интеллектуального развития общества, высокую степень творческой свободы, высокую
долю предприятий, потребляющих инновационные решения и продукты4. Современные ученые (Степанов А.А., Савина М.В. и др.) главными признаками инноватизации социально-экономического развития отмечают: – во-первых, значительные избытки появляющихся новых знаний, информации, изобретений, идей, открытий и т.п.; – во-вторых, развитой в масштабах отраслей, национальных экономик и всего мира инновационный рынок, характеризующийся широкой разветвленностью инновационных предприятий, учреждений, организаций финансовой инфраструктуры, активно задействованные в инновационной деятельности и процессах; – в-третьих, распространение принципиально новых форм организации и организационных правовых форм инновационной деятельности, которая интенсивно занимается разработкой и внедрением в рыночную экономику самых современных инноваций; – в-четвертых, совершенствование прежних и создание новых высокоэффективных систем мотивации инновационной деятельности и инновационных процессов, как на основе государственной поддержки, так и непосредственно создаваемых в компаниях и на предприятиях и др.5 Помимо вышеназванных признаков индикаторами инновационной экономики являются: – наличие совершенной, высокоэффективной инновационной инфраструктуры, которая в режиме реального времени способна обеспечивать создание современных отраслевых, региональных, национальных и международных информационных платформ; – обеспечения автоматизированного доступа к разнообразным коммуникационным системам и новейшим знаниям, результатам инновационной деятельности в различных отраслях и странах мировой экономики; 4 Степанов А.А., Савина М.В. Проектное управление инновационной деятельностью как инструмент управленческого консалтинга // Социальная политика и социология. 2019. Том 18. № 3 (132). С. 74-83. 5 Савина М.В. Теория и методология формирования и развития ведущих производительных классов общества (политэкономический аспект). М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. 267 с.
– ускорение процессов цифровизации, компьютеризации, автоматизации, различных сфер и отраслей экономики и общества, в целом; – сложившаяся атмосфера активного общественного восприятия инновационных идей, новых знаний, прогрессивных и высокоэффективных технологий и инновационных продуктов; – разветвленная и высокоэффективная инновационная инфраструктура, обеспечивающая высокую эффективность реализацию инновационных процессов новейших достижений науки и передовой техники; – высокоэффективная адаптивная система подготовки профессиональных кадров, повышение их квалификации и переподготовка в целях обеспечения постоянного опережающего инновационного развития6. В последние годы все чаще в научно литературе появляется термин «инноватизация». Исакова И.А. понимает под инноватизацией «...стимулирование экономико-технологического развития»7. Встречается и термин «инновационизация». Этот термин используется в двух значениях: а) как собственно инноватизация, то есть процесс производства и применения инновационных продуктов в социально-экономическом развитии, внедрении инновационных процессов и методов в систему общественного производства; б) как термин, близкий к понятию «модернизация социально- экономического развития»8. Помимо этих терминов широкое распространение имеет место термин «модернизация». В широком смысле он означает добавление к 6 Исмаилов Т.А., Гамидов Г.С. [Электронный ресурс] // Инновации: Инновационная экономика – стратегическое направление развития России в XXI веке. Режим доступа: http://stra.teg.ru/lenta/innovation/515. Дата обращения 11.04.2020. 7 Исакова И.А. Транспортная реклама как сплав гуманитарных и технологических инноваций // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2012. № 4 (1). С. 429–436. 8 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://geneticlab.ru/lichnyie-blogi/ innovatizaciya-2.html. Дата обращения 11.04.2020.
Доступ онлайн
300 ₽
В корзину