Продовольственная безопасность, экология и здоровье нации

Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана
Городская клиническая больница № 31 г. Москвы





                В.Г. Ларионов, А.Г. Златовратский, Г.В. Ларионов, В.В. Ларионов




ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, ЭКОЛОГИЯ И ЗДОРОВЬЕ НАЦИИ

Монография

Под общей редакцией В.Г. Ларионова

3-е издание



Москва Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 2024

УДК 338.439.02:364.1
ББК 65.9(2Рос)-983.1
     Л25
Авторы:
Ларионов Валерий Глебович - д.э.н., профессор МГТУ им. Н.Э. Баумана, почетный работник ВПО РФ;
Златовратский Антон Григорьевич - к.м.н., заведующий отделением Городской клинической больницы! №31г. Москвы;
Ларионов Глеб Валерьевич -к.э.н., доцентМГТУ им. Н.Э. Баумана;
Ларионов Валерий Валерьевич - к.э.н., доцент МГТУ им. Н.Э. Баумана.
Рецензенты:
З.П. Меделяева - д.э.н., профессор, заведующий кафедрой экономики агропромышленного комплекса ФГБОУ ВО «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I»;
И.А. Родионова - д.э.н., профессор, заведующий кафедрой экономики агропромышленного комплекса ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова».

      Ларионов, Валерий Глебович.
Л25 Продовольственная безопасность, экология и здоровье нации : монография / В.Г. Ларионов, А.Г. Златовратский, Г.В. Ларионов, В.В. Ларионов ; под общ. ред. В.Г. Ларионова. - 3-е изд. - Москва : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2024. - 220 с.
            ISBN 978-5-394-05684-0.
            В монографии представлены результаты исследования взаимосвязи и основных проблем продовольственной безопасности, экологии и здоровья нации. Проведен анализ состояния и обеспечения продовольственной безопасности России. Представлены результаты исследования и критического анализа антропогенного загрязнения окружающей среды современного человека. Особое место в монографии занимают разделы по созданию чистых городов и их влиянию на здоровье нации, по управлению экологическими рисками, а также по качеству жизни и здоровью нации.
            Выявлены взаимосвязи и взаимовлияние продовольственной безопасности, экологического менеджмента и здоровья нации.
            Для менеджеров предприятий и организаций, консультантов и исследователей, специализирующихся в сфере безопасности, в частности, продовольственной безопасности и экологии, преподавателей, аспирантов, магистров и студентов, а также слушателей специализированных программ переподготовки и повышения квалификации в области стратегического развития, безопасности и экологического менеджмента.
ISBN 978-5-394-05684-0               © Ларионов В.Г.,ЗлатовратскийА.Г.,
Ларионов Г.В., Ларионов В.В., 2022,

                                        с изменениями

            СОДЕРЖАНИЕ



Глава 1. СОСТОЯНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ......................5
   1.1. Продовольственная безопасность и продовольственный суверенитет.............................................5
   1.2. Продовольственная безопасность России.............30
   1.3. Импортозамещение и продовольственный суверенитет России.................................................49
Глава 2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ..........................57
   2.1. Экология, продовольственная безопасность и развитие цивилизации........................................57
   2.2. Контроль качества продовольственной продукции на территории Российской Федерации.....................62
   2.3. Экологическая и продовольственная эффективность...65
   2.4. Современные инструменты и методы экологического менеджмента............................................74
Глава 3. АНТРОПОГЕННОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СОВРЕМЕННОГО ЧЕЛОВЕКА....88
   3.1. Влияние загрязнения атмосферы на здоровье нации...88
   3.2. Загрязнение почв и здоровье будущих поколений.....95
   3.3. Обеспечение экологической чистоты гидросферы и здоровье человека....................................99
   3.4. Здоровый образ жизни и здоровье нации............103
Глава 4. СОЗДАНИЕ ЧИСТЫХ ГОРОДОВ И ЗДОРОВЬЕ НАЦИИ.........................................112
   4.1. Медицинское обоснование необходимости создания чистых городов........................................112
   4.2. Экологическая инфраструктура современного города.118

3

   4.3. Системные рекомендации по созданию экологически чистого города.............................................121
   4.4. Наиболее и наименее чистые мегаполисы мира............141
Глава 5. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ РИСК-МЕНЕДЖМЕНТ, ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
И ЗДОРОВЬЕ НАЦИИ...........................................148
   5.1. Международные и российские Стандарты экологического риск-менеджменга........................................148
   5.2. Управление экологическими рисками и здоровье нации.160
   5.3. Мировой и отечественный опыт управления экологическимирисками...................................171
Глава 6. КАЧЕСТВО ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЕ НАЦИИ...................181
   6.1. Экологическая культура и здоровье нации............181
   6.2. Антропогенная культура и здоровье нации............186
   6.3. Демографическая политика государства и здоровье нации.190
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ...........................215

4

Глава 1. СОСТОЯНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ


            1.1. Продовольственная безопасность и продовольственный суверенитет


    Сущность и зарубежный опыт обеспечения продовольственной безопасности. Термин «продовольственная безопасность» имеет долгую историю и эволюцию. Базовые понятия, лежащие в основе термина «продовольственная безопасность» в том виде, как мы их знаем сегодня, были сформулированы в начале сороковых годов прошлого века во время Второй мировой войны. В 1943 году представители четырех правительств встретились в Хот-Спрингсе, штат Вирджиния, США, для рассмотрения задачи достижения цели свободы от нужды в том, что касается продовольствия и сельского хозяйства. Они пришли к выводу, что «свобода от нужды» означает надежное, надлежащее и соответствующее снабжение любого мужчины, женщины и ребенка продовольствием, и в этой форме «надежное» предполагает доступ к продовольствию, «надлежащее» - количественную достаточность продовольственного снабжения, а «соответствующее» - питательное содержание поставленного продовольствия.
    В 1966 году Организация Объединенных Наций приняла Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП), в котором провозглашаются «право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, на непрерывное улучшение условий жизни», а также «основное право каждого человека на свободу от голода».
    В этом документе также подчеркиваются обязательства государств принимать меры, необходимые «для улучшения методов производства, сохранения и распределения продовольствия путем применения технических и научных знаний в полном объеме и путем распространения информации о принципах питания...» и «...для обеспечения справедливого распределения мировых поставок про

5

довольствия в зависимости от необходимости» (статья 11). Это стало основой широкого понятия продовольственной безопасности.
     В начале семидесятых годов прошлого столетия череда неурожайных лет во всем мире привела к исчерпанию глобальных запасов зерна, дефициту продовольствия на рынках, повышению цен на продовольствие во многих странах и существенному снижению наличия объемов зерновых и других углеводистых пищевых продуктов на душу населения. Для разрешения кризиса в Риме в 1974 году была проведена Всемирная продовольственная конференция. По итогам конференции и на основе соображений, связанных со снабжением продовольствием, было разработано следующее определение продовольственной безопасности: «Снабжение во все времена и во всем мире надлежащих основных продуктов питания в объемах, достаточных для поддержания неуклонного роста потребления продовольствия и регулирования колебаний производства и цен».
     Позднее пришло понимание и признание того, что для обеспечения продовольственной безопасности поставками достаточного количества продовольствия дело не ограничивается; необходимо, чтобы у бедных и уязвимых слоев населения был также физический и экономический доступ к этому продовольствию. В разгар второго мирового продовольственного кризиса, вызванного чередой неурожайных лет в начале восьмидесятых годов прошлого столетия, Организация по продовольствию и сельскому хозяйству Организации Объединенных Наций (ФАО) предложила и Комитет по всемирной продовольственной безопасности (КВПБ) в 1983 году одобрил пересмотренное и расширенное понятие продовольственной безопасности. Это понятие было связано с достижением трех конкретных целей: достаточность поставок продовольствия, стабильность его поставок и рынков и обеспечение доступа к поставкам.
     Участники Всемирного продовольственного саммита (ВПС) в 1996 году приняли следующее определение: «Продовольственная безопасность существует тогда, когда все люди в любое время имеют физический и экономический доступ к достаточному количеству безопасной и питательной пищи, позволяющей удовлетворить

6

их пищевые потребности и предпочтения для ведения активного и здорового образа жизни». Это определение было неразрывно связано с четырьмя измерениями продовольственной безопасности: наличием; доступом; использованием; и стабильностью.
     Определение продовольственной безопасности, данное на ВПС в 1996 году, до сих пор широко используется и цитируется за исключением, того, что в выражение «физический и экономический доступ» добавлено единственное слово «социальный». Это определение было официально повторно подтверждено в Декларации Всемирного саммита по продовольственной безопасности в 2009 году.
     Таким образом, можно констатировать, что в настоящее время с точки зрения мирового сообщества продовольственной безопасностью следует считать состояние, характеризующееся постоянным физическим, социальным и экономическим доступом всех людей к достаточному количеству безопасной и питательной пищи, позволяющей удовлетворить их пищевые потребности и предпочтения для ведения активного и здорового образа жизни.
     Опираясь на это определение, ФАО сформулированы четыре измерения продовольственной безопасности: наличие; доступ; использование; стабильность.
     Наличие: физическое наличие продовольствия. Наличие продовольствия связано с факторами предложения и определяется уровнем производства, запасов и чистым объемом торговли продовольствием.
     Доступ: экономический, социальный и физический доступ к продовольствию.
     Экономическая доступность определяется располагаемым доходом, ценами на продовольствие, а также наличием и качеством инфраструктуры и объектов, обеспечивающих функционирование рынков.
     Во многих развивающихся странах результаты в области продовольственной безопасности зависят от доходов, получаемых в сельском хозяйства, лесном хозяйстве, рыболовстве и рыбоводстве.

7

     Использование: способ усваивания организмом различных питательных веществ, содержащихся в продуктах питания. Достаточное потребление пищевой энергии и питательных веществ достигается за счет надлежащих методов ухода и питания, приготовления пищи, разнообразия режима питания и распределения в рамках домашнего хозяйства. В сочетании с биологической усвояемостью потребляемой пищи потребление пищевой энергии и питательных веществ определяет пищевой статус человека.
     Стабильность: стабильность трех других измерений с течением времени.
     Даже если количество потребляемой человеком пищи на сегодняшний день является достаточным, считается, что он относится к категории лиц, неблагополучных в плане продовольственной безопасности, если время от времени он не получает продукты питания в достаточном количестве, рискуя снижением пищевого статуса. Неблагоприятные погодные условия, политическая нестабильность или экономические факторы (безработица, рост цен на продовольствие) могут отразиться на положении с обеспечением продовольственной безопасности людей.
     В Докладе ФАО «Положение дел в связи с отсутствием продовольственной безопасности в мире - 2013» содержится набор показателей продовольственной безопасности, с помощью которых отдельно измеряются эти четыре аспекта (табл. 1.1).
     Обеспечение продовольственной безопасности предполагает одновременное выполнение требований по всем четырем измерениям.
     Помимо этого, существуют решения, построенные на объединении показателей в рамках единого индекса, например глобальный индекс голода и глобальный индекс продовольственной безопасности, публикуемый аналитическим отделом журнала Economist.
     Проблема продовольственной безопасности многоаспектна и отражает, прежде всего, объективно существующую многофункциональность самого сельского хозяйства.

8

Таблица 1.1

Набор показателей продовольственной безопасности

Показатели продовольственной безопасности               Измерение
• Достаточность средней энергетической ценности                  
пищевого рациона                                                 
• Средний объем производства продовольствия                      
в стоимостном выражении                                          
• Доля калорий, получаемых с пищей, состоящей            НАЛИЧИЕ 
из злаков, корнеплодов и клубнеплодов                            
• Поступление белков, в среднем                                  
• Поступление белков животного происхождения,                    
в среднем                                                        
• Процентная доля дорог с твердым покрытием в общей              
протяженности дорог                                              
• Плотность дорожной сети                                        
• Плотность железнодорожной сети                                 
• Валовой внутренний продукт (по паритету покупатель-            
ной способности)                                                 
• Индекс внутренних продовольственных цен                ДОСТУП  
• Распространенность недоедания                                  
• Доля расходов на продовольствие в бюджете малоиму-             
щих слоев населения                                              
• Масштабы дефицита продовольствия                               
• Распространенность неполноценных продуктов пита-               
ния                                                              
• Доступ к оборудованным источникам водоснабжения                
• Доступ к оборудованным санитарно-техническим со-               
оружениям                                                        
• Процентная доля детей в возрасте до пяти лет, страда-          
ющих от истощения                                                
• Процентная доля детей в возрасте до пяти лет, отстаю-  ИСПОЛЬ- 
щих в росте                                              ЗОВАНИЕ 
• Процентная доля детей в возрасте до пяти лет, имею-            
щих пониженную массу тела                                        
• Процентная доля взрослого населения, имеющего по-              
ниженную массу тела                                              
• Распространенность анемии среди беременных жен-                
щин                                                              

9

Окончание табл. 1.1

Показатели продовольственной безопасности           Измерение
• Распространенность анемии среди детей в возрасте           
до пяти лет                                                  
• Распространенность дефицита витамина А среди               
населения                                                    
• Масштабы распространения дефицита йода среди               
населения                                                    
• Степень зависимости от импорта зерновых                    
• Процентная доля пахотных земель, подготовленных            
для орошения                                                 
• Величина, на которую объемы импорта продоволь-             
ствия превышают суммарный товарный экспорт                   
• Политическая стабильность и отсутствие проявлений  СТАБИЛЬ-
насилия/терроризма                                      НОСТЬ
• Волатильность внутренних цен на продовольствие             
• Колебания производства продовольствия на душу              
населения                                                    
• Колебания снабжения продовольствием на душу                
населения                                                    

Источник: ФАО.

     Если в России и других странах СНГ она сводится, преимущественно, к задачам достижения продовольственной независимости, импортозамещению, обеспечению экономической и физической доступности продовольственных товаров для всех слоев населения, то в более развитых государствах Западной Европы ее акцент смещен, прежде всего, в сторону экологической безопасности продуктов питания, защиты прав потребителей и сохранения окружающей природной среды. Опыт стран Европейского союза, прошедших долгий и трудный путь обретения собственной продовольственной безопасности, исключительно важен для России и других государств Содружества, которые в дальнейшем развитии, безусловно, столкнутся с аналогичными проблемами.
     Уже сегодня передовой зарубежный опыт стран Евросоюза, в частности Германии, привлекает пристальное внимание ученых и

10

практиков нашей страны и активно используется для решения актуальных задач, стоящих перед отечественным сельским хозяйством в условиях стремительно возрастающей открытости российской экономики, активно идущих процессов глобализации и региональной интеграции.
     Прежде всего, следует уделить внимание страновому индексу глобальной продовольственной безопасности, разработанному компанией Economist Intelligence Unit при финансовой поддержке компании Du Pont, который составляется с 2012 года. Рейтинг индекса представляет собой шкалу от 0 до 100, где 100 - полная безопасность (табл. 1.2).


Таблица 1.2
Индекс продовольственной безопасности стран мира в 2016 г.

Рейтинг Страна     Индекс Рейтинг Страна       Индекс
1       США        89,0   46      Ботсвана     63,1  
2       Сингапур   88,2   47      Египет       61,8  
3       Ирландия   85,4   48      Венесуэла    61,7  
4       Австрия    85,1   49      Сербия       61,5  
5       Нидерланды 85,0   50      Болгария     61,0  
6       Швейцария  84,4                              
7       Канада     84,2     100   Буркина Фасо 33,6  
8       Германия   83,9   101     Того         33,4  
9       Франция    83,8   102     Замбия       32,9  
9       Норвегия   83,8   103     Мозамбик     32,6  
9       Австралия  83,8   104     Гаити         31,1 
                            105   ДР Конго     30,1  
  42    Китай      64,2   106     Сьерра-Леоне 29,0  
  43    Россия     63,8     107   Мадагаскар   28,8  
  44    Беларусь   63,5     108   Чад          27,9  
  45    Румыния    63,3     109   Бурунди      25,1  

     Индекс измеряет политику государств и эффективность работы их учреждений в сфере продовольственной безопасности. В исследовании представлен анализ трех основных групп показателей продовольственной безопасности стран мира: уровень доступности и

11

потребления продуктов питания; наличие и достаточность продуктов питания; уровень качества и безопасности продуктов питания. Указанные категории включают 28 различных показателей, значения которых измеряются в течение двухлетнего периода.
     Германию с полным основанием называют локомотивом европейской интеграции, и в этом качестве она активно и последовательно участвует в разработке и реализации Единой сельскохозяйственной политики стран Евросоюза, одной из ключевых целей которой провозглашено обеспечение продовольственной безопасности на всем общеевропейском пространстве.
     Основной акцент проблемы продовольственной безопасности в большинстве европейских стран, в том числе Германии, как уже было отмечено, все более переносится в настоящее время на задачи защиты прав потребителей, обеспечения экологической безопасности продуктов питания, сохранения окружающей природной среды.
     С этой целью Федеральное министерство продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей Германии (BMELV) активно сотрудничает с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (FAO), Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и учрежденными ими специальными органами, такими, например, как Кодекс Алиментариус (Продовольственный кодекс FAO), где сотрудники более 170 государств, а также Европейской комиссии в качестве представителя ЕС, работают в 30 различных комитетах над подготовкой стандартов, руководящих принципов и кодексов отраслевой практики по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов. Следует заметить, что разрабатываемые здесь стандарты не являются императивными нормами национальных законодательств, а используются в виде рекомендаций для государств, членов организации Кодекс Алиментариус.
     Внутри страны Министерство возглавляет и координирует всю работу, связанную с обеспечением национальной продовольственной безопасности. Научную деятельность в этой сфере осуществляет Федеральный институт оценки рисков (BfR) и четыре других исследовательских института.

12