Обществознание. 11 класс (базовый уровень)

З © АО «Издательство «Просвещение» для коллекции ООО «ЗНАНИУМ »

.

О-28

УДК 373.167.1:3+3(075.3)
ББК 60я721
 
О-28

ISBN 978-5-09-110485-1

Обществознание : 11-й класс : базовый уровень : учебник / 
О. В. Гаман-Голутвина, А. И. Ковлер, Е. Г. Пономарёва [и др.] ;  
под общ.ред. В. А. Тишкова. — 5-е изд., стер. — Москва : Просвещение, 
2023. — 494, [2] с. : ил.
ISBN 978-5-09-110485-1.
Учебник предназначен для изучения курса «Обществознание» на уровне второго 
концентра. Он знакомит старшеклассников с политической и правовой сферами 
жизни общества, с проблемами современного глобального мира. Работа с ним будет 
способствовать социализации учащихся, формированию у них российской гражданской 
идентичности. Методический аппарат учебника основан на реализации системно-
деятельностного подхода.
Соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту 
среднего общего образования.
УДК 373.167.1:3+3(075.3)
ББК 60я721

Авторы: 
О. В. Гаман-Голутвина, А. И. Ковлер, Е. Г. Пономарёва,  
А. В. Воронцов, О. Г. Цыплакова, О. Б. Соболева, К. С. Романов

© АО «Издательство «Просвещение», 2021
©  Художественное оформление. 
АО «Издательство «Просвещение», 2021 
Все права защищены

Учебник допущен к использованию при реализации имеющих государственную аккреди - 
тацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего обра-
зо вания организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии  
с Приказом Министерства просвещения Российской Федерации № 254 от 20.05.2020 (в редакции 
приказа № 766 от 23.12.2020).

З © АО «Издательство «Просвещение» для коллекции ООО «ЗНАНИУМ »

.

ВВЕДЕНИЕ
3

Введение

Дорогие друзья!
В учебнике, который представлен вашему вниманию, освещаются 
важнейшие разделы курса обществознания: политика и право, 
а также общие проблемы современного общественного развития. 
Материал учебника поможет вам обобщить и углубить свои знания 
о политико-правовой сфере жизни общества, полученные в основной 
школе, и в самом конце изучения курса сформировать общее представление 
о проблемах и тенденциях развития всех сфер жизни современного 
общества.
Учебник состоит из трёх частей. Первая из них посвящена проблемам 
политологии. Она рассказывает о политике и власти, функционировании 
государства и развитии демократии. Во второй части 
содержатся сведения об источниках и системе права, об основах конституционного 
строя Российской Федерации, о гражданских правах 
и свободах. Завершает изучение курса рассмотрение основных черт 
информационного глобального мира и места России в нём.
Названия параграфов и их разделов помогут сориентироваться 
в основных проблемах курса. Наиболее важные понятия и определения 
выделены в тексте учебника жирным шрифтом, а ключевые слова — 
курсивом. В начале каждого параграфа помещён эпиграф, 
 содержание которого вы сможете аргументированно прокомментировать 
после изучения нового материала. Многие темы вы уже проходили 
в основной школе. Этот материал авторы напомнят вам с помощью 
вопросов на повторение перед каждым параграфом. Вторая группа вопросов 
перед параграфом нацелена на развития вашего самопознания.
Вопросы и задания, помещённые в тексте и в конце параграфа, 
обратят ваше внимание на наиболее важные аспекты изучаемой темы 
и, возможно, заставят ещё раз вернуться к прочитанному, с тем 
чтобы ваши ответы были точными и развёрнутыми. Они представлены 
под разными рубриками (см. условные обозначения).
Размышляя над вопросами, анализируя различные точки зрения, 
документы, ситуации, решая задания проблемно-познавательного 
характера, вы развиваете критичность ума, логику мышления, 
внимание, память. Желательно, чтобы вызвавшие наибольший интерес 
вопросы вы обсудили под руководством учителя со своими одноклассниками. 
В процессе активного познания вам придётся анализировать, 
сравнивать, прогнозировать, делать собственные выводы 
и обобщения, творчески подходить к решению насущных проблем.
Многие параграфы снабжены таблицами и схемами, систематизирующими 
обществоведческую информацию. Работа с ними позво-

З © АО «Издательство «Просвещение» для коллекции ООО «ЗНАНИУМ »

.

ВВЕДЕНИЕ
4

ляет самим конструировать учебный материал и, следовательно, лучше 
запоминать его.
Авторы постарались привести на страницах учебника различные 
точки зрения, а также афоризмы, принадлежащие выдающимся политикам, 
экономистам, правоведам и публицистам. С какими-то из 
них вы согласитесь, с какими-то поспорите, какие-то отвергнете. Вы 
попробуете свои силы в написании эссе (краткого очерка), в котором 
необходимо аргументированно отстаивать свою позицию. Выводы 
после параграфов вам тоже предстоит делать самостоятельно.
Большинство иллюстраций учебника не только создают наглядные 
представления о каком-либо социальном объекте, но и имеют 
символический смысл, подтекст, который вам предстоит раскрыть.
Некоторые параграфы учебника ориентированы на проведение 
практических занятий. На уроках-практикумах вы сможете применить 
полученные вами теоретические знания для решения познавательных 
задач и анализа различных социальных ситуаций.
В конце учебника помещены темы исследовательских работ, список 
литературы и интернет-ресурсов. Большую помощь в освоении 
учебного материала вам окажут памятки, которые вы также найдёте 
в конце учебника. Особенно они будут полезны при подготовке к итоговой 
аттестации по предмету. Проверить уровень своих знаний по 
темам учебника вам помогут задания для самопроверки в конце 
учебника, которые разделены на два уровня сложности.
Знание основ политики и права позволит вам лучше понимать 
реалии современного общества и найти своё место в нём. Однако важно 
ещё и уметь применять эти знания в практической жизни. Достижение 
вами жизненного успеха во многом будет зависеть от вашей 
личной инициативы и самостоятельности, от способности к новаторству 
и творческому труду. Сегодня Россия как никогда нуждается в 
смелых, инициативных людях, в ярких, творчески мыслящих личностях.


Условные обозначения

 
1. «Осуществляю самоконтроль». Рубрика призвана обратить 
ваше внимание на задания к материалам параграфа, 
который надо выучить.

 
2. «Размышляю». Рубрика поможет вам развивать мыслительные 
способности: искать причины, сравнивать, обобщать, 
анализировать, доказывать.

З © АО «Издательство «Просвещение» для коллекции ООО «ЗНАНИУМ »

.

ВВЕДЕНИЕ
5

 
3. «Познаю себя». Рубрика нацелена на развитие вашего 
самосознания, на выявление собственного отношения к 
изучаемым социальным объектам и обучение навыкам аргументации 
собственного мнения.

 
4. «Мой социальный опыт». Рубрика нацелена на расширение 
ваших знаний, понимание проблем и решение задач, 
связанных с современной общественной жизнью. Во многом 
эти задания ориентированы на приложение изученных знаний 
к особенностям вашей местности — живёте вы в городе 
или в селе, на западе или на востоке нашей огромной страны, 
принадлежите к большому или малому народу.

 
5. «Работаю с информацией». Задания рубрики учат находить 
информацию в самых разных источниках, обобщать её 
и представлять в другой форме. Например, найти в Интернете 
или в энциклопедии, рассказать в классе.

 
6. «Обобщаю знания». Рубрику составляют задания на 
установление связи курса обществознания с другими школьными 
предметами — историей, основами безопасности и 
жизнедеятельности, естественно-научными дисциплинами 
и др.

 
7. «Работаю в команде». Рубрика содержит темы парных, 
групповых и коллективных работ, проектов, которые можно 
сделать только вместе. Такая организация деятельности 
будет развивать ваши умения общаться, распределять обязанности, 
отвечать за свою часть общего дела, выполнять её 
в срок, то есть действовать совместно.

 
8. «Применяю знания на практике». Рубрика служит развитию 
ваших творческих способностей. Выполняя эти задания, 
вы можете фантазировать, рисовать, составлять схемы, 
писать музыку, стихи и рассказы, ставить сценки, искать 
самые неожиданные решения, то есть проявлять свою 
творческую индивидуальность.

Авторы надеются, что учебник поможет вам в постижении важных 
для современного человека сфер жизни общества, искренне желают 
вам успехов в раскрытии собственных способностей и применении 
полученных знаний.

З © АО «Издательство «Просвещение» для коллекции ООО «ЗНАНИУМ »

.

Политика, политическое развитие и властные отношения 
являются важной составной частью жизни современного общества. 
Приведём лишь несколько примеров их воздействия на вашу 
жизнь:

 
␇ работа школы, которую вы посещаете, регулируется законодательными 
актами, принятыми органами государственной власти 
России; государство лицензирует деятельность школы/гимназии, 
запрещает любые формы дискриминации учащихся, определяет 
стандарты качества образования;
 
␇ минимально допустимый возраст наступления избирательного 
права, вступления в брак, получения водительских прав и т. д. — 
всё это определяется органами государственной власти;
 
␇ государство гарантирует вам право на бесплатное образование 
в вузе на конкурсной основе, оплачивая определённое количество 
бюджетных мест.
Многие люди считают политику скучным занятием и предпочитают 
в ней не участвовать. Зачастую они просто не знают, как реализовать 
себя в политической сфере, полагают, что «от них ничего не 
зависит». Однако это не так! Вы вступаете в сложный, но невероятно 
интересный взрослый мир. Возможности проявить себя, стать 
профессионалом своего дела, принести пользу стране — всё это в значительной 
степени зависит от умения согласовывать свои жизненные 
стремления с национальными интересами, от приверженности политико-
правовым принципам, закреплённым в Конституции России. 
Материалы этой главы помогут вам приобрести базовые знания, необходимые 
для того, чтобы разбираться в мировой и российской политике. 
Вы поймёте, какое воздействие оказывает государство на нашу 
жизнь, узнаете, как мы, обычные граждане, можем в свою очередь 
влиять на государство.

ПОЛИТИКА
ГЛ А В А 1

З © АО «Издательство «Просвещение» для коллекции ООО «ЗНАНИУМ »

.

§ 1. ПОЛИТИКА И ВЛАСТЬ
7

Политика — это социальная этика, цель которой не благо 
одного человека, а благо народа и государства.
Аристотель

 
Какие темы в разделе «Политика» вы изучали на уроках обществознания 
и истории?

 
Каково ваше личное отношение к политике и власти? Свою позицию аргументируйте.


Что такое политика? 
Происхождение понятия, сущность, трактовки
Понятие «политика» существует более 
двух с половиной тысячелетий. Его происхождением 
мы обязаны Античности. В Древней 
Греции полисом называли особую форму 
организации городской гражданской общины 
(это слово можно перевести как «город-государство»), 
а политикой — «то, что относится к 
государству» или «искусство управления государством». 
Сам термин «политика» был введён 
в оборот великим философом, учителем Александра 
Македонского, который именно так назвал 
свой трактат о государстве.

 
Назовите имя этого античного философа. В каком веке он жил?

В Древнем Риме слово «политика» (politica) означало всё, что 
касается государственных дел. Таким образом, греки и римляне ассоциировали 
политику с государством как способом организации 
жизни общества, основанным на распределении властных полномочий. 
Такое понимание оставалось доминирующим до XVII в., когда 
политику стали связывать со всей сферой взаимодействия государства, 
общества и личности.

Политика и власть
§ 1

З © АО «Издательство «Просвещение» для коллекции ООО «ЗНАНИУМ »

.

ГЛАВА 1. ПОЛИТИКА
8

В настоящее время трактовки термина «политика» предельно 
разноречивы. Он используется и в обыденном (широком), и в узком 
(научном) значении. На обыденном уровне под политикой чаще всего 
понимается любая деятельность, связанная с управлением и руководством. 
В этом смысле можно говорить о политике президента, губернатора, 
мэра или о политике любой структуры, будь то школа, 
вуз, завод, фирма.

«…Понятие “политика” имеет чрезвычайно широкий 
смысл и охватывает все виды деятельности по 
самостоятельному руководству. Говорят о валютной 
политике банков, о дисконтной политике Имперского 
банка, о политике профсоюза во время забастовки; 
можно говорить о школьной политике, городской или 
сельской общины, о политике правления, руководящего 
корпорацией, наконец, даже о политике умной жены, 
которая стремится управлять своим мужем».
Макс Вебер, немецкий социолог

Обыденное понимание не позволяет раскрыть специфику политики 
как явления, отличного от других сфер жизни общества. Особенность 
политики определена, во-первых, её тесной связью с государственной 
властью, во-вторых — с обществом. Политика как бы 
«произрастает» из власти и в то же время реализуется в деятельности 
социальных групп и индивидов, осознающих свои коллективные 
интересы при выработке обязательных для всего общества решений.

В узком смысле политика — это деятельность индивидов, групп 
и организаций по завоеванию, удержанию и использованию государственной 
власти с целью реализации своих общественно значимых 
интересов.
Мы будем рассматривать политику именно в этом, узком значении.

Сущность политики как общественного явления реализуется в её 
структуре и функциях.

М. Вебер (1864—1920)

З © АО «Издательство «Просвещение» для коллекции ООО «ЗНАНИУМ »

.

§ 1. ПОЛИТИКА И ВЛАСТЬ
9

Структура политики
Функции политики

Совокупность организационных 
форм, институтов, систем 
правления и организационных 
норм, придающих стабильность 
политике и позволяющих 
регулировать отношения 
в обществе

• Обеспечение целостности и стабильности 
общества;

• мобилизация и обеспечение эффективности 
общей деятельности;

• управление и регулирование;
• рационализация;
• политическая социализация;
• гуманистическая (забота о человеке)

Понятие власти: определение, 
структура, характеристики
С самых ранних этапов существования человеческого общества 
не прекращается поиск ответов на вопросы: что же такое власть? 
В чём заключается её универсальность и необходимость?
В самом общем смысле власть — это способность и возможность 
субъекта (власти) осуществлять свою волю и оказывать воздействие 
на поведение объекта (власти).
Власть, таким образом, есть исключительно субъектно-объектное 
отношение.
В качестве субъекта (активного, подчиняющего начала) выступают 
государство, партии, церковь, международные структуры, а 
также обладающие необходимыми источниками и ресурсами власти 
индивиды.
Объектом (подчиняющимся) власти являются, прежде всего, индивиды 
и группы. Субъекты и объекты власти могут меняться местами 
в зависимости от конкретных условий. Например, голосуя на парламентских 
или президентских выборах, вы являетесь субъектом, 
носителем власти — народным волеизъявителем. И только избранный 
вами депутат или политическая партия обретают властную субъ-
ектность.
Власть тесным образом (смысловым и практическим) связана с 
понятиями «авторитет», «влияние», «господство», «могущество», 
«подчинение», «принуждение», «сила», «убеждение». В конкретной 
ситуации власть проявляется, раскрывается посредством названных 
понятий.

 
Приведите несколько примеров таких проявлений.

З © АО «Издательство «Просвещение» для коллекции ООО «ЗНАНИУМ »

.

ГЛАВА 1. ПОЛИТИКА
10

 
Кто является субъектом власти на каждой из иллюстраций?

Следует особо подчеркнуть, что организация власти в России 
имела и имеет ряд специфических черт, отличающих её от организации 
власти как на Западе, так и на Востоке. Это определено историей, 
культурой, природно-географическими и иными факторами.

 
Что вы знаете об особом месте культуры России между Западом и Востоком? 
Почему слова «Запад» и «Восток» написаны здесь с большой 
буквы?

Сущностной характеристикой человеческого общества власть 
выступает благодаря таким свойствам, как:

 
␇ всеобщность (функционирует во всех сферах общества);

 
␇ инклюзивность (проникает во все виды отношений);

 
␇ организующая сила (организуется на любом уровне сложности).
Власть становится возможной благодаря конкретным ресурсам.
Ресурсы власти — потенциал, средства, при помощи которых 
субъект власти воздействует на её объект с целью достижения поставленных 
целей.
Наиболее распространённая типология ресурсов власти основана 
на систематизации ресурсов по сферам применения.

Ресурсы власти
Конкретное наполнение

Экономические
Земля, недвижимость, средства производства, финансы, 
драгоценные металлы и т. п.

З © АО «Издательство «Просвещение» для коллекции ООО «ЗНАНИУМ »

.