Правоведение

С.В. Барабанова, Ю.Н. Богданова, 
С.Б. Верещак, С.И. Галиева, О.А. Иванова, 
Т.Г. Макаров, Д.В. Осинцев, В.В. Смирнова, 
Н.Е. Тюрина, Р.В. Шагиева, Л.М. Яо

ПРАВОВЕДЕНИЕ

Учебник

Москва 2018 

УДК 340(075.80)
ББК 67.0я73
      П 68

    Рецензенты:

Свирин Ю.А., доктор юридических наук, профессор кафедры 
гражданского процесса и организации службы судебных приставов 
Всероссийского государственного университета юстиции, 
академик РАЕН, почетный адвокат России;
Казанцев С.Я., доктор педагогических наук, кандидат юридических 
наук, профессор, заслуженный деятель науки России, 
начальник кафедры криминалистики Казанского юридического 
института МВД РФ. 

П 68
Правоведение: учебник/ С.В. Барабанова, Ю.Н. Бог-

данова, С.Б. Верещак, С.И. Галиева, О.А. Иванова, 
Т.Г. Макаров, Д.В. Осинцев, В.В. Смирнова, Н.Е. Тюрина, 
Р.В. Шагиева, Л.М. Яо; под ред. С.В. Барабановой. — 
М.: Прометей, 2018. —  390 с.

В настоящем учебнике, подготовленном благодаря коллективным 
усилиям группы авторов, на основе федеральных 
государственных образовательных стандартов представлены 
тексты, рабочие материалы и задания по теории 
права и государства, конституционному, гражданскому, 
семейному, трудовому, административному, уголовному, 
экологическому и международному праву.
Для студентов, изучающих дисциплины «Правоведение», «
Основы права», «Правовое обеспечение профессиональной 
деятельности» и др. 

Печатается по решению Ученого совета Института дополнительного 
профессионального образования Казанского 
национального исследовательского технологического 
университета.

ISBN 978-5-907003-67-5
   © Коллектив авторов, 2018
© Издательство «Прометей», 2018 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

РАЗДЕЛ I. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА . . . . . . . . . . . . .8
Лекция 1. Право, государство и их роль в жизни общества . . . .8
Лекция 2. Норма права. Правовые отношения . . . . . . . . . . . . .22
Лекция 3. Источники права. Система права. 
   Правовая система  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Лекция 4. Законность и правопорядок. Правонарушения 
   и юридическая ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
Лекция 5. Правовое государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
Тест к разделу I «Теория государства и права» . . . . . . . . . . . . .65

РАЗДЕЛ II. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО . . . . . . . . . . . . . . .68
Лекция 6. Конституция РФ как основной закон государства . .68
Лекция 7. Федеративное устройство России . . . . . . . . . . . . . . .84
Лекция 8. Система органов государственной власти в РФ  . . . .91
Тест к разделу II «Конституционное право»  . . . . . . . . . . . . . .109

РАЗДЕЛ III. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО  . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
Лекция 9. Гражданские правоотношения . . . . . . . . . . . . . . . .113
Лекция 10. Физические и юридические лица . . . . . . . . . . . . .119
Лекция 11. Право собственности и другие вещные права . . . .133
Лекция 12. Обязательственное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
Лекция 13. Наследственное право  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
Тест к разделу III «Гражданское право» . . . . . . . . . . . . . . . . . .157

РАЗДЕЛ IV. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
Лекция 14. Понятие брака, его заключение и прекращение. 
   Недействительность брака  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
Лекция 15. Правовой статус супругов, родителей, детей . . . .170
Тест к разделу IV «Семейное право»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177

РАЗДЕЛ V. ТРУДОВОЕ ПРАВО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184
Лекция 16. Трудовой договор. Рабочее время, время отдыха, 
   заработная плата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184
Лекция 17. Дисциплина труда. Охрана труда . . . . . . . . . . . . .198
Тест к разделу V «Трудовое право» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205

РАЗДЕЛ VI. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО . . . . . . . . . . . .207
Лекция 18. Компетенция органов исполнительной власти  . .207
Лекция 19. Административно-правовой статус 
   Правительства РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .227

Лекция 20. Система и структура федеральных органов 
   исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .234
Лекция 21. Общие положения об организации 
   исполнительной власти в субъектах РФ  . . . . . . . . . . . . . . . .240
Лекция 22. Административная ответственность 
   и административное правонарушение . . . . . . . . . . . . . . . . . .246
Тест к разделу VI «Административное право» . . . . . . . . . . . . .265

РАЗДЕЛ VII. УГОЛОВНОЕ ПРАВО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .268
Лекция 23. Понятие, предмет и принципы 
   уголовного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .268
Лекция 24. Уголовная ответственность за совершение 
   преступлений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .278
Тест к разделу VII «Уголовное право»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .291

РАЗДЕЛ VIII. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО . . . . . . . . . . . . . . . .294
Лекция 25. Право природопользования . . . . . . . . . . . . . . . . . .294
Лекция 26. Ответственность за экологические 
   правонарушения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .305
Тест к разделу VIII «Экологическое право» . . . . . . . . . . . . . . .315

РАЗДЕЛ IX. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО  . . . . . . . . . . . . . . .321
Лекция 27. Общая характеристика 
   международного права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .321
ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ 
   СТУДЕНТОВ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .349
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ . . . . . . . . . . . .385

ПРЕДИСЛОВИЕ

Трудно представить себе современную жизнь без правовых 
предписаний. С какой бы сферой общественных отношений 
мы не соприкасались, мы везде сталкиваемся с их 
правовой регламентацией. Идём за покупками в магазин, 
что-то приобретаем — естественно, вступаем в договорное 
правоотношение, так как заключаем договор купли-продажи; 
устраиваемся на работу — заключаем трудовой договор, 
вступаем в брак — приобретаем для себя определённые 
права и берём на себя определённые обязанности. 
Какую бы область общественной жизни мы не рассматривали, 
мы везде встречаемся с правовыми установлениями. 
Право так глубоко внедрилось в ткань нашей общественной 
и личной жизни, что без него уже очень сложно поддерживать 
цивилизованные отношения между людьми. 
Таким образом, право играет огромную роль в жизни любого 
общества, в т. ч. российского, а знание своих прав повышает 
уровень нашей правовой культуры, помогает нам 
законными средствами защитить себя.
В нашей стране происходят глубокие процессы демократических 
преобразований в социально-политической 
сфере жизни общества, формируется правовое государство, 
в сознании людей все более доминирует идея верховенства 
права, незыблемости закона.
В системе социогуманитарного образования курс 
«Правоведение» способствует пониманию содержания 
неотъемлемых и неотчуждаемых прав и свобод человека, 
выражающихся в том, что государство связано ими и не 
должно по своему усмотрению отменять или ограничивать 
их. Будучи непосредственно действующими, права 
и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание 
и применение права, деятельность органов госу-

дарственной власти, органов местного самоуправления и 
обеспечиваются правосудием. Провозглашена ответственность 
государства за реализацию политических, экономических, 
социальных и иных возможностей личности, за 
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и 
свободное развитие человека.
Такое правопонимание отвечает идеям демократического 
правового государства, ибо воспитание правосознания 
законопослушного гражданина основано на раскрытии 
не столько принудительного потенциала права 
(от этого в нашей жизни пока не уйти), сколько на его характеристике 
как одного из важнейших эталонов цивилизованных 
отношений между людьми1.
Учебник преследует следующие цели: дать основополагающие 
понятия ключевых отраслей права; сформировать 
правовую грамотность студентов; выработать позитивное 
отношение к праву; рассмотреть право как социальную 
реальность.
В работе рассматриваются вопросы современного пра-
вопонимания, роль права и государства в жизни общества, 
даются основы теории государства и права, конституционного, 
гражданского, семейного, трудового, административного, 
уголовного, экологического, международного права.
При 
прохождении 
дисциплины 
«Правоведение» 
(«Право», «Основы права») у обучающихся должны быть 
сформированы следующие компетенции: 
• способность использовать основы правовых знаний 
в различных сферах деятельности;
• способность находить организационно-управленческие 
решения в профессиональной деятельности и готовность 
нести за них ответственность.

1 Комаров С. А., Кириллов С. И., Огнев В. Н., Побежимова 
Н. И. Примерная программа по правоведению. Рекомендована 
Советом по правоведению УМО университетов РФ под председательством 
Суханова Е. А. Утверждена начальником Управления 
образовательных программ и стандартов высшего и среднего 
профессионального образования Шестаковым Г. К. 12 июля 
2000 г. М., 2000 г.

В результате освоения дисциплины студент должен: 
знать
• какие права и свободы представлены человеку и 
гражданину, чтобы осознанно и грамотно добиться их реализации 
в различных сферах жизнедеятельности;
• владеть знаниями об основах правовой системы и законодательства;
• 
разбираться в организации судебных и иных правоохранительных 
органов;
уметь
• использовать нормативные правовые акты;
• составлять правовые документы, относящиеся к будущей 
профессиональной деятельности;
• юридически грамотно реализовывать свои  права, 
свободы и обязанности;
владеть
• юридической терминологией в области конституционного, 
гражданского, семейного, трудового, административного, 
уголовного права и информационного права;
• навыками применения законодательства при решении 
практических задач;
• методиками составления и представления нормативно-
правовой документации.

РАЗДЕЛ I. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА 
И ПРАВА

ЛЕКЦИЯ 1. Право, государство и их роль 
в жизни общества

1. Общая характеристика теорий происхождения государства 
и права. Существует множество теорий происхождения 
государства и права. Такой плюрализм научных 
взглядов обусловлен историческими особенностями 
развития общества, идеологией авторов, задачами, которые 
они ставят перед собой, и другими причинами.
1. Теологическая (Ф. Аквинский). Широкое распространение 
получила при феодализме. Однако и в настоящее 
время эта концепция представляет официальную доктрину 
Ватикана.
Согласно данным воззрениям, государство является 
результатом проявления божественной воли, практическим 
воплощением власти бога на земле. По мнению богословов, 
любая светская власть производна от власти 
церкви, власти религиозных организаций. А народ должен 
беспрекословно повиноваться всем велениям государственной 
воли как продолжению воли божественной.
2. Патриархальная. По утверждению Аристотеля, государство — 
наилучшая форма человеческого общения в 
целях достижения общего блага. Это своеобразная разросшаяся 
семья. Власть монарха — естественное продолжение 
власти отца (патриарха), который заботится о членах 
своей семьи и обеспечивает их послушание.
3. Патримониальная (Галлер). Представители этой 
теории считают, что государство произошло от права собственника 
на землю. Из права владения землей власть автоматически 
распространяется и на проживающих на ней 

людей. Подобным образом обосновывается феодальный 
сюзеренитет.
4. Договорная (Гроций, Локк, Руссо, Радищев). Государство 
возникло в результате общественного договора о 
правилах совместного проживания. Они отмечали, что 
было время, когда не было ни государства, ни права. В 
догосударственном состоянии люди жили в соответствии 
со своими естественными правами. Но не существовало 
власти, способной защитить человека, гарантировать его 
права на жизнь, честь, достоинство и собственность. Для 
устранения этого люди объединились и заключили между 
собой договор о том, что часть своих прав, присущих им 
от рождения, они передают государству как органу, представляющему 
их общие интересы, а государство, в свою 
очередь, обязуется обеспечить права человека.
5. Теория насилия (Дюринг, Каутский). Государство 
возникло как результат насилия, путем завоевания слабых 
племен более сильными. Из последних создается государство. 
Теория проповедовала культ насилия, завоевания, 
эксплуатации, порабощения одних народов другими.
6. Психологическая (Л. И. Петражицкий, Тард, Фрезер). 
Государство возникает волей человека, необходимостью 
человека жить в коллективе, его стремлением к поиску 
авторитета, желанием повелевать и подчиняться.
7. Марксистская (Маркс, Энгельс, Ленин). Государство 
произошло в результате изменения общественных отношений, 
способа производства, возникновения и борьбы 
классов. Государство выступает средством угнетения людей, 
поддержания господства одного класса над другими. 
С уничтожением классов отмирает и государство.
2. Понятие, признаки, функции права и его роль в 
жизни общества. Право представляет собой совокупность 
установленных и санкционируемых государством 
правил поведения, которые регулируют наиболее важные 
общественные отношения.
Признаки права: 
1) нормативность (право имеет нормативный характер); 

2) интеллектуально-волевой характер права (право — 
проявление воли и сознания людей); 

3) обеспеченность возможностью государственного 
принуждения; 
4) формальная определенность (государство возводит 
право в закон, придает ему официальную форму выражения); 

5) системность (естественное, позитивное, субъективное 
право).
Функции права вытекают из назначения права (быть 
регулятором общественных отношений). Функции права — 
это определенные направления воздействия позитивного 
права на общественные отношения и общество 
в целом, в которых проявляются сущность позитивного 
права.
Чаще всего функции права подразделяют на общесоциальные 
и собственно юридические. Общесоциальные 
функции выражают воздействие права на различные сферы 
общественной жизни, поэтому совпадают с функциями 
государства. Юридические функции рассматриваются в 
качестве таких направлений воздействия права, которые 
выражают его специфику как регулятора общественных 
отношений. 
1. Регулятивная функция выражается в том, что право 
регулирует, упорядочивает общественные отношения, 
является, как и все другие социальные нормы, регулятором 
общественных отношений. 
2. Оценочная функция проявляется в том, что право, 
регулируя общественные отношения, одновременно оценивает 
и поведение их участников. Нормы права, дозволяя 
одни поступки людей и запрещая другие, оценивают 
их как правомерные или неправомерные, как желательные 
или нежелательные для государства и общества. 
3. Воспитательная функция связана с тем, что право 
не только регулирует общественные отношения, но и выступает 
в качестве образца поведения участников регулируемых 
отношений. Нормы права как бы показывают людям, 
как они могут или должны вести себя в той или иной 
ситуации.
4. Информационная функция. Правовые нормы в результате 
закрепления их в различных официальных до-

кументах приобретают письменную форму и становятся 
источниками информации.
Роль права в жизни общества выражается в следующем: 

1) право воздействует на государство при его взаимоотношениях 
с населением; 
2) право легализует государственную деятельность, 
обеспечивает дозволенность охранительных и принудительных 
мер государства; 
3) посредством права определяются границы проникновения 
государства в жизнь населения.
3. Понятие, признаки, функции государства и его 
роль в жизни общества. Государство — это организация 
политической власти, обладающая аппаратом управления 
и аппаратом принуждения и придающая своим велениям 
общеобязательный характер.
Государство отличается от других организаций, входящих 
в политическую систему общества, рядом существенных 
признаков.
1. Государство в пределах своей территории выступает 
в качестве единственного официального представителя 
всего общества, всего населения, объединяемого им по 
признаку гражданства.
2. Государственный суверенитет, под которым принято 
понимать присущее государству верховенство на своей 
территории и независимость в международных отношениях. 
Государство — единственный носитель суверенной 
власти.
3. Государство издает законы и подзаконные акты, 
обладающие юридической силой и содержащие нормы 
права. Правотворчество — исключительная прерогатива 
государства.
4. Государство есть сложный механизм (аппарат) 
управления обществом, разносторонними социальными 
сферами и процессами, представляющий собой систему 
государственных органов и соответствующих материальных 
средств, необходимых для выполнения его задач и 
функций.

Функционирование 
государственного 
механизма 
предполагает наличие особого слоя лиц — государственных 
служащих, основное назначение которых управлять.
5. Государство — единственная в политической системе 
организация, которая располагает правоохранительными (
карательными) органами (суд, прокуратура, милиция, 
полиция и т. д.), специально призванными стоять на 
страже законности и правопорядка.
6. Только государство располагает вооруженными силами 
и органами безопасности, обеспечивающими его оборону, 
суверенитет, территориальную целостность и безопасность.

7. Связь государства с правом. Право — государственный 
регулятор общественных отношений.
Функции государства — это основные направления 
внутренней и внешней деятельности государства.
В зависимости от того, в какой сфере общественной 
жизни — внутренней или внешней — осуществляются те 
или иные функции государства, разрешению каких задач 
они служат — внутриполитических или внешнеполитических — 
они подразделяются на внутренние и внешние. 
К внутренним функциям, охватывающим сферу внутренней, 
самостоятельной жизни государства, непосредственно 
касающимся каждого члена общества, относятся 
следующие виды функций:
1. Экономическая (выработка экономической стратегии, 
метода государственного регулирования, налоги, 
участие государства в экономической жизни).
2. Социальная (нормальные условия жизни, распределение 
социальных благ, пенсионное обеспечение, здравоохранение, 
образование).
3. Охрана правопорядка. Это функция государственной 
деятельности проявляется в обеспечении государством 
общественного и правового порядка, защите и охране 
прав и интересов граждан и организаций, защите 
конституционного строя и государства от противоправных 
посягательств. Эта функция также направлена на охрану 
жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на