Основы теории транспортных процессов и систем: управление, инвестиции, инновации

Владимир Александрович Персианов,  доктор экономических 
наук,  профессор Государственного университета 
управления, Заслуженный деятель науки Российской 
Федерации,  действительный член Российской 
академии транспорта (1991), Международной академии 
транспорта (1998),  директор Института управления 
на транспорте и логистики ГУУ (1994–2008 гг.), 
заведующий кафедрой Управления пассажирскими 
перевозками Государственного университета управления (
2001–2012 гг.),  был хорошо известен в транспортной 
отрасли страны.
Он родился во Владимирской области 18 июля 
1932 г. в семье заслуженных сельских учителей. После 
окончания Московского института инженеров 
железнодорожного транспорта поступил на работу 
в Институт комплексных транспортных проблем 

АН СССР (впоследствии –  ИКТП при Госплане 
СССР). Здесь начались его системные исследования 
транспорта СССР,  зародились идеи по моделированию 
транспортных систем.
Работая в должности заведующего отделом Центрального 
научно-исследовательского института экономики 
и эксплуатации водного транспорта, он внес 
большой вклад в развитие речного транспорта и его 
взаимодействие с железными дорогами.
В  1980-е гг. В.А. Персианов переходит на педагогическую 
работу в Московский институт управления 
им. С. Орджоникидзе (в настоящее время –  Государственный 
университет управления). В  1994  г. 
на базе транспортных кафедр Государственной 
академии управления (ГАУ) был создан Институт 
управления на транспорте,  директором которого 
был избран профессор В.А. Персианов. 1 ноября 
2001 г. в ГУУ была создана первая в стране кафедра 
«Управление пассажирскими перевозками», которую 
возглавил В.А. Персианов. Владимир Александрович 
полностью разделял взгляды и продолжал развивать 
педагогические принципы великого педагога 
Я.А. Коменского и своих родителей-учителей –  
«сначала любить, потом –  учить». Такой же отклик 
он нашел и у многочисленных учеников: студентов,  
кандидатов и докторов наук.
В.А. Персианов работал в составе экспертных 
комиссий Госплана и Госстроя СССР, Комитета 
по транспорту Госдумы РФ. Являлся членом научно-
технического совета Министерства транспорта РФ, 
экспертного совета по железнодорожному транспорту 
Федеральной антимонопольной службы.

Много времени и труда было отдано Владимиром 
Александровичем разработке теоретических основ  
системного подхода к процессам управления на транспорте, 
формированию адекватного особенностям развивающихся 
систем исследовательского инструментария 
и учебно-методических материалов, приложению 
идей и методов общей теории систем для решения 
актуальных управленческих задач в сфере транспорта.
За многолетний труд, большой вклад в науку, образование, 
подготовку докторов и кандидатов наук 
для транспортного комплекса страны Указом Президента 
Российской Федерации от 11 ноября 2019 г. 
В.А. Персианов был награжден медалью ордена «За 
заслуги перед Отечеством» II степени.

Экономика любого государства не может успешно функционировать 
без развития транспорта. Он обеспечивает стабильное 
удовлетворение транспортных потребностей народного 
хозяйства и населения в перевозках. В нашей стране, 
занимающей 1/6 часть суши земли, транспорт необходим 
для связи территории страны в единое сплоченное государство. 
В современных условиях возросли требования к качеству 
транспортного обслуживания, к научно-методическому 
уровню разработки технологических процессов, графику 
движения поездов, логистике, организационному, информационному, 
математическому обеспечению перевозочного 
процесса. Работы по научному обоснованию транспортных 
процессов требуют глубокой проработки большого количества 
вопросов и в конечном итоге дают возможность повысить 
эффективность работы транспорта.
Как подчеркнул В.Г. Савельев, Министр транспорта 
РФ: «В прошлом году транспортная отрасль получила обновленный 
ориентир долгосрочного развития – Президент 
одобрил, а Правительство утвердило системообразующий документ – 
Транспортную стратегию Российской Федерации 
до 2030 года с прогнозом на период до 2035 г.
Стратегия ввела ряд новых принципов и понятий в систему 
государственного управления развитием транспортной отраслью. 
Например, понятие Единой опорной транспортной 
сети, которая включает в себя опорную сеть автомобильных 
и железных дорог, аэропортов и морских портов, внутренних 
водных путей.
Стратегия клиентоцентрична, в центре внимания – пассажиры, 
грузовладельцы, также выгодоприобретателем стало 
само государство. Мы учли мировые тренды, включая цифровую 
трансформацию отрасли, переход на новые источники 
энергии, но при этом изначально приоритизировали им-

портозамещение и защиту национальных интересов страны. 
Несмотря на новые экономические условия, на те вызовы, 
с которыми мы сталкиваемся извне, ценности Стратегии 
остаются актуальными.
При этом в реализации появляются новые приоритеты, 
прежде всего, геостратегические – например, развитие 
транспортно-логистических коридоров на восток и на юг».
Специалистам в области управления транспортными процессами 
необходима общесистемная подготовка по широкому 
кругу вопросов транспортного комплекса для обеспечения 
успешной деятельности в разработке инновационных 
технологий управления транспортом, повышении рентабельности 
и прибыльности его работы, надежности и безопасности 
транспортных процессов и т. д.
23 марта в Государственной Думе Председатель Правительства 
Российской Федерации Михаил Владимирович 
Мишустин выступил с отчетом о работе Правительства 
за 2022 год. В частности, он доложил о приоритетах государства 
в транспортной сфере.
Так, в российских субъектах, в том числе и в новых, было 
построено и отремонтировано более 22 тыс. км дорог, уложено 
176 млн м
2 полотна, что на 16 млн м
2 больше предыдущих 
достижений. «Мы улучшили рекордные результаты прошлого 
года. На 2 года раньше установленного Президентом срока 
достигнут показатель по нормативному состоянию региональных 
дорог, более 50% из них доведены до необходимого 
качества. Это значит, что жители, туристы и перевозчики теперь 
смогут гораздо быстрее добираться и доставлять товары 
до нужных точек по ЦКАД в Московском регионе, в обход 
Екатеринбурга, Майкопа, Анапы, Калуги, – заявил он. – 
Введены в эксплуатацию и Архангельский мост в Череповце, 
и еще 2 – автомобильный и железнодорожный через реку 
Амур. Уже построены первые 107 км на участке от Москвы 
до Казани автомагистрали М-12 «Восток».
Настоящее учебное пособие позволит студентам не только 
овладеть теорией, но и ознакомиться с практическими 
результатами управления на транспорте в нашей стране 
и за рубежом. В основу книги положены научно-методи-

ческие разработки и лекции профессоров Государственного 
университета управления, докторов экономических наук 
В.А. Персианова, Н.Н. Громова, Н.С. Ускова, А.В. Курбатовой; 
профессора Московской государственной академии 
водного транспорта, Волжского государственного 
университета, д.э.н. С.В. Милославской; профессора Мос- 
ковской государственной академии водного транспорта, 
к.э.н. С.С. Гончаренко; профессора Российского университета 
транспорта (МИИТ), д.т.н. И.Н. Шапкина.
В учебном пособии использованы материалы профессоров, 
докторов экономических наук: А.А. Зайцева, П.В. Ме-
телкина, В.Н. Кострова, П.В. Куренкова, Т.А. Прокофьевой, 
Т.В. Богдановой, Н.П. Терешиной, Л.С. Федорова, В.В. Цве-
рова; доцентов, кандидатов экономических наук Т.М. Гай-
ноченко, В.И. Королевской и других.
Книга включает 9 теоретических разделов, список рекомендуемых 
тем рефератов и контрольные вопросы для самопроверки.

Авторы выражают глубокую благодарность Генеральному 
директору компании «Электронные Инженерные Системы» 
Сергею Александровичу Хлюстову за неоценимую помощь 
в выпуске данного учебного пособия, а также за ценные  
профессиональные замечания и советы при подговке книги 
к изданию. 
Авторы выражают большую признательность своим коллегам – 
С.С. Гончаренко, канд. экономических наук, профессору 
за ценную помощь в подготовке и формировании 
книги, а также сотрудникам кафедры УЭРиБТ лаборанту 
А.А. Фатееву и старшему лаборанту Г.М. Бойко за компьютерную 
обработку и подготовку рукописи к изданию.

1.1.  Общие положения

Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 
года с прогнозом на период до 2035 года (далее – Стратегия) 
разработана в соответствии с:
– Федеральным законом «О стратегическом планировании 
в Российской Федерации»;
– Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 
2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах 
развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
– Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 
2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской 
Федерации на период до 2030 года»;
– Стратегией национальной безопасности Российской 
Федерации, утвержденной Указом Президента Российской 
Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной 
безопасности Российской Федерации»;
– поручениями 
Президента 
Российской 
Федерации 
от 26 июля 2017 г. № Пр-1449 и от 25 марта 2020 г. № Пр-573;
– Стратегией пространственного развития Российской 
Федерации на период до 2025 года, утвержденной 

Транспортная стратегия 
Российской Федерации  
до 2030 года с прогнозом  
до 2035 года

распоряжением Правительства Российской Федерации 
от 13 февраля 2019 г. № 207-р.
Стратегия также учитывает положения отраслевых документов 
стратегического планирования смежных отраслей 
и межфункциональных документов стратегического планирования, 
в том числе:
– Стратегию развития Арктической зоны Российской 
Федерации и обеспечения национальной безопасности 
на период до 2035 года, утвержденную Указом Президента 
Российской Федерации от 26 октября 2020 г. № 645;
– Морскую доктрину Российской Федерации, утвержденную 
Президентом Российской Федерации 26 июля 2015 г.;
– Стратегию развития экспорта услуг до 2025 года, утвержденную 
распоряжением Правительства Российской Федерации 
от 14 августа 2019 г. № 1797-р;
– Стратегию развития туризма в Российской Федерации 
на период до 2035 года, утвержденную распоряжением 
Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. 
№ 2129-р;
– Стратегию развития таможенной службы Российской 
Федерации до 2030 года, утвержденную распоряжением 
Правительства Российской Федерации от 23 мая 2020 г. 
№ 1388-р;
– Энергетическую стратегию Российской Федерации 
на период до 2035 года, утвержденную распоряжением Правительства 
Российской Федерации от 9 июня 2020 г. № 1523-р;
– национальную программу «Цифровая экономика Российской 
Федерации», утвержденную протоколом заседания 
президиума Совета при Президенте Российской Федерации 
по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 
июня 2019 г. № 7;
– иные документы стратегического планирования по видам 
экономической деятельности.
Стратегия сохраняет преемственность целеполагания 
по отношению к Транспортной стратегии Российской Федерации 
на период до 2030 года, утвержденной распоряжением 
Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. 
№ 1734-р (далее – Транспортная стратегия).