Основы российской государственности

УЧЕБНИК

Под редакцией профессора А.Д. Гулякова

ОСНОВЫ 

РОССИЙСКОЙ 

ГОСУДАРСТВЕННОСТИ 

Москва 
РИОР 

ИНФРА-М

УДК 94(470+571) (075.8)
ББК Т3(2)-3я73 
          О-75

А в т о р ы :
Гуляков А.Д. — доктор юрид. наук, профессор, ректор ПГУ;
Саломатин А.Ю. — доктор юрид. наук, доктор ист. наук, профессор, член-корреспондент 
Международной академии сравнительного права, заведующий кафедрой 
теории государства и права и политологии ПГУ;
Гошуляк В.В. — доктор юрид. наук, доктор ист. наук, профессор, директор Юридического 
института ПГУ;
Розенберг Н.В. — доктор философских наук, доцент, заведующая кафедрой философии 
и социальных коммуникаций ПГУ;
Кошарный В.П. — доктор философских наук, профессор, профессор кафедры философии 
и социальных коммуникаций ПГУ;
Сеидов Ш.Г. — доктор политических наук, профессор кафедры государственно-правовых 
дисциплин ПГУ

Р е ц е н з е н т ы :
Байбакова Л.В. — доктор ист. наук, профессор, профессор кафедры новой и новейшей 
истории исторического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова;
Захарова М.В. — доктор. юрид. наук, доктор публичного права (Франция), член-корреспондент 
Международной академии сравнительного права, профессор кафедры 
теории государства и права Московской государственной юридической академии 
им О.Е. Кутафина (МГЮА)

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

ISBN 978-5-369-01946-7 (РИОР) 
ISBN 978-5-16-019470-7 (ИНФРА-М, print)

О-75  
Основы Российской государственности : учебник / А.Д. Гуляков, 

А.Ю. Саломатин, В.В. Горшуляк [и др.] / под ред. А.Д. Гулякова. — Москва : 
РИОР, ИНФРА-М, 2024. — 266 с. — (Высшее образование). — DOI: 
https://doi.org/10.29039/01946-7

 
 
 ISBN 978-5-369-01946-7 (РИОР) 
ISBN 978-5-16-019470-7 (ИНФРА-М, print)
Предлагаемый учебник — уникальное издание, в котором становление 

России представлено как часть мирового исторического процесса, что отражает 
современное видение преподавания новой дисциплины «Основы 
российской государственности».

Издание подготовлено в полном соответствии с требованиями ФГОС 

ВО последнего поколения. Предназначено для студентов, обучающихся по 
всем направлениям, преподавателей, а также для всех интересующихся историей 
нашей страны. 

 

УДК 94(470+571) (075.8)
ББК Т3(2)-3я73

© Коллектив авторов

Книга подготовлена сотрудниками  

ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» (ПГУ)

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ..........................................................................................4

Часть 1. ЧТО ТАКОЕ РОССИЯ?
Глава.1...Россия.в.ее.природно-климатическом,..

этническом.и.хозяйственном.многообразии..
(А.Д. Гуляков, А.Ю.Саломатин).....................................................5

Глава.2...Люди.России..

(А.Д. Гуляков, А.Ю. Саломатин)....................................................29

Часть 2. РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО-ЦИВИЛИЗАЦИЯ
Глава.1...Цивилизационный.подход:.возможности.и.ограничения..

(Н.В. Розенберг, В.П. Кошарный, А.Ю. Саломатин)........................60

Глава.2...Осмысление.России.как.цивилизации..

(А.Ю. Саломатин, В.П. Кошарный)................................................94

Часть 3.  РОССИЙСКОЕ МИРОВОЗЗРЕНИЕ  

 ЦЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ

Глава.1...Мировоззрение.и.идентичность..

(В.П. Кошарный, Н.В. Розенберг, А.Ю. Саломатин)........................125

Глава.2...Мировоззренческие.принципы.(константы)..

российской.цивилизации..
(А.Ю. Саломатин).........................................................................143

Часть 4. ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ
Глава.1...Конституционные.принципы.разделения.властей..

(А.Д. Гуляков, В.В. Гошуляк).........................................................167

Глава.2...Эволюция.российских.политических.институтов...

Стратегическое.планирование:.национальные.проекты.
и.государственные.программы..
(А.Ю. Саломатин, В.В. Гошуляк)...................................................197

Часть 5. ВЫЗОВЫ БУДУЩЕГО И РАЗВИТИЕ СТРАНЫ
Глава.1...Глобальные.вызовы.современности.и.проблемы.развития.России..

(А.Д Гуляков, А.Ю. Саломатин).....................................................220

Глава.2...Россия.в.мировой.политике...

Сценарии.развития.российской.цивилизации..
(А.Ю. Саломатин, Ш.Г. Сеидов).....................................................240

ПРЕДИСЛОВИЕ

Каждая историческая эпоха требует своих учебников. И это 

вполне объяснимо, поскольку во многом наша оценка прошлого 
меняется под воздействием обстоятельств. Кроме того, мы становимся 
мудрее, наши взгляды начинают носить более сложный, 
комплексный характер.

Комплексность, или междисциплинарность, — это отличитель-

ная черта новой дисциплины «Основы российской государственности». 
Она включает в себя знания из российской и всеобщей 
истории, политологии, геополитики, культурологии, философии, 
экономической географии, демографии. Это создает известную 
трудность в написании учебных материалов и преподавании, но 
без всестороннего анализа прошлого, настоящего и будущего нашего 
отечества никак не обойтись. Не обойтись и без стойкого 
патриотизма и критического отношения к западным гуманитарным 
исследованиям, которые еще недавно агрессивно продвигались 
в некоторых российских учебниках. Но самое главное — на 
уровне массового сознания следует бороться с европоцентризмом. 
Необходимо осознать место российской цивилизации в современном 
мире, которая не являлась и не является ни Западом, ни Востоком, 
но всегда продвигала конструктивные идеи для всего человечества.

Глава 1. РОССИЯ В ЕЕ ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКОМ, 

ЭТНИЧЕСКОМ И ХОЗЯЙСТВЕННОМ 
МНОГООБРАЗИИ

Россия — ведущая держава мира с беспрецедентной площадью 

территории 17 316 тыс. км2 и населением более чем 146 млн чел. (без 
учета новых субъектов на юге и юго-востоке). Сопоставимыми территориями 
в мире владеют только США (9519 тыс. км2), Китай 
(9598 тыс. км2), Канада (9976 тыс. км2), Бразилия (8512 тыс. км2), 
Австралия (7687 тыс. км2). В то же время Россия значительно отстает 
в демографическом отношении от Китая (1405 млн чел.), Индии 
(1376 млн чел.) и даже США (330 млн чел.). Плотность населения 
России — 8,57 чел/км2. При этом самая высокая концентрация в нашей 
стране приходится на Москву (5114,23 чел/ км2), а самая низкая — 
в Чукотском автономном округе (0,07 чел/км2). Существенные 
диспропорции существуют также между европейской частью России 
(27 чел/км2) и азиатской (3 чел/км2). В главной полосе расселения 
находятся 62 субъекта — это область благоприятных для проживания 
территорий. Здесь плотность населения составляет 50 чел/км2. 

Огромные масштабы страны обуславливают ее климатическое 

разнообразие (5 климатических зон). Половину площади России 
занимают леса. На территории страны около 120 тыс. рек длиной 
более 10 км (их общая  протяженность — 2,3 млн км). Самые длинные 
реки — Лена (4337 км), Енисей (с Ангарой) (3844 км), Волга 
(3694 км), Обь (3676 км), Амур (2855 км). В Российской Федерации 
расположено около 2 млн пресных и соленых озер. Самые крупные — 
Байкал (31,5 тыс. км2), Ладожское (17,7 тыс. км2), Онежское 
(9,7 тыс. км2).

Часть 1.  ЧТО ТАКОЕ РОССИЯ?

Наша страна занимает первое место по разведанным запасам при-

родного газа, железной руды, угля, асбеста, цинка. России также 
принадлежит первое место по запасам и производству алмазов, 
первое место по запасам газа и третье — по его производству (после 
Китая и Австралии). Российская Федерация находится на седьмом 
месте среди стран мира по запасам нефти (6% мировых запасов). 
Суммарные прогнозные нефтяные ресурсы оцениваются 
в 62,7 млрд тонн даже при том, что в разработку вовлечено менее 
половины месторождений.

Крупный природно-ресурсный потенциал России, составляю-

щий свыше 20% мировых запасов, обеспечивает ей особое место 
среди индустриальных стран. Ее экономика занимает пятое место 
среди стран мира по объему ВВП по ППС. Вклад государства и государственных 
компаний в ВВП России является дискуссионным 
вопросом: по оценке Федеральной антимонопольной службы, он 
составляет 70%, по данным МВФ — 33%. ВВП распределяется по 
секторам следующим образом: на долю сельского хозяйства приходится 
4,7%, промышленности — 32,4%, сферы услуг — 63,2%. 
Главными партнерами по экспорту в последнее время стали Китай, 
Нидерланды, Германия, Турция, Белоруссия, по импорту — Китай, 
Германия, США, Белоруссия, Южная Корея.

Среди крупнейших российских предприятий, специализирую-

щихся на добыче и переработке сырья, можно выделить такие компании, 
как «Роснефть», «Сургутнефтегаз», «Газпром», «Норникель», 
«ЛУКОЙЛ», «НОВАТЭК». Мировыми лидерами в телекоммуникационных 
технологиях являются «Яндекс», «Касперский», в сфере 
финансовых услуг — Сбербанк, транспорта — РЖД и «Аэрофлот», 
производства вооружений — «Алмаз-Антей».

Выдающимися объектами инфраструктуры являются: Сая-

но-Шушенская ГЭС, Лахта Центр в Санкт-Петербурге, сталинские 
высотки в Москве, Московский метрополитен, заново отстроенный 
Грозный, мосты Владивостока (рис. 1.1.1). 

Уникальность и масштабность организации общественно-по-

литической жизни подчеркивает этносоциальное разнообразие 
Российского государства, складывавшееся веками. В России проживает 
более 190 народов, использующих приблизительно 300 языков 
и диалектов.

При этом в государственной системе образования используется 

105 языков, из них 24 — в качестве языка обучения, 81 — в качестве 
учебного предмета. Во многих областях в употреблении два языка: 

активный билингвизм наиболее распространен на Алтае, в Бурятии, 
Башкирии, Татарстане, Чувашии, Якутии, республиках Северного 
Кавказа.

Этнонациональный состав России весьма дробный. Русских — 

свыше 71%, а удельный вес каждой из следующих трех групп (татары, 
чеченцы, башкиры) — от 1% до 4%. Численность каждой из первых 
13 этнических групп превышает 500 тыс. человек (табл. 1.1.1).

Сложный этнический состав населения обусловил использова-

ние различных территориально-административных форм при дифференцировании 
пространства страны. В ее составе вычленяются 
как субъекты, не несущие этнической нагрузки — края и области, 
так и национально ориентированные субъекты.

Самой многонациональной республикой является Дагестан. 

При численности населения в 3210 тыс. в нем проживает свыше 
30 народов, наиболее многочисленными среди которых являются 

Саяно-Шушенская.ГЭС
Лахта.Центр

г..Грозный
Вантовый.мост.во.Владивостоке

 

Рис. 1.1.1..Выдающиеся.объекты.инфраструктуры

аварцы (около 960 тыс.), даргинцы (521 тыс.), лезгины (416 тыс.), лакцы (
свыше 160 тыс.), табасараны (126 тыс.) (рис. 1.1.2).

Культурное многообразие нашей страны отражается и в симво-

лике ее регионов. Вот как, например, выглядят гербы ее некоторых 
субъектов (рис. 1.1.3).

Если говорить о государственных символах России, то они пред-

ставлены государственным флагом, гербом и гимном (рис. 1.1.4).

Трехцветный бело-сине-красный флаг был поднят над Белым 

домом 22 августа 1991 г. Федеральный конституционный закон от 
25 декабря 2000 г. предусматривает его использование наряду 
с официальными мероприятиями в ходе семейных торжеств. Не 
запрещается вывешивание флага у себя на балконе, на даче. Но не 
предусмотрено его применение в качестве геральдической основы 
для флагов субъектов Российской Федерации, как элемент или фон 
логотипов коммерческих организаций.

Таблица 1.1.1

Народы и этногруппы России по данным Всероссийской переписи 2021 года  

(группы с численностью не менее 500 тыс. человек)

Народность
В том числе
Численность  

чел.

% от  
всего  

населения

% от 

указавших  

национальность

Русские
казаки,.поморы
105.579.179
71,73
80,85

Татары
кряшены,.мишари,.сибирские.
татары,.астраханские.татары

4.713.669
3,20
3,61

Чеченцы
чеченцы-аккинцы
1.674.854
1,14
1,28

Башкиры
1.571.879
1,07
1,20

Чуваши
1.067.139
0,73
0,82

Аварцы
андийцы,.дидойцы.(цезы).
и.другие.андо-цезские..
народности.и.арчинцы

1.012.074
0,69
0,78

Армяне
черкесогаи
946.172
0,64
0,72

Украинцы
884.007
0,60
0,68

Даргинцы
кайтагцы,.кубачинцы
626.601
0,43
0,48

Казахи
591.970
0,40
0,45

Кумыки
565.830
0,38
0,43

Кабардинцы
523.404
0,36
0,40

Ингуши
517.186
0,35
0,40

Государственный герб был 

официально утвержден указом 
Президента РФ 30 ноября 1993 г., 
но его элементы имеют долгую 
историю. Впервые двуглавый орел 
в качестве государственного символа 
возник на печати Ивана III 
в 1497 г., а всадник на груди орла 
появился на большой печати 
Ивана Грозного 1562 г. С 1882 г. 
на груди орла стал также отображаться 
герб московский — всадник 
драконоборец, а с 1625 г. на 
гербе фигурируют три короны. 
Скипетр и держава были инкорпорированы 
на государственный 
герб в 1667 г. при царе Алексее 
Михайловиче1.

Музыка и основа текста госу-

дарственного гимна были позаимствованы 
из гимна Советского 
Союза, мелодию к которому 
написал известный русский 
и советский композитор, хоро-

1  Нечаев С. Я — Россия. Полная 

история великих достижений нашей 
страны. М., 2023. С. 6–7.

Московская..

область

Ленинградская.

область

Пензенская..

область

Республика..
Мордовия

Рис. 1.1.3. Гербы.субъектов.Российской.Федерации

1
11

13

10

10

12

4

2

2

2

3

5

9

8

6
7

Рис. 1.1.2..Этнический.состав..

населения.Дагестана:.

1 —.смешанное;.2.—.аварцы,..
андо-цезские.народы.и.арчинцы;..

3.—.даргинцы,.кайтагцы.и.кубачинцы;..

4.—.лезгины;.5.—.лакцы;.6.—.табасараны;.
7.—.агулы;.8.—.рутульцы;.9.—.цахуры;.

10.—.кумыки;.11.—.ногайцы;..

12.—.азербайджанцы;.13.—.русские

вой дирижер, доктор искусствоведения, 
генерал-майор Александр Александров 
(1883–1946) (рис. 1.1.5), а слова в первой 
редакции — журналисты и писатели Сергей 
Михалков (1913–2009) (рис. 1.1.6) и Габриэль 
Эль-Регистан (1899–1945). Гимн СССР 
использовался с 1944-го, но в 1977 г. С. Михалков 
выполнил по заказу государственного 
и партийного руководства новую редакцию 
текста. В 1990-е гг. российскому 
парламенту из-за политических разногласий 
не удавалось принять закон о новом 
государственном 
гимне: предлагаемая 
президентом 
Б.Н. Ельциным 

мелодия «Патриотической песни» Глинки 
вызывала неприятие левых депутатов. Так 
что в 2000 г. было принято вполне обоснованное 
решение о возвращении к старому, 
популярному у людей гимну СССР с определенными 
поправками.

Понимание того, как функционирует 

сложный хозяйственный механизм нашей 
страны, дает ее экономическое районирование. 
До 1917 г. русские ученые выделяли 

Флаг.России
Герб.России

 

Рис. 1.1.4. Символы.России

Рис. 1.1.5. Композитор.

А.В..Александров

Рис. 1.1.6..Поэт..
С.В..Михалков

разное число и неодинаковые по составу группы губерний 
(К.И. Арсеньев — 10, И.И. Вильсон — 6, А.И. Васильчиков — 8, 
Д.И. Менделеев — 14). В плане ГОЭЛРО первоначально было выделено 
8 районов, но в постановлении Совнаркома «О плане электрификации 
России» от 21 декабря 1921 г. говорится уже о 10 районах. 
При Госплане была создана специальная комиссия по районированию 
во главе с Г.М. Кржижановским, но из-за противодействия 
рядя ведомств ей не удалось добиться результатов. Это побудило 
создать комиссию уже при ВЦИК во главе с М.И. Калининым. Вопросам 
районирования В.И. Ленин уделил внимание на XII съезде 
РКП (б) в апреле 1922 г.

Однако районирование, как и любая классификация, имеет 

определенные недостатки. Во-первых, контуры районов не могут 
не меняться со временем, по мере развития производительных сил. 
Во-вторых, в экономическом районировании трудно учесть все 
прочие факторы — природно-климатические, природоохранные, 
демографические. Например, границы экономических районов 
могут не совпадать с природно-климатическими зонами. Размеры 
районов могут сильно отличаться как по площади, так и людскому 
и экономическому потенциалу. Тем не менее районирование дает 
все же определенное представление о хозяйственной структуре 
и межрегиональных связях.

В настоящее время устоялась классификация из следующих 

экономических районов (табл. 1.1.2).

Таблица 1.1.2

Состав экономических районов

Район
Субъекты РФ
Население, 
тыс. чел.

Площадь, 
млн км2

1..Центральный
1..Брянская.область
2..Владимирская.область
3..Ивановская.область
4..Калужская.область
5..Костромская.область
6..Московская.область
7..Орловская.область
8..Рязанская.область
9..Смоленская.область
10..Тверская.область
11..Тульская.область
12..Ярославская.область
13..Москва

33.273.
(2023).

482,3