Оперативно-розыскная деятельность

 

 
 
 
 
Оперативно- 
розыскная 
деятельность 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
Operational-search 
activity 

 
 

Edited by 
doctor of law, associate professor N.A. Kuzmin, 
honored lawyer of the Russian Federation, 
doctor of law, associate professor L.L. Tuzov, 
doctor of law, professor I.A. Klimov 
 

Eighth edition 
 
 
 
Textbook 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
Moscow  

 

Оперативно-розыскная 
деятельность 

 
 
Классический учебник 
 
Под редакцией 
доктора юридических наук, доцента Н.А. Кузьмина, 

доктора юридических наук, доцента Л.Л. Тузова, 

доктора юридических наук, профессора И.А. Климова 

 

Восьмое издание, 
переработанное и дополненное 
 
Рекомендовано Международным учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
по направлению подготовки «Юриспруденция» 
 
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом  
образования и науки в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
по направлению подготовки «Юриспруденция» 
 
Рекомендовано Международным научно-исследовательским  
центром судебной экспертизы и исследований в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
по направлению подготовки «Юриспруденция» 
 
Электронные версии книг  
издательства «ЮНИТИ-ДАНА» на сайте  
Международной электронной библиотеки 
«Образование. Наука. Научные кадры» 
www.niion.org 

 
 
 

 
 
Москва  2023 

ÓÄÊ 343.985(075.8)  
ÁÁÊ 67.522  
       Î-60 

 
 
 
Ðåöåíçåíòû: 
äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Â.Í. ×óëàõîâ; 
äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò Ñ.Í. Ìåøàëêèí  
 
Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà Í.Ä. Ýðèàøâèëè, 
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, 
ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè 
 
 
 
 
 Îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü: ó÷åáíèê äëÿ ñòóäåíòîâ  
Î-60 âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâêè «Þðèñ-
ïðóäåíöèÿ» / ïîä ðåä. Í.À. Êóçüìèíà, Ë.Ë. Òóçîâà,  
È.À. Êëèìîâà. — 8-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-
ÄÀÍÀ, 2023. — 447 ñ. — (Ñåðèÿ «Êëàññè÷åñêèé ó÷åáíèê»). 

 

ISBN 978-5-238-03630-4 

Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 
 
 
Èçëîæåíû áàçîâûå ïîëîæåíèÿ òåîðèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿ-

òåëüíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðèâåäåíû ìàòåðèàëû, êàñàþùèå-
ñÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè, îñíî-
âàíèé è óñëîâèé ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé, îïå-
ðàòèâíî-ðîçûñêíîãî îáåñïå÷åíèÿ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà è äðóãèõ 
âîïðîñîâ, íå ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó. 

 îñíîâå ó÷åáíèêà — Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñê- 

íîé äåÿòåëüíîñòè» îò 5 èþëÿ 1995 ã. (ñ ìíîãî÷èñëåííûìè èçìåíåíèÿìè 
è äîïîëíåíèÿìè). 

Äëÿ ñòóäåíòîâ, ñëóøàòåëåé è êóðñàíòîâ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ñèñòåìû 

ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 
 
 
ÁÁÊ 67.522   
 
 
ISBN 978-5-238-03630-4 
 
© ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2014, 2016, 2017, 2019, 2020, 2021, 2022, 
2023 
Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå 
èçäàíèÿ. 
Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â 
êàêîé-ëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî 
ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà. 

 
ПРЕДИСЛОВИЕ 
 
 
Îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè îòâîäèòñÿ âàæíåéøàÿ 
ðîëü â áîðüáå ñ îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ, êîòîðàÿ ñ êàæäûì 
ãîäîì ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå ïðîôåññèîíàëüíîé, èñïîëüçóÿ íîâûå 
ôîðìû è ìåòîäû ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé. 
Äëÿ òîãî ÷òîáû ðåçóëüòàòû ÎÐÄ ïðèíîñèëè áîëåå âûñîêèå ïîëî-
æèòåëüíûå ðåçóëüòàòû â ïðîòèâîäåéñòâèè ïðåñòóïíîñòè, íåîáõîäèìà 
êà÷åñòâåííàÿ ïîäãîòîâêà êàäðîâ, íåïîñðåäñòâåííî çàíèìàþùèõñÿ 
ïðîâåäåíèåì îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé è èñïîëüçóþùèõ 
èõ äàííûå â äàëüíåéøåé ðàáîòå. Ïðàêòè÷åñêèé îïûò ñïåöèàëèñòîâ 
ñâèäåòåëüñòâóåò, ýôôåêòèâíîñòü ïðîòèâîäåéñòâèÿ ðàçëè÷íûì ïðîÿâ-
ëåíèÿì ïðåñòóïíîñòè çàâèñèò îò çíàíèÿ ñîòðóäíèêàìè ïðàâîîõðàíè-
òåëüíûõ îðãàíîâ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè, ÷òî ïîçâîëÿåò 
ïðàâèëüíî îðèåíòèðîâàòüñÿ â ëþáîé îáñòàíîâêå, íàõîäèòü âåðíûå 
ðåøåíèÿ â íåñòàíäàðòíûõ è íåîæèäàííûõ ñèòóàöèÿõ.   
 Â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ýôôåêòèâíàÿ áîðüáà ñ ïðåñòóïíîñòüþ, 
îáåñïå÷åíèå ñòàáèëüíîãî ïðàâîïîðÿäêà è çàêîííîñòè âîçìîæíû 
òîëüêî ñèëàìè êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ. Îñíîâó ïðîôåñ-
ñèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè ñîòðóäíèêîâ ïîëèöèè ñîñòàâëÿåò ñóììà 
ïðîôåññèîíàëüíûõ çíàíèé, óìåíèé è íàâûêîâ. Íî î ïðîôåññèî-
íàëüíîì ìàñòåðñòâå ìîæíî ãîâîðèòü òîëüêî òîãäà, êîãäà ñîòðóäíèê 
íå òîëüêî ïðîôåññèîíàëüíî îáó÷åí, íî è ïñèõîëîãè÷åñêè ïîäãîòîâ-
ëåí ê ñâîåé ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè. 
 ñâÿçè ñ ýòèì ó÷åáíàÿ ëèòåðàòóðà äëÿ ïîäãîòîâêè þðèäè÷å-
ñêèõ êàäðîâ äîëæíà îòâå÷àòü, ñ îäíîé ñòîðîíû, Ãîñóäàðñòâåííûì 
îáðàçîâàòåëüíûì ñòàíäàðòàì, à ñ äðóãîé — áàçèðîâàòüñÿ íà àïðî-
áèðîâàííûõ çíàíèÿõ, âûðàáîòàííûõ òåîðèåé ÎÐÄ, îòðàæàòü èçìå-
íåíèÿ â çàêîíîäàòåëüñòâå, à òàêæå ó÷èòûâàòü ïîçèòèâíûå íà-
ïðàâëåíèÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè. 
 ïðåäëàãàåìîì ó÷åáíèêå çà îñíîâó âçÿòû òåîðåòè÷åñêèå ïî-
ëîæåíèÿ, óòâåðäèâøèåñÿ â ÎÐÄ êàê ó÷åáíîé äèñöèïëèíå è íàóêå, 
ó÷òåíû ìíîãî÷èñëåííûå èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñò-
âà, à òàêæå ïîëîæèòåëüíûé îïûò îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé ïðàêòè-
êè; ðàññìîòðåíû âîïðîñû àãåíòóðíîãî ìåòîäà ÎÐÄ, åå ôèíàíñîâî-
ãî îáåñïå÷åíèÿ, òàêòè÷åñêèå îñîáåííîñòè ðàáîòû ðàçëè÷íûõ ñóáú-
åêòîâ ÎÐÄ ïî âûÿâëåíèþ êîíêðåòíûõ ïðåñòóïëåíèé. 
Èçäàíèå èìååò ñòàòóñ îòêðûòîãî, áåç îïèñàíèÿ îðãàíèçàöèè è 
òàêòèêè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè, â íåì íå èñïîëüçó-
þòñÿ íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû, èìåþùèå ãðèô ñåêðåòíîñòè, 
à òàêæå èíôîðìàöèÿ, îòíåñåííàÿ ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå.  
Ó÷åáíèê ðàññ÷èòàí íà øèðîêèé êðóã ñòóäåíòîâ, êóðñàíòîâ, 
ñëóøàòåëåé, ïðåïîäàâàòåëåé, îáó÷àþùèõñÿ â þðèäè÷åñêèõ ó÷åá-

íûõ çàâåäåíèÿõ è îâëàäåâàþùèõ çíàíèÿìè ïî óãîëîâíî-ïðàâîâîé 
ñïåöèàëèçàöèè, à òàêæå äëÿ îïåðàòèâíûõ ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ. 
Çà âêëàä â ðàçâèòèå íàóêè è âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ ó÷åáíèê íà-
ãðàæäåí çîëîòîé ìåäàëüþ «Ïðîôåññèîíàëüíûé ó÷åáíèê». 
 
 
Ê î ë ë å ê ò è â  à â ò î ð î â: 
 
À.Â. Áîãäàíîâ — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò êàôåäðû îïå-
ðàòèâíî-ðàçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè è ñïåöèàëüíîé òåõíèêè Ìîñêîâñêî-
ãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè èìåíè Â.ß. Êèêîòÿ; 

Ä.À. Áðàæíèêîâ — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, çàâåäóþ-

ùèé êàôåäðîé àäìèíèñòðàòèâíîãî è ôèíàíñîâîãî ïðàâà Ðîññèéñêîé 
òàìîæåííîé àêàäåìèè;  

Â.Â. Áû÷êîâ — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, äåêàí ôàêóëüòåòà 

ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè Ìîñêîâñêîé àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè; 

Â.Í. Äàíèëêèí — ïðåäñåäàòåëü ×åðòàíîâñêîãî ðàéîííîãî ñóäà 

ãîðîäà Ìîñêâû;  
Å.Ñ. Äóáîíîñîâ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàâåäóþ-

ùèé êàôåäðîé óãîëîâíîãî ïðàâà è ïðîöåññà Òóëüñêîãî ãîñóäàðñòâåí-
íîãî óíèâåðñèòåòà;  
È.À. Çàâüÿëîâ — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, çàìåñòèòåëü íà-
÷àëüíèêà êàôåäðû îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè è ñïåöèàëüíîé 
òåõíèêè Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè èìåíè Â.ß. Êèêîòÿ; 
Ä.À. Èâàíîâ — íàó÷íûé ñîòðóäíèê ÍÈÈ îáðàçîâàíèÿ è íàóêè;  
È.È. Èëüèíñêèé — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò êàôåäðû 
îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè è ñïåöèàëüíîé òåõíèêè Ìîñêîâ-
ñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè èìåíè Â.ß. Êèêîòÿ; 
Í.À. Êóçüìèí — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, íà÷àëüíèê êà-
ôåäðû îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè è ñïåöèàëüíîé òåõíèêè 
Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè èìåíè Â.ß. Êèêîòÿ;  
Ë.Ë. Òóçîâ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, ïðîôåññîð êàôåä-
ðû îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè è ñïåöèàëüíîé òåõíèêè Ìîñ-
êîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè èìåíè Â.ß. Êèêîòÿ;  

Å.Í. Õàçîâ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ïðîôåññîð 

êàôåäðû êîíñòèòóöèîííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî ïðàâà Ìîñêîâñêîãî 
óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè èìåíè Â.ß. Êèêîòÿ; 
À.Â. Ùåãëîâ — êàíäèäàò ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, äîöåíò êàôåä-
ðû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ áèçíåñà è ïðèêëàäíîé þðèñïðóäåíöèè Ìî-
ñêîâñêîãî ôèíàíñîâî-ïðîìûøëåííîãî óíèâåðñèòåòà «Ñèíåðãèÿ» 
Í.Ä. Ýðèàøâèëè — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, êàíäèäàò èñòîðè-
÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ëàóðåàò ïðåìèè 
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè, ïðîôåññîð êàôåäðû 
ãðàæäàíñêîãî ïðàâà è ïðîöåññà Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîñ-
ñèè èìåíè Â.ß. Êèêîòÿ; ïðîôåññîð êàôåäðû ÷àñòíîãî ïðàâà Ãîñóäàð-
ñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà óïðàâëåíèÿ 

 
 
 
 
 
 

РАЗДЕЛ  I 

 
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТЕОРИИ 
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
 
 
 
Глава 1. Сущность оперативно-розыскной деятельности 
Глава 2. Принципы оперативно-розыскной деятельности 
Глава 3. Правовое регулирование оперативно-розыскной 
деятельности 
Глава 4. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина 
при осуществлении оперативно-розыскной 
деятельности 

 

ГЛАВА  1 

 
Сущность оперативно-розыскной 
деятельности 
 
 
Îâëàäåíèå ïîëîæåíèÿìè ãëàâû 1 äàííîãî ó÷åáíèêà ïîçâîëèò 
îáó÷àþùèìcÿ: 
çíàòü çíà÷åíèÿ òåðìèíà «îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü» 
óìåòü îòãðàíè÷èâàòü îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü îò èíûõ 
    âèäîâ ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè 
ïðèîáðåñòè íàâûê îïðåäåëåíèÿ êîíêðåòíîãî îïåðàòèâíî-ðîçûñê- 
    íîãî ìåðîïðèÿòèÿ 
 

1.1. Оперативно-розыскная деятельность 
(исторический очерк) 

Èñòîðè÷åñêîå ðàçâèòèå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè, 
à ïîìèìî ýòîãî åå òåîðèè ñêëàäûâàåòñÿ èç íåñêîëüêèõ ýòàïîâ, ñâÿ-
çàííûõ ñ ñóäåáíîé ðåôîðìîé è ïðèíÿòèåì íîâåéøåãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà1. 
Ïåðâûé ýòàï — ñûñêíàÿ ðàáîòà â Ðîññèéñêîé èìïåðèè (XVIII — 
íà÷àëî ÕÕ â.). Ïîÿâëåíèå Äðåâíåðóññêîãî ãîñóäàðñòâà ñîïðîâîæäà-
åòñÿ ïðîöåññîì ôîðìèðîâàíèÿ äðåâíåðóññêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. 
Óãîëîâíîìó ïðàâó ïîñâÿùåíî ìíîæåñòâî ñòàòåé â áîëüøîì ïàìÿò-
íèêå äðåâíåðóññêîãî ïðàâà — Ðóññêîé Ïðàâäå, òðàêòóþùåé îñíîâ-
íîå ïîíÿòèå «ïðåñòóïëåíèå» êàê òî, ÷òî ìîæåò ïðè÷èíèòü íåïî-
ñðåäñòâåííûé óùåðá îïðåäåëåííûì ëþäÿì, èõ ëè÷íîñòè ëèáî 
èìóùåñòâó. Ïðåñòóïëåíèÿ îáîçíà÷àëè ïîíÿòèåì «îáèäà». 
Íà îñíîâå Ðóññêîé Ïðàâäû âîçìîæíî ãîâîðèòü î ïðèåìàõ è 
ìåòîäàõ ïî ðàñêðûòèþ óãîëîâíîãî ïðåñòóïëåíèÿ, ÷òî ñîñòàâëÿëî 
äâå ñïåöèàëüíûå ïðîöåññóàëüíûå ôîðìû äîñóäåáíîé ïîäãîòîâêè 
äåë — ãîíåíèå ñëåäîâ è ñâîä. 
                                                 

1 Îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü / Áîãäàíîâ À.Â., Áû÷êîâ Â.Â., Äàíèëêèí Â.Í., 
Äóáîíîñîâ Å.Ñ., Æèðîâ Ð.Ì., Èâàíîâ Ä.À., Èëüèíñêèé È.È., Êóçüìèí Í.À., 
Òóçîâ Ë.Ë., Õàçîâ Å.Í., Àäàìÿí Ð.Ý., Ýðèàøâèëè Í.Ä., ßíèøåâñêèé À.Á., 
Ùåãëîâ À.Â. 6-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. Ì., 2021.  

1. Ñóùíîñòü îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè 
 
9

Íîâûì ýòàïîì â ðàçâèòèè ðóññêîãî ïðàâà ìåæäó èçäàíèåì Ðóñ-
ñêîé Ïðàâäû è Ñóäåáíèêîì 1497 ã. ÿâèëàñü Ïñêîâñêàÿ ñóä- 
íàÿ ãðàìîòà, â êîòîðîé çíà÷èòåëüíî èçìåíèëîñü ïîíÿòèå ïðåñòóï-
ëåíèÿ. 
Ïñêîâñêàÿ ãðàìîòà óïîìèíàåò ñëåäóþùèå âèäû äîêàçàòåëüñòâ: 
ñîáñòâåííîå ïðèçíàíèå, ñâèäåòåëüñêèå ïîêàçàíèÿ, ïèñüìåííûå 
äîêóìåíòû, ïîëè÷íîå (îáíàðóæåíèå ó âîðà êðàäåíîé âåùè), ðîòà 
(ïðèñÿãà), ñóäåáíûé ïîåäèíîê. 
Íà îñíîâàíèè Ñóäíîé ãðàìîòû ðàçëè÷àëè äâà òèïà ñâèäåòåëåé: 
ñîñåäåé è ñòîðîííèõ ëþäåé. Ñîñåä — òîò, êòî ïðîæèâàåò â íåïîñðåäñò-
âåííîé áëèçîñòè ñ èñòöàìè ëèáî îòâåò÷èêàìè. Ñòîðîííèé ÷åëîâåê íå 
ïðîæèâàë ðÿäîì ñ èñòöàìè ëèáî îòâåò÷èêàìè, íî çíàë îá èíòåðå-
ñóþùèõ ôàêòàõ. Ïîñëóõàìè ñ÷èòàëè òîëüêî î÷åâèäöåâ. 
Íà îñíîâàíèè Ïñêîâñêîé ñóäíîé ãðàìîòû 1467 ã. òðåáîâàëîñü 
îáÿçàòåëüíîå ó÷àñòèå â ðàññëåäîâàíèè äåë î êðàæå îôèöèàëüíûõ 
ïðåäñòàâèòåëåé âëàñòè. 
Íà îñíîâàíèè äàííîé ãðàìîòû ïðèñòàâ îñóùåñòâëÿë îáûñê ó 
âîðîâ, âûçîâ â ñóä ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà, èçúÿòèå èìóùåñòâà, îáåñ-
ïå÷èâàë èíûå ìåðû ïî ñóäåáíîìó ïðèíóæäåíèþ, âûïîëíÿë êðîìå 
ýòîãî è èíûå ñûñêíûå ôóíêöèè1. 
Ïî ìåðå ôîðìèðîâàíèÿ öåíòðàëèçîâàííîãî Ðîññèéñêîãî ãîñó-
äàðñòâà è óñëîæíåíèÿ îáùåñòâåííîé æèçíè ïðîèñõîäèëî è óñèëå-
íèå ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ â áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ. Ñîñòÿçà-
òåëüíûé (èñêîâîé) ïðîöåññ ïîñòåïåííî âûòåñíÿëñÿ íîâûì ïîðÿä-
êîì óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ïðåñòóïíèêîâ, ïîëó÷èâøèì íàçâà-
íèå ðîçûñêíîãî ïðîöåññà, èëè ðîçûñêà (ñûñêà). Ñóùíîñòü ðîçûñêíî-
ãî ïðîöåññà, èëè ñûñêà, çàêëþ÷àëàñü â èíèöèàòèâíîì ïðîâåäåíèè 
ðàññëåäîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè ïî ñòàâøèì èçâåñòíû-
ìè ôàêòàì ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ. Îò ïðåæíåãî ïîðÿäêà óãî-
ëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ åãî îòëè÷àëî òî, ÷òî îí íà÷èíàëñÿ íåçàâè-
ñèìî îò íàëè÷èÿ æàëîáû ïîòåðïåâøåãî. Óñòàíîâëåíèå çëîóìûø-
ëåííèêà è ñáîð äîêàçàòåëüñòâ îñóùåñòâëÿëèñü äîëæíîñòíûìè ëè-
öàìè ñóäåáíûõ îðãàíîâ. Ôóíêöèè ñóäåáíûõ èñïîëíèòåëåé âûïîë-
íÿëè ïîäâîéñêèå, èëè ïðèñòàâû, è êíÿæåñêèå àãåíòû, ïîëó÷àâøèå 
çà âûïîëíåíèå ñâîèõ îáÿçàííîñòåé ñóäåáíûå ïîøëèíû ñ ïðîèã-
ðàâøåé ñòîðîíû. Ãëàñíîñòü è óñòíîñòü ïðîèçâîäñòâà ñìåíÿëàñü 
íåãëàñíîñòüþ è ïèñüìåííîñòüþ. Âûíåñåíèå ñóäåáíûõ ðåøåíèé 
ïðåäóñìàòðèâàëîñü òîëüêî â ïèñüìåííîì âèäå. 
                                                 
1 Øìàòîâ Ì.À., Øìàòîâ Â.Ì. Èñòîðèêî-ïðàâîâûå àñïåêòû ðàçâèòèÿ è òðàíñ-
ôîðìàöèè òåîðèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè â íàóêå // Âåñòí. Êàçàí. 
þðèä. èí-òà ÌÂÄ Ðîññèè. 2015. ¹ 2 (20).  

I. Îáùèå ïîëîæåíèÿ теории îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè 
 
10 

 ïåðèîä ñîñëîâíî-ïðåäñòàâèòåëüñêîé ìîíàðõèè XVI—XVII ââ. 
ïðèíèìàþò òàêèå áîëüøèå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû, êàê Ñóäåáíèê 
1550 ã., Ñòîãëàâ 1551 ã. è Ñîáîðíîå Óëîæåíèå 1649 ã., âûñòóïèâ-
øèå âàæíåéøåé ñòóïåíüþ â îáëàñòè ñèñòåìàòèçàöèè ïðàâà Ðîññèè. 
 XVI â. Èâàí Ãðîçíûé ñîçäàë Ïðèêàç — ñèñòåìó öåíòðàëüíûõ 
îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ñòðàíîé. Ñ 1539 ã. óïîìèíàþò Ðàçáîéíûé 
ïðèêàç, êîòîðûé ñìåíèë ðÿä íàçâàíèé, òàêèõ êàê Ðàçáîéíûé ñû-
ñêíîé ïðèêàç, à ñ 1730 ã. — Ñûñêíîé ïðèêàç, Ïðèêàç ñûñêíûõ 
äåë, èñïîëíÿâøèé ñóäåáíî-ñûñêíóþ ôóíêöèþ âñåãî Ìîñêîâñêî-
ãî ãîñóäàðñòâà. 
Ó÷ðåæäåíèå Ðàçáîéíîãî, à çàòåì Ñûñêíîãî ïðèêàçà áûëî âû-
çâàíî íåîáõîäèìîñòüþ ñîçäàíèÿ ñóäåáíîãî îðãàíà ñ ñûñêíûìè 
ôóíêöèÿìè. 
Ñîçäàíèå â 1655 ã. Ïðèêàçà òàéíûõ äåë — íà÷àëî âîçíèêíîâå-
íèÿ òàéíîé ïîëèöèè â ñòðàíå, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî ðàçâèòèþ è ñî-
âåðøåíñòâîâàíèþ òàéíîãî ìåòîäà ðàññëåäîâàíèÿ, êîòîðûé â ðå-
çóëüòàòå ïåðåíåñëè â îáëàñòü áîðüáû ñ îáùåóãîëîâíîé ïðåñòóïíî-
ñòüþ. Ïðèêàç òàéíûõ äåë — ýòî ëè÷íàÿ êàíöåëÿðèÿ öàðÿ. Îñíîâ-
íàÿ ôóíêöèÿ — êîíòðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ ïðèêàçà, êîòîðûé íî-
ñèò ÿâíûé, à êðîìå ýòîãî òàéíûé âèä, çàêëþ÷àâøèéñÿ â ïîñûëêå 
äîëæíîñòíîãî ëèöà ñ ìèññèåé òàéíîãî êîíòðîëÿ äåÿòåëüíîñòè öàð-
ñêîãî ïîñëà. Ïðèêàç òàéíûõ äåë ðàññìàòðèâàë æàëîáû è äîíîñû, 
ïîäàííûå ëè÷íî öàðþ è òðåáîâàâøèå åãî îñîáîãî âíèìàíèÿ, ðàñ-
ñëåäîâàë ïîëèòè÷åñêèå äåëà, çàòðàãèâàâøèå èíòåðåñû öàðñêîé 
âëàñòè1. 
 ñèñòåìå óãîëîâíîãî ñûñêà òîãî âðåìåíè ñóùåñòâîâàëè ñûùèêè —
îñîáûå ÷èíîâíèêè, ïîñûëàåìûå öåíòðàëüíîé âëàñòüþ â ãîðîäà è 
óïîëíîìî÷åííûå íà ïîèìêó è ïðåñëåäîâàíèå ïðåñòóïíèêîâ.  òî 
âðåìÿ ýòà äîëæíîñòü íå íîñèëà åùå ïîñòîÿííîãî õàðàêòåðà. 
Ñûùèêè ðàñêðûâàëè ïðåñòóïëåíèÿ ïóòåì îïðîñà ñâèäåòåëåé, 
ïîâàëüíûõ îáûñêîâ, àíàëèçà ñëóõîâ (ÿçû÷íîé ìîëêè), âåùåñòâåí-
íûõ äîêàçàòåëüñòâ (âîðîâñêîé ðóõëÿäè), à òàêæå äîïðîñàìè ñ ïðè-
ñòðàñòèåì, òåëåñíûìè ïîâðåæäåíèÿìè è ïûòêàìè2. 
Òàêèì îáðàçîì, òåðìèí «ðîçûñê» («ñûñê») îçíà÷àë: 
1) óñòàíîâëåíèå èñòèíû ïðè ðàññëåäîâàíèè îáñòîÿòåëüñòâ äåëà, 
î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóþò ôîðìóëèðîâêè «ñûùèòñÿ äî ïðÿìà», ò.å. 
áóäåò óñòàíîâëåíî äîïîäëèííî, èëè «ïî ñûñêó», ò.å. ïî ðàññëåäî-
âàíèþ äåëà, à òàêæå «ñûñêèâàòè âñÿêèìè ñûñêè íàêðåïêî», ò.å. 
ðàññëåäîâàòü âñåìè ñïîñîáàìè; 

                                                 
1 Êåäðîâ Á.Ì. Èñòîðèÿ íàóêè è ïðèíöèïû åå èññëåäîâàíèÿ // Âîïðîñû ôèëî-
ñîôèè. 1971. ¹ 9. 
2 Øìàòîâ Ì.À., Øìàòîâ Â.Ì. Óêàç. ñî÷.