Стратегия развития инфраструктуры массового спорта в России на федеральном уровне

Москва
ИНФРА-М
2024

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ 
ИНФРАСТРУКТУРЫ 
МАССОВОГО СПОРТА 
В РОССИИ 
НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ

МОНОГРАФИЯ

УДК 796.06(075.4)
ББК 75.4(2Рос)
 
С83

С83
 
 
Стратегия развития инфраструктуры массового спорта в России 
на федеральном уровне : монография / А.В. Аверин, Г.И. Алеева, 
Н.В. Андреев [и др.]. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 215 с. — (Научная 
мысль). — DOI 10.12737/1971851.

ISBN 978-5-16-018307-7 (print)
ISBN 978-5-16-111319-6 (online)

В монографии отражены теоретические и методические основы развития 
инфраструктуры массового спорта. Представлены концепция и основные 
направления развития инфраструктуры массового спорта в России 
как одного из способов сохранения и развития человеческого потенциала. 
Отдельное внимание уделяется перспективным инструментам поддержки 
и развития массового спорта в России. Обобщены опыт авторов популярных 
учебных изданий и результаты российских и зарубежных научных 
исследований в области экономики спорта и развития инфраструктуры 
массового спорта.
Предназначена для студентов бакалавриата и магистратуры, обучающихся 
по направлениям подготовки «Менеджмент», «Экономика», «Физическая 
культура и спорт».
УДК 796.06(075.4)
ББК 75.4(2Рос)

Р е ц е н з е н т ы:
Тюркин М.Л., доктор юридических наук, профессор, президент 
АНО «Продюсерский центр “Динамо”»;
Круглик И.И., кандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры 
психологии и конфликтологии филиала Российского государственного 
социального университета в г. Минске

ISBN 978-5-16-018307-7 (print)
ISBN 978-5-16-111319-6 (online)
© Коллектив авторов, 
2023

Данная книга доступна в цветном  исполнении 
в электронно-библиотечной системе Znanium

Рекомендовано Ученым советом Высшей школы индустрии гостеприимства, 
впечатлений и социального креатива (института) Российского государственного 
социального университета (протокол № 2 от 27.04.2023)

Авторский коллектив

Аверин Александр Владимирович, Doctor of Economics 

(Ph.D. in Economic science), кандидат философских наук, доцент, 
заместитель генерального директора по развитию креативных 
индустрий АНО «Агентство креативных индустрий».

Алеева Гульнара Ильдусовна, старший преподаватель Де-

партамента маркетинга и спортивного бизнеса Высшей школы 
управления Финансового университета при Правительстве 
Российской Федерации.

Андреев Никита Валерьевич, аспирант Российского госу-

дарственного социального университета.

Барт Татьяна Вячеславовна, кандидат экономических 

наук, доцент, доцент Департамента маркетинга и спортивного 
бизнеса Высшей школы управления Финансового университета 
при Правительстве Российской Федерации.

Григорьева Валентина Викторовна, кандидат экономи-

ческих наук, доцент Отделения национальной экономики 
Российской академии народного хозяйства и государственной 
службы при Президенте Российской Федерации.

Загулова Диана Владимировна, доктор медицинских наук, 

доцент, профессор, заведующий лабораторией Сибирского государственного 
медицинского университета.

Иванова Юлия Олеговна, кандидат экономических наук, 

доцент Департамента маркетинга и спортивного бизнеса 
Высшей школы управления Финансового университета при 
Правительстве Российской Федерации.

Локтева Татьяна Викторовна, кандидат экономических 

наук, доцент, руководитель по развитию корпоративных коммуникаций 
и организации проведения образовательных мероприятий 
АНО ДПО «Академия ПСБ».

Поздняков Константин Константинович, Doctor of 

Economics (Ph.D. in Economic science), кандидат экономи-

Аверин А.В., Алеева Г.И., Андреев Н.В. и др.

ческих наук, доцент, МВА, директор Высшей школы индустрии 
гостеприимства, впечатлений и социального креатива 
Российского государственного социального университета.
Швагждиене Бирута Албиновна, доктор социологических 
наук, профессор, профессор кафедры менеджмента, спорта 
и туризма Литовского спортивного университета.
Яковлев Андрей Вячеславович, менеджер проекта проектного 
офиса АНО ДПО «Академия ПСБ».

Введение

Научно-техническое развитие в сочетании с ИТ-рево-

люцией способствуют снижению физической активности 
россиян. Потребность в физической активности как необходимом 
средстве для достижения многих целей резко снижается. 
Доля россиян, занимающихся спортом, в общей численности 
граждан России не превышает 60%. По оценкам 
Росстата, доля граждан, которые вели здоровый образ жизни 
в течение 2019 года, предполагающий адекватную рекомендациям 
Всемирной организации здравоохранения физическую 
активность, составляет всего 12% [1]. Как следует из опроса, 
проведенного в 2020 году международным агентством We are 
social, россияне проводят в интернете более семи часов ежедневно [
2]. Расширяющееся предложение альтернативных 
видов досуга по сравнению с отдыхом и спортом, растущий 
темп жизни, более высокие ожидания, связанные с профессиональной 
деятельностью, способствуют пассивности россиян 
в формировании привычек активного времяпрепровождения.

Российское правительство определило роль спортивной ин-

фраструктуры в повышении уровня физической подготовки 
нации и установило курс на модернизацию и строительство инфраструктуры 
массового спорта, увеличение государственных расходов 
на данном направлении финансирования [3]. К 2024 году 
уровень бюджетного финансирования развития массового спорта 
должен составить 2% в общем объеме расходов регионов. Приветствуя 
данные меры, следует, однако, признать, что рост инвестиций 
в инфраструктуру не гарантирует конечную эффективность 
расходуемых бюджетных средств и повышение уровня 
удовлетворенности граждан созданными для занятий физической 
культурой и спортом условиями.

В условиях ограничений бюджета задача повышения эф-

фективности инвестиций, используемых для модернизации 

Аверин А.В., Алеева Г.И., Андреев Н.В. и др.

и строительства объектов инфраструктуры массового спорта, 
требует учета ряда тенденций, влияющих на использование 
спортивных сооружений. Необходимым является понимание 
взаимосвязей, существующих между уровнем участия населения 
в физической культуре и спорте, видами спортивной 
инфраструктуры, ее объективной и субъективной доступности. 
Существующие стандарты проектирования спортивной 
инфраструктуры высоки, но только разумный подход к планированию 
и эксплуатации объектов может обеспечить гибкость 
и более высокие показатели их использования для получения 
максимальной отдачи от вложенных инвестиций.

Вместе с тем следует отметить, что, в отличие от коммер-

ческих видов спорта, управление массовым спортом не получило 
большого внимания среди ученых-экономистов. 
В последние десятилетия именно профессиональный спорт 
привлекал больше внимания ученых и политиков, а значит 
и больше государственного финансирования и управленческих 
ресурсов. Существующая по теме управления массовым 
спортом литература в основном посвящена анализу 
различий между профессиональным и массовым спортом 
(в зарубежных источниках — «спорт для всех», «любительский 
спорт» и т.п.), а также разработке национальной спортивной 
политики, оценке ее эффектов на разных уровнях национальной 
экономической системы. Исследований в области 
развития инфраструктуры массового спорта и ее финансирования 
как в отечественном спортивном менеджменте, так 
и за рубежом существует немного.

Важность всего вышесказанного обусловливает необходи-

мость дальнейшего развития теоретических и методических 
основ финансирования развития инфраструктуры массового 
спорта для формирования единой инвестиционной стратегии 
развития инфраструктуры массового спорта, адекватной современным 
тенденциям развития спорта и спроса на инфраструктурные 
объекты.

Стратегия развития инфраструктуры массового спорта в России на федеральном уровне

Данная монография по теме «Разработка инвестици-

онной стратегии развития инфраструктуры массового спорта 
в России на федеральном уровне» может быть использована 
в учебном процессе в высших учебных заведениях при подготовке 
бакалавров и магистров соответственно по направлениям 
38.03.01 «Экономика» и 38.03.02 «Менеджмент» при 
преподавании учебных дисциплин «Маркетинг, реклама и PR 
в спортивной индустрии» (образовательная программа магистратуры), «
Кадровый менеджмент спортивных организаций» 
(образовательная программа магистратуры), «Управление 
спортивными сооружениями» (образовательная программа 
магистратуры), «Брендинг территорий» (образовательная 
программа бакалавриата), «Основы бизнеса» (образовательная 
программа бакалавриата), «Кадровый менеджмент 
спортивных организаций» (образовательная программа ба-
калавриата), «Управление спортивной инфраструктурой» 
(образовательная программа бакалавриата), «Маркетинговая 
стратегия спортивной организации» (образовательная программа 
бакалавриата).

Материал может представлять интерес с точки зрения ана-

лиза состояния массового спорта, его инфраструктурного потенциала, 
проблем финансирования, методологии, выработки 
практических рекомендаций.

Глава 1 

ДИСКУССИОННЫЕ ВОПРОСЫ 
ТРАНСФОРМАЦИИ ПОДХОДОВ 
К ПОНЯТИЮ ИНФРАСТРУКТУРЫ 

МАССОВОГО СПОРТА И ДЕТЕРМИНАНТАМ 

ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

1.1. ПОНЯТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ МАССОВОГО 

СПОРТА И ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ 

НА ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

Неоспорим тот факт, что досуг и массовый спорт имеют 

высокое социальное значение. Спорт играет важную роль 
в жизни любого общества, которое заботится о своем здоровье. 
Согласно мнению Бакса-Баксне, «спорт должен присутствовать 
в нашей повседневной жизни, как хобби или 
деятельность, которой мы занимаемся для нашего здоровья… 
очень важно, чтобы он присутствовал как социальная и экономическая 
сила в сознании людей» [4].

Влияние спортивной деятельности ощущается каждым че-

ловеком и, следовательно, распространяется на все общество 
и национальную экономику. К основным преимуществам занятий 
спортом относят:

 
– увеличение продолжительности жизни и снижение за-

трат на здравоохранение;

 
– снижение уровня преступности и антиобщественного 

поведения;

 
– улучшение образовательных результатов и возмож-

ностей трудоустройства;

 
– повышение продуктивности на рабочих местах;

 
– повышение социальной сплоченности.

Стратегия развития инфраструктуры массового спорта в России на федеральном уровне

Одной из особенностей спорта является то, что он не только 

способствует удовлетворению индивидуальных потребностей, 
таких как индивидуальная физическая форма, здоровье и благополучие, 
но и производит внешние эффекты, такие как социальная 
интеграция, социализация, демократия и общественное 
здоровье. Спорт можно рассматривать как корректирующий 
фактор социального дисбаланса, порождающий привычки, которые 
способствуют социальной интеграции и развитию чувства 
принадлежности, а также движущую силу для создания новых рабочих 
мест [5]. С другой стороны, спорт должен рассматриваться 
как общественное благо в силу его позитивной социальной роли. 
Взятые вместе, эти характеристики означают, что спорт может 
быть классифицирован как важный аспект социальной жизни, 
непосредственно влияющий на ее качество.

Характеристики спорта, представленные в литературе, 

можно обобщить следующим образом: занятия спортом — это 
спонтанная, бескорыстная и игровая деятельность, направленная 
на образовательные цели или на улучшение здоровья; 
спортивная деятельность организовывается через соответствующие 
структуры (клубы, ассоциации и т.п.); спортивные 
события представляют собой явления, организованные для 
массового потребителя, с тенденцией к большей профессионализации 
и коммерциализации.

Различия между этими характеристиками требуют осо-

бого управленческого подхода на каждом этапе планирования. 
В экономических исследованиях выделяются три основных 
направления государственного регулирования в сфере физкультуры 
и спорта:

1)  пропаганда, структурирование и регламентация про-

цессов функционирования соответствующих общественных 
отношений;

2)  развитие и поощрение, оценка физкультурной и спор-

тивной деятельности населения, финансируемой через соответствующие 
организационные структуры;

3)  регулирование спортивных мероприятий.

Аверин А.В., Алеева Г.И., Андреев Н.В. и др.

Более широкая отраслевая ценность и социально-эконо-

мические выгоды от участия в спорте создают стратегический 
контекст для государственной поддержки. Спорт как система 
включает в себя ряд занятий: на одном конце этого диапазона 
находится деятельность людей на уровне сообщества, обычно 
поддерживаемая спортивными клубами, школами и небольшими 
частными организациями. С другой стороны — профессиональный 
спорт высших достижений, национальные 
и международные соревнования. Спортивная инфраструктура 
обеспечивает возможности для занятий физкультурой 
и спортом и, следовательно, играет важную роль в обеспечении 
возможности для тренировок и участия в соревнованиях. 
Финансируя инфраструктуру массового спорта, государство 
создает новые возможности для роста спортивной 
индустрии и закладывает фундамент для оздоровления нации, 
повышения качества жизни населения всех возрастных групп.

В Стратегии развития физической культуры и спорта 

в Российской Федерации на период до 2030 года [3] выделяются 
три основных приоритета реализуемых мероприятий:

 
– популяризация спорта для всех;

 
– повышение уровня спортивных результатов;

 
– развитие спортивной инфраструктуры.
Эти три области спортивной деятельности и возрастающая 

сложность их регулирования обусловливают необходимость 
наличия эффективных программ и проектов развития адекватной 
и доступной спортивной инфраструктуры, без которой 
невозможно достижение целей и плановых показателей 
государственной политики.

Понятие спортивной инфраструктуры
В литературе можно найти различные подходы к понятию 

инфраструктуры спорта.

Понятие материальных ресурсов в физической культуре 

и спорте трактуется как синоним термина «спортивно-рекреационная 
инфраструктура», включающий в себя финан-