Архивы документов по личному составу
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Архивное дело. Архивоведение
Издательство:
НИЦ ИНФРА-М
Год издания: 2023
Кол-во страниц: 186
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-16-017879-0
ISBN-онлайн: 978-5-16-110888-8
DOI:
10.12737/1894391
Артикул: 765775.01.01
Доступ онлайн
В корзину
Учебное пособие основано на читаемом на кафедре архивоведения курсе, в котором последовательно излагается история формирования комплекса документов по личному составу с XVIII в. по настоящее время. Показано развитие системы организации, хранения и использования этой документации в XX-XXI вв. Освещаются история, теория и практика такой части архивоведения, как архивы документов по личному составу, в частности вопросы описания и экспертизы указанных документов. Рассмотрены теоретические и практические вопросы, связанные с хранением, использованием и доcтупом к данным документам, определением их ценности как исторических источников.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования последнего поколения.
Для студентов вузов, специализирующихся в области документоведения, работников ведомственных архивов, а также всех изучающих историю России, источниковедение, историю государственных учреждений, историю архивного дела.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
АРХИВЫ ДОКУМЕНТОВ ПО ЛИЧНОМУ СОСТАВУ Е.С. ГЕРАСИМОВА Москва ИНФРА-М 2023 УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
УДК 930.25(075.8) ББК 79.3я73 Г37 Герасимова Е.С. Г37 Архивы документов по личному составу : учебное пособие / Е.С. Ге- расимова. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 186 с. — (Высшее образование). — DOI 10.12737/1894391. ISBN 978-5-16-017879-0 (print) ISBN 978-5-16-110888-8 (online) Учебное пособие основано на читаемом на кафедре архивоведения курсе, в котором последовательно излагается история формирования комплекса документов по личному составу с XVIII в. по настоящее время. Показано развитие системы организации, хранения и использования этой документации в XX–XXI вв. Освещаются история, теория и практика такой части архивоведения, как архивы документов по личному составу, в частности вопросы описания и экспертизы указанных документов. Рассмотрены теоретические и практические вопросы, связанные с хранением, использованием и доcтупом к данным документам, определением их ценности как исторических источников. Соответствует требованиям федеральных государственных образова- тельных стандартов высшего образования последнего поколения. Для студентов вузов, специализирующихся в области документоведе- ния, работников ведомственных архивов, а также всех изучающих историю России, источниковедение, историю государственных учреждений, историю архивного дела. УДК 930.25(075.8) ББК 79.3я73 Р е ц е н з е н т ы: Б.В. Альбрехт, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела; Н.С. Федорук, кандидат исторических наук, доцент, доцент Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого; О.В. Снытко, главный специалист Государственного архива Новгородской области ISBN 978-5-16-017879-0 (print) ISBN 978-5-16-110888-8 (online) © Герасимова Е.С., 2023
Список сокращений Нормативные правовые акты Закон об архивном деле — Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» Закон № 43-ФЗ — Федеральный закон от 02.03.2016 № 43-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об архивном деле в Российской Федерации”» Закон № 127-ФЗ — Федеральный закон от 18.06.2017 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Органы власти МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации Минкультуры России — Министерство культуры Российской Федерации Минобороны России — Министерство обороны Российской Федерации Росархив — Федеральное архивное агентство ФСБ России — Федеральная служба безопасности Рос- сийской Федерации ФСО России — Федеральная служба охраны Российской Федерации Прочие сокращения ВНИИДАД — Всесоюзный научно-исследовательский ин- ститут документоведения и архивного дела ГА РФ — Государственный архив Российской Федерации ГАУ — Главное архивное управление Д. — дело Л. — лист Оп. — опись
Список сокращений РГАЭ — Российский государственный архив экономики СЗ СССР — Собрание законов и распоряжений рабоче- крестьянского правительства Союза Советских Социалистических Республик СИФ ОЦНТИ — Справочно-информационный фонд Отрас- левого центра научно-технической информации СНК РСФСР (СССР) — Совет народных комиссаров Рос- сийской Советской Федеративной Социалистической Республики ( Союза Советских Социалистических Республик) СП СССР (РСФСР) — Собрание постановлений прави- тельства СССР (РСФСР) СУ РСФСР — Собрание узаконений и распоряжений Ра- бочего и Крестьянского правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики Ф. — фонд ЦГАЛИ СПб — Центральный государственный архив лите- ратуры и искусства Санкт-Петербурга ЦГАНХ СССР — Центральный государственный архив на- родного хозяйства Союза Советских Социалистических Республик ЦК КПСС — Центральный комитет Коммунистической партии Советского Союза ЭК — экспертная комиссия ЭПК — экспертно-проверочная комиссия
Введение Учебное пособие подготовлено на основе курса, читаемого на кафедре архивоведения, в рамках которого последовательно излагается история формирования комплекса документов по личному составу с XVIII в. по настоящее время, показано развитие системы организации, хранения и использования этой документации в XX–XXI вв. История развития документов по личному составу изложена в главах пособия, посвященных истории, описанию, экспертизе, использованию указанных документов. При обобщении материала изложены теоретические и практические вопросы, связанные с хранением, использованием документов по личному составу, определением их ценности как исторических источников. В связи с этим в данном контексте большое внимание уделяется изучению истории формирования личного дела, анализу законодательства, установлению сроков хранения и процеду рам экспертизы ценности. Пособие может быть рекомендовано студентам вузов, спе- циализирующихся в области документоведения, работникам ведомственных архивов, а также всем изучающим историю России, источниковедение, историю государственных учреждений, историю архивного дела. Пособие состоит из введения, двух разделов, которые со- держат семь глав, а также заключения. Материал в пособии изложен в историческом разрезе, что позволяет установить закономерности развития документов по личному составу, проследить становление формуляра личного дела, выявить особенности создания и оформления документов в различные периоды истории нашей страны. Первый раздел посвящен истории возникновения и развития документов по личному составу, приведен состав названных документов конца XX — начала XXI в. Во втором разделе последовательно раскрываются основные вопросы фор-
Введение мирования, описания, хранения, экспертизы ценности, комплектования данных документов и дел, а также их использования в государственных и муниципальных архивах в XX–XXI вв. В конце пособия приведен библиографический список, который студенты могут использовать для самостоятельной работы при исследовании исторических, источниковедческих и теоретических проблем, связанных с документами по личному составу. Актуальность данного пособия заключается в возра- стании значимости работы с документами по личному составу в условиях усиления ответственности по современному архивному праву за их сохранность на предприятиях различных организационно- правовых форм, а также в условиях роста активности инспектирующих и архивных учреждений по проверке соблюдения сроков их передачи на долговременное и постоянное хранение. Это явилось, в свою очередь, результатом осмысления горького опыта 1990-х гг. (утраты миллионов единиц хранения в процессе «ложных» и настоящих банкротств), что также нанесло немалый ущерб правам и интересам граждан. Рассматриваемый комплекс документов, объединенный общим понятием «документы по личному составу», образуется в разных структурных подразделениях (на участках работы) организации. Все эти документы содержат информацию, защищающую социальные права человека и работника1. У всех кадровых документов есть важная особенность: они содержат личную информацию работников — физических лиц, поэтому при работе с ними важно соблюдать требования федерального законодательства в сфере защиты персо нальных данных. Документы по личному составу по истечении 75 и 50 лет (срока хранения) могут использоваться в социологических, 1 О классификации документов по личному составу подробно см.: Экспертиза ценности документов и отбор в состав Архивного фонда Российской Федерации документов по личному составу: метод. реко- менд. / сост. М.П. Жукова, Б.В. Альбрехт, Л.А. Кондратьева, Е.В. Макаров, Е.Р. Симонова. М., 2014.
Введение статистических исследованиях по истории учреждений, предприятий и организаций. Одновременно они могут служить источниками при изучении проблем формирования советских кадров, социальной структуры общества, разработки социального состава служащих советского государственного аппарата. Цель учебного пособия — представить студентам историю формирования документов по личному составу, дать их описание, раскрыть научно-справочный аппарат, осветить вопросы организации комплектования, экспертизы ценности, учета и хранения. С помощью пособия студенты не только получат знания, но и усвоят практические навыки в области архивов документов по личному составу. Сегодня, когда имеется большое количество справочников, статей в журналах, методических пособий, содержащих сведения о документах по личному составу и о работе с ними, нет необходимости пересказывать их содержание в учебном пособии, а студентам — запоминать эту информацию. Важно, чтобы студенты после изучения изложенного в пособии материала получили представление об этапах развития документов по личному составу, их формирования, хранения и использования с точки зрения их исторического и практического значения. Кроме того, пособие позволит студентам получить знания и навыки составления описи документов по личному составу при проведении экспертизы ценности документов по личному составу на заседании экспертной комиссии (ЭК) или экспертно- проверочной комиссии (ЭПК), что напрямую связано с должностными обязанностями архивиста, а также знания и навыки создания и использования справочно-поисковых средств и решения задач архивной эвристики в процессе исполнения архивистами социально-правовых запросов граждан и организаций и решения вопросов правового регулирования доступа к документам, их рассекречивания и засекречивания.
Введение В результате освоения дисциплины студент будет: знать — основы законодательства РФ, регулирующие организацию хранения, научно-технической обработки, учета и использования документов по личному составу в архивах; — нормативно-методические документы, содержащие пра- вила систематизации и хранения, научно-технической обработки, учета и использования документов по личному составу в архивах; — систему архивов РФ, в которых хранятся документы по личному составу, главные тенденции их развития, их основные виды, методику хранения и использования документов в архивах организаций и государственных, муниципальных архивах; — порядок доступа к документам по личному составу в ар- хиве организации и в государственном, муниципальном архиве; уметь — выполнять операции по обработке документов на стадии их хранения; — организовать текущее хранение документов по личному составу и их подготовку для передачи на архивное хранение; — разрабатывать локальные нормативные правовые акты, необходимые в деятельности организации (положение об архиве организации, положение об экспертной комиссии организации); владеть — методами организации хранения, проведения экспертизы ценности документов, описания и использования документов, содержащих персо нальные данные. Автор выражает благодарность доктору исторических наук, профессору, члену-корреспонденту РАН В.П. Козлову, кандидату исторических наук, профессору, заведующему кафедрой архивоведения ИАИ РГГУ Е.М. Буровой и кандидату исторических наук, доценту Л.Н. Простоволосовой за помощь (замечания и ценные советы) при подготовке пособия.
Раздел I. ИСТОРИЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ДОКУМЕНТОВ ПО ЛИЧНОМУ СОСТАВУ Глава 1. КРАТКИЙ ИСТОРИОГРАФИЧЕСКИЙ ОЧЕРК АРХИВОВ ДОКУМЕНТОВ ПО ЛИЧНОМУ СОСТАВУ В отечественном архивоведении термин «материалы (доку- менты) по личному составу» используется давно. Первоначально термин «материалы по личному составу» охватывал небольшой круг документов (документации), которые привлекались для выдачи справок о трудовом стаже и заработной плате. В дальнейшем толкование этого термина было расширено. Так, в «Методических указаниях по экспертизе ценности документальных материалов по личному составу учреждений бывшей царской России» 1960 г.1 речь шла о более широком комплексе документов, характеризующих правовые, служебные и другие отношения отдельных лиц с государственными, общественными и частными учреждениями. В «Перечне документальных материалов по личному составу государственных, общественных и кооперативных учреждений, организаций и предприятий 1 Методические указания по экспертизе ценности документальных материалов по личному составу учреждений бывшей царской России. М., 1960.
Глава 1. Краткий историографический очерк архивов документов по личному составу СССР с указанием сроков хранения» 1963 г.1 названные выше материалы «характеризуют правовые, трудовые, служебные и другие взаимоотношения отдельных лиц с государственными, общественными и кооперативно-колхозными учреждениями, организациями, предприятиями. Они подтверждают трудовой стаж, оплату труда, изменения в должностном и социально-правовом положении рабочих и служащих, получение образования учащимися и некоторые другие стороны жизни»2. Термин «документы по личному составу» обозначает обширный массив документов, которые образуются в процессе документирования взаимоотношений работодателя и работника. Впервые в России в законодательном порядке определение документов по личному составу было закреплено в 2004 г.: «Документы по личному составу — архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем»3. Однако в силу историографической традиции изучения документов по личному составу в широком источниковедческом контексте предметом данного пособия правомерным будет избрать весь исторически сложившийся комплекс документов биографического характера по истории трудовых отношений. В архивоведческой литературе проблема изучения доку- ментов по личному составу рассматривалась небольшим числом авторов. Наиболее полное освещение она получила в работах А.В. Елпатьевского4. Ряд других исследователей затрагивают 1 Перечень документальных материалов по личному составу государственных, общественных и кооперативных учреждений, организаций и предприятий СССР с указанием сроков хранения. М., 1963. 2 Колосова Э.В. Об основах отбора материалов по личному составу на государственное хранение // Материалы научной конференции по проблемам комплектования документальными источниками государственных архивов СССР. Ч. 3. М., 1976. С. 442–449. 3 Об архивном деле в Российской Федерации: Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ // Российская газета. 2004. № 237. 4 Елпатьевский А.В. О документальных источниках современных историко- биографических и генеалогических исследований // Археографический ежегодник за 1971 г. М., 1972. С. 80–86; Елпатьевский А.В. К истории документирования актов гражданского состояния
Доступ онлайн
В корзину