Новые тренды цифровизации: Россия и мир

Москва
ИНФРА-М
2023

НОВЫЕ ТРЕНДЫ 
ЦИФРОВИЗАЦИИ

РОССИЯ И МИР

Под редакцией Е.В. Пономаренко, А.Ю. Вереникиной

МОНОГРАФИЯ

УДК 001.895(075.4)
ББК 65.291.551
 
Н76

Н76
 
 
Новые тренды цифровизации: Россия и мир : монография / под 
ред. Е.В. Пономаренко, А.Ю. Вереникиной. — Москва : ИНФРА-М, 
2023. — 209 с. — (Научная мысль). — DOI 10.12737/2009648.

ISBN 978-5-16-018471-5 (print)
ISBN 978-5-16-111487-2 (online)

Монография посвящена цифровым трансформациям в России и зарубежных 
странах. Раскрываются актуальные проблемы цифровой экономики, 
цифровизации ветвей власти и управления, технологии применения 
искусственного интеллекта, мирового опыта развития «умных» городов, 
а также информационной безопасности и преодоления санкцион ных ограничений 
развития информатизации в Российской Федерации.
Предназначена для студентов и аспирантов экономических, юридических 
и гуманитарных вузов и факультетов, а также специалистов-управленцев, 
всех, кого интересуют вопросы цифровизации.

УДК 001.895(075.4)
ББК 65.291.551

Р е ц е н з е н т ы:
Давыткина Е.В., кандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры 
менеджмента и маркетинга Орловского государственного университета 
имени И.С. Тургенева;
Иванова Г.А., преподаватель высшей категории Мезенского педагогического 
колледжа Орловской области

Разработана при поддержке экономического факультета 
Российского университета дружбы народов имени П. Лумумбы 
в рамках реализации инициативной научно-исследовательской темы 
№ 060415-0-000 в 2022 г. «Цифровое государство и цифровая 
экономика: мир и Россия»

ISBN 978-5-16-018471-5 (print)
ISBN 978-5-16-111487-2 (online)
© Коллектив авторов, 2023

Данная книга доступна в цветном  исполнении 
в электронно-библиотечной системе Znanium

Авторский коллектив

Вереникина Анна Юрьевна, кандидат экономических наук, 
доцент кафедры политической экономии имени В.Ф. Станиса 
экономического факультета РУДН — гл. 1: 1.3.
Дигилина Ольга Борисовна, доктор экономических наук, 
профессор, профессор кафедры политической экономии имени 
В.Ф. Станиса экономического факультета РУДН — гл. 2: 2.2.
Меланьина Мария Вячеславовна, кандидат экономических 
наук, доцент кафедры политической экономии имени 
В.Ф. Станиса экономического факультета РУДН — гл. 2: 2.5.
Налбандян Астхик Арменаковна, кандидат экономических 
наук, доцент кафедры политической экономии имени 
В.Ф. Станиса экономического факультета РУДН — гл. 2: 2.1.
Оганесян Ани Ашотовна, кандидат экономических наук, 
PhD, доцент кафедры политической экономии имени 
В.Ф. Станиса экономического факультета РУДН — гл. 2: 2.4.
Павлов Андрей Михайлович, магистр программы «Цифровое 
государство» экономического факультета РУДН — гл. 1: 1.2.
Пономарева Виктория Сергеевна, магистр программы 
«Цифровое государство» экономического факультета 
РУДН — гл. 3: 3.2.
Пономаренко Елена Васильевна, доктор экономических наук, 
профессор, заведующий кафедрой политической экономии 
имени В.Ф. Станиса экономического факультета РУДН — 
гл. 1: 1.1.
Рузина Елизавета Игоревна, кандидат экономических наук, доцент, 
доцент кафедры политической экономии имени В.Ф. Ста-
ниса экономического факультета РУДН — гл. 2: 2.3; гл. 3: 3.1.
Тыркба Ханифа Витальевна, кандидат экономических наук, 
доцент кафедры политической экономии имени В.Ф. Станиса 
экономического факультета РУДН — гл. 3: 3.4.
Шкваря Людмила Васильевна, доктор экономических наук, 
профессор, профессор кафедры политической экономии имени 
В.Ф. Станиса экономического факультета РУДН — гл. 3: 3.3.

Введение

Коллективная монография «Новые тренды цифровизации: 
Россия и мир», которую вы держите в руках, является продолжением 
серии публикаций результатов научных исследований 
преподавателей кафедры политической экономии им. 
В.Ф. Станиса Российского университета дружбы народов 
по тематике цифровых трансформаций в России и в зарубежных 
странах, крупных регионах мира1. Опубликованные 
научные результаты широко используются в учебном процессе 
при подготовке магистров по программам «Цифровое 
государство», «Финансовое управление в секторах экономики», 
преподавании экономических дисциплин на экономическом, 
юридическом, медицинском, гуманитарно-социальном 
и других факультетах РУДН.
В первом разделе коллективной монографии исследуются 
наиболее современные проблемы макроэкономической динамики, 
влияния восьми пакетов санкций стран Запада в отношении 
России в 2022 г., дается оценка их последствий; 
рассматриваются актуальные проблемы информационной 
безопасности на примере импортозамещения программного 
обеспечения в государственном и частном секторах экономики 
страны на основе анализа работы крупнейших российских 
компаний — поставщиков ПО и динамики их рыночного 
роста. Серьезный интерес представляет анализ роли 
цифровых технологий в обеспечении глобальных целей устой-

1 
См. монографии: Цифровые технологии в образовании, науке, территориальном 
развитии: опыт Франции и России / под ред. Е.В. Пономаренко, 
О. Курбатова, Л.В. Шквари, Е.И. Рузиной. М.: Изд. дом 
Научная библиотека, 2019; Цифровое государство и цифровая экономика: 
мир и Россия / под ред. Е.В. Пономаренко, Л.В. Шкваря. М.: 
РУДН, 2022; статьи авторов в ведущих журналах.

Новые тренды цифровизации: Россия и мир

чивого развития (ЦУР) как для страны в целом, так и для 
российских регионов в частности с выявлением ключевых 
факторов и оценки их влияния на ESG-рейтинг (Е — экологические 
риски, S — социальные риски, G — качество государственного 
управления).
Второй раздел посвящен анализу динамики внедрения 
цифровых технологий (искусственный интеллект, машинное 
обучение, нейронные сети и др.) в конкретные отрасли и виды 
деятельности, дается оценка ситуации и перспектив широкого 
внедрения искусственного интеллекта в России. Доказывается 
важность перехода к «открытой науке» как ключевому фактору 
ускорения технологической революции, а также к «открытым 
инновациям» как в частном, так и в государственном 
секторе. Здесь обосновывается особая роль государственной 
поддержки программ инновационного развития по пяти ключевым 
факторам успеха: 1) спрос на инновации, 2) инфраструктура 
внедрения, 3) финансирование, 4) компетенции, 
5) культура инноваций, а также обозначаются основные препятствия 
для реализации таких программ. Завершает раздел 
обзор международных сопоставлений по динамике электронных 
правительств и предоставлению цифровых государственных 
услуг в России и мире.
В третьем разделе исследуются современные тренды развития 
цифровизации в странах Африки, Ближнего Востока, 
Индии, мировой опыт развития «умных» городов, а также 
взаимосвязи роста инвестиций в цифровые технологии и динамики 
рабочих мест, прямых иностранных инвестиций 
в цифровые технологии и особенностей функционирования 
цифровых мультинациональных корпораций на современном 
этапе.
Книга будет интересной и полезной студентам, аспирантам 
факультетов экономики, права, гуманитарных и социальных 
наук, а также специалистам-управленцам, всем, 
кого интересуют самые актуальные проблемы цифровой 

Под редакцией Е.В. Пономаренко, А.Ю. Вереникиной

экономики, цифрового государства, цифровизации ветвей 
власти и управления, информационной безопасности и преодоления 
регионального цифрового неравенства, технологий 
внедрения искусственного интеллекта, а также мировой 
опыт преодоления проблем, сопровождающих цифровые 
трансформации.

Глава 1  
НОВЫЕ 
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ 
УСЛОВИЯ ЦИФРОВИЗАЦИИ 
В РОССИИ — 2022

1.1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЯ 
И САНКЦИИ ПРОТИВ РОССИИ: ПРИЧИНЫ 
И СЛЕДСТВИЯ

Сменяющаяся череда мировых кризисов последних десятилетий, 
в которые так или иначе вовлекаются Россия 
и ее экономика, требует постоянного изучения природы 
и последствий современных кризисов. Для российской экономики 
прохождение различных этапов циклического развития 
усугубляется дополнительными трудностями, которые 
связаны с преодолением международных санкций, 
история которых в отношении нашей страны насчитывает 
свыше ста лет. Изучение международных санкций в ХХ–
ХХI веках как политического и экономического инструментария 
борьбы за монополию мировой гегемонии США на выходе 
из векового тренда к середине современного столетия, 
причиной которого станет смена мирового лидера, представляется 
нам особенно актуальным. В этой связи предлагаем 
политико-экономический анализ эволюции санкций в отношении 
России с 1919 г., особенностей беспрецедентного давления 
стран Запада — восьми пакетов санкционного режима, 
введенных в 2022 г. в ответ на специальную военную операцию 
на Украине, причин и последствий предпринимаемых 
мер в отношении основных участников: стран-инициаторов 
и Российской Федерации.

Под редакцией Е.В. Пономаренко, А.Ю. Вереникиной

1. Экономика + Политика = Политическая экономия
Как известно из учебников по экономической истории, 
термин «Политическая экономия» введен Мокретьеном еще 
в начале XVII века, в течение пяти столетий развивался 
вглубь по содержанию, стал базовым для ученых-экономистов 
всех стран. Использовался при этом преимущественно 
для развития теории экономики в целом, либо одной из ее 
составляющих, в частности (марксистская политэкономия, 
либеральная, леворадикальная, др.). Однако на первый план 
практически всегда выходила Экономика, ее теория, а Политика, 
в основном — экономическая, рассматривалась как 
практический результат той теоретической парадигмы, которая 
доминировала в обществе в каждый исторический период 
времени. Доминантами были экономические подходы 
для объяснения сложностей хозяйственных систем и прогноза 
их развития.
С появлением институциональной экономической теории 
стал преобладать другой — междисциплинарный подход к изучению 
крайне сложных в обыденном восприятии социальных, 
политических процессов и экономических явлений (собственности, 
институтов, оппортунистического поведения, теневой 
экономики, не только внешних взаимосвязей, но и внутреннего 
содержания фирмы, государства, глобализации и т.п.). 
Новая методология объединила экономические методы познания 
и прогнозирования поведения фирмы, государства, 
домашних хозяйств с другими подходами — политическими, 
правовыми, социологическими, психологическими, историческими, 
которые зачастую стали доминировать при разработке 
инструментария экономической политики на внутреннем 
и внешних рынках.
Сегодня, в ХХI столетии, неожиданную преобладающую 
роль в Политэкономии, ее рекомендациях стала играть Политика, 
ее методы и инструменты воздействия доминируют в рекомендациях 
экономической политике, давление политики 
на экономику зачастую главенствует.

Новые тренды цифровизации: Россия и мир

Особенно ярко это проявляется в конкуренции за мировое 
господство, которое давно вышло за национальные рамки, 
в условиях глобализации превратилось на наших глазах в монопольное 
доминирование одной страны (США) над другими 
странами. Стремление удержаться на монопольных позициях 
заставляет США прибегать ко все более жестким мерам (невоенного 
и военного характера) в отношении целых государств, 
несогласных с методами и установками мирового гегемона. 
Санкции как главный инструмент подавления потенциальных 
конкурентов в условиях тотальной монополии США приобретают 
все более изощренные формы, отметая любой компромисс, 
взаимодействие, сотрудничество.
Однако, как доказано экономической теорией и подтверждено 
многочисленными историческими практиками, монополия (
фирмы, государства) рано или поздно приводит к загниванию, 
нарастанию монополистических противоречий, 
формы разрешения которых приобретают ужасающий, зачастую 
военный характер. Именно с ними связаны наиболее 
крупные кризисы в мировой истории. В 2022 г. при наложении 
нескольких волн кризисов (постпандемический, энергетический, 
специальная военная операция на Украине) мы становимся 
свидетелями одновременного присоединения к ним еще 
одного кризиса — смены мирового лидера в рамках вековых 
трендов, исследованных знаменитым французским историком 
и философом Фернаном Броделем1. Согласно Ф. Броделю, 

1 
Фернан Бродель выделил четыре последовательных вековых тренда: 
1250 — 1507–1510 годы (с вершиной, или «точкой перелома» в 1350 
году); 1507–1510 — 1733–1743 годы (вершина — 1650 год); 1733–
1743 — 1896 годы (точка перелома — 1817 год), и, наконец, современный 
нам цикл, который начался в 1896 году и закончится примерно 
в 2040–2050 годы. На первом из трендов мировое лидерство 
перешло к Голландии, затем — к Великобритании, затем — к США. 
См.: Пономаренко Е.В. Эволюция теорий мировых кризисов и современность. 
М.: РАГС при Президенте РФ: Государственная служба, 
2010. № 5, 6.

Под редакцией Е.В. Пономаренко, А.Ю. Вереникиной

мы находимся в настоящее время на финише четвертого векового 
тренда, который завершится к 2040–2050 гг. Базовой 
причиной и конечным результатом в каждом вековом цикле 
(250–300 лет), по Ф. Броделю, является смена мирового государства-
лидера. В наших исследованиях еще в 2010 г. мы оптимистично 
предполагали, что смена мирового лидера — неизбежна, 
однако им может стать либо коллегиальный орган наиболее 
развитых стран (G7 или G20), либо наиболее динамично 
развивающийся лидер — Китайская Народная Республика.
Приведем примеры для доказательства нашего утверждения 
и рассмотрим санкции — как сложное, многофункциональное 
явление в период смены мирового господства, как 
инструменты монопольной борьбы, направленные на уничтожение 
любых потенциальных конкурентов.

1.1. Санкции — содержание
Санкции как социально-экономический феномен, их эволюция, 
структура, классификация, инструменты преодоления, 
как нам представляется, недостаточно изучены в настоящее 
время в современной российской и мировой литературе.
Начнем с обобщения многочисленных определений 
санкций, имеющихся в литературе, интернет-источниках.
Санкции — это ограничительные меры всегда негативного, 
запретительного, административного характера, закрепленные 
правовыми нормами (как известно, только Государство, помимо 
всех других ресурсов, обладает правом принуждения 
на законной основе), без возможности конструктивного решения 
проблем (запрет, невозможность чего-то, наказание 
за что-то: штраф, арест, увольнение, неустойка). Их запретительный 
характер априори не дает возможности обсуждения, 
компромисса, поиска позитивного решения, конструктивного 
выхода из ситуации. Введение санкций сопровождается 
мощной идеологической компонентой, которая принимает 
форму информационной войны в дополнение к войнам экономическим 
и реальным военным действиям.