Злостный нарушитель режима отбывания наказания в виде лишения свободы и его ответственность в уголовно-исполнительном законодательстве

ЗЛОСТНЫЙ НАРУШИТЕЛЬ РЕЖИМА 

ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ 

СВОБОДЫ И ЕГО ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 

В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ 

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

А.Н. ГОРДОПОЛОВ

Под научной редакцией доктора юридических наук, доцента 

 Ю.А. Головастовой

Москва 
ИНФРА-М 

2023

МОНОГРАФИЯ

УДК 343.8(075.4)
ББК 67.409
 
Г68

Гордополов А.Н.

Г68 
 
Злостный нарушитель режима отбывания наказания в виде лише-

ния свободы и его ответственность в уголовно-исполнительном законодательстве : 
монография / А.Н. Гордополов ; под науч. ред. д-ра юрид. 
наук, доц. Ю.А. Головастовой. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 225 с. — 
(Научная мысль). — DOI 10.12737/2021346.

ISBN 978-5-16-018536-1 (print)
ISBN 978-5-16-111528-2 (online)
В монографии исследуются проблемы правового статуса злостного нару-

шителя режима отбывания наказания в виде лишения свободы, а также определения 
механизмов и пределов привлечения данных лиц к ответственности, 
установленной уголовно-исполнительным законодательством, вследствие чего 
предлагаются пути их решения. В частности, проводится ретроспективный 
анализ норм отечественного законодательства, определяющих злостных нарушителей 
режима отбывания наказания в виде лишения свободы; приводятся 
авторское понятие, характеристика злостных нарушителей режима, а также их 
классификация; исследуется состав злостного нарушения режима свободы как 
основание привлечения к ответственности осужденного к лишению свободы; 
подвергается всестороннему анализу система мер взысканий, применяемых 
к злостному нарушителю режима, а также процеду  ра их назначения и исполнения; 
устанавливаются правовые последствия признания осужденного к лишению 
свободы злостным нарушителем режима отбывания наказания; определяются 
пути совершенствования уголовно-исполнительного законодательства 
и правоприменительной практики в отношении злостных нарушителей режима 
отбывания наказания.

Может представлять интерес для студентов, курсантов, слушателей, аспи-

рантов, преподавателей, практических работников правоохранительных органов, 
а также для широкого круга читателей, интересующихся проблемами уголовно-
исполнительного права.

УДК 343.8(075.4)

ББК 67.409

Р е ц е н з е н т ы:

Селиверстов В.И. — доктор юридических наук, профессор, заслуженный 

деятель науки Российской Федерации, профессор кафедры уголовного права 
и криминологии Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова;


Южанин В.Е. — доктор юридических наук, профессор, заслуженный работ-

ник высшей школы Российской Федерации, профессор кафедры уголовного 
права и криминологии Рязанского государственного университета имени 
С.А. Есенина;

Усеев Р.З. — кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры режима 

и охраны в уголовно-исполнительной системе Самарского юридического института 
Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации

ISBN 978-5-16-018536-1 (print)
ISBN 978-5-16-111528-2 (online)

©  Гордополов А.Н., 2023
©  Головастова Ю.А.,  

предисловие, 2023

Предисловие

Злостный нарушитель режима отбывания наказания в системе 

регулятивных и охранительных уголовно-исполнительных 

правоотношений

Уважаемому читателю представляется монография кандидата 

юридических наук А.Н. Гордополова «Злостный нарушитель режима 
отбывания наказания в виде лишения свободы и его ответственность 
в уголовно-исполнительном законодательстве». Вряд ли 
можно сомневаться в том, что существует потребность в развитии 
научных знаний, направленных на изучение и предупреждение противоправных 
действий в местах лишения свободы. Работа посвящена 
концептуальным вопросам, связанным с регламентацией правового 
положения злостного нарушителя режима отбывания наказания. Следует 
подчеркнуть, что обращение автора к исследованным проблемам 
продиктовано его стремлением разрешить вопросы практического 
характера, тем самым гармонизировать уголовно-исполнительное 
законодательство для обеспечения единообразной правоприменительной 
деятельности. Действительно, говорить об установившейся 
ясности в решении этой проблемы, к сожалению, не приходится. 
Пристальный взгляд на действующее уголовно-исполнительное законодательство 
показывает, что в нем присутствуют недоработки, 
а подчас и противоречия, снижающие уровень качества правового регулирования 
вопросов правового положения злостных нарушителей 
режима отбывания наказания в местах лишения свободы и привлечения 
их к дисциплинарной ответственности.

Следует признать, что интерес к монографии А.Н. Гордополова 

обусловлен не только этим. Ценность и значимость проведенного автором 
исследования определяется тем, что оно позволяет, во-первых, 
определить единообразный алгоритм применения к осужденным, 
совершившим злостные проступки, дисциплинарные взыскания, 
во-вторых, грамотно применить к ним меры исправительного воздействия; 
в-третьих, индивидуализировать исполнение наказания 
в виде лишения свободы. Размышляя о специфике правового регулирования 
уголовно-исполнительных правоотношений с участием 
злостных нарушителей, автор признает, что существующая модель 
дисциплинарной ответственности нуждается в совершенствовании. 
Действительно, бессистемный подход законодателя к правовому 
регулированию отношений, связанных с привлечением исследуемых 
субъектов к ответственности за совершаемые злостные проступки, 
не позволяет в полной мере реализовать ее серьезный потенциал.

Думается, что интерес к исследованию правового положения спе-

циального вида осужденного — злостного нарушителя режима объясняется 
в том числе необходимостью переосмысления действующего 
механизма правовой защищенности осужденных за счет дополнительных 
правовых гарантий. Указанная необходимость объясняется 
тем, что наиболее опасной в практике нарушений прав человека является 
сфера реализации уголовной ответственности. К сожалению, 
встречаются акты применения насилия, избиений осужденных, необоснованное 
применение к ним жестких мер взыскания. Учитывая такое 
состояние, следует только приветствовать авторский подход, согласно 
которому разработаны предложения и рекомендации по исключению 
нарушений прав человека при признании осужденных злостными 
нарушителями режима.

В свете сказанного автор монографического исследования сфо-

кусировал свое внимание на вопросах повышения оказания эффективности 
исправительного воздействия на злостных нарушителей 
режима, обеспечения правопорядка в местах изоляции от общества, 
а также совершенствования правоприменительной деятельности 
по привлечению их к ответственности, что свидетельствует о глубине 
и всестороннем характере проведенного исследования.

Структура монографии А.Н. Гордополова состоит из введения, 

трех глав, заключения и приложений. Первая глава посвящена теоретическому 
исследованию злостного нарушителя режима отбывания 
наказания в виде лишения свободы. Во второй главе автор 
рассматривает вопросы основания привлечения к ответственности 
осужденных к лишению свободы за совершение злостных нарушений 
режима, рассматривает систему мер взыскания, применяемых к злостному 
нарушителю режима, процедуру их назначения и исполнения. 
В третьей главе работы обсуждаются проблемы изменения условий 
отбывания наказания осужденного после его признания злостным 
нарушителем режима. Кроме того, здесь автор работы формулирует 
интересные выводы и предложения по совершенствованию уголовно-
исполнительного законодательства, регулирующего привлечение 
к дисциплинарной ответственности осужденных, отбывающих лишение 
свободы. Возникает вопрос: воспримет ли законодатель эти 
предложения и рекомендации для совершенствования уголовно-
исполнительного законодательства? В любом случае те ответы и решения, 
которые представлены в монографии А.Н. Гордополова, актуальны 
и своевременны, представляют несомненный интерес, что 
весьма отрадно.

Монография А.Н. Гордополова привлекает внимание читателя ав-

торским взглядом, в рамках которого раскрываются особенности привлечения 
к ответственности осужденного, совершившего злостный 
проступок в период отбывания наказания в виде лишения свободы. 

Примечательно, что в рамках проведенного монографического исследования 
автор работы обращает свое внимание на целый пласт 
важных и малоисследованных в рамках уголовно-исполнительного 
права вопросов, таких как: пределы ответственности осужденного 
за совершение злостных проступков, механизм назначения и применения 
к злостному нарушителю режима специальных взысканий 
за совершение единичных сложных и повторных злостных нарушений; 
правовые последствия признания осужденного злостным 
нарушителем режима отбывания наказания.

Одним из достоинств представленной монографии является ме-

ждисциплинарный подход, поскольку проведение данного исследования 
потребовало не только обращения к классическим и современным 
наработкам науки уголовно-исполнительного права, 
но и к результатам научных изысканий в сфере теории права, к разработанным 
научным конструкциям в сфере уголовного и административного 
права, а также к выводам философии.

Работа носит новаторский характер, отличается широким исполь-

зованием доктринальных источников, освещением дискуссионных вопросов, 
обширной эмпирической базой, что свидетельствует о стремлении 
автора дать наиболее полное и непредвзятое представление 
об особенностях участия злостного нарушителя режима отбывания 
наказания в уголовно-исполнительных правоотношениях в современный 
период. Обращает на себя внимание хороший стиль и язык 
рукописи монографии в целом, четкое и убедительное изложение 
материала, использование профессио нальной юридической лексики.

Заинтересованный читатель найдет в монографии А.Н. Гордопо-

лова «Злостный нарушитель режима отбывания наказания в виде 
лишения свободы и его ответственность в уголовно-исполнительном 
законодательстве» пищу для размышлений. Так, в частности, некоторые 
оценки и выводы автора могут показаться дискуссионными. 
Вместе с тем сказанное нисколько не снижает научную состоятельность 
представленной монографии, а, напротив, способствует пробуждению 
интереса и живому диалогу с читателем.

Монография А.Н. Гордополова предназначена для широкого круга 

читателей: научных и практических работников, преподавателей, аспирантов, 
магистрантов, студентов юридических учебных заведений, 
всех, кто интересуется вопросами правового положения осужденных, 
привлечения их к дисциплинарной ответственности и уголовно-исполнительного 
права в целом.

Ю.А. Головастова,

доктор юридических наук, доцент

Введение

В настоящее время ухудшение оперативной обстановки в местах 

лишения свободы формирует потребность в развитии научных знаний 
о специальной категории осужденного к лишению свободы, признанного 
злостным нарушителем установленного порядка отбывания 
наказания. Президентом России В.В. Путиным определена задача 
по обеспечению правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих 
уголовные наказания в виде лишения свободы1. Это же направление 
деятельности уголовно-исполнительной системы (далее — 
УИС) закреплено в Концепции развития уголовно-исполнительной 
системы Российской Федерации на период до 2030 г.2 Поставленная 
задача имеет высокую социальную значимость, решение которой 
видится в обеспечении личной безопасности осужденных от противоправных 
действий и отрицательного влияния членов криминальных 
пенитенциарных группировок и злостных нарушителей установленного 
порядка отбывания наказания3.

Анализ статистических сведений о состоянии противоправных 

действий, совершенных лицами, отбывающими наказание в виде лишения 
свободы в учреждениях УИС, свидетельствует о высоких показателях 
зарегистрированных злостных нарушений. В частности, при 
общей тенденции ежегодного сокращения количества осужденных 
в местах лишения свободы, показатель злостных нарушений остается 
неизменным. Следует признать и то, что существующие статистические 
данные не отражают реального положения вещей в исправительном 
учреждении (далее по тексту — ИУ), поскольку часть из них 
остаются латентными.

Злостный нарушитель режима отбывания наказания является 

более криминально-запущенным и опасным субъектом лишения 
свободы, так как реализует преступный умысел, нанося ущерб установленному 
порядку отбывания наказания. Принимая во внимание 

1 
См.: Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний: Указ Президента 
Рос. Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 (ред. от 17.05.2021). 
Ст. 3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 42. Ст. 4109.

2 
См.: О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской 
Федерации на период до 2030 года: распоряжение Правительства 
Рос. Федерации от 29 апреля 2021 г. № 1138-р // Официальный интернет-
портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 
05.05.2021).

3 
См.: О Федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной 
системы (2018–2026 годы)»: постановление Правительства Рос. 
Федерации от 6 апреля 2018 г. № 420 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 
2018. № 16 (ч. 2). Ст. 2374.

изложенное, следует признать, что на сегодняшний день отсутствует 
полноценное представление о специфике правового положения осужденного 
к лишению свободы, совершившего злостное нарушение 
режима отбывания наказания. В то же время в ходе привлечения 
данных лиц к ответственности отсутствует четкая регламентация 
механизма привлечения к дисциплинарной ответственности. Помимо 
этого, еще более усугубляет ситуацию отсутствие ряда норм 
уголовно-исполнительного права, необходимых для регулирования 
вопросов дисциплинарной ответственности как одного из видов ответственности 
за совершение злостных нарушений. По сути дела, пра-
воприменители вынуждены руководствоваться приемами аналогии 
в качестве способа восполнения существующего пробела, когда в законодательстве, 
в частности, даже не предусмотрен срок погашения 
взыскания в отношении злостного нарушителя режима отбывания 
наказания в виде лишения свободы.

Принимая во внимание изложенное, следует признать, что в уго-

ловно-исполнительном законодательстве существуют пробелы и коллизии, 
оказывающие негативное влияние на практику исполнения 
наказания в отношении подобных нарушителей. В то же время факт 
завершения разработки проекта Федерального закона «О внесении 
изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации 
и Федерального закона “О содержании под стражей подозреваемых 
и обвиняемых в совершении преступлений”» можно расценивать 
как положительную тенденцию по своевременному решению 
обозначенных проблем1.

В предложенной работе сформирован новый научный подход 

к пониманию правового положения злостного нарушителя режима 
отбывания наказания в виде лишения свободы и его ответственности 
в уголовно-исполнительном законодательстве с учетом современных 
взглядов и тенденций в уголовно-исполнительной политике, изменившихся 
социально-политических и экономических условий. 
Актуальность темы монографии объясняется тем, что категория 
злостного нарушителя режима проанализирована не только с учетом 
позиций профессио нально-целевого подхода, но и аксиологического 
или ценностного подхода, на основе которого разработан ряд предложений 
и рекомендаций по исключению нарушений прав человека 
при признании осужденных злостными нарушителями режима. В монографии 
уделяется внимание научным и практическим предложе-

1 
Проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный 
кодекс Российской Федерации и Федеральный закон “О содержании 
под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”» // 
Официальный сайт Министерства юстиции Российской 
Федерации. URL: https://regulation.gov.ru/projects#np-a=131909 (дата обращения: 
14.12.2022).

ниям, касающимся вопросов исполнения наказания в виде лишения 
свободы в отношении злостного нарушителя установленного порядка 
отбывания наказания, пределов его ответственности, механизма (процедуры) 
назначения и применения к нему специальных взысканий; 
правовых последствий признания осужденного злостным нарушителем 
режима отбывания наказания.

Автор выражает искреннюю признательность и благодарность 

доктору юридических наук, доценту Ю.А. Головастовой, уважаемым 
рецензентам: доктору юридических наук, профессору, заслуженному 
деятелю науки Российской Федерации В.И. Селиверстову, доктору 
юридических наук, профессору, заслуженному работнику высшей 
школы Российской Федерации В.Е. Южанину и кандидату юридических 
наук, доценту Р.З. Усееву — за ценные советы при подготовке 
рукописи.

Глава 1. 

ЗЛОСТНЫЙ НАРУШИТЕЛЬ РЕЖИМА 

ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ 
СВОБОДЫ КАК СПЕЦИАЛЬНАЯ КАТЕГОРИЯ 

ОСУЖДЕННОГО

1.1. ИСТОРИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ НОРМ ОТЕЧЕСТВЕННОГО 

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ЗЛОСТНЫХ 

НАРУШИТЕЛЕЙ РЕЖИМА ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ СРЕДИ 

ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

Развитие норм права о нарушении установленного порядка от-

бывания наказания берет свое начало в ХIХ в. Впервые о заключенных, 
нарушающих тюремный порядок, упоминалось в Положении 
о должности смотрителя тюремного замка в Москве и о должности 
караульного офицера в тюремном замке 1804 г., где одной из обязанностей 
смотрителя являлось удержание заключенных от нарушения 
дисциплины1. В числе мер взыскания упоминались телесные наказания 
в виде битья розгами2.

В Уставе Общества попечительного о тюрьмах 1851 г. в пара-

графе 21 вводилось понятие буйствующих и непокорных арестантов. 
Мерой противодействия являлось помещение таких заключенных 
в карцер на срок от одного до шести дней или отделение их от прочих 
заключенных в особое помещение, где их содержали до изъявления 
виновным истинного раскаяния3.

Данные изменения сроков содержания в карцере можно было 

встретить в Инструкции смотрителю Санкт-Петербургского тюремного 
замка 1852 г. За первый проступок заключенный содержался 
от одного до трех дней, за второй — от трех до пяти на обыкновенной 
пище, за третий — от трех до шести дней, питаясь хлебом и водой. 
Арестант, который наказывался в четвертый раз либо впервые совершал 
проступок, за который должен быть подвергнут наиболее 

1 
См.: Упоров И.В. Условия отбывания лишения свободы в тюремных замках 
России первой трети XIX века: правовой аспект // Сборник материалов 
XV Междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 28 янв. 2018 г.). С. 5.

2 
Там же.

3 
См.: Устав Общества попечительного о тюрьмах от 7 ноября 1851 г. С приложениями. 
СПб., 1869. С. 11. // Единый электронный каталог РГБ. URL: 
https://sea-rch.rsl.ru/ru/record/01003542352 (дата обращения: 02.04.2020).

строгому наказанию, привлекался к ответственности. При выборе 
мер взыскания учитывалось также сословие заключенного1.

В Уставе о содержании под стражею в тюрьмах и разных испра-

вительных заведениях от 1857 г.2 проведено деление нарушений 
на рядовые и серьезные. Ко вторым относились такие деяния, как: 
совершение заключенным рядовых нарушений более двух раз, ненамеренное 
причинение вреда здоровью другим заключенным; «умышленная 
порча и повреждение здания, утвари, посуды, инструментов 
или рабочих материалов заведения»; умышленная порча или повреждение 
вещей, принадлежащих другим арестантам; кража чужих 
вещей; «покушение на подкуп служителей заведения для послабления 
в надзоре»; «неповиновение приставам, надзирателям и надзирательницам, 
сопровождающееся грубостью или буйством; неповиновение 
приказам самого Смотрителя; покушение к побегу или недонесение 
о таком покушении других, ежели арестант имеет о том сведения». 
В данных ситуациях предусматривалось наказание, выражавшееся 
в поэтапном применении следующих мер: 1) перечисление в низший 
разряд с прибавлением срока содержания и работы на пять дней 
каждого присужденного месяца; 2) перечисление в низший разряд 
без продолжения срока содержания и работы; 3) телесное наказание 
розгами от десяти до тринадцати ударов, а для изъятых от наказаний 
телесных — заключение в темной камере на трое суток; 4) заключение 
в уединенной комнате на две недели; 5) содержание на хлебе и воде 
в течение десяти дней.

В Инструкции смотрителю Пермского губернского замка 1882 г.3 

содержались аналогичные меры дисциплинарного наказания в отношении 
арестантов, проявляющих невежество, наглость, непослушание 
и буйство, а также имеющих иные злые намерения. В данном 
документе были изменены сроки содержания заключенных-нарушителей 
в карцере, которые составляли от одного до шести дней 
включительно, и питанием в виде хлеба и воды. Об этом факте незамедлительно 
уведомляли прокурора.

В Устав о содержащихся под стражей 1890 г. в 1906 г. были вне-

сены изменения, касающиеся новых дисциплинарных взысканий 

1 
См.: Инструкция смотрителю С.- Петербургского тюремного замка. СПб., 
1852. С. 2 // Единый электронный каталог РГБ. URL: https://dlib.rsl.ru/
viewer/01003562563#?page=4 (дата обращения: 21.02.2020).

2 
См.: Устав о содержащихся под стражею // Свод законов Российской империи. 
Т. 14. Уставы о паспортах, о предупреждении преступлений, о цензуре, 
о содержащихся под стражею и о ссыльных. СПб., 1857. С. 452–453.

3 
См.: Инструкция смотрителю Пермского губернского замка. Пермь, 
1882. С. 6 // Пермская электронная библиотека. URL: http://arch.
permculture.ru/bitstream/handle/permcultu-re/1892/124307_read.
pdf?sequence=2&isAllowed=y (дата обращения: 21.02.2020).