Снижение аварийности при эксплуатации стальных металлоконструкций

СНИЖЕНИЕ АВАРИЙНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ СТАЛЬНЫХ МЕТАЛЛОКОНСТРУКЦИЙ

Учебное пособие












Москва Вологда «Инфра-Инженерия» 2023

УДК 331.453
ББК 39.7+65.246
      С53

Авторы:

      Бузуев И. И., Буклешев Д. О., Яговкин Н. Г., Сумарченкова И. А.


Рецензент:
доктор технических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, почетный работник высшего профессионального образования РФ, академик МАНЭБ Яговкин Герман Николаевич




С53 Снижение аварийности при эксплуатации стальных металлоконструкций : учебное пособие / [Бузуев И. И. и др.]. - Москва ; Вологда : Инфра-Инженерия, 2023. - 136 с. : ил., табл.
          ISBN978-5-9729-1487-6

          Рассмотрены вопросы обеспечения безопасной эксплуатации стальных конструкций технических устройств опасных производственных объектов в части требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности подъемных сооружений и магистрального трубопроводного транспорта.
          Для студентов, обучающихся по направлениям подготовки, связанным с безопасностью технологических процессов. Может быть полезно специалистам, выполняющим ремонтные работы стальных конструкций технических устройств опасных производственных объектов.

УДК331.453
ББК 39.7+65.246








ISBN 978-5-9729-1487-6

    © Издательство «Инфра-Инженерия», 2023
© Оформление. Издательство «Инфра-Инженерия», 2023

            ПРЕДИСЛОВИЕ



    Существующие в настоящий момент производства по выпуску различной продукции обладают наличием в своих технологических процессах сложных технических устройств. Они становятся более энергонасыщенными, сложными в управлении и работе. При их эксплуатации актуальной задачей является обеспечение безопасности персонала на всех этапах производственного цикла, при этом превалирующее значение имеет фактор надежности конструкции технического устройства, что позволяет снизить риски возникновения аварий и производственного травматизма обслуживающего персонала. Поэтому обеспечение безопасности носит комплексный характер и является приоритетным в законодательной деятельности государства.
    Опасные и вредные производственные факторы, возникающие в процессе эксплуатации технических устройств и риски их воздействия на персонал изучаются специалистами по безопасности производства и труда, риски повреждения здоровья - специалистами по гигиене и медицине труда, профессиональные риски утраты трудоспособности - специалистами органов власти и статистики. Таким образом осуществляется реализация риск-ориентирующего подхода, регламентирующего на практике необходимые и доступные мероприятия по вопросам охраны труда (ОТ), и промышленной безопасности (ПБ) через федеральные законы, нормы, правила, технические регламенты, карты рабочих операций, списки, инструкции и т. д.
    Реальность в среде ОТ и ПБ складывается влиянием следующих факторов [5]:
    - закономерностей и механизмов функционирования самой реальности производственной и трудовой деятельности;
    - обязательных требований нормативных актов, либо их произвольной трактовке должностными лицами;
    - степенью законопослушности субъектов права, которые могут присвоить себе право не выполнять закон.

з

    Поэтому реальность требует, чтобы качество принимаемых нормативно-правовых актов было очень высоким, адекватно отражало существующую производственную действительность и позволяло улучшать систему регулирующего-устанавливающего, стимулирующего и наказывающего воздействия на поведение субъектов права при осуществлении ими своей деятельности.
    В настоящее время основными органами осуществляющими надзор и контроль в сфере ОТ и ПБ в рамках своих полномочий, определенными правительством РФ являются следующим федеральные службы, например: по труду и занятости (Роструд), защите прав потребителей и благополучию населения (Роспотребнадзор), в сфере транспорта (Ространснадзор), по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), по обеспечению пожарной безопасности (Ро-спожнадзор при МЧС России) и т. д.
    Государственное управление ОТ и ПБ осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти в области труда и другими федеральными органами исполнительной власти. Распределение полномочий в области ОТ и ПБ между федеральными органами исполнительной власти осуществляется Правительством РФ [1,2].
    Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право проведения нормативно-правового регулирования, в том числе иметь специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в области ОТ и ПБ, обязаны согласовывать принимаемые ими решения и координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими данные функции в сфере трудовой деятельности.
    Управление безопасностью труда осуществляется управляющими органами нескольких уровней: федеральными, отраслевыми, региональными, предприятий.
    Государственное управление ОТ и ПБ на территориях субъектов РФ осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий. Отдельные полномочия по государственному управлению могут быть переданы органами местного самоуправления в по

4

рядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов РФ.
    Основной функцией системы управления безопасностью труда в РФ является надзор и контроль за соблюдением законодательства и нормативно-правовых актов. Надзор и контроль осуществляется через государственный надзор и ведомственный контроль.
    Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является самой крупной надзорной службой, её полномочия широки и в равной мере касаются ОТ, окружающей среды и чрезвычайных ситуаций. Служба является органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха. В области ПБ Ростехнадзор осуществляет надзор и контроль за безопасной эксплуатацией технических устройств, эксплуатируемых на опасных производственных объектах (далее - ОПО), например: грузоподъемных машин и механизмов, сосудов, работающих под давлением, безопасным ведением работ при разработке полезных ископаемых, за правильностью устройства и безопасность эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, при производстве строительномонтажных работ на магистральных трубопроводах и объектах трубопроводного транспорта и т.д. В отличие от других надзорных служб, Ростехнадзору предоставлено право принимать нормативно-правовые акты и осуществлять лицензирование работы предприятий и организаций в закреплённой за ним сфере деятельности [6].
    В своей деятельности Ростехнадзор реализует новые принципы риск-ориентированного надзора за соблюдением эксплуатирующими организациями требований ПБ за безопасной эксплуатацией ОПО:
    1. Учитывается классификация по степени опасности:
       I класс - ОПО чрезвычайно высокой опасности;
       II класс - ОПО высокой опасности;
       III класс - ОПО средней опасности;
       IV класс - ОПО низкой опасности.

5

    Присвоение класса опасности ОПО осуществляется при его регистрации в государственном реестре.
    Руководитель организации, эксплуатирующей ОПО, несёт ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре ОПО, в соответствии с законодательством РФ. Подробнее перечень ОПО для каждого класса опасности представлен в [3].
    2.    Разрешается передавать работы повышенной опасности и/или ОПО на аутсорсинг. Это могут быть, например, верхолазные работы, контрольно-диагностические работы и т. д. При этом решаются одновременно две задачи: происходит передача ответственности за безопасную организацию работ другому субъекту права, повышается уровень безопасности выполнения этих работ, если их ведет действительно специализированная организация с профессионально подготовленным персоналом и соответствующим оборудованием (экспертные центры).
    Деятельность Ростехнадзора направлена на снижение уровня аварийности и травматизма при эксплуатации ОПО. Помимо проведения проверок поднадзорных организаций, расследования причин аварий и случаев травматизма на опасных объектах и анализа собираемых в ходе осуществляемой деятельности данных в рамках своей компетенции проводится работа по совершенствованию нормативноправового регулирования в установленной сфере деятельности. В рамках профилактики нарушений обязательных требований проводится: информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте Ростехнадзора уроков, извлеченных из аварий и т. д.

6

            ВВЕДЕНИЕ



    Концепция «безопасного повреждения» основана на методах дефектоскопии, дефектометрии, выявление концентраторов напряжений различного происхождения и методов механики разрушения, обеспечивающих оценку остаточной прочности и остаточного ресурса конструкции с повреждением с заданной надежностью. Дефектоскопия является одним из направлений технической диагностики, представляющим комплекс методов и средств для контроля дефектов в материалах, деталях и соединениях. Эффективность эксплуатации технических устройств в результате применения методов неразрушающего контроля значительно возрастает за счет увеличения сроков эксплуатации оборудования [3-5].
    С учетом разрешающей способности методов неразрушающего контроля и дефектоскопических технологий металлоконструкций комплекс акустических локальных методов для применения на практике многообразен. Локальные методы предназначены для обследования небольших сварных участков металлоконструкций с повреждениями. К таким локальным методам можно отнести: визуальноизмерительный контроль, магнитно-порошковый, ультразвуковой, радиографический и т. д.
    В пособии представлены основные сведения по обеспечению безопасной эксплуатации стальных технических устройств ОПО, как на законодательном уровне, так и практической деятельности эксплуатирующих организаций. Пособие состоит из пяти разделов и трех приложений и содержит:
      •  сведения по основам законодательства РФ в области промышленной безопасности технических устройств ОПО;
      •  анализ причин аварий и несчастных случаев при эксплуатации технических устройств ОПО, таких как подьемные сооружения (грузоподьемные краны) и обьекты магистрального трубопроводного транспорта;

7

      •  описание локальных методов неразрушающего контроля сварных соединений стальных конструкций;
      •  описание ультразвуковых технологий контроля качества элементов сварных соединений с применением фазированных решеток;
      •  сведения по выполнению ремонтных работ, обеспечивающих дальнейшую безопасную эксплуатацию стальных технических устройств.
        В приложении представлены материалы по:
      •  основным терминам и определениям;
      •  видам возможных дефектов сварных соединений и их визуализация;
      •  обеспечению безопасности персонала, выполняющего сварочные работы.
    В результате изучения представленного в пособии материала у студентов формируется ряд компетенций по направлению подготовки «Техносферная безопасность», связанных, например с [7]:
      •  знанием:
        -  действующей системы нормативно-правовых актов в области техносферной безопасности;
        -  системы управления безопасностью в техносфере;
      • умением:
        -  оценивать факторы, влияющие на безопасность технологических процессов и потенциально опасных производств;
        -  работать с нормативной документацией в области техносферной безопасности;
      • владением:
        -  законодательными и правовыми актами в области техносферной безопасности, требованиями безопасности;
        -  навыками обследования рабочих мест (оборудования) на соответствие требованиям безопасности методом осмотра.

8

            1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОПО


   1.1. Основы законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
       Основные Федеральные Законы

   В настоящее время в РФ существует большое количество законодательных и правовых актов, в той или иной мере регламентирующих вопросы обеспечения ПБ и ОТ персонала, эксплуатирующего ОПО. К числу этих актов относятся законы РФ, постановления Правительства РФ, государственные стандарты, правила безопасности и другие правовые и нормативные документы.
   Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации данных объектов, направлен на предупреждение на них аварий и обеспечение готовности организации к локализации и ликвидации последствий аварий. Положения Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области ПБ ОПО на территории РФ. В данном Законе дано понятие «промышленная безопасность опасных производственных объектов», которое предусматривает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на ОПО и последствий указанных аварий [3].
   Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых, например:


9

    • получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
    • используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева более 115ОС;
    • используются стационарно установленные грузоподьемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
    • получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе расплавов;
    • ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
    ОПО подлежат регистрации в государственном реестре в установленном порядке и в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий подразделяются в соответствии с критериями на четыре класса, которые присваиваются при его регистрации.
    Обоснование безопасности ОПО, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применения обоснования безопасности ОПО без положительных заключений без положительных заключений экспертизы ПБ такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается.
    К видам деятельности в области ПБ относятся: проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация ОПО; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников ОПО в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области ПБ подлежат лицензированию в соответствии с законодательством РФ.
    Организация, эксплуатирующая ОПО, обязана в частности:
    • соблюдать положения Закона и других федеральных законов и документов РФ в области ПБ;

10