Лекции по организации, планированию и управлению строительством мостов

В. Н. Смирнов






ЛЕКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ, ПЛАНИРОВАНИЮ И УПРАВЛЕНИЮ СТРОИТЕЛЬСТВОМ МОСТОВ

Учебное пособие
















Москва Вологда «Инфра-Инженерия» 2023

УДК 624.21
ББК 39.112 С50


Рецензент:
председатель совета директоров АО «Институт Гипростроймост» (Санкт-Петербург) кандидат технических наук Ю. П. Лийкин






            Смирнов, В. Н.


С50 Лекции по организации, планированию и управлению строительством мостов : учебное пособие / В. Н. Смирнов. - Москва ; Вологда : Инфра-Инженерия, 2023. - 128 с. : ил., табл.
           ISBN 978-5-9729-1511-8

           Рассматриваются вопросы организации проектирования строительства, освещается содержание организационно-технической подготовки строительства, организации труда на объектах, а также приводится описание порядка определения ресурсов, необходимых для строительства мостовых сооружений.
           Для студентов строительных специальностей, а также работников мостостроительных организаций при повышении ими квалификации.

УДК 624.21
ББК 39.112












ISBN 978-5-9729-1511-8

     © Смирнов В. Н., 2023
     © Издательство «Инфра-Инженерия», 2023
                            © Оформление. Издательство «Инфра-Инженерия», 2023

            ВВЕДЕНИЕ



     Организация, планирование и управление в мостостроении представляет собой сложную задачу, успешное решение которой позволяет снизить трудозатраты, сроки и стоимость строительства.
     В курсе лекций рассматриваются вопросы организации проектирования строительства, освещается содержание организационно-технической подготовки строительства, организации труда на объектах, а также приводится описание порядка определения ресурсов, необходимых для строительства мостовых сооружений.
     В общем комплексе работ по созданию мостовых сооружений большую роль играет планирование деятельности фирмы. Планирование строительства определяет сроки, порядок ведения работ, очередность инвестиций, поэтому значение стратегического и оперативно-производственного планирования весьма велико. Особое место занимает разработка бизнес-плана организации.
     Вопросы управления строительством приобретают особое значение в рыночных условиях. Изучение менеджмента позволяет принимать квалифицированные управленческие решения и обеспечивать грамотное управление персоналом организации.
     Лекции дают возможность получить в кратком изложении минимально необходимые знания в области организации, планирования и управления в мостостроении, определяющие эффективность работы организации при строительстве мостовых сооружений.

3

            ЛЕКЦИЯ 1



ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА МОСТОВ


            1. Особенности транспортного строительства


     Транспортное строительство в целом и его отрасль мостостроение отличаются от промышленного и гражданского строительства целым рядом факторов, среди которых можно отметить:
     -  рассредоточенность объектов строительства по трассе и по региону;
     -  многообразие конструктивных решений мостовых объектов;
     -       разнообразие местных условий строительства (геологических, гидрологических, топографических и т. д.);
     -       работа зачастую в условиях бездорожья, когда поставки материалов и конструкций затруднены);
     -       ведение строительно-монтажных работ (СМР) в «окна» в графиках движения поездов или при движении автотранспорта в непосредственной близости от стройплощадки;
     -       ведение строительно-монтажных работ в охранных зонах ЛЭП, продук-топроводов и других инженерных коммуникаций.


            2.  Принципы отечественного мостостроения


     Отечественное мостостроение характеризуется рядом положений, представляющих собой основу его существования:
     2.1.      Круглогодичность, т. е. ведение строительно-монтажных работ в течение всего года.
     2.2.      Комплексная механизация строительно-монтажных процессов, характерная тем, что все основные и вспомогательные работы по сооружению моста выполняются комплектами строительных машин. Степень оснащенности строительной организации средствами механизации определяется таким показателем, как механовооруженность строительства. Уровень механовооруженности строительства определяется по формуле:
УмВС = Фбал / Ссмр' 100 %,
где Фбал - балансовая среднегодовая стоимость машин у организации;
     Ссмр - годовой объем строительно-монтажных работ.
     2.3.      Специализация строительного производства, которая выражается в выделении строительно-монтажных организаций, производящих однотипную продукцию при использовании однородных технологических процессов. По мере обособления организаций, специализирующихся на определенных видах строительно-монтажных работ, возникает необходимость в производственных связях, которые принято называть кооперированием.
     2.4.      Выполнение строительно-монтажных работ поточно-скоростными методами, обеспечивающими равномерную загрузку ресурсов организации.

4

     2.5.      Индустриализация строительства, характерная изготовлением конструкций и материалов на специализированных заводах и использованием на стройплощадке в основном монтажных работ. По сути, индустриализация - это такое направление в строительстве, при котором строительная площадка превращается в монтажную. (Следует заметить, что этот принцип в последние годы, особенно для автодорожных мостов, стал подвергаться сомнению, поскольку в некотором роде сдерживает появление оригинальных конструктивнотехнологических решений в мостостроении. Вопрос представляется дискуссионным в условиях отечественного бездорожья).
     Для индустриализации необходимо решение ряда задач:
     -       создание (при необходимости) индустриальной базы строительства -постоянно действующих промышленных предприятий - заводов мостовых железобетонных конструкций (заводов МЖБК), мостозаводов по изготовлению мостовых металлоконструкций, деревообрабатывающих заводов, предназначенных для массового изготовления элементов сборных мостовых конструкций - металлических, железобетонных, деревянных;
     -       применение типовых конструкций, допускающих унификацию сечений элементов, и типовых технологий по их возведению;
     -       проектирование транспортабельных конструкций, размеры сечений которых должны быть согласованы с возможностью их доставки на объект строительства.
     К индустриальным конструкциям предъявляются требования массовости, а также технологичности при изготовлении и монтаже.
     Сборные конструкции, характерные для индустриализации, это укрупненные элементы сооружений, изготовленные вне стройплощадки (на заводах и полигонах), требующие на стройплощадке только монтажных работ. Для технико-экономической оценки степени сборности строительства используются такие показатели, как коэффициент сборности Ксб и уровень сборности сооружений Усб, значения которых определяются по формулам:
Ксб = Ссб / Ссмр,
Усб = (Ссбэ / Ссмэ)100%,
где Ссб и Ссмр - сметная стоимость соответственно строительно-монтажных работ (СМР) с применением сборных элементов и всех СМР;
     Ссбэ и Ссмэ - стоимость сборных элементов и сметная стоимость всех строительных материалов и элементов.
     Например, сметная стоимость моста - 1 миллион долларов, сметная стоимость СМР с применением сборных элементов - 800 тыс. долларов, тогда Ксб = 0,8. Если при той же сметной стоимости моста на материалы и конструкции потрачено 600 тыс. долларов (в том числе на сборные конструкции 500 тыс. долларов), то уровень сборности Усб = (500 / 600) • 100 % = 83 %.


            3. Участники инвестиционного процесса


     Основными участниками строительно-инвестиционного процесса являются юридические лица - заказчик, проектировщик и подрядчик с привлечени

5

ем организаций поставщиков и транспортных организаций, а также банков и консалтинговых фирм (рис. 1.1). Заказчик (инвестор) - юридическое или физическое лицо, имеющее финансовые средства и представившее по требованию подрядчика поручительство о своей платежеспособности. Заказчик в капитальном строительстве распоряжается капитальными вложениями (инвестициями), источниками которых являются средства госбюджета, а также средства организаций. Проектная организация по договору с заказчиком или с генеральным подрядчиком разрабатывает проектно-сметную документацию на новое строительство, ремонт и реконструкцию, а также проводит геодезические, инженерно-геологические, гидрологические и др. изыскания, необходимые для возведения объекта.
     Подрядная организация - строительно-монтажная организация, осуществляющая по договору с заказчиком возведение, капитальный ремонт или реконструкцию сооружения.
     Транспортные организации по договорам с подрядчиками выполняют внешние и внутрипостроечные перевозки различными видами транспорта материальных и технических ресурсов.
     Организации-поставщики - промышленные предприятия, производящие отдельные виды материальных и технических ресурсов. Это предприятия строительных материалов, производящие продукцию на склад или в магазин, где она приобретается подрядной организацией, и предприятия строительных конструкций, изделий, выпускаемых отдельными партиями по заказу конкретной строительной организации.


Рис. 1.1. Участники строительно-инвестиционного процесса при строительстве мостового сооружения

     Отношения между участниками строительства строятся на основе договоров.


            4. Хозяйственный и подрядный способы в строительстве


     Для отечественной практики характерны хозяйственный и подрядный способы ведения работ.
     При хозяйственном способе строительство ведется самим застройщиком без привлечения подрядных строительно-монтажных организаций. Например, на территории одного мощного горно-обогатительного комбината силами комбината были построены небольшие мосты на местной трассе. С окончанием

6

строительства образованный из работников комбината строительный участок был расформирован. Следует отметить, реализация хозяйственного способа в настоящее время сопряжена с большими трудностями организационного характера, поскольку строительство мостов в настоящее время связано с подготовкой большого пакета правоустанавливающих документов Подрядчика (в том числе требование наличия допуска саморегулируемых организаций - СРО).
     При подрядном способе строительство ведется постоянно действующими самостоятельными подрядными строительными или монтажными организациями (подрядчиками) по договорам с организациями- застройщиками, выступающими в роли заказчиков. При этом заказчик имеет в своем распоряжении необходимые для строительства капитальные вложения (инвестиции), выделенные ему из федерального или местного бюджета на основании соответствующих программ строительства и утвержденных титульных списков подлежащих строительству объектов.
     Более рациональным является подрядный способ, поскольку строительство в этом случае ведется специализированной организацией, обеспеченной квалифицированными кадрами, высокопроизводительной техникой, что позволяет ей выполнять работы с высоким качеством и высокими темпами.
     Заказчик является юридическим лицом, получившим право возводить сооружение. Обязанности заказчика:
     -       организация проведения тендеров на выполнение как проектноизыскательских, так и подрядных работ по возведению объекта (например, мостового сооружения);
     -       заключение договоров с проектной организацией на выполнение проектно-изыскательских, а с подрядной - на выполнение строительно-монтажных работ;
     -       заказ и приемка от проектной организации проектно-сметной документации (ПСД) и обеспечение ею подрядчика после утверждения на основании положительного заключения экспертизы;
     -       обеспечение подрядчика разрешениями на право застройки с передачей ему в натуре участка для строительства;
     -       строительный контроль за соответствием выполняемых работ утвержденной проектно-сметной документации;
     -       оплата в установленные сроки выполненных работ и подготовка законченных строительством объектов к вводу в эксплуатацию.
     Обязанностью подрядчика является постройка и сдача объекта в срок, с высоким уровнем качества и в соответствии с утвержденной проектносметной документацией.
     Подрядные организации выступают в роли генподрядчика и субподрядчика. Генеральный подрядчик - подрядная организация, ответственная перед заказчиком за выполнение всего комплекса работ по возведению моста на основе заключенного между ними на весь объем работ генерального подрядного договора. Субподрядчик - специализированная подрядная организация, привлекаемая генподрядчиком для выполнения отдельных видов работ на договорных началах (на условиях договора субподряда).

7

            ЛЕКЦИЯ 2



ЗАДАЧИ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА МОСТОВ (ПОС) И ПРОЕКТА ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ (ППР)


            1. Стадийность проектирования моста


     В зависимости от специфики поставленных задач разрабатываемые проекты можно разделить на несколько основных видов:
     -  проекты нового строительства;
     -       проекты реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации сооружений;
     -  проекты усиления, восстановления, капитального ремонта сооружений.
     Проектная деятельность в РФ осуществляется в соответствии с законодательством об инвестиционно-строительной, градостроительной деятельности, техническом регулировании и другими нормативными актами. Среди них следует отметить следующие: ФЗ № 184 «О техническом регулировании» (2000 г.); ФЗ № 190 «Градостроительный кодекс Российской Федерации» (2004 г.); ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (2013 г.); Постановление Правительства РФ № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (2007 г.); Постановление Правительства РФ № 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию» (2008 г.).
     В отличие от ранее действовавших нормативных документов Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87с, в соответствии с письмом Минрегионразвития РФ от 08.08.2008 г. № 19512-СМ/08 не предусматривается стадийность проектирования: «ТЭО», «проект», «рабочий проект», а используются понятия «проектная документация» и «рабочая документация», а ТЭО в данном документе отсутствует. Однако ТЭО фактически присутствует в форме обоснования инвестиций, поэтому ниже будем использовать этот термин (см. рис. 2.1). Фактически сохранилась и стадийность проектирования, изменились лишь названия стадий.
     При этом объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываться в задании на проектирование.
     Минрегион России рекомендует принимать распределение базовой цены проектирования, определенной с использованием справочников базовых цен, при определении стоимости проектных работ в следующих размерах:
     проектная документация — 60 %;
     рабочая документация — 40 %.
     Таким образом, можно полагать, что в отечественной практике проектирование мостовых сооружений ведется в одну или две стадии.
     При двухстадийном проектировании на первой стадии разрабатывается проектная документация, а на второй стадии - рабочая документация.

8

При одностадийном проектировании разрабатывается проектная документация (рабочий проект).
      Поскольку Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87, не содержит требования о разработке рабочей документации только после разработки проектной документации, можно сделать вывод о том, что проектная документация и рабочая документация могут разрабатываться параллельно, но разработка рабочей документации не может предшествовать разработке проектной документации. Отсюда можно дать следующие пояснения относительно стадийности проектирования:
      •      Одностадийное проектирование осуществляется при параллельной разработке проектной документации и рабочей документации. Проектный документ, разрабатываемый при одностадийном проектировании, именуется «рабочий проект» (РП) и состоит из утверждаемой части рабочего проекта и рабочей документации. Эти две составляющие рабочего проекта соответствуют принятым в настоящее время понятиям «проектная документация» и «рабочая документация» соответственно.
      •      Двухстадийное проектирование осуществляется при последовательной разработке проектной документации и рабочей документации. Проектные документы, разрабатываемые при двухстадийном проектировании, именуются «проект» (П) или «ТЭО» (первая стадия) и «рабочая документация» (вторая стадия). Эти два проектных документа также соответствуют принятым в настоящее время понятиям «проектная документация» и «рабочая документация» соответственно.
      •      Трехстадийное проектирование (предпроектное предложение, проект, рабочая документация) - может выполняться для объектов V, IV категорий сложности и для объектов III категории сложности по индивидуальным проектам, с недостаточным перечнем исходно-разрешительной документации.
      На рисунке 2.1 приведен упрощенный порядок проектирования моста с учетом вышеизложенного.
      ТЭО - предпроектный документ, в котором обосновывается целесообразность и необходимость строительства объекта, место его размещения, а также приводятся конструктивные решения сооружения, примерные объемы работ, ориентировочные сроки строительства. Разрабатывается проектной организацией по договору с заказчиком.
      Задание на проектирование - документ, составляемый заказчиком на основе утвержденного ТЭО и содержащий исходные данные, необходимые для проектирования сооружения. В задании, в частности, приводится основание для проектирования (например, решение Администрации города, - в случае необходимости строительства городского моста), стадийность проектирования, техникоэкономические показатели объекта (общая стоимость строительства объекта, в т. ч. строительно-монтажных работ, продолжительность строительства и др.

9

Рис. 2.1. Схема организации проектирования моста
(здесь ОК и ВК - соответственно основные и вспомогательные конструкции, СВСиУ - специальные вспомогательные сооружения и устройства,
ПОС - проект организации строительства, ППР - проект производства работ)

      Вместе с заданием на проектирование заказчик выдает проектной организации исходные материалы:
      -  обоснование инвестиций строительства данного объекта;
      -       решение местного органа исполнительной власти о предварительном согласовании места размещения объекта;
      -  акт выбора земельного участка для строительства;
      -  архитектурно-планировочное задание;
      -       имеющиеся материалы инженерных изысканий, данные о подземных и надземных сетях и коммуникациях;
      -       условия на размещение временных зданий и сооружений, мест складирования материалов и конструкций и др.
      Кроме того, выдается задание на разработку тендерной документации (при необходимости).

10