Городские пространства для выгула собак в социокультурном контексте мегаполисов : системный подход

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Сибирский федеральный университет

Г. Р. Рыбакова, И. В. Дойко, Г. С. Гуленкова

ГОРОДСКИЕ ПРОСТРАНСТВА 

ДЛЯ ВЫГУЛА СОБАК 

В СОЦИОКУЛЬТУРНОМ КОНТЕКСТЕ 

МЕГАПОЛИСОВ:  

СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД

Монография

Красноярск

СФУ
2022

УДК 711.559:636.083.38
ББК 46-465

Р930

Рецензенты:
В. И. Царев, доктор архитектуры, профессор кафедры «Градостроитель-

ство» Сибирского федерального университета;

А. С. Новиков, кандидат философских наук, директор ООО «Технологии 

социальных исследований»;

Н. А. Анисимова, кандидат педагогических наук, доцент, доцент кафе-

дры «Управление персоналом» Красноярского института железнодорожного 
транспорта —  филиала ИргУПС

Рыбакова, Г. Р.

Р930 
 
Городские пространства для выгула собак в социокультурном кон-

тексте мегаполисов: системный подход : монография / Г. Р. Рыбакова, 
И. В. Дойко, Г. С. Гуленкова ; под науч. ред. Г. Р. Рыбаковой. —  Красноярск : 
Сиб. федер. ун- т, 2022. — 240 с.

ISBN 978-5-7638-4667-6

Приведены результаты исследования проблемы дефицита мест выгула 

домашних животных в городе- мегаполисе, ее экологические, социальные аспекты. 
На основе методологии системного подхода обоснована потребность в наполнении 
города соответствующими элементами среды. Представлены результаты 
исследования нормативных, литературных источников и международного опыта, 
анализа итогов опроса горожан.

Предназначена представителям органов местного самоуправления, аспи-

рантам, чьи исследования связаны с экологией и социологией градостроительства, 
обеспечением условий формирования комфортной городской среды.

Электронный вариант издания см.:

http://catalog.sfu-kras.ru

УДК 711.559:636.083.38
ББК 46-465

ISBN 978-5-7638-4667-6 
© Сибирский федеральный университет, 2022

Оглавление

Термины и определения ........................................................................5

Введение ..................................................................................................7

ГЛАВА 1. Городские пространства для выгула собак  
в социокультурном контексте мегаполисов......................................12
1.1. Обоснование направления исследования .......................................12
1.2. Значимость решения проблемы с позиций разных  
участников социального взаимодействия ..............................................19
1.3. Участие государства, местных властей в формировании  
и регулировании входящих в проблемную область вопросов .......24
1.4. Исследование и сравнительный анализ существующих  
нормативных требований и их реализуемости ....................................27

ГЛАВА 2. Методы анализа проблемы организации  
пространств для выгула собак в условиях мегаполисов  
и их обоснование ..................................................................................33
2.1. Методы анализа проблемы организации пространств  
для выгула собак в условиях мегаполисов ............................................33
2.2. Обоснование применения методологии системного  
анализа (системно- параметрическая версия) ........................................34
2.3. Обоснование методов социологического исследования ............41

ГЛАВА 3. Результаты исследований проблемы наполнения  
городской инфраструктуры территориями для выгула собак.......46
3.1. Системный подход к решению проблемы наполнения  
городской инфраструктуры территориями для выгула собак ........47

3.1.1. Постановка проблемы объединения понятий  
«третьих мест» и территорий для выгула .................................................48
3.1.2. Комфортная среда и благополучие человека и животных ........49
3.1.3. Места для выгула и концепция «третьих мест» ...........................50
3.1.4. Системный подход к изучаемой проблеме ....................................51
3.1.5. Резюмирующее заключение системного анализа .........................56

3.2. Результаты опроса ..................................................................................57

3.2.1. Объем выборки и методы исследования ........................................57
3.2.2. Социальный таргетинг респондентов .............................................58
3.2.3. Проблемы выгула собак ......................................................................70
3.2.4. Анализ способов решения проблем выгула собак ......................86
3.2.5. Дополнительные пожелания респондентов .................................108

3.3. Систематизация результатов опроса ..............................................109
3.4. Анализ фактической обеспеченности  
площадками для выгула в разных районах города ..........................117
3.5. Системное обоснование проблемы организации  
мест для выгула собак ................................................................................122

Заключение .........................................................................................131

Список литературы ............................................................................133

Приложения ........................................................................................144

Термины и определения

В настоящей монографии применяются следующие термины 

с соответствующими определениями.

Благоустройство —  деятельность по: реализации комплекса ме-

роприятий, установленного правилами благоустройства территории 
муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение 
комфортности условий проживания граждан; поддержанию 
и улучшению санитарного и эстетического состояния территории 
муниципального образования; содержанию территорий населенных 
пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том 
числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, 
строений, сооружений, прилегающих территорий.

Инфраструктура —  это совокупность предприятий, учреж-

дений, систем управления, связи и т.п., обеспечивающая деятельность 
общества или какой-либо ее отдельной сферы.

Озелененные территории общего пользования —  территории, 

используемые для рекреации населения муниципальных образований. 
В состав озелененных территорий общего пользования, как 
правило, включаются парки, сады, скверы, бульвары, набережные, 
озелененные участки при общегородских торговых и административных 
центрах, лесопарки и другие рекреационно- природные 
территории.

Устойчивое развитие территорий —  обеспечение при осу-

ществлении градостроительства безопасности и благоприятных 
условий жизни человека, ограничение негативного воздействия 
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение 
охраны и рационального использования природных ресурсов 
в интересах настоящего и будущего поколений.

Реабилитация городской среды —  это многолетние програм-

мы повышения качества городского пространства, его очеловечивания 
и индивидуализации эстетическими, функциональными 
и санитарно- техническими средствами.

Устойчивое развитие городской среды —  определяется фор-

мированием такой среды обитания, которая своими функциональными, 
эстетическими, экологическими, инженерно- техническими 
и другими жизненно важными качествами удовлетворяла бы потребности 
всех социальных групп и слоёв городского населения. 
Непременным условием устойчивого развития города является 
соблюдение баланса интересов.

«Третье место» (англ. the third place) —  часть городского про-

странства, которая не связана с домом («первое место») или с работой («
второе место»), имеющая такие признаки: нейтральное 
«уравнивающее» пространство; удовлетворение потребности 
в неформальном общении; наличие завсегдатаев; внешняя простота, 
позитивное настроение, психологический комфорт. Примером 
такого места могут стать кафе, клуб, парк, библиотека и т.д. 
Концепция «третьего места» впервые была изложена в книге американского 
социолога Рэя Ольденбурга «Третье Место». Согласно 
Ольденбургу, «третье место» играет важную роль в развитии 
гражданского общества и демократии.

Территориальная доступность —  пространственная характе-

ристика сети объектов социальной, транспортной, коммунальной 
инфраструктур. Территориальную доступность рекомендуется 
рассчитывать либо исходя из затрат на достижение выбранного 
объекта (как правило, затрат времени), либо исходя из расстояния 
до выбранного объекта, измеренного по прямой, по имеющимся 
путям передвижения или иным образом.

Пешеходная (пешая) доступность —  движение по террито-

рии, осуществляемое в условиях стандартной для данной местности 
погоды (в пределах климатической нормы) без использования 
транспортных средств лицом, способным к самостоятельному передвижению.

Введение

Миссия Красноярска в контексте генеральной стратегической 

цели его социально- экономического развития до 2030 г. формулируется 
следующим образом: «Красноярск —  душа и сила Сибири, 
город, успешно конкурирующий за человеческий капитал и узнаваемый 
в мире, лидер по непрерывному росту качества и уровня 
жизни» [1]. Реализация концепции «Умный город» определяет 
ориентацию Красноярска на рост качества и уровня жизни населения, 
что согласовано с государственными программами Российской 
Федерации [2], Указами Президента Российской Федерации 
«О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» 
[3; 4] и «О национальных целях и стратегических задачах развития 
Российской Федерации на период до 2024 года» [5]. В данном контексте 
генеральная стратегическая цель Красноярска до 2030 г.: 
достижение устойчивого роста качества и уровня жизни всех категорий 
горожан на основе интенсивного развития человеческого, 
финансово- промышленного, технологического, инновационно- 
образовательного и экологического потенциалов в экономической 
и социокультурной сферах города [1].

В рамках реализации Национального проекта «Жилье и го-

родская среда» среди целей и задач обозначены кардинальное повышение 
комфортности городской среды, создание механизмов 
развития комфортной городской среды, комплексного развития 
городов и других населенных пунктов с учетом качества их городской 
среды [2].

Намеченные преобразования касаются широкого спектра 

проблем благоустройства, нацеленного на создание безопасной 
и комфортной городской среды, однако для Красноярска вопросы, 
связанные с необходимостью обеспечения города достаточным 
количеством обустроенных территорий и площадок для выгула 
домашних животных, носят в большей степени декларативный 
характер. Так, в «Правилах благоустройства территории города 

Красноярска» (с учетом изменений по состоянию на 28.04.2020 г.) 
[6] заложены основные требования к организации площадок для 
выгула и (или) дрессировки животных, не противоречащие действовавшим 
на момент утверждения Правил «Методическим рекомендациям 
для подготовки правил благоустройства территорий 
поселений, городских округов, внутригородских районов» [7], согласно 
которым площадки для выгула и дрессировки собак отнесены 
к территориальным объектам различного функционального 
назначения, подлежащим благоустройству и являющимся элементом 
городской среды. Но фактически город ими не обеспечен.

Статус Красноярска как конкурентоспособного города с вы-

соким уровнем качества жизни, занявшего по итогам 2017 г. по индексу 
городского развития 6-е место из 21, 7-е место из топ-10 
городов в «Рейтинге российских мегаполисов» и 2-е место среди 
городов- миллионников по индексу доступности жилья в 2017 г. 
[1], предполагает создание инфраструктуры, являющейся образцом 
организации благоустройства территорий с точки зрения 
обеспечения комфорта его жителей. Направленные на это мероприятия, 
осуществляющиеся в рамках развития ряда программ, 
учитывают целый спектр вопросов —  от организации оптимальной 
инфраструктуры микрорайонов (для потока движения детей, 
спортивных сооружений, наличия образовательных учреждений 
и др.) до поддержки развития озеленения во дворах силами жителей 
и управляющих компаний.

При этом вопрос организации территорий и площадок для 

выгула домашних собак, как правило, остается за рамками внимания 
городских властей.

Администрация города при этом должна опираться на инте-

ресы разных слоев городского населения, создавая условия для 
творческого взаимодействия заинтересованных сторон. Кроме 
того, она должна создавать прецеденты преобразования городских 
пространств, способные играть роль стимуляторов позитивных 
изменений с целью управления городской средой и формирования 
благоприятной среды для всех видов жизнедеятельности 
человека [8].

Статья 4 Федерального закона № 498-ФЗ среди основных 

принципов обращения с животными называет такие нравственные 
и гуманистичные, как:

1) отношение к животным как к существам, способным испы-

тывать эмоции и физические страдания;

2) ответственность человека за судьбу животного;
3) воспитание у населения нравственного и гуманного отно-

шения к животным;

4) научно обоснованное сочетание нравственных, экономи-

ческих и социальных интересов человека, общества и государства [
9].

Все это указывает на актуальность существующей проблемы, 

связанной с сочетанием реальной обстановки дефицита инфраструктуры 
мест выгула, сложившейся во многих городах страны, 
и стратегическими задачами обеспечения уровня качества городской 
среды и комфорта граждан.

Монография содержит результаты исследования, проведен-

ного в ходе реализации проекта «Разработка научных основ и обоснование 
потребности в наполнении структуры города территориями 
и местами выгула домашних животных как элементами городской 
среды, обеспечивающими экологическую и социальную 
безопасность, комфорт проживания и реализацию отдельных положений 
ФЗ-498 на основе системного подхода» (тема № КФ-774 
НИЧ СФУ), профинансированного Краевым государственным автономным 
учреждением «Красноярский краевой фонд поддержки 
научной и научно- технической деятельности» и Федеральным 
государственным автономным образовательным учреждением 
высшего образования «Сибирский федеральный университет» 
в рамках Целевого конкурса прикладных научных исследований, 
направленных на решение проблем городского развития (код заявки: 
2020081206573) в 2020–2021 гг.

Планируемые результаты проекта включали в себя разработ-

ку предложений по актуализации нормативно- правовых положений 
и рекомендаций в отношении комплексного использования 
городских пространств с учетом необходимости развития элементов 
инфраструктуры, предназначенных или допустимых для 
выгула домашних животных в рамках создания благоприятной 
городской среды с учетом демографического, экологического, инфраструктурного 
потенциала.

Научно- практическая значимость такого исследования была 

обусловлена необходимостью обоснования рассматриваемой проблемы 
с учетом ее междисциплинарности и многомерной сути вопроса.


Новизна проекта была связана с тем, что попыток системного 

обоснования рассматриваемой проблемы в научной литературе 

практически не встречалось на момент начала реализации проекта, 
несмотря на разрозненные публикации об исследованиях отдельных 
ее аспектов в поиске оптимальных решений.

Запланированными результатами исследования являлись:
1) методика анализа параметров оценки мнений потребите-

лей и их измерения;

2) первичные данные для оценки потребностей жителей горо-

да в элементах инфраструктуры, предназначенных или допустимых 
для выгула домашних животных;

3) перечень значимых условий для представителей разных ин-

тересов жителей города;

4) обобщение теоретических и практических аспектов изучае-

мой проблемы:

− обоснование значимости решения проблемы с позиций 

разных участников социального взаимодействия;

− анализ участия государства, местных властей в формирова-

нии и регулировании входящих в проблемную область вопросов;

− анализ фактической обеспеченности площадками для выгу-

ла в разных районах города;

− систематизация результатов опроса экспертов в области 

кинологии и ветеринарии о действующей системе организации 
территориального планирования и благоустройства в отношении 
обеспеченности элементами инфраструктуры, предназначенными 
или допустимыми для выгула домашних животных;

− исследование и сравнительный анализ существующих нор-

мативных требований и их реализуемости;

− интегрирование результатов исследований реальной ситуа-

ции, сопоставления существующих нормативных требований для 
разработки рекомендаций комплексного использования городских 
пространств с учетом развития элементов инфраструктуры 
для выгула домашних животных в рамках создания благоприятной 
городской среды.

Во время предварительного поиска информации по научному 

обоснованию изучаемой проблемы на основе системного подхода 
авторами аналоги проекта не найдены; имеются исследования 
отдельных направлений: элементов благоустройства городской 
среды с точки зрения архитектурных либо технических решений; 
социальной и психологической роли домашних животных; 
формально- юридических вопросов и др. Преимущества проекта 
перед аналогами: междисциплинарный подход, позволяющий 

учесть все проявления многомерной сложности анализируемой 
проблемы.

Цель исследования в рамках основных направлений совер-

шенствования градостроительной политики Красноярска —  дать 
системное обоснование значимости наполнения инфраструктуры 
города местами выгула домашних животных как элементами 
городской среды, обеспечивающими экологическую и социальную 
безопасность, психологический, физический и гигиенический 
комфорт проживания, и реализацию отдельных положений 
ФЗ-498 [9] на основе системного подхода [10].

Задачи исследования включали в себя:
− системный анализ обозначенной проблемы в рамках дей-

ствующей системы организации территориального планирования 
с учетом трех групп факторов (порождающих, образующих и обуславливающих);

− 
анализ действующей системы организации территориаль-

ного планирования и благоустройства в отношении обеспечения 
элементами инфраструктуры, предназначенными или допустимыми 
для выгула домашних животных;

− анализ факторов, обуславливающих потребности жителей 

города элементами инфраструктуры, предназначенными или допустимыми 
для выгула домашних животных;

− систематизацию нормативных и социальных требований 

по сокращению возможного ветеринарного, санитарного, экологического 
или иного вреда из- за необеспеченности местами для 
выгула домашних животных;

− разработку рекомендаций комплексного использования го-

родских пространств с учетом необходимости развития элементов 
инфраструктуры, предназначенных или допустимых для выгула 
домашних животных в рамках создания благоприятной городской 
среды.

Полученные данные могут стать основой для разработки пер-

спективных планов мероприятий по благоустройству городской 
среды с учетом формирования инфраструктуры для выгула домашних 
животных.

ГЛАВА 1

Городские пространства для выгула собак  

в социокультурном контексте  

мегаполисов

1.1. Обоснование направления исследования

Сложившаяся схема застройки в ряде микрорайонов не всег-

да позволяет выделить на цели выгула соответствующие участки 
земли; вносимые современные изменения в рамках программ улучшения 
дворовых территорий не учитывают возросшего у населения 
количества домашних питомцев, нуждающихся в ежедневном 
выгуле. Поэтому вопросы создания территорий и площадок такого 
назначения в сложившейся ситуации требуют решения вопроса 
на муниципальном уровне для создания данных объектов инфраструктуры 
на условиях принадлежности их не к дворовым территориям, 
а к местам общего пользования для отдельных микрорайонов. 
К этому же выводу приводит и сложившаяся практика коммунального 
обслуживания населения, когда дома, образующие двор, относятся 
к разным жилищно- эксплуатационным организациям, что 
существенно затрудняет возможности для решения этого вопроса.

По данным Интерфакса [11], исследование, проведенное ком-

панией Mars Petcare, показало новую тенденцию в жизни россиян, 
связанную с домашними питомцами: традиционно определяемая 
им утилитарная роль (наличие охранных, поисковых, иных функций) 
ушла на второй план, выдвинув на первое место эмоциональную 
привязанность и связанную с этим ответственность и заботу. 
Эмоциональная составляющая привела к пониманию животного 
как компаньона (совместные поездки, посещение общественных