Чему учат 40 лет реформ и открытости в Китае

УДК 338.22
ББК 65.7 (5Кит)
  Ц 14

Издание осуществлено при финансовой поддержке
B&R Book Program

Перевод книги на русский язык выполнен Издательством Китайской 
академии общественных наук (КАОН)
Издание на русском языке осуществлено на основании договора
с Издательством Академии общественных наук КНР

Цай Фан 
Ц 14  
Чему учат 40 лет реформ и открытости в Китае / Китайская академия 
общественных наук. Пер. с кит. Чэнь Айжу. Москва: Издательство «
Весь Мир», 2023. – 368 с.

ISBN 978-5-7777-0894-6

 В книге видного китайского экономиста, вице-президента Китайской 
академии общественных наук Цай Фана объясняется, почему политика 
реформ и открытости Китая успешно стимулировала экономический рост. 
Опираясь на факты и логику экономического анализа, автор кратко описал 
успешное развитие Китая за последние 40 лет и показал историю беспрецедентного 
повышения уровня жизни населения и предоставления основных 
социальных услуг. Автор дал оценку этапов экономического развития 
Китая, выявил новые вызовы и новые задачи, встающие перед развитием 
экономики страны, предложил свое представление о переходе от опоры 
на демографические дивиденды к получению дивидендов реформ. Автор 
рассмотрел путь поддержания устойчивого экономического роста и преодоления 
ловушки среднего дохода и совершения перехода на этап развития 
с высоким уровнем дохода.
В книге использован нормативный аналитический подход к экономике, 
рассказано о китайском экономическом чуде доступным языком.

УДК 338.22
ББК 65.7 (5Кит)

Отпечатано в России

 
© Сhina Social Sciences Press, 2022
 
© Издательство «Весь Мир»,
ISBN 978-5-7777-0894-6 
 
издание на русском языке, 2022

ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА 1. От обретения сaмостоятельности
cвободе от сомнений  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
7
1.1. Удвоение дохода на душу населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
8
1.2. Китай становится примером
по сокращению бедности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.3. Политика «сельское хозяйство – деревня – 
крестьянство» с китайской спецификой. . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.4. Построение системы социальной защиты с нуля  . . . . 29
1.5. Непрерывное совершенствование всестороннего 
характера развития. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

ГЛАВА 2. В развитии – непреложная истина. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
2.1. «Здешний пейзаж прекрасен»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
2.2. Теория коллапса Китая  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
2.3. Источники быстрого роста. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
2.4. Переход к новой концепции развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
2.5. Трансформация модели экономического развития. . 69

ГЛАВА 3. Реформы – это основная движущая сила . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
3.1. Логика реформ в Китае  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
3.2. Механизм стимулирования и модель управления. . . . 86
3.3. Конкурентная среда рынка. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
3.4. Правительство с желанием развития  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

ГЛАВА 4. Глобализация и китайский фактор. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
4.1. Смысл глобализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
4.2. Обгон и конвергенция. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
4.3. Выход из тупика предложения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
4.4. Работать на чужой карман  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
4.5. Эффект державы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
4.6. «Караван гусей» или «сильный дракон»? . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

Оглавление

ГЛАВА 5. Этапы и переломные моменты развития. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
5.1. Этапы экономического развития. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
5.2. Переломные моменты китайской экономики  . . . . . . . . . 157
5.3. Оценка макроэкономической ситуации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
5.4. Как избежать ловушки среднего дохода?  . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
5.5. Как реагировать на снижение темпов роста?. . . . . . . . . . . 181

ГЛАВА 6. Двигатель непрерывного роста  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
6.1. Фокус на факторы предложения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
6.2. О производительности труда  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
6.3. Углубление капитала  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
6.4. Совокупная факторная производительность. . . . . . . . . . . 209

ГЛАВА 7. Варианты развития после потери демографического 
дивиденда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
7.1. Будущие проблемы трудоустройства  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
7.2. Может ли образование быть излишним? . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
7.3. Борьба с феноменом «страна осталась бедной,
но уже появилась проблема демографического 
старения»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241

ГЛАВА 8. Осуществление сбалансированного развития  . . . . . . . . . . . . . 251
8.1. Повышение уровня участия населения в работе. . . . . . 251
8.2. Суть урбанизации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
8.3. Нужно самостоятельное сельское хозяйство  . . . . . . . . . . . 273

ГЛАВА 9. Пересмотр функции правительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
9.1. Разрешение функционального парадокса. . . . . . . . . . . . . . 290
9.2. Устранение препятствий в распределении. . . . . . . . . . . . . 298
9.3. Беспокоиться о том, что мало, а беспокоиться,
что не поровну. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
9.4. Социальная защита не является отрицательным 
стимулом  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320

ГЛАВА 10. Открыть объятия великому возрождению  . . . . . . . . . . . . . . . . 335
10.1. «Загадка Джозефа Нидэма»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
10.2. Цели к двум столетним юбилеям  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
10.3. Цель всесторонней зажиточности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
10.4. Содержание модернизации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
10.5. Подъем на гору и преодоление рубежа. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363

ГЛАВА 1
ОТ ОБРЕТЕНИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ 
К СВОБОДЕ ОТ СОМНЕНИЙ

Конфуций сказал: «Если появится совершенный правитель, то 
через поколение воцарится человеколюбие». Согласно авторитетному 
толкованию Кун Аньго – потомка Конфуция в одиннадцатом 
поколении и каноноведа династии Западная Хань, 
поколением является период времени в 30 лет. Если на престол 
восходит совершенный правитель, ему необходимо 30 лет для 
того, чтобы достичь цели гуманного правления. Другими словами, 
если правитель государства осуществляет человеколюбивую 
политику, решает вопросы материального благополучия 
населения, то 30 лет – это тот отрезок времени, по истечении 
которого можно увидеть фактические результаты. Решение 
о начале реформ было принято 3-м пленумом ЦК КПК 11-го 
созыва в 1978 г., с тех пор до 2008 г. прошло 30 лет, до 2018 г. – 
40 лет. Колоссальные перемены, произошедшие в Китае за этот 
период, не имеют прецедентов в тысячелетней истории страны, 
они также уникальны и для истории мировой экономики. Еще 
более очевидные перемены произошли в десятилетний период 
между 30-й и 40-й годовщинами реформ, особенно после 
XVIII съезда партии.
Наиболее выдающееся достижение политики реформ 
и открытости заключается в повсеместном улучшении народного 
благосостояния. В ходе быстрого экономического роста 
и повышения доходов населения в целом, правительство также 
реализовало широкомасштабный план борьбы с бедностью 
в сельской местности, направило усилия на разрешение проблем 
села, крестьян и сельского хозяйства, а также, содействуя 
расширению занятости в городах и сельских районах, усилило 
регулирование рынка труда, внедрило и улучшило механизм 

ГЛАВА 1. От обретения самостоятельности к свободе от сомнений

социальной защиты и обеспечило основные гарантии защиты 
прав уязвимых групп на рынке рабочей силы. Эти неоспоримые 
факты свидетельствуют о том, что социально-экономическое 
развитие, происходящее в Китае на протяжении 40 лет, является 
всесторонним. Тем не менее темпы повышения уровня 
жизни населения в городах и сельской местности, как и степень 
социальной зашиты, разнятся, проявляясь в увеличении 
разрыва в уровне доходов населения и неравномерном доступе 
к основным социальным благам, что порождает неизбежные 
политические проблемы.

1.1. Удвоение дохода на душу населения

С 1978 по 2011 г., Китай удерживал темпы экономического роста 
на уровне около 9,9% в год. При этом отмечался невероятный 
рост не только совокупного масштаба экономики, но и уровня 
дохода на душу населения. В течение этого периода, без учета 
инфляции, среднегодовые темпы роста валового внутреннего 
продукта (ВВП) на душу населения достигли 8,8%. Согласно 
статистическому правилу большого пальца, среднегодовые 
темпы роста в 7% могут быть удвоены за 10 лет, а среднегодовые 
темпы роста в 10% могут быть удвоены за 7 лет. Следовательно, 
можно предположить, что вышеупомянутые темпы роста ВВП 
на душу населения на протяжении ближайших 30 или даже 
40 лет продолжатся и, возможно, приведут к определенным 
результатам.
Давайте сравним время, потребовавшееся для удвоения 
дохода на душу населения в разных странах на схожих этапах 
развития. Великобритания потратила на это 58 лет с 1780 по 
1838 г., Соединенные Штаты – 47 лет с 1839 по 1886 г., Япония – 
34 года с 1885 по 1919 г., а Республика Корея – 11 лет с 1966 по 
1977 г. В то время как Китаю на это понадобилось всего 9 лет 
с 1978 по 1987 г., после чего доход на душу населения вновь 
дважды удваивался в 1987–1995 и 1995–2004 гг., за 8 и 9 лет 
соответственно, а также в очередной раз удвоился в 2011 г., 
на этот раз всего за 7 лет. В период 2011–2016 гг. реальный рост 
ВВП на душу населения составил 6,9% в год, его удвоение – это 
вопрос ближайшего будущего.

1.1. Удвоение дохода на душу населения

Ученые, изучающие экономическую историю, обнаружили, 
что начиная с конца XVIII в., примерно с периода промышленных 
революций, в мире начался процесс колоссального разделения 
между странами по уровню развития, вслед за чем сформировалась 
пропасть между богатыми и бедными странами, 
которая существует и до сих пор. Поэтому основной задачей 
экономистов, непрестанно проводящих научные исследования, 
является поиск ответа на вопрос, как отсталые страны 
могут догнать или даже перегнать передовые по уровню доходов 
на душу населения. Ключевой вопрос состоит в том, смогут ли 
отсталые страны развить более быстрые темпы экономического 
роста, чем передовые, а также поддерживать их на протяжении 
сравнительно длительного периода времени. Если государство 
с низким уровнем дохода в течение долгого времени сможет 
поддерживать довольно высокие темпы экономического роста, 
то это, несомненно, приведет к экономическому чуду.
В рейтинге стран мира по ВВП в 1990 г. Китай занимал лишь 
10-е место, в 1995 г. он превзошел Канаду, Испанию и Бразилию, 
заняв 7-е место, а в 2000 г. поднялся на 6-е место, обойдя 
Италию. Вслед за этим, в течение первых десяти лет нынешнего 
столетия Китай поочередно превзошел Францию, Великобританию 
и Германию, а в 2009 г., наконец, обошел Японию, 
став второй экономикой мира, уступая только США. В 2016 г. 
ВВП Китая составил 11,2 трлн долл. США, что соответствовало 
60,3% от ВВП США и 14,8% от общемирового ВВП. За последние 
40 лет Китай значительно сократил разрыв в уровне развития 
и качестве жизни со странами с развитыми экономиками. 
Этот опыт в полной мере свидетельствует о том, что при правильном 
выборе пути, а именно, твердо придерживаясь политики 
реформ и открытости и стимулируя экономическое развитие, 
относительно отстающие страны вполне могут догнать 
и перегнать развитые.
После того как ВВП создан, уровень распределения экономического 
роста определяется тем, каким образом происходит 
распределение между различными факторами производства, 
или между экономическими субъектами, например, владельцами 
капитала и рабочей силой, а также между трудовыми 
ресурсами, хозяйственными субъектами и государством. Другими 
словами, необходимо оценивать действительно ли эконо-

ГЛАВА 1. От обретения самостоятельности к свободе от сомнений

мическое чудо повышает народное благосостояние и, помимо 
наблюдения за ВВП на душу населения, еще более важно следить 
за темпами роста доходов городских и сельских жителей.
Статистические данные, полученные в ходе исследования 
городских и сельских домашних хозяйств, проведенного Государственным 
управлением статистики (ГСУ), показали, что 
за 37 лет с 1978 по 2015 г. реальные доходы городских и сельских 
жителей возростали с поразительной быстротой. Без учета 
ценового фактора среднегодовые темпы роста дохода на душу 
населения составили 8,2% для сельских домохозяйств и 7,3% 
для городских домохозяйств. В то же время доля сельского 
населения сократилась с 82 до 44%, что означает значительное 
улучшение общего уровня доходов. Если посмотреть на тенденцию 
изменений, то в 1980-х гг. доход на душу населения сельских 
жителей рос быстрее, чем реальный располагаемый доход 
на  ушу населения городских жителей. Начиная с 1990-х гг. 
темпы роста доходов сельских жителей стали отставать от темпов 
роста доходов городских жителей, а после 2004 г. вновь 
выросли, демонстрируя тенденцию к превышению темпов 
роста доходов сельского населения над темпами роста доходов 
городского населения.
Анализируя данные о доходах городского и сельского населения, 
мы также можем отметить факт, который часто упускается 
из виду, а именно то, что критикуемый учеными разрыв в доходах 
между городом и деревней на самом деле не так серьезен, как 
принято считать. Обычный метод подсчетов состоит в вычислении 
коэффициента разрыва в номинальных доходах городского 
и сельского населения, при котором доход сельского населения 
принимается за единицу. Согласно этому методу, в 2015 г. 
при номинальном доходе городского населения 24 565 юаней 
и номинальном доходе сельского населения 7 917 юаней, коэффициент 
разрыва в доходах составил 3,1, что, несомненно, 
выше этого же показателя в 1978 г. (2,57) и намного выше исторического 
минимума в 1983 г. (1,82). Однако, поскольку стоимость 
жизни в сельских и городских районах неодинакова, как 
и колебания в изменении цен, подобный метод расчета коэффициента 
разрыва в номинальных доходах городского и сельского 
населения, без учета фактора цен, ненаучен.  

1.1. Удвоение дохода на душу населения

С учетом различных индексов потребительских цен в городских 
и сельских районах мы рассчитали величину доходов городского 
и сельского населения на протяжении нескольких лет, 
а также коэффициент разрыва в доходах. Оценив полученные 
данные, мы обнаружили, что, во-первых, в 2012 г. коэффициент 
разрыва составлял 2,18, что уже меньше показателя 1978 г.; 
во-вторых, этот коэффициент разрыва в доходах, по-прежнему, 
намного выше, чем 1,52 в 1988 г., что указывает на то, что разрыв 
в доходах городского и сельского населения претерпел U-образный 
процесс изменения, то есть после реформ он значительно 
сократился, а затем вновь вырос; в-третьих, уровень разрыва 
в доходах городского и сельского населения в 2012 г. был ниже, 
чем в 2004–2011 гг., что указывает на тенденцию к его сокращению; 
и, наконец, начиная с 2013 г, ГСУ стало применять согласованный 
подход к  интегрированным исследованиям города 
и деревни, при котором ранее используемые показатели реального 
дохода крестьянских дворов и показатели располагаемого 
дохода городского населения были объединены в единый пока-

Годы

1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015

3,5

3,0

2,5

1,5

0,5

2,0

1,0

0,0

Реальный разрыв
Номинальный разрыв

Разрыв в доходах между городскими и сельскими
районами (доход сельского населения = 1)

Рисунок 1.1. Тенденция к снижению в неровности уровня реального 
разрыва в доходах между городскими и сельскими 
районами

Источник: «Ежегодный статистический справочник Китая» ГСУ за указанные годы.

ГЛАВА 1. От обретения самостоятельности к свободе от сомнений

затель реального располагаемого подушевого дохода. Согласно 
последним данным, разрыв в уровне доходов городского и сельского 
населения в 2015 г. сократился до 1,91.
Более того, исследования домашних хозяйств, проводимые 
в рамках действующей статистической системы, не учитывают 
доходы сельской рабочей силы, выезжающей на заработки за 
пределы села, в связи с чем разрыв в доходах городского и сельского 
населения, показанный на рис. 1.1, по-прежнему содержит 
погрешности в сторону увеличения. Так как до 2013 г., в рамках 
официальной статистической системы учета, исследования 
домохозяйств проводились отдельно для города и деревни, 
сельские семьи, сменившие место жительства, а также сельские 
жители, выехавшие за пределы села на заработки, не были 
включены ни в городскую выборку, в связи с определенными 
трудностями их идентификации в ней, ни в сельскую выборку, 
поскольку они были исключены из состава населения постоянно 
проживающего в селе на основании длительного отсутствия.

Некоторые исследователи, несомненно, заметили эту 
погрешность в существующей статистике доходов домашних 
хозяйств в городских и сельских районах, пытаясь извлечь 
соответствующие данные из неадекватных статистических 
систем и донести до нас более близкую к истине информацию 
об уровне разрыва в доходах городского и сельского населения. 
Они выбрали развитую провинцию Чжэцзян и западную 
провинцию Шэньси для переоценки доходов рабочих-мигрантов, 
не учтенных ни в составе города, ни в составе деревни, 
путем проведения исследования учетных записей статистического 
управления и отбора других домашних хозяйств. Вывод 
заключался в том, что при проведении исследовании домашних 
хозяйств в системе официальной статистики только лишь из-за 
проблем, возникших в процессе выборки и научных определений, 
располагаемый доход городского населения в среднем был 
завышен на 13,6%, чистый доход сельских жителей в среднем 
занижен на 13,3%, а разрыв в доходах городского и сельского 
населения в среднем был переоценен на 31,2%1.

1 Гао Вэньшу, Чжао Вэнь, Чэн Цзе. Статистическое влияние миграции 
сельской рабочей силы на разрыв в доходах городского и сельского населения // 
Отчет о населении и труде КНР. Вып. 12. Вызовы двенадцатой пяти-

1.2. Китай становится примером
по сокращению бедности

С тех пор, как Китай претворил в жизнь политику реформ 
и открытости, он не только добился самого быстрого в мире экономического 
роста, максимально повысив уровень жизни своего 
населения, но и достиг самого большого в мире сокращения 
бедности. В 1978 г., в соответствии с определенной Правительством 
Китая чертой бедности в размере 100 юаней на человека 
в год, численность населения, испытывающего нехватку продовольствия 
и одежды, составляла 250 млн человек, то есть 30,7% 
от общей численности сельского населения. В 1984 г. черта бедности 
была повышена до 200 юаней на человека в год, численность 
нуждающегося населения снизилась до 128 млн человек, 
а уровень нищеты до 15,1%. В дальнейшем, при установленной 
в 2010 г. черте бедности в размере 1274 юаня, число нуждающегося 
сельского населения снизилось с 94,22 млн человек 
в 2000 г. до 26,88 млн человек в 2010 г., а уровень бедности соответственно 
упал с 10,2 до 2,8% (рис. 1.2). 
В 2011 г. ЦК КПК, взяв за основу неизменные цены 2010 г., 
значительно повысил черту бедности до 2300 юаней, что на 92% 
больше, чем в 2009 г. В связи с введением этого нового значения, 
численность населения, проживающего за чертой бедности, 
увеличилась с 26,88 млн в 2010 г. до 128 млн в 2011 г. По паритету 
покупательной способности (ППС), применяемому для 
международных сопоставлений, этот новый показатель черты 
бедности эквивалентен 1,8 долл. США на человека в день, что 
превышает международный показатель черты бедности, установленный 
Всемирным банком в 2008 г. в размере 1,25 долл. 
США. Как показано на рис. 1.2, при новом значении черты бедности 
численность нуждающегося сельского населения также 
продолжает существенно снижаться. В «Докладе о работе правительства» 
Всекитайскому собранию народных представителей 
2018 г. премьер Ли Кэцян отметил, что за пятилетку с 2012 
по 2017 г. выведено из нищеты более 68 млн сельского нужда-

летки: население, занятость и распределение доходов / Отв. ред. Цай Фан. 
Пекин: Издательство общественно-научной литературы, 2011. С. 228–242. 
Здесь и далее ссылки на публикации на китайском языке даны в переводе на русский 
язык.  – Примеч. ред. рус. изд.