Антикоррупционный диктант. Опыт проведения среди работников образовательных организаций Красноярского края

АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРОКУРАТУРА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ















АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ДИКТАНТ


Опыт проведения среди работников образовательных организаций Красноярского края












Научно-практическое пособие












Красноярск СФУ 2021

     УДК 340.114.5(07)
     ББК 67.05я73+67.401.02я73
          А721

     Авторы:
     Е. А. Акунченко, И. А. Дамм, И. А. Логунова, А. В. Попов, А. Н. Тарбагаев

     Рецензенты:
     Астанин В. В. - доктор юридических наук, профессор, советник директора Университета Банка России;
     Номоконов В. А - доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного права и криминологии Дальневосточного федерального университета, вице-президент Российской криминологической ассоциации

А721 Антикоррупционный диктант. Опыт проведения среди работников образовательных организаций Красноярского края : науч.-практ. пособие / Е. А. Акунченко, И. А. Дамм, И. А. Логунова и др. ; под ред. И. А. Дамм. - Красноярск : Сиб. федер. ун-т, 2021. - 40 с.
     ISBN 978-5-7638-4504-4
     Содержит описание антикоррупционного диктанта - инновационной формы антикоррупционного просвещения, разработанной коллективом авторов Сибирского федерального университета, Администрации Губернатора Красноярского края и прокуратуры Красноярского края. Представлены общая характеристика, содержание и обобщенные результаты антикоррупционного диктанта, проведенного 1-7 декабря 2020 г. среди работников образовательных организаций Красноярского края, а также практические рекомендации по организации диктанта для иных субъектов антикоррупционной профилактической работы.
     Предназначено для должностных лиц органов и организаций, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, специалистов в области противодействия коррупции, а также всех интересующихся актуальными вопросами антикоррупционного просвещения.

                                           УДК 340.114.5(07)
                                           ББК 67.05я73+67.401.02я73

     ISBN 978-5-7638-4504-4                ©Сибирский федеральный
университет, 2021
                                           ©Коллектив авторов, 2021

     Александр Викторович УСС

     Губернатор Красноярского края


     Важная задача региональной антикоррупционной политики - выявление и устранение причин и условий коррупции не только в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, но и в такой социально значимой сфере, как образование.
     Средняя и высшая школы имеют фундаментальное значение для развития общества. В процессе обучения и воспитания нового поколения граждан закладываются их социальные и профессиональные ценностные ориентиры. Поэтому формирование нетерпимости к коррупционному поведению в образовательной среде будет способствовать противодействию коррупции и в других сферах жизни.
     Массовое антикоррупционное просвещение обеспечит распространение достоверной информации об основах соответствующего законодательства, а также о его применении на практике. Полученные знания педагогические работники смогут транслировать обучающимся в рамках образовательных программ.
     Антикоррупционный диктант, разработанный совместно с коллегами из СФУ и прокуратуры края, имеет большой предупредительный потенциал. Он рассчитан на работников образовательных организаций различного типа и может быть успешно использован в других регионах.


3

Роман Николаевич ТЮТЮН И К

Прокурор Красноярского края


     Основной задачей надзорной деятельности в сфере соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции является своевременное предупреждение коррупционных правонарушений, а именно выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению.
     Проблема коррупции остается достаточно острой для современного российского общества. За прошедший год предварительно расследовано более 28 000 преступлений коррупционной направленности, суммарный материальный ущерб от которых превысил 58 000 000 000 руб. В Красноярском крае количество выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции находится на высоком уровне.
     Антикоррупционное просвещение граждан и различных категорий должностных лиц является эффективным средством предупреждения коррупционных правонарушений, поскольку направлено на преодоление основных коррупциогенных стереотипов, укоренившихся в общественном сознании. Актуализация имеющихся знаний, а также восполнение существующих недостатков в ходе проведения профилактических мероприятий способствуют формированию осознанной антикоррупционной модели поведения.
     Успешный опыт проведения антикоррупционного диктанта в условиях неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки свидетельствует о перспективности дистанционных форм антикоррупционного просвещения в системе предупреждения коррупционных правонарушений.


4

    Максим Валерьевич РУМЯНЦЕВ

    Ректор СФУ


     Научно-методическое обеспечение деятельности по предупреждению коррупции, а также разработка и реализация перспективных способов и средств формирования нетерпимости к коррупционному поведению относятся к числу приоритетных задач академического сообщества, принимающего непосредственное участие в осуществлении государственной антикоррупционной политики.
     СФУ имеет многолетний и продуктивный опыт проведения антикоррупционной профилактической работы как внутри образовательной организации, так и за ее пределами. Начиная с 2000 г. в университете развивается собственная научная школа, инновационные разработки которой востребованы различными субъектами противодействия коррупции при проведении просветительских мероприятий. Антикоррупционные ресурсы, находящиеся в распоряжении СФУ, позволяют выполнять особую миссию - предлагать экспертному сообществу авторское видение основных проблем в сфере организации антикоррупционного просвещения и образования, а также разрабатывать научно обоснованные механизмы повышения компетентности работников образовательных организаций по вопросам противодействия коррупции.
     Идея организации и проведения антикоррупционного диктанта впервые возникла в 2018 г. и была реализована в отношении работников и обучающихся СФУ, а также некоторых образовательных организаций г. Красноярска. Успешная апробация данной формы антикоррупционного просвещения позволила масштабировать ее на уровень всего Красноярского края.


5

                ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ




    Цель диктанта - оценка сформированное™ базовых антикоррупционных компетенций у работников образовательных организаций.

    Задачи диктанта:
    - выявление и устранение дефицита антикоррупционных знаний у работников образовательных организаций;
    - формирование предложений по совершенствованию профилактических мероприятий, а также программ повышения квалификации работников образовательных организаций по антикоррупционной тематике с учетом выявленных дефицитов;
    - апробация и последующее совершенствование антикоррупционного диктанта в качестве новой формы антикоррупционного просвещения работников образовательных организаций.

    Основным методом исследования выступил анонимный дистанционный опрос респондентов, отобранных посредством стихийной выборки.

    Задания антикоррупционного диктанта разработаны с учетом общих положений законодательства о противодействии коррупции, а также особенностей правового регулирования антикоррупционных запретов, обязанностей и ограничений, установленных в отношении работников образовательных организаций. Особое место в структуре антикоррупционного диктанта занимают прикладные задачи, сформулированные на основе примеров из актуальной судебной практики по делам коррупционной направленности.

    Просветительские функции антикоррупционного диктанта:
    - актуализация знаний участников о системе противодействия коррупции;
    - разъяснение заданий, при выполнении которых допущены ошибки;
    - возможность получения консультации по вопросам, вызвавшим наибольшие затруднения.

    Преимущества антикоррупционного диктанта:
    - возможность проверки антикоррупционных знаний целевой аудитории в короткие сроки без отрыва от исполнения должностных обязанностей;


6

    -  экономия организационных, материально-технических и кадровых ресурсов при реализации проекта;
    -  автоматизированная обработка полученных в ходе исследования данных.

    Антикоррупционный диктант, приуроченный к Международному дню борьбы с коррупцией, состоялся 1-7 декабря 2020 г. в online-режиме.

    Организаторами мероприятия выступили Сибирский федеральный университет, Администрация Губернатора Красноярского края и прокуратура Красноярского края.

    Участие в диктанте приняли 8 432 человека, из них 5 143 работника образовательных организаций.


7

                СОДЕРЖАНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ДИКТАНТА*




            Вопрос 1


    Коррупция - ЭТО:
       а) сделка, в которой одна сторона (например, гражданин) передает другой стороне (например, государственному служащему) материальные ценности за использование последним своего должностного положения в интересах гражданина или указанного им лица;
       б) использование должностного положения в личных или групповых интересах в целях получения имущественных выгод (например, государственный служащий противоправно использует материальные ценности, принадлежащие государственному органу, в личных целях);
      в) все ответы верны.


            Вопрос 2


    Коррупционными могут быть (возможно несколько вариантов ответов): а) преступления;
      б) административные правонарушения;
      в) дисциплинарные проступки;
      г)  нарушения норм этики и морали;
      д) все ответы верны.


            Вопрос 3


    К основным принципам противодействия коррупции относятся (возможно несколько вариантов ответов):
       а) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
      б) законность;
       в) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
       г) ужесточение наказания за совершение коррупционных преступлений;
       д) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;



      ’ © И.А. Дамм, 2020.


8

       е) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
       ж) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
       з) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами;
       и) все ответы верны.


            Вопрос 4


    Что из нижеперечисленного стоимостью до 3 000 руб. педагогический работник вправе принять в подарок в связи с наступающим Днем защитника Отечества (Международным женским днем) от обучающегося при условии, что получение подарка не повлияет на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение педагогическим работником своих должностных обязанностей (возможно несколько вариантов ответов)?
       а) цветы;
       б) конфеты;
       в) торт;
       г) деньги;
       д) алкогольный напиток;
       е) ничего из перечисленного.


            Вопрос 5


    Что из нижеперечисленного стоимостью до 3 000 руб. может подарить обучающийся преподавателю ПЕРЕД зачетом (экзаменом) либо в ходе зачета (экзамена) (возможно несколько вариантов ответов)?
       а) цветы;
       б) конфеты;
       в) торт;
       г) деньги;
       д) алкогольный напиток;
       е) ничего из перечисленного.


            Вопрос 6


    Что из нижеперечисленного стоимостью до 3 000 руб. может подарить обучающийся преподавателю ПОСЛЕ зачета (экзамена) (возможно несколько вариантов ответов)?


9

       а) цветы;
       б) конфеты;
       в) торт;
       г) деньги;
       д) алкогольный напиток;
       е) ничего из перечисленного.


            Вопрос 7


     Может ли шоколадка быть взяткой:
       а) да;
       б) нет;
       в) затрудняюсь ответить.


            Вопрос 8


     Обязан ли работник образовательной организации уведомлять работодателя об обращениях к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (возможно несколько вариантов ответов)?
       а) обязан в любом случае;
       б) обязан, если замещает должность, включенную в перечень, утвержденный приказом Минобрнауки России или Минпросвещения России;
       в) обязан, если соответствующая обязанность установлена локальным нормативным актом образовательной организации;
       г) не обязан.


            Вопрос 9


     Вправе ли преподаватель осуществлять платное репетиторство в отношении студентов, у которых этот преподаватель будет принимать зачет (экзамен)?
       а) да;
       б) нет;
       в) затрудняюсь ответить.


            Вопрос 10


     Вправе ли преподаватель просить обучающегося оказывать ему услуги (довозить до дома, помогать по хозяйству, выполнять иные личные поручения)?


10