Ядерное оружие в современнных международных отношениях

С. В. Воробьев, Т. В. Каширина



ЯДЕРНОЕ ОРУЖИЕ В СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

Учебное пособие

4-е издание, переработанное




Москва Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 2023

УДК 327.7
ББК 66.4
     В75
Рецензенты:
      В.      В. Калинов - доктор исторических наук, доцент, декан факультета гуманитарного образования, заведующий кафедрой истории РГУ нефти и газа (НИУ) имени И. М. Губкина;
      М. И. Лавицкая - доктор исторических наук, доцент, профессор кафедры теории права и государственно-правовых дисциплин Международного юридического института;
      Д. С. Миргородский - доктор исторических наук, профессор кафедры военной акмеологии и кибернетики Военной академии Ракетных войск стратегического назначения им. Петра Великого.
Авторы:
      С.       В. Воробьев - доктор исторических наук, профессор - введение, гл. 1, 3, заключение;
      Т.      В. Каширина - доктор исторических наук, профессор - введение, гл. 2, заключение.

      Воробьев, Сергей Владимирович.
В75     Ядерное оружие в современных международных отношениях :
      учебное пособие / С. В. Воробьев, Т. В. Каширина. - 4-е изд., перераб. - Москва : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2023. - 190 с.
          ISBN 978-5-394-05260-6.
          В учебном пособии даны систематизированные подходы к оценке ядерного оружия как фактора современной международной среды в достижении и поддержании стабильности и баланса сил. Представлены проблемные аспекты переговорного процесса при подготовке и заключении межгосударственных соглашений по ограничению и сокращению ядерного оружия. Уделено внимание ядерному оружию как ресурсной составляющей в обеспечении международной безопасности.
          Для студентов бакалавриата и магистратуры, обучающихся по направлениям подготовки «Международные отношения», «Международная безопасность», «Управление воинскими частями и соединениями» при освоении дисциплин «Современные международные отношения», «Военные проблемы национальной безопасности».
© Воробьев С. В., Каширина Т. В., 2020
                                     © Воробьев С. В., Каширина Т. В., 2023, с изменениями
ISBN 978-5-394-05260-6               © ООО «ИТК «Дашков и К°», 2023,

                                       с изменениями

СОДЕРЖАНИЕ


Список условных сокращений..................................4
Введение ...................................................5
Глава I. Ядерное оружие как основа силового баланса в международных отношениях..................................8
1.1. Силовой баланс в международной среде...................8
1.2. Политический и военный аспекты стратегического ядерного сдерживания как основы силового баланса...................16
1.3. Ядерное оружие как ресурсная составляющая
    в урегулировании международных ситуаций на примере Карибского кризиса 1962 г..............................26
Глава II. Ядерное оружие в переговорном процессе США - СССР (РФ)............................................33
2.1. Проблемы советско-американского (российско-американского)
    переговорного процесса о сокращении ядерного оружия в XX-XXI веках.........................................33
2.2. Особенности подготовки, заключения и ратификации договоров о сокращении стратегических наступательных вооружений между США и СССР (РФ) (СНВ-1, 2, СНП, СНВ-3)...............63
2.3. Переговорный процесс и реализация договорных отношений между СССР (РФ) и США по ракетам средней и меньшей дальности и противоракетной обороне........................90
Глава III. Ядерное оружие и современная международная безопасность..............................................131
3.1. Современная международная безопасность в контексте конфронтационного состояния международной среды по вопросам контроля над вооружениями....................131
3.2. Перспективы использования ядерного оружия как ресурсной составляющей в сохранении силового баланса современных международных отношений..................................140
Заключение................................................150
Перечень вопросов для промежуточного и итогового контроля ... 156
Список источников и литературы............................161
Приложения................................................168

3

СПИСОК УСЛОВНЫХ СОКРАЩЕНИЙ

АПЛ    --- атомная подводная лодка                           
БРПЛ   --- баллистическая ракета на подводной лодке          
ДНЯО   --- Договор о нераспространении ядерного оружия       
КВО    --- круговое вероятное отклонение                     
КР     --- крылатая ракета                                   
КРБД   --- крылатая ракета большой дальности                 
КРВБ   --- крылатая ракета воздушного базирования            
КРНБ   --- крылатая ракета наземного базирования             
ЛПР    --- лицо, принимающее решение                         
МАГАТЭ --- Международное агентство по атомной энергии        
МБР    --- межконтинентальная баллистическая ракета          
МБРР       Международный банк реконструкции и развития       
МВФ    --- Международный валютный фонд                       
ННПП   --- непрерывное наблюдение за перемещением и          
           проходными пунктами                               
НОУ    --- низкообогащенный уран                             
НПРО       национальная противоракетная оборона              
ОМУ    --- оружие массового уничтожения                      
ОЯВЕ   --- Ограничение ядерных вооружений в Европе           
ПВО    --- противовоздушная оборона                          
ПЛАРБ      атомная подводная лодка с баллистическими ракетами
ПРО    --- противоракетная оборона                           
ПУ     --- пусковая установка                                
РВСН       Ракетные войска стратегического назначения        
РГЧ    --- разделяющаяся головная часть                      
РГЧ ИН --- разделяющаяся головная часть с индивидуальным     
           наведением                                        
РКРТ   --- режим контроля за ракетными технологиями          
СА     --- стратегическая авиация                            
СНВ    --- стратегические наступательные вооружения          
СОИ    --- Стратегическая оборонная инициатива               
СЯС    --- стратегические ядерные силы                       
ТБ     --- тяжелый бомбардировщик                            
ТВД    --- театр военных действий                            
ТЯО    --- тактическое ядерное оружие                        
ШПУ    --- шахтная пусковая установка                        
ЯКВ    --- ядерное космическое вооружение                    
ЯСПБ   --- ядерные средства передового базирования           

4

                             Тот, кто хочет предвидеть будущее, должен консультироваться с прошлым.
Н. Макиавелли



ВВЕДЕНИЕ

    Конец XX и начало XXI века характеризуется как время коренных изменений не только в жизни людей нашей страны. Этот период значим и в жизни большей части народов мира. Не только развал СССР и распад социалистического лагеря тому причиной. Окончание «холодной войны», о котором было официально объявлено мировому сообществу в 1990 году, стало материализованной причиной запуска процессов и событий, очевидцами которых являются сегодняшние современники. На смену идеологическому противостоянию пришло противостояние качественности демократий: американской, европейской, российской. Общечеловеческие ценности, подтвержденные множественными межгосударственными соглашениями и описанные в декларациях и заключительных документах самого высокого цивилизационного уровня, уже не устраивают часть мирового сообщества. Основными трендами развития человечества стали глобализация и замена созданных после окончания Второй мировой войны центров мирового управления, таких как ООН, форматами общения высшего государственного уровня типа G7(8) или G20. Решения которых, фактически формируют не только основные правила игры в экономической сфере, а и уже создали прецедент «параллельного» глобального управления во всех сферах международной жизни: от политики до международной безопасности.
    В любой трансформирующейся системе присутствуют базовые, сохраняющиеся, цементирующие элементы, позволяющие сохранить ее устойчивость. Не является исключением из правил и современная система международных отношений. Наряду с новыми признаками этой системы, такими как: непредсказуемость поведения отдельных акторов

5

или их сообществ, появление негосударственных акторов - типа транснациональных корпораций или сетевых организаций, сохраняются элементы и правила, не подвергшиеся изменениям. Одним из таких элементов современной системы международных отношений следует отнести неизменное постоянство членства Совета Безопасности ООН и закрепление за Российской Федерацией, США, КНР, Францией и Великобританией статуса легитимных ядерных держав (Приложение 1). Сохраняющимся правилом, в этом контексте, может служить прерогатива постоянных членов СБ ООН на создание и защиту своего права решать вопросы ограничения, нераспространения и запрета определенного вида вооружения, в первую очередь - ядерного.
     Созданное в середине прошлого века, ядерное оружие, как фактор международных отношений, до сегодняшнего дня привлекает к себе внимание не только исследователей и специалистов, но и является инструментом-ресурсной составляющей в сохранении базовых правил взаимоотношений между великими и мировыми державами. Взгляды на его возможное использование трансформировались с конкретно военного контекста, через военно-политический к общеполитическому. Причиной тому стало не только осознание его цивилизационного значения и губительного влияния для Земли, в случае его военного использования. В самом этом виде вооружения скрыт потенциал влияния на сохранение мира и предотвращения войн планетарного масштаба. Являясь оружием массового уничтожения (ОМУ), с одной стороны, ядерное оружие дает возможность сохранения мира на планете, благодаря сохранению, прежде всего, силового баланса, как характеристики современной международной среды.
     Представленное авторами учебное пособие, ориентированное, прежде всего, на изучающих современные международные отношения и международную и национальную безопасность, позволяет представить картину современного состояния системы международных отношений конца XX - начала XXI века. Этому способствует авторское представление как исторической составляющей проблематики переговорного процесса по сокращению и ограничению стратегических вооружений (в первую очередь ядерных), так и оценкам современного состояния указанных режимов.

6

     Учебное пособие состоит из трех основных учебно-информационных блоков. Первый из них посвящен общетеоретическим аспектам формирования силового баланса в международной среде. Позволяет обучающимся выявить как политическую, так и военную составляющую в стратегическом сдерживании с опорой на ядерное оружие. Уяснить возможные модели международного поведения для урегулирования межгосударственных противоречий с учетом фактора влияния - ядерного оружия. Второй блок позволяет иметь представление о проблемах и сложностях международного переговорного процесса по вопросам сокращения и ограничения стратегического ядерного и космического оружия, противоракетной обороны, ракетам средней и меньшей дальности. Третий учебно-информационный блок учебного пособия позволяет уяснить современные подходы и оценки к состоянию международной безопасности в контексте наличия ядерного оружия и его возможностей в качестве ресурсной составляющей международной среды.
     Особенностью учебного пособия может являться отсутствие перечня источников и литературы по каждому разделу и главе. Это связано с тем, что все источники и литература, использованные авторами, содержат материал, в том или ином контексте, касающийся всего учебного пособия. Кроме этого, значительное количество источников являются архивными и не доступными широкому кругу читателей.
     Представленный материал, может быть полезен как преподавателям, аспирантам при подготовке и проведения занятий, так и всем интересующимся данной проблематикой.

7

Глава I. ЯДЕРНОЕ ОРУЖИЕ КАК ОСНОВА СИЛОВОГО БАЛАНСА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

1.1. Силовой баланс в международной среде

    Анализ сегодняшнего состояния международных отношений позволяет констатировать то, что они являются сложно изучаемыми, слабо предсказуемыми и в первом приближении, неуправляемыми никакими общечеловеческими законами сосуществования. Результаты проведенных в сфере межгосударственного взаимодействия исследований свидетельствуют, что многообразие типов внешнеполитических интересов различных государств в системе международных отношений предполагало наличие многообразных форм межгосударственного взаимодействия, которые по большому счету следовали и следуют сегодня двумя путями.
    Первый путь - это достижение баланса интересов между национальными государствами на основе длительного и сложного переговорного процесса по поиску такого баланса. Второй путь, реализуемый вследствие невозможности достижения целей первого пути, - наращивание собственной мощи. При этом второй - более затратный и более рискованный с точки зрения подходов к оценке международной безопасности. По времени не менее длительный, чем первый, но зависит только от национального интереса конкретного участника международных отношений и в большинстве случаев от субъективного взгляда на конкретную международную ситуацию конкретной высшей политической власти государства. При этом в межгосударственном взаимодействии и первый, и второй пути достаточно прозрачны и четко определяемы. Первый основан на взаимных, либо непересекающихся, либо параллельных национальных интересах в различных сферах (политической, экономической, военной, информационной, социальной, культурной, научной, технической, технологической, религиозной, интеллектуальной и иных). Все это толкает государства на создание союзов, коалиций, межнациональных связей, заключение договоров, реализацию совместных проектов в

8

указанных сферах и совместные двухсторонние или многосторонние коллективные действия.
     Неустойчивость или нарушение такого баланса неизбежно вело и ведет сегодня ко второму пути - и, как следствие, к разрыву межгосударственных связей, стремлению подорвать возможности своих партнеров-противников, в том числе и посредством использования своей силовой ресурсной составляющей.
     С древнейших времен именно сила становится не только постоянно действующим фактором международных отношений, но и находит достаточно широкое обоснование в трудах ее идеологов. В наиболее обобщенном виде исследования роли и места силы как основного средства (ресурсной составляющей) во взаимоотношениях государств находят свое развернутое воплощение в трудах ученых американской «школы политического реализма» Г. Моргентау и К. Норра. Именно Г. Моргентау является автором так называемого железного закона политики, суть которого в том, что во все времена силовые отношения между государствами были определяющими¹.
     Силовой составляющей международных отношений и силовому балансу в международной среде уделено значительной внимание как зарубежным, так и отечественным научным сообществом. И, к сожалению, итоги трудов неутешительны - силовая составляющая не только не может быть исключена из структуры основных ресурсных элементов в межгосударственных отношениях современной человеческой цивилизации, она в современном сообществе государств вышла на одно из ведущих мест и стала играть одну из главных ролей наряду с экономической ресурсной составляющей.
     Современное международное сообщество уже не в состоянии угождать интересам сверхдержавы, которые были основой существования системы международных отношений в течение более чем двух последних десятилетий. Выдвинулись новые международные акторы, способные влиять на систему международных отношений, а это как раз и требует, прежде всего, баланса сил между «старыми» -глобальными акторами и «новыми» - формирующимися.

¹ https://textbooks.studio/uchebnik-geopolitika/balans-sil-obschnost-interesov-mejdunarodnyih.html (дата обращения: 20.02.2019).

9

     Акцентируя внимание на такую ресурсную составляющую в международных отношениях, как ядерное оружие, следует остановиться на некоторых теоретических подходах, которые существуют в настоящее время при определении категории «силовой баланс». Вот они.
     Баланс сил значительным количеством исследователей определяется как «политика страны или нескольких стран, которая направлена на достижение определенного состояния системы, как само состояние системы, характеризующееся некоторым соотношением сил между ведущими державами, и механизм, действующий в международной системе независимо от воли ее участников»¹.
     Опираясь на определение баланса сил, данное П. А. Цыганковым, можно сделать вывод о том, что баланс сил непосредственно связан с мировым устройством. Оно может быть однополярным, биполярным и многополярным².
     Каждое из приведенных мироустройств обладает своими достоинствами и недостатками. Так, однополярное, обладающее мировой властью, не устраивает иных претендентов на таковую. Биполярное таит в себе опасность выдвижения одного из акторов на ведущие роли, превращая ту же биполярность в однополярность, как это уже было при развале Советского Союза. Указанные системы обладают относительной устойчивостью, что демонстрирует история последних двух столетий.
     Сегодняшнее состояние международной среды нельзя характеризовать односторонне в ее качественной оценке. Налицо присутствие как признаков биполярного, однополярного, так и иного, обсуждаемого сейчас измерения в составе системы международных отношений - многополярного признака. Поясним данное суждение.
     Какие признаки созданной в середине прошлого века системы международных отношений, которая имеет наименование «Ялтинско-Потсдамская», наличествуют сегодня? Вот они:
     - наличие ООН и ее ведущая роль в международных отношениях (что бы и кем не говорилось о ее реформировании); —
¹ См.: Будаева С. В. Баланс сил как общий принцип равновесия в современных международных отношениях // Вестник ЗабГУ. 2014. № 09 (112). С. 73.
² См. там же. С. 74.

10

     -      сохранение статуса постоянных членов СБ ООН за державами-победительницами с их монополией на статус легальных ядерных держав;
     -      частичное ограничение суверенитетов Германии (запрет проведения референдумов по военно-политическим вопросам, принятия внешнеполитических решений без консультаций с державами-победительницами, развития ряда компонентов вооруженных сил) и Японии (отказ от войны как суверенного права нации, запрет применения ограниченных Сил самообороны за пределами Японского архипелага без санкции СБ ООН);
     -      наличие системы стратегического паритета в силовых составляющих России и США, с количественным и качественным их превосходством по сравнению с остальными странами мира;
     -      сохранение институтов (МВФ, МБРР) и основных базовых принципов Бреттон-Вудской системы как основы мирового экономического развития.
     Наряду с устойчивыми признаками существующей системы международных отношений, прошедшими проверку и подтвержденными десятилетиями существования цивилизации без мировой войны, появились и сейчас достаточно активно эксплуатируются мировым сообществом признаки, которые следует называть трансформационными. Они появились на основе эволюционных изменений и под влиянием новых факторов международной среды, таких как глобализация и регионализация. К таким признакам-характеристикам следует отнести:
     -      наличие транзита от относительно жесткого регулирования международных отношениях на основе международного права к существованию «параллельных» механизмов глобального управления в международной среде (типа G7(8) или G20). Подходы к решению международных проблем не подменяют решения ООН, но в XXI веке имеют глобальное значение по иным вопросам вне компетенции ООН; налицо тенденция от относительной упорядоченности к хаотичности;
     -      появление в качестве основных участников международных отношений, наряду с национальными государствами, негосударственных акторов - корпоративного или сетевого типа;

11