Охрана труда

ОХРАНА ТРУДА

М.В. ГРАФКИНА

УЧЕБНИК

3-е издание, переработанное и дополненное

Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом 

профессионального образования в качестве учебника для студентов

высших учебных заведений, обучающихся по основным образовательным

программам высшего образования по направлениям подготовки бакалавриата

(протокол № 11 от 09.11.2020)

Москва 
ИНФРА-М 

202

УДК 331.45(075.8)
ББК 65.247я73
 
Г78

Графкина М.В.

Г78 
 
Охрана труда : учебник / М.В. Графкина. — 3-е изд., перераб. и доп. — 

Москва : ИНФРА-М, 2024. — 212 с. — (Высшее образование).

ISBN 978-5-16-019077-8 (print)
ISBN 978-5-16-109610-9 (online)
Учебник содержит сведения о правовых, нормативных, организаци-

онных, технических основах охраны труда; об идентификации опасных 
и вредных факторов; о воздействии различных негативных факторов 
на здоровье человека. Раскрыты методы и средства защиты человека 
от воздействия вредных и опасных производственных факторов.

Соответствует требованиям федеральных государственных образова-

тельных стандартов высшего образования последнего поколения, примерным 
образовательным программам в части дисциплины «Охрана труда».

Предназначен для студентов вузов по основным образовательным прог-

раммам бакалавриата по дисциплине «Охрана труда».

УДК 331.45(075.8)

ББК 65.247я73

Р е ц е н з е н т ы:

Кукин П.П., кандидат химических наук, профессор;
Ануров А.М., заместитель директора Учебно-методического центра 

по профессиональному образованию Департамента образования города 
Москвы

ISBN 978-5-16-019077-8 (print)
ISBN 978-5-16-109610-9 (online)
© Графкина М.В., 2021

Предисловие

Учебник отвечает требованиям федеральных государственных 
образовательных стандартов высшего образования 
последнего поколения по различным направлениям 
подготовки и полностью соответствует примерным образовательным 
программам в части требований по дисциплине 
«Охрана труда».
В процессе изучения материала учебника формируются 
компетенции, в соответствии с которыми обучащиеся будут:
знать
 
•  правовые нормативные акты в области охраны труда;
 
•  государственные требования охраны труда;
 
•  систему управления охраной труда в организации;
 
•  систему мер по безопасной эксплуатации производственных 
объектов;
 
•  возможные опасные и вредные факторы, их идентификацию, 
методы и средства защиты;
 
•  правила и нормы противопожарной защиты;
 
•  меры по снижению вредного воздействия на окружающую 
среду и др.;
уметь
 
•  определять и проводить анализ опасных и вредных факторов 
в сфере профессиональной деятельности;
 
•  оценивать состояние техники безопасности на производственном 
объекте;
 
•  применять безопасные приемы труда на территории организации 
и в производственных помещениях;
владеть навыками
 
•  использования средств коллективной и индивидуальной 
защиты;

Предисловие

 
•  соблюдения правил безопасности труда, производственной 
санитарии и пожарной безопасности;
 
•  инструктажа подчиненных работников (персонал) по вопросам 
техники безопасности.
В учебнике сделан акцент на правовые, нормативные, 
управленческие (организационные) основы охраны труда, 
рассмотрены классификация и идентификация негативных 
факторов, представлены методы и средства защиты работников 
от воздействия опасных и вредных факторов, раскрыты 
основы противопожарной безопасности.
Автор ставит своей целью познакомить студентов с существующей 
в Российской Федерации государственной 
системой обеспечения безопасности и охраны труда и с вопросами 
реализации государственной политики через систему 
правовых и нормативных актов и систему управления охраной 
труда. Соблюдение государственных нормативных требований 
при организации рабочих мест и выполнении технологических 
процессов является по существу основой в создании 
здоровых и безопасных условий труда и в предупреждении 
производственного травматизма.
Отличительной особенностью данного учебника является 
то, что автор при изложении теоретических, практических 
и организационных основ обеспечения охраны труда в организациях 
подробно останавливается на правовых законодательных 
актах, технических регламентах, ГОСТах, СНиПах 
и других нормативных правовых документах. Это позволит 
студентам ознакомиться с нормативной правовой базой 
по охране труда, требованиями охраны труда при обучении 
и в дальнейшем применять их в собственной профессиональной 
деятельности. Выделяется роль системы управления 
охраной труда в организациях, которая позволяет улучшить 
условия труда и обеспечить его безопасность за счет систематизации 
мероприятия по идентификации опасностей, оценки 

Предисловие

риска и управления им. Такой подход представляется весьма 
актуальным в условиях ужесточения законодательства в области 
охраны труда и реформирования экономики.

Введение

Создание здоровых и безопасных условий труда, а следовательно, 
сохранение жизни и здоровья человека в процессе 
труда — одни из важнейших задач современного общества. 
Комфортные и безопасные условия труда способствуют снижению 
утомляемости, повышению производительности труда 
человека, что является значимым фактором в деятельности 
организаций и предприятий и вносит свой вклад в повышение 
эффективности труда.
Значение охраны труда и ее основные принципы закреплены 
законодательно в Конституции РФ, Трудовом кодексе 
РФ (ТК РФ) и других правовых и нормативных правовых 
актах.
В области охраны труда применяются следующие основные 
понятия, которые представлены в ст. 209 ТК РФ.
Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья 
работников в процессе трудовой деятельности, включающая 
в себя правовые, социально-экономические, организационно-
технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, 
реабилитационные и иные мероприятия.
Условия труда — совокупность факторов производственной 
среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность 
и здоровье работника.
Вредный производственный фактор — производственный 
фактор, воздействие которого на работника может привести 
к его заболеванию.
Опасный производственный фактор — производственный 
фактор, воздействие которого на работника может привести 
к его травме.
Безопасные условия труда — условия труда, при которых 
воздействие на работающих вредных и (или) опасных про-

Введение

изводственных факторов исключено либо уровни их воздействия 
не превышают установленных нормативов.
Рабочее место — место, где работник должен находиться 
или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое 
прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников — 
технические средства, используемые для предотвращения 
или уменьшения воздействия на работников вредных 
и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты 
от загрязнения.
Система управления охраной труда — комплекс взаимосвязанных 
и взаимодействующих между собой элементов, 
устанавливающих политику и цели в области охраны труда 
у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих 
целей.
Требования охраны труда — государственные нормативные 
требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности 
труда, а также требования охраны труда, установленные правилами 
и инструкциями по охране труда.
Государственная экспертиза условий труда — оценка соответствия 
объекта экспертизы государственным нормативным 
требованиям охраны труда.
Стандарты безопасности труда — правила, процедуры, 
критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни 
и здоровья работников в процессе трудовой деятельности 
и регламентирующие осуществление социально-экономических, 
организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-
профилактических, реабилитационных мер в области охраны 
труда.
Профессиональный риск — вероятность причинения вреда 
здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных 
производственных факторов при исполнении работником 
обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, 

Введение

установленных настоящим Кодексом и другими федеральными 
законами.
Управление профессиональными рисками — комплекс взаимосвязанных 
мероприятий, являющихся элементами системы 
управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, 
оценке и снижению уровней профессиональных 
рисков.
Успех решения проблем охраны труда во многом зависит 
от качества подготовки специалистов, от понимания ими 
принципов организации и управления охраной труда, умения 
выявлять и устранять опасные и вредные факторы. Одной 
из основных задач, таким образом, является задача обучения 
основам охраны труда при получении среднего профессионального 
образования, что в последующем предполагает ознакомление 
со спецификой охраны труда, связанной с выполнением 
профессиональной деятельности на конкретном предприятии.

Обучение охране труда основывается на системном подходе, 
который позволяет наиболее полно выявить и идентифицировать 
негативные факторы при любом виде профессиональной 
деятельности и разработать систему мер по повышению 
комфортности и безопасности труда.

Раздел I.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА 
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

Глава 1. 
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА

1.1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

В соответствии с ТК РФ основными направлениями государственной 
политики в области охраны труда являются:
1) обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья 
работников;
2) принятие и реализация федеральных законов и иных 
нормативных правовых актов, целевых программ в области 
охраны труда, направленных на улучшения условий и безопасность 
труда;
3) государственное управление охраной труда;
4) федеральный государственный надзор за соблюдением 
трудового законодательства и иных нормативных правовых 
актов, содержащих нормы трудового права, включающий 
в себя проведение проверок соблюдения государственных 
нормативных требований охраны труда;
5) государственная экспертиза условий труда;
6) установление порядка проведения специальной оценки 
условий труда и экспертизы качества проведения специальной 
оценки условий труда;

Глава 1. Правовые основы охраны труда

7) содействие общественному контролю за соблюдением 
прав и законных интересов работников в области охраны 
труда;
8) профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья 
работников;
9) расследование и учет несчастных случаев на производстве 
и профессиональных заболеваний;
10) защита законных интересов работников, пострадавших 
от несчастных случаев на производстве и профессиональных 
заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного 
социального страхования работников от несчастных случаев 
на производстве и профессиональных заболеваний;
11) установление гарантий и компенсаций за работу 
с вредными и (или) опасными условиями труда;
12) координация деятельности в области охраны труда, 
охраны окружающей среды и других видов экономической 
и социальной деятельности;
13) распространение передового отечественного и зарубежного 
опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
14) участие государства в финансировании мероприятий 
по охране труда;
15) подготовка специалистов по охране труда и их дополнительное 
профессиональное образование;
16) организация государственной статистической отчетности 
об условиях труда, а также о производственном травматизме, 
профессиональной заболеваемости и об их материальных 
последствиях;
17) обеспечение функционирования единой информационной 
системы охраны труда;
18) международное сотрудничество в области охраны 
труда;
19) проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей 
создание безопасных условий труда, разработку 
и внедрение безопасных техники и технологий, производство 
средств индивидуальной и коллективной защиты работников;