Теория организации

Серия «Учебные издания для бакалавров» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Н. В. Федорова 
 
 
 
 
 
 
ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ 
 
 
 
 
 
Учебное пособие 
 
 
3-е издание 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 
2023 

  

УДК  005(075) 
ББК  65.29я73 
Ф-33 
Автор: 
Н. В. Федорова — доктор экономических наук, доцент. 
 
Рецензенты: 
О. А. Новиков — доктор экономических наук, профессор; 
А. А. Степанов — доктор экономических наук, профессор. 
 
 
Федорова, Наталья Валентиновна. 
Ф-33  
Теория организации : учебное пособие / Н. В. Федорова. — 
3-е издание. — Москва : Издательско-торговая корпорация 
«Дашков и К°», 2023. — 178 с. : ил.  

ISBN 978-5-394-05203-3. 

В учебном пособии раскрываются базовые понятия и положения 
теории организации как важнейшей составной части теоретических 
основ общего менеджмента. Рассмотрены законы и принципы 
организации, характер их проявления в природе и обществе. 
Уточнено влияние организационной культуры на стратегию развития 
организации. 
Для студентов бакалавриата, магистратуры, обучающихся по 
направлениям подготовки «Менеджмент», «Государственное и муниципальное 
управление», преподавателей, а также для специалистов-
практиков. 
 
 
Подписано в печать 10.08.2022. Формат 60х90 1/16. 
Печать цифровая. Бумага офсетная № 1. Печ. л. 11,25. 
Тираж 200 экз.  
 
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 
129347, Москва, Ярославское шоссе, д. 142, к. 732 
E-mail: sales@dashkov.ru — отдел продаж 
 
Отпечатано: Акционерное общество 
«Т8 Издательские Технологии» 
 109316, Москва, Волгоградский проспект, дом 42, корпус 5 
 
 
  © Федорова Н. В., 2020 
ISBN 978-5-394-05203-3 
 
          © ИТК «Дашков и К°», 2020 

9 7 8 5 3 9 4 0 5 2 0 3 3

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................ 5 

Глава 1. ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ В СИСТЕМЕ НАУКИ 
УПРАВЛЕНИЯ ......................................................................................... 9 
1.1. Концепция и сущность организации ....................................... 9 
1.2. Теория организации в системе наук ...................................... 13 
1.3. Методы исследования в теории организации ....................... 15 
1.4. Место теории организации в системе научных знаний ....... 17 

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ КАК СИСТЕМА ...................................... 20 
2.1. Классификация систем и системные свойства  
организации ............................................................................. 22 
2.2. Системные свойства организации ......................................... 24 
2.3. Организация и управление ..................................................... 26 

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ КАК ПРОЦЕСС ...................................... 28 
3.1. Понятие и типология процессов ............................................ 28 
3.2. Жизненный цикл организации ............................................... 33 
3.3. Модель жизненного цикла организации И. Адизеса ........... 33 

Глава 4. ЗАКОНЫ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ ................................ 40 
4.1. Общие понятия о зависимостях, законах .............................. 40 
4.2. Закон синергии ........................................................................ 43 
4.3. Закон наименьших ................................................................... 46 
4.4. Закон самосохранения ............................................................ 48 
4.5. Закон развития организации ................................................... 53 
4.6. Закон информированности — упорядоченности ................. 56 
4.7. Закон единства анализа и синтеза .......................................... 60 
4.8. Закон композиции ................................................................... 62 
4.9. Закон пропорциональности .................................................... 65 
4.10. Закон необходимого разнообразия ...................................... 67 
4.11. Экономия времени — закон теории организации и 
рыночной экономики .............................................................. 69 
4.12. Специфические законы социальной организации .............. 76 

Глава 5. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ........................................... 79 

Глава 6. СТРУКТУРА КАК ВНУТРЕННЯЯ  
УПОРЯДОЧНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ .............................................. 86 
6.1. Межкомпонентные связи и их классификация ..................... 87 
6.2. Классификация структур по сферам  
функционирования организации ........................................... 89 
6.3. Организационные структуры управления и критерии   
их классификации ................................................................... 92 
6.4. Перспективные формы организационных структур .......... 107 

Глава 7. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ КУЛЬТУРА ............................... 111 
7.1. Истоки формирования организационной культуры ........... 112 
7.2. Сущность организационной культуры ................................ 114 
7.3. Признаки, функции и элементы организационной  
культуры................................................................................. 122 
7.4. Типология организационной культуры ............................... 127 
7.5. Национальное в организационной культуре ....................... 133 

Глава 8. МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА В СИСТЕМЕ   
ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ ................................................................. 146 
8.1. Японский опыт управления качеством ............................... 156 
8.2. Российский опыт управления качеством ............................ 158 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ .................................................................................... 166 

ТЕСТЫ ДЛЯ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ ............................................... 168 

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА ............................................. 176 
 

ВВЕДЕНИЕ 

История развития человечества свидетельствует, что уровень 
развития производительных сил экономических формаций определяется 
прежде всего уровнем разделения общественного труда. «Уровень 
развития производительных сил нации обнаруживается всего 
нагляднее в том, в какой степени развито у нее разделение труда» 
(К. Маркс). Это не является исключением и по отношению к общему 
менеджменту как к науке и практике управления, так и к новой дисциплине — 
Теория организации. 
Важным вкладом Ф. Тейлора в науку управления является то, что 
его внимание было направлено на повышение производительности 
труда на основе разделения труда персонала на две составляющие: 
труд исполнительский и труд распорядительский. Тейлор впервые в 
мире пришел к выводу о том, что распорядители — это социальный 
слой тех людей, кто осуществляет работу по управлению, а работа по 
управлению — это определенная специальность. Организация в целом 
выигрывает, если каждый будет занят своим делом [46]. 
Концепция функционального разделения труда менеджера применительно 
к предприятию в целом была обоснована в трудах  
А. Файоля. Он выделил пять функций менеджмента: предвидение 
(планирование), организация, распорядительская деятельность (администрирование), 
координация (согласование) и контроль [32]. В соответствии 
с современной теорией управления список общих функций 
менеджмента дополнен следующей функцией — «маркетинг», выделенный 
недавно в самостоятельную функцию управления [16, с. 48]. 
Таким образом, основными функциями менеджмента являются: планирование, 
организация, мотивация, контроль, маркетинг. 
В процессе функционального разделения управленческого труда 
вышеперечисленные общие функции менеджмента получили статус 
самостоятельных направлений, что способствовало возникновению 
новых дисциплин в науке — теории планирования, теории организации. 
Предметы этих наук изучаются в самостоятельных дисципли- 
нах — «стратегическое и оперативное планирование», «теория организации» 
и т.д. 

Известно, что дисциплина «Теория организации» связана с такими 
науками, как общий менеджмент и теория управления. Не вызывает 
сомнений тот факт, что взаимосвязь этих сфер научного знания 
доказана самой теорией управления и широкой практикой хозяйствования. 

П.А. Михненко [23] на основе обобщения мнений ряда ученых 
констатирует, что одни ученые дисциплину «Теория организации» 
считают частью общего менеджмента, полагая, что теория организации, 
как и общий менеджмент, изучает такие аспекты управления, как 
принципы построения и функционирования различных организационных 
структур, как методы и функции управления. Другие, наоборот, 
считают, что менеджмент является частью дисциплины «Теория организации», 
поскольку теория организации, в отличие от менеджмента, 
занимается изучением обустройства систем в живой и неживой природе. 
Теория организации оперирует такими понятиями, как законы и 
принципы организации, жизненный цикл организации, функции организационной 
культуры, модели (типы) организационной культуры. 
Вместе с тем следует отметить, что ни один из авторов не приводит 
доводов, указывающих, что теория организации взаимодействует 
с другой наукой — менеджментом качества. Считаем, что взаимосвязь 
трех сфер научных направлений (теории управления, теории организации 
и менеджмента качества) настолько очевидна, что такая комбинация 
должна служить фундаментом создания внутриорганизационных 
взаимоотношений, гарантирующим эффективное функционирование 
и динамически развивающихся социальных систем (рисунок). 

 

Взгляд на взаимосвязь теории управления,  
теории организации и менеджмента качества 

Увеличение спроса потребителей на высококачественную продукцию — 
это требование времени. Думается, что изучение основ менеджмента 
качества в сочетании с курсом «Теория организации» поз-

Теория  
организации 

Теория  
управления 

Менеджмент 
качества 

волит вооружить бакалавров, магистров дополнительными знаниями в 
области управления качеством производимой продукции. Использование 
междисциплинарного подхода к изучению «Теории организации» 
позволит улучшить качество подготовки экономистов, управленцев 
как будущих руководителей организаций самых разнообразных 
сфер их деятельности. 
Архитектоника учебного пособия соответствует предъявляемым 
актуальным требованиям Федерального государственного образовательного 
стандарта высшего образования по подготовке студентов 
прикладного бакалавриата. Содержание учебного пособия направлено 
на формирование квалифицированных специалистов, вооруженных 
теоретическими знаниями и практическими навыками, способных решить 
сложные задачи микро-, мезо- и макроэкономики современной 
России. 
Процесс изучения дисциплины «Теория организации» направлен 
на формирование у студентов следующих компетенций: 
знать: 
— современный опыт использования теории организации в развитии 
общества и социально-экономических организаций; 
— внутреннюю и внешнюю среду социальных организаций; 
— особенности формирования организационных структур управ- 
ления; 
— подходы к формированию конкурентных преимуществ организационных 
культур; 
уметь: 
— анализировать внешнюю и внутреннюю среду организации, 
выявлять ее ключевые элементы и оценивать их влияние; 
— осуществлять сбор, анализ данных, необходимых для решения 
поставленных организационных задач; 
— использовать результаты анализа, полученные на основе исследований, 
для выявления проблем функционирования организационной 
структуры управления и принятия эффективных управленческих 
решений; 
— обосновать необходимость организационных преобразований; 
— применять законы теории организации для рациональной организации 
общественного производства и получения ожидаемого эффекта; 
— 
конструктивно использовать отечественный и зарубежный 
опыт организационной культуры в практической деятельности; 

владеть: 
— методами организационного проектирования и процедурами 
по созданию организационных структур; 
— навыками применения современных инструментов теории организации 
для решения практических задач; 
— современными методами сбора, анализа и обработки информации, 
обобщения полученных данных и широкого их использования 
в разработке стратегии развития предприятий и повышения их организационной 
эффективности. 
Данное учебное пособие адресуется не только бакалаврам и студентам 
различных направлений, но и менеджерам, специалистам-
практикам, ответственным за решение проблемы менеджмента качества. 
Практическое владение основами науки «Теория организации» 
способно оказать позитивное воздействие на самоорганизацию и саморазвитие 
личности человека, что чрезвычайно полезно в повседневной 
жизни. 

Если вы идете без цели, то нет смысла выбирать дорогу. 

Р. Эмерсон 

Глава 1 
ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ В СИСТЕМЕ НАУКИ 
УПРАВЛЕНИЯ 

__________________________________________________________________________ 

В результате изучения материала данной главы студент должен: 
знать: 
— основы и сущность теории организации; 
— основные признаки организации как социально-экономической системы; 
уметь: 
— исследовать взаимосвязь теории организации с естественными, общественными, 
социальными и экономическими науками; 
— рассмотреть и проанализировать формулировку семантического понятия «
организация»; 
владеть: 
— методами анализа, применяемыми в теории и практике организационных 
отношений; 
— современным опытом использования теории организации в рационализации 
процессов самоорганизации фирм, предприятий с учетом влияния 
факторов внутренней среды и внешнего окружения организации. 
__________________________________________________________________________ 

1.1. Концепция и сущность организации 

Каждый человек в течение всей своей жизни так или иначе связан 
с организациями. Нет организаций без людей, равно как и нет людей, 
которым не приходилось бы иметь дело с организациями. 
Что такое организация? 
Авторы капитального труда «Основы менеджмента» М. Мескон и 
другие его соавторы пришли к мнению, для того чтобы считаться организацией, 
некая группа людей должна соответствовать нескольким 
обязательным требованиям. К ним относятся: 
1) наличие, по крайней мере, двух людей, которые считают себя 
частью этой группы; 

2) наличие, по крайней мере, одной цели (т.е. желаемого конечного 
состояния или результата), которую принимают как общую все 
члены данной группы; 
3) наличие членов группы, которые намерены работать вместе, 
чтобы достичь значимой для всех цели [22, с. 39–40]. 
Еще в 1938 г. американский ученый в области менеджмента  
Ч. Бернард пришел к выводу, что «Организация — это группа людей, 
деятельность которых сознательно координируется для достижения 
общей цели или целей» [44, с. 71].  
Другими словами, организация выступает как устойчивая группа 
лиц (физических и юридических), взаимодействующих с помощью 
материальных, экономических, правовых и иных факторов для решения 
неотложных проблем или достижения поставленных целей. 
Понятие «организация» применительно к человеческой деятельности — 
это группа людей, объединенных общей программой, общей 
целью и задачей. Отсюда и возникают коренные различия в трактовке 
самого термина «организация». 
В одних случаях термин «организация» рассматривается как объект 
или система — предприятие, фирма, как объединение совместно 
работающих групп людей. 
В других случаях термин «организация» выступает как процесс 
или функция, как обеспечение координационной деятельности людей, 
т.е. организовывание их работы. 
Анализ двух значений термина «организация» показывает, что 
они тесно переплетаются друг с другом: объект (предприятие) выступает 
как социально-экономическая система, как сложный организм, 
обладающий упорядоченной внутренней структурой, а функция как 
действие предполагает распределение между исполнителями задач, 
ресурсов, полномочий и ответственности, необходимых для достижения 
общих целей. 
Именно в организациях как социально-экономических системах 
осуществляется процесс соединения работника со средствами производства, 
технологии, получения продукции/услуг. 
Вопросы теории организации как социальной системы поднимались 
в трудах ряда исследователей. 
Немецкий социолог, экономист, юрист Макс Вебер (1864–1920) в 
своих трудах указывал, что порядок, подкрепляемый соответствующими 
правилами, является наиболее рациональным методом организации 
работы любой организованной группы людей. Он предлагал, 

что необходимо точно регламентировать количество и функции сотрудников 
и строить организации по линейному признаку. По мнению 
М. Вебера этот тип организации способствует достижению ею наи- 
высшей эффективности производства. 
Существенный вклад в развитие теории организации внесли исследования 
французского теоретика и практика менеджмента Анри 
Файоля (фр. Henri Fayol) (1841–1925). Он является одним из классиков, 
заложивших в своих трудах основы теории организации как 
науки. В центре внимания его работ — вся организация, и не просто 
деятельность подразделений организации или отдельных ее членов 
(сотрудников). Организация как хозяйственно-экономическая система 
осуществляет свою деятельность по упорядочению следующих шести 
основных явлений совместной деятельности людей: 
1) техническая и технологическая; 
2) коммерческая; 
3) финансовая; 
4) охранная (защита собственности и физических лиц); 
5) учетно-бухгалтерская; 
6) административная. 
В работе А. Файоля «Общее и промышленное управление» наш- 
ли отражение наиболее характерные общие, формальные свойства организации, 
присущие хозяйственным системам, занимающимся различными 
видами экономической деятельности. 
Вместе с тем, как доказывал А. Файоль, организация имеет дело 
не только со средствами производства, но и с людьми. Люди, по его 
мнению, составляют социальный организм предприятия. Получается 
так, что одним из первых он относил организации к категориям социально-
экономических систем, которые характеризуются сложными 
социальными отношениями (связанные с человеком) людей в процессе 
производственной и экономической деятельности [47]. 
Термин «организация» нуждается в конкретном толковании этого 
понятия. Если мы имеем дело с производственным предпринимательством, 
то под организацией подразумеваем самостоятельную специализированную 
единицу в виде конкретного предприятия. Если предприятие 
осуществляет коллективное предпринимательство в области 
производства товаров и услуг или выполняет иные виды экономической 
деятельности, то организация функционирует в качестве юридического 
лица. 

Некоммерческие формирования, созданные государством или 
частником для выполнения социальных, культурных мероприятий или 
осуществления управленческих функций некоммерческого характера, 
находящиеся полностью или частично на бюджете этих учредителей, 
согласно Гражданскому Кодексу РФ, именуются учреждениями, 
например, к ним относятся детские дошкольные учреждения, сельские 
учреждения культуры и т.д. 
Анализ вышеприведенных положений свидетельствует о том, что 
организация как динамический процесс отражает деятельность по упорядочению 
всех элементов определенного объекта во времени и пространстве. 
Организация как объект, как форма объединения людей и групп, 
представляет собой комплекс взаимосвязанных элементов целого, взаимодействующих 
с внешним окружением, для которого характерны необходимость 
и целесообразность функционирования и динамизм развития. 
Более того, организация обладает такими основными характеристиками, 
как внешняя и внутренняя среда, структура, цели, стратегия, технология, 
персонал, потенциал. Организация характеризуется упорядоченной внутренней 
структурой, в которой фокусируются совокупные и многообразные 
ее взаимосвязи и отношения элементов. 
Таким образом, организация может рассматриваться одновременно 
и как субъект, и как средство деятельности. Отсюда вытекает, 
что первым и главным признаком любой организации являются наличие 
общей цели или совокупности целей деятельности. 
Вторым признаком организации служит совместная деятельность 
людей. 
Третьим ее признаком является обособленность, которая выражается 
в наличии границ и замкнутости внутренних процессов. 
Четвертый признак организации — наличие связей между ее отдельными 
элементами и между людьми. 
Пятый признак — многообразные связи и способность саморегулирования 
с учетом влияния факторов внешней среды. 
Шестой признак — наличие управления координационной деятельностью 
людей в хозяйственной и социальной сферах. 
Седьмой признак — наличие специфической организационной 
культуры. 
Таким образом, применительно к человеческой деятельности  
организация есть группа людей, объединенных общей программой, 
общей целью или задачей.