Теория менеджмента

À. Ê. Ñåìåíîâ, Â. È. Íàáîêîâ

ÒÅÎÐÈß
ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ

Учебник для бакалавров

4е издание, стереотипное

Рекомендовано
Государственным университетом управления
в качестве учебника для студентов экономических вузов,
обучающихся по направлению подготовки «Менеджмент»
(квалификация — бакалавр)

Москва
Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°»
2022

Серия «Учебные издания для бакалавров»

УДК 65.01
ББК 65.2902
          С30

ISBN 9785394045912
© Семенов А. К., Набоков В. И., 2011
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2011

Авторы:
А. К. Семенов — доктор экономических наук, профессор, заслуженный
деятель науки РФ, почетный работник высшего профессионального образования;
В. И. Набоков — доктор экономических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования.
Рецензенты:
И. Ю. Беляева — доктор экономических наук, профессор;
В. П. Фомина — доктор экономических наук, профессор.

Семенов А. К.
Теория менеджмента: Учебник / А. К. Семенов,
В. И. Набоков. — 4е изд., стер. — М.: Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°», 2022. — 490 с.
ISBN 9785394045912
В учебнике рассматриваются теоретические и методологические основы современного менеджмента. Освещаются вопросы планирования, организации, мотивации, контроля, координации. Особое внимание уделено роли менеджера в системе
управления организацией в рыночной экономике.
Для студентов, обучающихся по направлению подготовки
«Менеджмент» (квалификация «бакалавр»).

С30

Подписано в печать 10.07.2021. Формат 60× 84 1/16.
Печать офсетная. Бумага газетная. Печ. л. 30,75.
Тираж 300 экз.

Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°»
129347, Москва, Ярославское шоссе, д. 142, к. 732
Тел.:  8 (495) 6681230, 8 (499) 1820158
Email: sales@dashkov.ru — отдел продаж;
office@dashkov.ru — офис; http://www.dashkov.ru

Îãëàâëåíèå

Введение .................................................................................................................................................. 6

Глава 1. История развития и современное состояние менеджмента... 8
1.1. Исторические предпосылки менеджмента ....................................................... 8
1.2. Научные школы менеджмента ................................................................................. 13
1.3. Развитие отечественного управления ................................................................ 20
1.4. Современный российский менеджмент............................................................. 36
1.5. Зарубежные модели менеджмента ....................................................................... 42
Контрольные вопросы ............................................................................................................. 56
Литература ..................................................................................................................................... 57

Глава 2. Теоретические основы менеджмента ..................................................... 59
2.1. Управление и менеджмент........................................................................................... 59
2.2. Сущность, виды и система управления (менеджмента) ..................... 64
2.3. Научные подходы и принципы менеджмента ............................................. 73
2.4. Методы управления ........................................................................................................... 80
2.5. Менеджмент и предпринимательство................................................................ 88
Контрольные вопросы ............................................................................................................. 95
Литература ..................................................................................................................................... 96

Глава 3. Технология менеджмента ................................................................................. 99
3.1. Процесс и функции управления.............................................................................. 99
3.1.1. Планирование ....................................................................................................................102
3.1.2. Организация ........................................................................................................................108
3.1.3. Мотивация.............................................................................................................................110
3.1.4. Контроль .................................................................................................................................122
3.1.5. Координация .......................................................................................................................125
3.2. Коммуникации в системе управления .............................................................128
3.3. Управленческая информация .................................................................................138
3.4. Управленческие решения ...........................................................................................143
Контрольные вопросы ...........................................................................................................155
Литература ...................................................................................................................................157

Глава 4. Теория организации.............................................................................................159
4.1. Понятие и сущность организации ........................................................................159
4.2. Классификация организаций...................................................................................167
4.3. Внутренняя и внешняя среда организаций .................................................177
4.4. Организационная культура современной организации ....................185
4.5. Понятие и типы организационных структур управления
организациями .......................................................................................................................189
4.6. Проектирование организаций .................................................................................217
4.7. Управление организационными изменениями .........................................226
4.8. Современные тенденции в развитии организаций ................................233
4.9. Новые типы организаций.............................................................................................243
4.10. Стратегическое управление организацией ...............................................254
Контрольные вопросы ...........................................................................................................266
Литература ...................................................................................................................................268

Глава 5. Эффективность менеджмента организации ..................................271
5.1. Понятие и сущность эффективности менеджмента ............................271
5.2. Подходы к оценке и показатели экономической
эффективности менеджмента ..................................................................................278
5.3. Социальная эффективность менеджмента..................................................290
Контрольные вопросы ...........................................................................................................296
Литература ...................................................................................................................................297

Глава 6. Современный менеджер ...................................................................................300
6.1. Менеджер: понятие, личные и деловые качества, функции ........300
6.2. Менеджер и лидер .............................................................................................................313
6.3. Стиль и имидж менеджера ........................................................................................324
6.4. Этика современного бизнеса .....................................................................................332
6.5. Деловой этикет менеджера ........................................................................................340
6.6. Управление стрессами ...................................................................................................356
Контрольные вопросы ...........................................................................................................363
Литература ...................................................................................................................................364

Глава 7. Организация  управленческого труда..................................................367
7.1. Управленческий труд: характеристика, особенности, виды ........367
7.2. Научная организация управленческого труда .........................................374
7.3. Самоменеджмент руководителя............................................................................380
7.4. Работа менеджера с информацией......................................................................397

7.5. Инструментарий планирования и организации деятельности
менеджера ..................................................................................................................................407
Контрольные вопросы ...........................................................................................................413
Литература ...................................................................................................................................414

Глава 8. Организационное поведение.........................................................................417
8.1. Трудовой коллектив (группа) и команда........................................................417
8.2. Неформальные коллективы (группы) ..............................................................425
8.3. Формирование и диагностика трудового коллектива .........................428
8.4. Влияние и власть ................................................................................................................442
8.5. Участие работников в управлении ......................................................................448
8.6. Управление конфликтами ..........................................................................................456
Контрольные вопросы ...........................................................................................................469
Литература ...................................................................................................................................471

Словарь терминов ......................................................................................................................474

Ââåäåíèå

Трудно назвать более важную и многогранную сферу деятельности, чем управление, или менеджмент, от которого в значительной мере зависят и эффективность производства, и удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах.
Современный менеджмент как сложнейшая система управления фирмами, предприятиями, организациями, функционирующими в условиях рыночной экономики, предполагает создание
условий, необходимых для их эффективного функционирования
и развития производственно-хозяйственной деятельности.
К настоящему времени мировая практика накопила богатый опыт управления в области промышленности, торговли,
кооперации, сельского хозяйства и т. п. Хотя и ощущается недостаточная теоретическая проработка данных вопросов.
В нашей стране также накоплен значительный, уникальный опыт успешного решения сложнейших социальноэкономических задач как в стабильных, так и в экстремальных условиях. Отечественные ученые внесли существенный вклад в становление и развитие теории и практики управления.
Вместе с тем анализ отечественной практики последних
десятилетий, деятельности как фондов государственного управления всех уровней, так и хозяйствующих субъектов говорит о
неудовлетворительном использовании накопленного отечественного и мирового опыта и теоретических разработок, о неадекватном применении советских моделей, но чаще – моделей
фирм и государств с развитой рыночной экономикой, без учета
современных российских условий.
Выбранный Россией сложнейший, инновационный, путь
развития требует грамотного, квалифицированного руководства
данными процессами на всех уровнях управления экономикой.

Это, в свою очередь, вызывает необходимость подготовки
отвечающих современным требованиям, конкурентоспособных
профессиональных управляющих — менеджеров.
Целью настоящего учебника является обоснование и представление теоретикометодологических основ менеджмента.
Формирование теории менеджмента в качестве новой учебной
дисциплины, претендующей на основополагающее место в программах обучения по направлению “Менеджмент”, определяет
спектр важных задач. Вместе с классическим определением
сущности, содержания, места и роли менеджмента в системе
современного профессионального образования их успешное решение должно обеспечить комплексную подготовку высококвалифицированных бакалавров менеджмента. Содержание учебника нацелено на решение этих задач.
Данный учебник предназначен для студентов всех форм
обучения, а также для самостоятельного изучения менеджмента. Содержание учебника соответствует Государственному образовательному стандарту третьего поколения высшего профессионального образования по направлению подготовки 080200
“Менеджмент” (квалификация “бакалавр”).
Учебник включает в себя: введение, восемь глав основного
текста, в каждой из которых имеются контрольные вопросы и
список литературы, а также словарь терминов. Основной текст
логически разбит на восемь взаимосвязанных глав — от теоретических основ менеджмента, включающих основные понятия
и классификации, до рекомендаций по организации деятельности менеджера.
Содержание текста позволяет овладеть основами менеджмента. С помощью контрольных вопросов имеется возможность
проверить знания по данному курсу. Изучение рекомендуемой
литературы способствует глубокому усвоению дисциплины.
Авторы будут признательны за пожелания, замечания,
комментарии по поводу учебника.

Ãëàâà 1. Èñòîðèÿ ðàçâèòèÿ

è ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå ìåíåäæìåíòà

В главе 1 рассматриваются: исторические предпосылки
менеджмента; эволюция управленческой мысли, научные
подходы и школы в развитии менеджмента; история
развития отечественного управления; особенности
современного российского менеджмента; зарубежные
модели менеджмента

1.1. Èñòîðè÷åñêèå ïðåäïîñûëêè ìåíåäæìåíòà

Управление появилось вместе с образованием человеческого общества, когда люди стали жить организованными группами.
Оно выделилось в самостоятельный вид деятельности в
процессе разделения и кооперации труда. Это обусловило необходимость организации, координации и согласования деятельности людей в общественном производстве. Там, где люди объединялись в стремлении достичь какой-либо общей цели, возникала задача координации их совместных действий, решение
которой кто-то из них должен был брать на себя. При этом один
становился руководителем, т. е. управляющим, а другие — его
подчиненными, т. е. управляемыми.
Обосновывая необходимость осуществления управленческой деятельности, выделения “особой” функции общественного
производства — управления, К. Маркс указывал, что “…всякий
непосредственно общественный или совместный труд, осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, нуждается в

большей или меньшей степени в управлении, которое устанавливает согласованность между индивидуальными работами и
выполняет общие функции, возникающие из движения всего
производственного организма в отличие от движения его самостоятельных органов. Отдельный скрипач сам управляет собой,
оркестр нуждается в дирижере” [12, с. 342].
Вероятно, впервые проблему управления взялись решить
древние египтяне. Около 6 тыс. лет назад они признали необходимость целенаправленной организации деятельности людей,
ее планирования и контроля результатов, а также поставили
вопрос о децентрализации управления.
В ХХ в. до н. э. в соседнем Вавилоне царь Хаммурапи провел ряд хозяйственных и административных реформ. Установил единую систему правил, норм и наказаний, известную как
Законы Хаммурапи. В Законах (Кодексе) Хаммурапи впервые
на государственном уровне констатировалось наличие частной
собственности. Он применил для нужд управления и контроля
письменные документы на глиняных табличках и свидетельские показания, признал недопустимым перекладывание должностными лицами ответственности на своих подчиненных, законодательно установил уровень зарплаты.
В древней Шумерии на глиняных табличках, датированных
ХХIV в. до н. э., были записаны сведения о законах государства,
что свидетельствует о существовании там практики управления.
Определенный вклад в управление был внесен в эпоху античности, за 400 лет до н. э. Сократ сформулировал принцип
универсальности управления. Его современник, персидский
царь Кир, выдвинул идею о необходимости специальных исследований причин, побуждающих людей к действию, т. е. мотивации. Он рассматривал также проблему обработки управленческой информации и составления планов. Чуть позже в Греции
занимались изучением методов выполнения трудовых операций и обеспечения их ритмичности. Платон сформулировал
принцип специализации.

В 325 г. до н. э. Александр Македонский создал впервые штаб
как центр управления боевыми действиями.
В древности организации имели определенную структуру,
в которой выделялись уровни управления. Существовали и
крупные политические организации, руководителями которых
являлись короли и генералы. Были также и управляющие, хранители житниц, погонщики, надсмотрщики работ, губернаторы
территорий и казначеи, которые помогали обеспечивать деятельность этих организаций.
Шли годы, управление многими организациями становилось
более четким и сложным, а сами организации — сильными и
устойчивыми. Примером может служить Римская империя, которая просуществовала сотни лет. Римские легионы имели четкую структуру управления, состояли из генералов и офицеров,
армия подразделялась на дивизии. Они шли победным маршем
через плохо организованные европейские страны, государства
Среднего Востока. Завоеванные территории отдавались под управление губернаторов, подчинявшихся Риму, строились дороги, чтобы установить связь с Римом.
Почти все элементы современного управления можно проследить в древних организациях, хотя их характер и структура
управления существенно отличались от сегодняшних.
В эпоху рабовладения также имело место управление, однако преобладали методы прямого принуждения и страха наказания в качестве главных средств побуждения к труду.
В дальнейшем, с развитием общественного производства,
такой труд обнаружил органически присущую ему неэффективность. Его заменила система наемного труда зарождающейся буржуазной эпохи. Она основывалась на использовании принципиально иного, опосредованного механизма принуждения, применявшего материальные стимулы и экономические рычаги в управлении трудом. Возникший свыше 250 лет назад в ряде стран
Западной Европы торговый капитализм имел совсем иную основу — денежный капитал. Вместо прямых и грубых форм принуждения к труду при капитализме формировался и повсеместно

использовался рыночный механизм, действовавший на базе обмена меновыми стоимостями и предполагавший формальную
личную независимость и равенство обменивающихся сторон.
Главным, по сути революционным, преобразованием этого
периода в области менеджмента, лежащим в основе его возникновения, было отделение капиталасобственности от капиталафункции, менеджмента от собственности, зарождение профессионального менеджмента.
Хотя управленческая практика развивается с древних времен, до XX в., вероятно, никто не задумывался над тем, как управлять системно, эффективно. Людей в основном интересовало, как заработать больше денег, завоевать политическую
власть, но не то, как управлять организациями.
Понимание того, что организацией можно управлять систематизированно, чтобы более эффективно достигать ее целей,
возникло не в один момент. Эта концепция развивалась в течение длительного периода, начиная с середины XIX в. до 20х гг.
XX в. В связи с этим считается, что менеджмент выделился в
самостоятельную область человеческих знаний, науку лишь на
рубеже XIX—XX вв.
Следует заметить, что американец Джозеф Вартон в 1881 г.
предложил читать студентам, будущим инженерам, “научный
курс управления”, впервые разработав курс менеджмента для
преподавания в колледже. Вслед за ним в 1886 г. Генри Р. Таун
заявил о необходимости разработки научных основ менеджмента как профессиональной деятельности.
Тем не менее моментом оформления менеджмента как науки принято считать начало XX в., когда Фредерик Тейлор в
США, Анри Файоль во Франции и Вальтер Ратенау в Германии
опубликовали свои первые работы по научной организации труда. Так, американский инженер Ф. Тейлор в 1895 г. опубликовал
свою книгу “Сделочная система”, в 1903 г. — “Цеховой менеджмент”, в 1911 г. — “Принципы научного менеджмента”. Книги
вызвали всеобщий интерес, в них управление было впервые
признано наукой, самостоятельной областью исследования. Это

были первые работы, в которых сделана попытка научного обобщения накопленного опыта и формирования основ научного управления. Они явились ответом на потребности промышленного развития, которое приобретало такие специфические черты,
как массовое производство и сбыт, ориентация на рынки большой емкости и крупномасштабную организацию в форме мощных корпораций и акционерных обществ. Организациигиганты
испытывали острую необходимость в рациональной организации производства и труда, в четкой и взаимосвязанной работе
подразделений, менеджеров и исполнителей.
Основной силой, которая первоначально подстегнула интерес к управлению, явилась промышленная революция в Англии.
Однако идея о том, что управление может внести существенный
вклад в развитие и успех организации, впервые зародилась в
Америке, которая стала родиной современного управления. Этому способствовало бурное развитие в начале ХХ в. Соединенных
Штатов Америки, их промышленного производства.
Таким образом, появление менеджмента было связано со
следующими основными условиями:
• развитие машинного производства, возрастание требований к управлению, неспособность собственника и предпринимателя справиться с возрастающими трудностями управления;
• возникновение большого количества рыночных субъектов,
возрастание объема и усложнение рыночных связей;
• рост конкуренции и неустойчивость рыночной экономики, которые обуславливают необходимость профессионального
подхода к управлению;
• создание крупных корпораций и соответственно увеличение объема и сложности управленческих работ, которые могут быть выполнены только специальным аппаратом работников. Именно в корпорации менеджмент окончательно отделяется от самоуправления собственникапредпринимателя;
• рассредоточение собственности между акционерами, в результате чего появились новые функции управления акционерным капиталом;

• попытки предпринимателей воспользоваться преимуществами техники, созданной в период промышленной революции;
• желание группы творческих, любознательных людей создать эффективные способы выполнения работы.

1.2. Íàó÷íûå øêîëû ìåíåäæìåíòà

Управленческая мысль развивалась весьма непоследовательно. Существовало несколько подходов, которые иногда совпадали, а иногда — значительно отличались друг от друга.
Объектами управления являются люди и техника, поэтому успехи в управлении во многом зависели от успехов в других областях. По мере развития общества, техники специалисты по
управлению узнавали все больше о факторах, влияющих на
деятельность организации, управление.
Более того, мир становился ареной быстрых перемен, обусловленных научнотехническим прогрессом, и правительства
многих стран все более решительно определяли свое отношение к бизнесу. Эти факторы повлияли на то, что исследователи
в области управления начали осознавать и существование внешних сил, оказывающих воздействие на деятельность организации. В связи с этим разрабатывались новые подходы.
Можно выделить четыре основных подхода, которые внесли значительный вклад в развитие науки управления.
Прежде всего подход с позиций выделения разных школ в
управлении. Он включает, в свою очередь, пять разных школ,
которые рассматривают управление с различных позиций: научного управления, административного управления, человеческих отношений, науки о поведении, а также науки управления,
или количественного метода.
Школа научного управления (1885–1920). Становление и
развитие этой школы, получившей широкую известность во
всем мире под названием “научная организация труда”, совпали с началом XX в. У истоков этой школы стоял американский