Финансы: 100 экзаменационных ответов

А.Г. Ивасенко, В.Д. Михалев, Я.И. Никонова 

ФИНАНСЫ: 

100 ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ ОТВЕТОВ 

Учебное пособие 

4-е издание, стереотипное

Москва 
Издательство «ФЛИНТА» 
2022

УДК 336(075.8) 
ББК 65.261я73 

    И23 

Ивасенко А.Г. 

И23 

В учебном пособии очень лаконично и доступно изложены основные разделы
типового учебного курса «Финансы», предусмотренные Федеральным государственным 
образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению 
подготовки 080000 «Экономика и управление». В сжатом, четко структурированном 
виде последовательно рассматриваются общая теория финансов, принципы 
организации финансов экономических субъектов в разных сферах деятельности, 
государственные и муниципальные финансы, внебюджетные фонды. Дано описание 
основ страхования, бюджетной системы страны, рынка ценных бумаг и роли
финансов в развитии международного сотрудничества в условиях глобализации экономики. 
Особенность книги – максимальная конспективность и конкретность изложения 
учебного материала в виде ответов на экзаменационные вопросы. Цель учебного 
пособия – помочь студентам систематизировать учебный материал при подготовке 
к экзаменам.  

Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям
подготовки «Экономика», «Менеджмент», «Финансы и кредит», «Государственное и
муниципальное управление» и «Бизнес-информатика» и другим экономическим направлениям 
и профилям подготовки бакалавров, а также практических работников, 
интересующихся проблемами функционирования финансов на микро- и макроуровне. 

ISBN 978-5-9765-1291-7 
© Ивасенко А.Г., Михалев В.Д., 
    Никонова Я.И., 2017 
© Издательство «ФЛИНТА», 2017 

УДК 336(075.8) 
ББК 65.261я73 

  Финансы: 100 экзаменационных ответов : учебное пособие / А.Г. Ива-
сенко, В.Д. Михалев, Я.И. Никонова. — 4-е изд., стер. — Москва: 
ФЛИНТА, 2022. — 281 с. — ISBN 978-5-9765-1291-7. — Текст : 
электронный.

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 

Введение………………………………………………………………………...
6 
1. Сущность и отличительные признаки финансов……………………………. 10 
2. Функции финансов в системе денежных отношений рыночного хозяйства.
13 
3. Место и роль финансов в системе товарно-денежных отношений………… 15 
4. Основы использования финансов в общественном воспроизводстве………
18 
5. Исторический характер финансов. Причины, условия их возникновения и 
этапы развития………………………………………………………………….
20 
6. Классическая теория финансов………………………………………………..
23 
7. Финансовая концепция Дж. М. Кейнса……………………………………….
28 
8. Неоклассическая теория финансов…………………………………………… 30 
9. Развитие науки об управлении финансами в России………………...............
33 
10. Финансовые ресурсы как материальные носители финансовых отношений..
35 
11. Финансовая система Российской Федерации, ее сферы, звенья 
и их взаимосвязь……………………………………………………………….. 39 
12. Институциональная структура финансовой системы государства…...............
41 
13. Финансовая политика: ее сущность, структура и основные элементы………
44 
14. Финансовый механизм, его роль в реализации финансовой политики………. 47 
15. Управление финансами: сущность, объекты и субъекты……………………
50 
16. Органы управления финансами, их задачи, функции……………………… 
52 
17. Централизованное финансовое планирование: содержание, цели и виды……… 55 
18. Децентрализованное финансовое планирование и бюджетирование……….. 57 
19. Финансовое прогнозирование, сфера его применения……………………… 60 
20. Методы финансового планирования и прогнозирования……………………
61 
21. Финансовый контроль как форма проявления контрольной функции  
финансов ………………………………………………………………………..
64 
22. Виды, формы и методы финансового контроля, их характеристика………. 66 
23. Организация финансового контроля…………………………………………. 68 
24. Финансы домашних хозяйств: сущность и функции..……………………….
72 
25. Финансовые ресурсы населения: особенности формирования денежных 
фондов………………………………………………………………………….. 75 
26. Формирование доходов домашних хозяйств…………………………………
76 
27. Основные направления расходов домашних хозяйств……………………… 79 
28. Роль финансов организаций в обеспечении эффективного социально-
экономического развития страны…………………………………………….. 81 
29. Принципы, функции и факторы организации финансов экономических 
субъектов в разных сферах деятельности……………………………………. 84 
30. Основы функционирования финансов коммерческих предприятий………..
87 
31. Управление финансами организаций (предприятий).………………………. 90 
32. Финансы организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность... 93 
33. Финансы государственных предприятий и организаций…………………… 96 
34. Особенности финансов кредитных организаций……………………………. 98 
35. Рисковой характер общественного воспроизводства, его страховая защита.  101 
36. Страховой фонд как источник возмещения финансовых потерь  
экономических субъектов……………………………………………………...
103 
37. Страхование как финансовая категория, ее специфика……………...............
106 

38. Виды и формы страхования…………………………………………………... 
109 
39. Организационные основы страхования………..…………………………...... 
112 
40. Отрасли коммерческого страхования, их роль в жизни общества…………. 116 
41. Страховой рынок: определение, условия существования и структура……….. 118 
42. Платежеспособность и финансовая устойчивость страховой организации.. 121 
43. Государственные финансы, их роль в экономике…………………………… 124 
44. Государственный бюджет как экономический инструмент, его место в  
системе финансовых рычагов воздействия на общественное производство.. 
125 
45. Структура, функции и виды федерального бюджета РФ………….….…… 
128 
46. Бюджетная классификация Российской Федерации…………………………
132 
47. Состав и структура доходов федерального бюджета РФ…………………… 135 
48. Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных 
расходов РФ……………………………………………..................................... 139 
49. Бюджетный дефицит и профицит……………………………………………..
142 
50. Концепции обеспечения сбалансированности бюджетов…………………... 145 
51. Модели построения бюджетной системы в федеративных и унитарных 
государствах…………………………………………………………………… 
147 
52. Бюджетная система Российской Федерации………………………………… 150 
53. Бюджетный процесс: понятие, принципы, участники……………………….
152 
54. Стадии организации бюджетного процесса. Бюджетные сроки…………… 
155 
55. Бюджетное устройство Российской Федерации и его особенности.............. 
158 
56. Межбюджетные отношения: содержание и принципы….………….………. 160 
57. Модели бюджетного федерализма…………………………………………… 162 
58. Механизм функционирования бюджетного федерализма в РФ…………… 
164 
59. Бюджетная политика России на современном этапе развития экономики... 
167 
60. Роль налогов в перераспределении доходов общественного производства..
169 
61. Налоги: сущность, функции и классификация………………………………. 172 
62. Налоговые системы, принципы их построения………………………………
175 
63. Налоговая система Российской Федерации…………………………………. 
178 
64. Оптимизация налогового бремени в России………………………………… 
180 
65. Региональные финансы, их особенности и роль в социально-
экономическом развитии………………………………………….…………... 183 
66. Бюджеты субъектов Федерации: содержание, функции, источники  
формирования и направления использования……………………………….. 186 
67. Муниципальные финансы, их роль в финансовой системе страны………... 190 
68. Местные бюджеты: способы формирования и направления расходования 
средств………………………………………………………………………….. 193 
69. Основы межбюджетного взаимодействия на муниципальном уровне……… 196 
70. Бюджетный процесс в муниципальном образовании, его специфика……... 199 
71. Государственный кредит, его функции и роль в финансовом обеспечении 
общегосударственных потребностей………………………………………… 
202 
72. Формы государственного кредита……………………………………………. 204 
73. Муниципальный кредит, его особенности. Формы муниципального заимствования………………………………………………………………………. 

206 
74. Государственный и муниципальный долг, его роль в финансовой системе 
России………………………………………………………………………….. 
208 
75. Кредитная система России……………………………………………………. 210 
 

76. Внебюджетные фонды в финансовой системе России: социально-
экономическая сущность, виды, особенности………………………………..
212 
77. Источники формирования доходов и направления расходования  
денежных средств внебюджетных фондов…………………………………... 214 
78. Пенсионный фонд РФ: его функции, формирование и использование……. 216 
79. Фонд социального страхования РФ: задачи, источники финансирования... 
218 
80. Фонды обязательного медицинского страхования: задачи, функции,  
источники формирования……………...…………………................................ 221 
81. Внебюджетные фонды регулирования экономики………………….............. 223 
82. Воздействие финансов на экономику и социальную сферу…………………
226 
83. Усиление влияния финансовых рычагов и стимулов по мере развития  
рыночных отношений, пути повышения их эффективности……………….... 227 
84. Финансовый рынок: сущность, функции, регулирование…………...............
229 
85. Классификация финансовых рынков………………………………………….
231 
86. Участники финансовых рынков……………………………………………….
232 
87. Рынок ценных бумаг как альтернативный источник финансирования  
экономики…………………………………………............................................ 
235 
88. Виды государственных и муниципальных ценных бумаг, их размещение и 
обращение на фондовом рынке………………………………………………. 
238 
89. Роль финансов в развитии международного сотрудничества……………….
238 
90. Финансы и глобализация экономики………………………………………… 
240 
91. Финансовая безопасность России……………………………………….…….
242 
92. Финансы международных организаций………………………………………
244 
93. Международный кредит как экономическая категория…………….............. 247 
94. Международная валютно-финансовая система………………………………
249 
95. Финансовая система США………………………………..…………............... 250 
96. Финансовая система Японии.……………………………..…………...............
254 
97. Финансовая система Великобритании..…………………..………….............. 256 
98. Финансовая система Франции..…………………………..…………............... 259 
99. Финансовая система ФРГ…….…………………………..…………................ 262 
100Финансовые системы развивающихся стран…..………..…………................
265 
Заключение 
268 
Список литературы 
271 

Финансы и кредит… Краеугольные камни, без 
которых немыслимо возведение стройного  
здания рыночной экономики. Финансы  
и кредит – суровая ежедневная реальность,  
перед некоторыми событиями которой  
меркнут самые невероятные фантазии. 
М.В. Лычагин 

ВВЕДЕНИЕ 

 

В финансовом сообществе уже ни у кого не вызывает сомнений тот 

факт, что мир все больше превращается в единый рынок. На протяжении 

двух последних десятилетий каждый мог наблюдать ускорение процесса гло-

бализации финансовых рынков. Выражается это, прежде всего, в том, что 

международные финансовые рынки существенно расширились, а объемы 

сделок на валютном рынке и рынках капитала заметно возросли.  

В современных условиях воздействие геофинансов, мировых финансо-

вых систем на отдельно взятое государство переходит на качественно иной 

уровень. Как справедливо отмечает Ю.М. Осипов1, с учетом господствующе-

го положения, занимаемого финансовой составляющей в современной эко-

номике, мы вправе характеризовать последнюю как экономику, управляемую 

в основе своем финансовым образом, через финансовые механизмы, с помо-

щью финансовых рычагов, финансовых стимулов и в финансовых целях. А 

глобализм, демонстрируемый в настоящее время экономической цивилиза-

цией, как раз и создает условия для установления особой финансовой власти, 

которая посредством владения мировыми деньгами и распоряжения стоимо-

стью, управления финансовыми потоками позволяет воздействовать как на 

все мировое хозяйственное пространство, так и на отдельные государства.  

По мнению Э. Кочетова и Г. Петровой2, “существо нового содержания 

финансовых потоков состоит в том, что они, с одной стороны, оторваны от 

воспроизводственных циклов (уход в виртуальное геофинансовое простран-

ство), с другой стороны, они наполняют новым содержанием меновую стои-
                                                           
1 Осипов Ю.М. Финансовая экономика как высшая форма бытия экономики. Материалы к докладу на международной 
научной конференции “Финансовая экономика: концепция, структуры, менеджмент”. - Москва, 
МГУ, апрель 2000 г. 
2 Кочетов Э., Петрова Г. Геоэкономика: финансы реальные и виртуальные (финансовый дуализм и его правовые 
аспекты)//Общество и экономика. - 2000. - №1. 

мость. В этой ситуации углубление процесса отхода от эквивалентного обме-

на и перелив финансовых потоков в спекулятивный капитал формируют но-

вейшую историко-экономическую ситуацию, когда наука управления финан-

сами получает новейшую функцию регулирования мировых денежных пото-

ков.  

Сегодня грамотному экономисту, финансисту и бухгалтеру как никогда 

важно знать природу финансов, принципы их организации, механизм их 

взаимодействия с другими категориями, разбираться в особенностях их 

функционирования, правильно выбирать методы и инструменты более эф-

фективного использования финансов в общественном производстве для 

обеспечения устойчивого экономического роста. По нашему мнению изуче-

ние необходимо начинать с базового курса «Финансы», который включен в 

федеральный государственный образовательный стандарт высшего профес-

сионального образования при подготовке выпускников по направлению под-

готовки 080000 «Экономика и управление». 

Курс «Финансы» является одним из основополагающих и формирует ос-

новы 
знаний 
в 
сфере 
финансовых 
отношений. 
Информационно-

методологическая основа курса закладывается при изучении экономической 

теории. Курс концептуально и содержательно связан с блоком финансово-

экономических дисциплин. Знания, полученные при изучении данного курса, 

являются базой для освоения таких дисциплин, как «Финансы организации», 

"Финансы и кредит", "Финансовый менеджмент", "Инвестиции", "Рынок 

ценных бумаг", «Страхование». Курс "Финансы" создает для этих дисциплин 

теоретическую основу для освоения процессами управления финансами в 

различных сегментах экономики. 

Логика изучения курса «Финансы» и ее место в цикле дисциплин по тео-

рии и практике управления финансами показано на рис. 1. 

 

 

 

Рис. 1. Логика построения курса «Финансы» и его место в системе дисци-

плин по теории и практике финансового управления 

 

Цель данного учебного пособия – раскрыть и обозначить общетеоретиче-

ские вопросы функционирования финансов как многогранной объективной 

экономической категории, присущей современным рыночным системам хо-

зяйствования и широко используемой государством для регулирования эко-

номики на макро- и микроэкономическом уровне кратко изложив суть темы. 

Ознакомившись с вопросом и ответом на него, читатель сможет более под-

робно изучить интересующую его проблему в специализированных издани-

ях. Учебное пособие – краткий конспект по всем темам курса финансов.  

Основными задачами при написании учебного пособия были: раскрыть 

сущность, функции и специфические признаки финансов как экономической 

категории; показать их место и роль в системе денежных отношений рыноч-

ного хозяйства; дать комплексное представление о финансовой системе стра-

ны, ее ключевых звеньях; о структуре финансового рынка и закономерностях 

его функционирования; рассмотреть особенности формирования, распреде-

Раздел 1. Управление централизованными финансами 

Финансовая политика и финансовый менеджмент 
Внебюджетная система 

Банковская система 

Страхование  

Ценные бумаги 

Финансы и финансовая система 

Кредитная система 

Федеральный бюджет и бюджетное устройство 

Налоговая система 

Раздел 2. Управление финансами предприятия 

Финансы предприятия 

Управление оборотными средствами 

Основные фонды и инвестиционная деятельность  

Прибыль и амортизация 

Безналичные расчеты 

Финансовая несостоятельность (
банкротство) 

Финансовое планирование 
и финансовая стра-

тегия

ления и использования финансовых ресурсов государства, предприятий, ор-

ганизаций; показать роль финансов в развитии международного сотрудниче-

ства в условиях глобализации экономики. 

Экзаменационные ответы по финансам в содержательном плане в полной 

мере соответствуют требованиям Федерального государственного образова-

тельного стандарта высшего профессионального образования по направле-

нию подготовки 080000 «Экономика и управление». Рассматриваются сущ-

ность и функции финансов, их роль в системе денежных отношений рыноч-

ного хозяйства; финансовая политика и управление финансами; финансовая 

система страны, ее сферы и звенья; принципы организации финансов эконо-

мических субъектов в разных сферах деятельности; страхование как финан-

совая категория, ее специфика; государственные и муниципальные финансы, 

влияние на их организацию функциональных особенностей и уровней управ-

ления; бюджетная система страны, модели ее построения в федеративных и 

унитарных государствах; бюджетное устройство и бюджетный процесс; воз-

действие финансов на экономику и социальную сферу; роль финансов в раз-

витии международного сотрудничества; финансы и глобализация экономики; 

особенности функционирования финансовых систем в экономически разви-

тых странах. 

Авторы признательны и благодарны рецензентам, откликнувшимся на из-

дание данного учебного пособия и сделавшим корректные и ценные замеча-

ния по его структуре и содержанию. 

С благодарностью примем замечания и предложения, отзывы читателей, 

которые можно направлять по e-mail: ya_shka@ngs.ru 

1. Сущность и отличительные признаки финансов 

 

Любая финансовая операция имеет в виду перемещение денежных 

средств между субъектами хозяйства, пользователями денежных средств или 

перемещение денежных средств в те или иные денежные фонды. В процессе 

этого перемещения возникают экономические отношения. Таким образом, 

финансы - экономическая категория, она выражает часть экономических от-

ношений. 

Финансы как экономическая категория представляет собой систему 

распределительных денежных отношений, возникающих в процессе форми-

рования и использования фондов денежных средств у субъектов, участвую-

щих в создании совокупного общественного продукта3. 

Финансы как научное направление изучает общественные отношения, 

возникающие на основе образования, распределения или использования фи-

нансовых ресурсов, выявляет закономерности развития финансовых отноше-

ний. В рамках трудовой теории стоимости сформировались две основные 

концепции сущности финансов: распределительная и воспроизводственная, 

представленные и в российской учебной литературе. Сторонники распреде-

лительной концепции (В.М. Родионова, Л.А. Дробозина, С.И. Лушин и др.)4 

связывают возникновение и функционирование финансов только со стадией 

распределения, не отрицая взаимообусловленности последней и процессов 

производства, обмена и потребления. Следовательно, роль финансов непо-

средственно в процессе воспроизводства практически сводится к распреде-

лительным отношениям. В рамках воспроизводственной концепции (Д.С. 

Моляков, Е.И. Шохин, Н.Г. Сычев и др.) финансы рассматриваются как кате-

гория, связанная со всеми стадиями общественного производства, в том чис-

ле обменом (табл. 1)5.  

                                                           
3 Финансы: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. В.В. Ковалева. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. 
– 640 с. 
4 См. например: Финансы / Под ред. В. М. Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 1995. – 432 с. 
5 См. например: Моляков Д.С., Шохин Е.И. Теория финансов предприятия. Учебное пособие. Москва: Финансы 
и статистика, 2001, 112 с. 

Таблица 1 

Концепции финансов, основанные на трудовой теории стоимости 

Концепция финансов 
Суть концепции 

Распределительная 
концепция 

 то, что относится к финансам всегда денежные отношения; 
 финансы могут возникать только на стадии распределения, 
поскольку эта стадия отличается от всех остальных тем, что 
здесь происходит одностороннее движение денежной формы 
стоимости, обособление её от своего натурально-вещественного 
воплощения; 
 денежные доходы, накопления и отчисления, принимающие 
форму финансовых ресурсов, образование и использование денежных 
фондов целевого назначения. 

Воспроизводственная 
концепция 

 финансы – категория не одной стадии, а всего воспроизводственного 
процесса; 
 финансы здесь возникают при наделении производственными 
фондами вновь создаваемых предприятий; 
 финансовые отношения проявляются в виде выделения из 
стоимости доходов госбюджета средств оплаты труда, амортизационные 
отчисления и т.д.; 
 финансы обеспечивают потребности воспроизводства благодаря 
накоплению денежных средств в виде фондов целевого 
назначения. 

 

Следствием этих противоположных позиций является разный состав 

финансовых ресурсов. В рамках воспроизводственной концепции денежные 

операции фактически совпадают с финансовыми, а финансовые ресурсы — с 

денежными средствами, что не совсем правомерно.  

Участвуя в экономических отношениях, финансы взаимодействуют с 

различными экономическими категориями, поэтому на поверхности выделя-

ют границы финансовых отношений. Чтобы определить границы финансо-

вых отношений, финансовой науке потребовалось найти отличительные при-

знаки финансов, присущие финансовым отношениям и отражающие их спе-

цифику (рис. 2).  

К отличительным признакам финансов относятся следующие: 

1) денежный характер финансовых отношений. Деньги являются обяза-

тельным условием существования финансов. Нет денег - не может быть и 

финансов, ибо последние есть общественная форма, обусловленная сущест-

вованием первых. Появление финансовых отношений всегда дает о себе 

знать реальным движением денежных средств. Отсутствие такого движения 

на стадиях производства и потребления воспроизводственного процесса сви-

детельствует о том, что они не являются местом возникновения финансов; 

 

Рис. 2. Отличительные признаки финансов 

 

2) финансы связаны не с любыми формами движения денежных средств. 

Существуют 2 основные формы - обмен и распределение. Финансы связаны 

только с распределением, при котором происходит движение только денеж-

ного эквивалента, причем только в одностороннем порядке;  

3) финансы связаны с распределительным процессом, осуществляемым 

на безэквивалентной, безвозвратной основе, а кредит - на основе срочности, 

платности, возвратности; 

4) распределение, осуществляемое с помощью финансов, связано с по-

нятиями “финансовые ресурсы” и “денежные фонды”. Распределение проис-

ходит путем формирования и использования денежных фондов. 

Таким образом, финансы – экономическая категория, связанная с рас-

пределением финансовых ресурсов путем формирования и использования 

денежных фондов на безэквивалентной основе (выплата заработной платы - 

нефинансовые отношения, выплата премий - финансовые отношения).  

Основные характерные признаки 
финансов 

распределительный характер отношений, который основан на 
правовых нормах или этике ведения бизнеса, связан с движением 
реальных денег независимо от движения стоимости в товарной 
форме

односторонний характер движения денежных средств; 

создание централизованных и децентрализованных фондов денежных 
средств 

денежный характер финансовых отношений 

2. Функции финансов в системе денежных отношений рыночного хозяй-

ства 

 

Сущность финансов как экономической категории находит практическое 

проявление через функции, которые финансы выполняют в обществе. Однако 

среди экономистов не существует единого мнения о числе этих функций 

(табл. 2).  

Таблица 2 

Функции финансов с точки зрения различных авторов 

Вахрин П.И., Мо-
ляков Д.С., Родионова 
В.М., 
Злобин И.Т. 

Распределительная 
Контрольная 

Дробозина Л.А. 
Распределительная 
Контрольная 
Регулирующая 

Архипов А.И. и 
Сенчагов В.К. 
Распределительная 
Контрольная 
Стимулирующая 

Романовский M.B. 
и 
Врублевская О.В. 

Формирование денежных фондов 
Использование денежных фондов 
Контроль (с известными оговорками) доходов 

Балабанов А.И. и 
Балабанов И.Т. 

Считают, что в условиях рыночной экономики финансы потеряли 
свое распределительное значение, выделяют те же функции, что и 
Романовский М.В. и Врублевская О.В. 

Лаврушин О.И. 

Отрицает контрольную функцию финансов, считая, что «контрольный 
момент в финансовых отношениях не может претендовать на специфичность, 
поскольку контрольные мотивы свойственны всем экономическим 
отношениям... Финансовый контроль - скорее роль финансового 
учреждения» 

Авторы выделяют 
также 
Воспроизводственная 


Перераспределительная 
Обслуживание кругооборота 
Образование денежных доходов и фондов накоплений 

 


Главной характеристикой финансовых отношений является их распре-

делительный характер и соответственно главной функцией финансов являет-

ся распределительная функция. Финансы обслуживают разные этапы рас-

пределения совокупного общественного продукта, участвуя как в первичном 

его распределении, так и в перераспределении6.  

                                                           
6 Финансы: учеб. - 2-е изд.. перераб. и доп. / под ред. В.В. Ковалева. -- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 
2006.-640 с.