Проектирование и формирование инновационных промышленных кластеров

А. П. Агарков, Р. С. Голов

ПРОЕКТИРОВАНИЕ 
И ФОРМИРОВАНИЕ 
ИННОВАЦИОННЫХ 
ПРОМЫШЛЕННЫХ 
КЛАСТЕРОВ

Монография

2-е издание

Москва
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°»
2021

УДК 001.895:338.45
ББК 72:65
          А23

Агарков А. П.
Проектирование и формирование инновационных 
промышленных кластеров: Монография / А. П. Агарков, 
Р. С. Голов. — 2-е изд. — М.: Издательскоторговая 
корпорация «Дашков и К°», 2021. — 286 с.

ISBN 978-5-394-04023-8

Монография посвящена научным основам инновационной 
деятельности промышленных организаций; разработке 
многоуровневой интеграции инновационных структур 
и кластеризации в промышленности; теоретическим 
основам и перспективам развития инновационных промышленных 
кластеров (ИПК); основам проектирования и 
формирования региональных кластеров; вопросам финансирования 
и оценки эффективности ИПК. 
Для преподавателей вузов, научных работников, 
аспирантов, студентов, руководителей машиностроительных 
предприятий и промышленных организаций.

ISBN 978-5-394-04023-8 
© Агарков А. П., Голов Р. С., 2015
 
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2015

Авторы:
А. П. Агарков — доктор экономических наук, профессор;
Р. С. Голов — доктор экономических наук, профессор.
Рецензенты:
И. М. Степнов — доктор экономических наук, профессор;
А. В. Мыльник — кандидат экономических наук, заместитель исполнительного 
директора НП «ЭСМО».

А23

Подписано в печать 10.09.2020. Формат 6090 1/16. 
Бумага офсетная № 1. Печ. л. 18.
Тираж 500 экз. 

Издательско-торговая корпорация “Дашков и К°”
129347, Москва, Ярославское шоссе, д. 142, к. 732
Тел.:  8 (495) 668-12-30, 8 (499) 183-93-23
E-mail: sales@dashkov.ru — отдел продаж;
office@dashkov.ru — офис; http://www.dashkov.ru

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ИННОВАЦИОННОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОМЫШЛЕННЫХ 
ОРГАНИЗАЦИЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.1. Диалектика развития инновационной деятельности 
в сфере промышленного производства   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
1.2. Инноватика и организация инновационной 
деятельности в промышленности   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  46
1.3. Классификация инноваций и инновационных идей . . . . . . .  66
1.4. Проблемы управления инновационной деятельностью 
промышленной организации в условиях построения 
отечественной национальной инновационной системы   . . . . . . .  72
Глава 2. МНОГОУРОВНЕВАЯ ИНТЕГРАЦИЯ 
ИННОВАЦИОННЫХ СТРУКТУР 
И КЛАСТЕРИЗАЦИЯ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ . . . . . . . . . .  82
2.1. Многоуровневая сетевая интеграция инновационных 
промышленных структур как основа формирования 
кластеризации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  82
2.2. Формирование инновационно-инвестиционных 
кластерных сред в условиях модернизации экономики   . . . . . 100
2.3. Реинжиниринг предприятий как основа инновационной 
кластерной модернизации оборонно-промышленного 
комплекса России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
2.4. Формирование инновационных промышленных 
кластеров как эффективный путь модернизации 
экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
2.5. Концептуальные основы технологического 
и экономического развития инновационных структур 
при подготовке промышленности к кластеризации  . . . . . . . . . . 126
Глава 3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 
РАЗВИТИЯ ПИЛОТНЫХ РАЗРАБОТОК 
ИННОВАЦИОННЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ 
КЛАСТЕРОВ   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  137
3.1. Обоснование необходимости пилотных разработок 
инновационных промышленных кластеров в условиях 
модернизации промышленности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
3.2. Методологические основы формирования 
синергетических инновационных промышленных 
кластеров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

3.3. Теоретические основы формирования гибридных 
кластеров в промышленности России  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
3.4. Перспективы развития образовательно-
технологических кластеров в машиностроении России . . . . . . 164
Глава 4. ОСНОВЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ 
И ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ 
КЛАСТЕРОВ   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  176
4.1. Теория и практика создания региональных 
кластеров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
4.2. Региональная кластерная политика: 
разработка и реализация. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
4.3. Производственно-предпринимательская деятельность 
в условиях формирования регионального кластера . . . . . . . . . . 196
4.4. Правовое обеспечение менеджмента производственно-
предпринимательской деятельности при реализации 
программ региональной кластеризации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Глава 5. РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-
ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ — ОСНОВА 
ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ 
ПРОМЫШЛЕННЫХ КЛАСТЕРОВ 
В МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ . . . . . . .  225
5.1. Научно-практические основы развития 
организационно-экономических систем 
на машиностроительных предприятиях 
и в инновационных промышленных кластерах  . . . . . . . . . . . . . . . 225
5.2. Методы и принципы формирования ОЭС 
производственной инфраструктуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
5.3. Адаптация производства в ИПК к изменяющейся 
внешней среде на основе инновационного характера 
развития ОЭС  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
Глава 6. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ 
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ 
В ИННОВАЦИОННЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ 
КЛАСТЕРАХ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  263
6.1. Кластерные финансы: основные понятия 
и положения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
6.2. Социально-экономическая эффективность проектов 
и инновационной деятельности в инновационных 
промышленных кластерах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  279

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня, в условиях постоянно меняющейся геополитической 
ситуации в российской экономике, возникла острая необходимость 
импортозамещения и поддержки отечественного 
производителя, что требует быстрой мобилизации всех необходимых 
для этого ресурсов. В нашей стране, по сути, наступил 
кардинальный, переломный момент перехода от устаревшей 
сырьевой модели к инновационной стратегии развития. 
Расходы на инновации в РФ в настоящее время составляют 
около 1 % ВВП, тогда как в Китае — 1,5 % ВВП, в США — 
2,8 % ВВП.
На формирование стратегии развития России определяющее 
влияние должна оказывать инновационная кластерная 
система. Особенно остро проблема проектирования инновационных 
кластеров ощущается в области машиностроения и 
промышленного производства. “Принципиально важным для 
успешного и устойчивого развития инновационного кластера 
является наличие мощного научно-исследовательского ядра, 
охватывающего достаточно широкий спектр фундаментальных 
и прикладных исследований, способных обеспечить разработку 
инновационной продукции”, — отмечается в статье 
А. Крюкова, В. Лаптева и А. Терешкова “Прогресс на горизонте” (“
Российская газета” от 12.08.2014 г.). И это подтверждается 
на практике: многие инновационные кластеры в первую 
очередь формируются на основе и в среде сложившихся 
научно-исследовательских и научно-производственных центров, 
промышленных организаций и наукоградов.
В настоящее время, в начальной стадии формирования 
российской кластерной системы, особенно важным этапом 
является анализ и обобщение НИОКР в данном направлении, 
а также в области инновационно-инвестиционной и 

производственно-предпринимательской деятельности (ППД). 
Авторы, сами участники такой деятельности, провели соответствующую 
работу по анализу и обобщению множества 
материалов, результатов научных исследований согласно 
тематике настоящей монографии, опубликованных в обзорно-
аналитическом научно-практическом журнале “Экономика и 
управление в машиностроении” за 2010–2014 гг. (главный редактор — 
д. э. н., проф. Р. С. Голов).
Авторы заранее благодарны будущим читателям монографии 
за критические замечания по содержанию и изложению 
шести глав монографии, охватывающих комплексные 
исследовательские материалы по научным основам инновационной 
деятельности промышленных организаций, методологии 
проектирования и формирования инновационных 
промышленных кластеров (ИПК), вопросам развития региональных 
кластеров, организационно-экономических систем 
на инновационной основе и ППД, а также проблемам финансирования 
и оценки социально-экономической эффективности 
инновационных промышленных кластеров. Полученные 
рекомендации и замечания авторы, продолжая исследования 
в избранном направлении, постараются учесть в последующем 
научном издании, посвященном вопросам инновационно-
инвестиционной деятельности и кластеризации промышленного 
производства.

Глава 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ 

ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

ПРОМЫШЛЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ1 

1.1. Диалектика развития 
инновационной деятельности в сфере 
промышленного производства

В последние десятилетия российская экономика встала 
на рыночный путь развития, активизируя процесс непрерывной 
интеграции в мировую (глобальную) экономическую систему. 
Согласно основной стратегии Правительства РФ планируется 
уже в ближайшие десятилетия трансформировать 
отечественную экономическую систему переходного периода 
в технологически развитую инновационную экономику. 
Очевидно, что в период кризисных явлений практически 
на всех уровнях глобальной экономической системы данная 
задача должна решаться с использованием высокоэффективных 
инструментов и методов современной теории инноватики, 
синергетики, кибернетики, теории систем, методологических 
наработок в области автоматизации и информатизации производственных 
систем и создания сверхэффективных инновационных 
производственных систем, представляющих со-

1 В основу настоящей главы положены материалы монографии: 
Голов Р. С., Рождественский А. В., Агарков А. П. и др. Системы управления 
инновационно-инвестиционной деятельностью промышленной 
организации и подготовкой машиностроительного производства. — 
М.: ИТК “Дашков и К°”, 2014.

бой гармоничный симбиоз научно-исследовательского и производственного 
потенциалов. 
Практически это не одна крупная задача, а целый спектр 
распределенных согласно иерархии промышленных и научных 
систем задач, охватывающих такие стратегические аспекты, 
как интеграция информационных оболочек в формируемых 
производственных системах, автоматизация максимального 
числа производственных, учетных и организационных 
процессов в современных промышленных организациях, 
проведение реструктуризации промышленной отрасли в соответствии 
с мировыми стандартами развития производственных 
систем и внедрение международных стандартов качества 
в производственные системы. Следует отметить, что выше 
приведены лишь наиболее важные по очередности реализации 
аспекты инновационного развития отечественной промышленности 
в свете глобализационных процессов. 
Для формирования целостного взгляда на существующее 
положение России в мировой инновационной сфере 
следует отметить последние исторические события национального 
масштаба, напрямую и косвенно отразившиеся на 
инновационном развитии государства. Одной из наиболее 
значимых исторических вех справедливо считается распад 
Советского Союза и формирование государства со свободной 
рыночной экономикой и основополагающими демократическими 
принципами. 
В настоящее время в научной среде протекают дискуссии 
по поводу уровня эффективности созданной в советский период 
модели взаимосвязанного развития промышленности и 
науки. Нельзя отрицать происходившие в тот период массовые 
репрессии ученых и исследователей, политические и духовные 
взгляды которых не совпадали с так называемой линией 
партии. В то же время каждому исследователю истории 
инновационного развития отечественных научной и промышленной 
сфер в рамках советского периода ясно видны значительные 
прогрессивные изменения и научно-промышленная 
революция, происходившая на значительном промежутке существования 
СССР, начиная с 20-х гг. и заканчивая 80-ми гг. 
XX в. Например, в монографии В. С. Лельчука “Научно-

техническая революция и промышленное развитие СССР” 
(М.: Наука, 1987. — С. 157) показаны истоки отечественного 
ракетостроения, авиакосмической промышленности, атомной 
энергетики, механизации и автоматизации производства; 
отмечены определенные взаимосвязи НТП и промышленного 
развития, однако сказано, что “процесс интеграции науки 
и производства шел медленно”.
В рамках анализа развития наук и производственной системы 
в СССР целесообразно представить краткий обзор происходивших 
в тот период научных, технологических и социальных 
процессов, взаимосвязанных в области инновационного 
развития государства. По мнению большинства исследователей 
и историков, развитие научного потенциала в СССР 
берет начало в 20-х гг. прошлого века, сразу после революции. 
В связи с этим стоит вспомнить о состоянии российской науки 
и промышленности в период кризиса отечественной монархии. 
Так, до революции 1917 г. в Российской империи на всю 
страну приходилось около 300 научных организаций, включая 
учебные и исследовательские. После прихода к власти большевиков 
было принято решение о реформировании научной 
системы в соответствии с основными целями пролетариата. 
Таким образом, после начала масштабных изменений в организации 
научной сферы в СССР и формирования научно-
технологического и научно-производственного комплексов в 
середине 20-х гг. XX в. открываются еще 70 организаций. Необходимо 
отметить, что к 1970 г. в СССР насчитывалось одних 
только вузов 856, не считая научно-исследовательских и прочих 
организаций, связанных с отечественной научной сферой.
Значительное развитие получили естественные и точные 
науки: физика, химия, математика, кибернетика и др. Отечественные 
ученые, используя для реализации своих идей и 
разработок обширные государственные ассигнования, в течение 
нескольких лет сформировали новые научные теории 
и направления. В соответствии с проводимыми научными исследованиями 
и практическими разработками ученые публиковали 
научные статьи, монографии, тезисы докладов и учебные 
пособия. При рассмотрении статистики за определенный 
период времени замечательными оказываются резуль-

таты советских ученых и их положение относительно западных 
коллег, имевших в тот период значительно большие финансовые 
возможности и более широкий спектр направлений 
прикладных исследований, а также возможность привлечения 
частных инвестиционных ресурсов. Приведем в качестве 
примера сводную таблицу, содержащую данные о совокупном 
количестве научных публикаций советских и иностранных 
ученых за период с 1981 по 1985 г. (табл. 1.1).

Таблица 1.1

Сводные данные по научным публикациям в СССР 
и наиболее развитых странах с 1981 по 1985 г.

Страна
Число публикаций 
(тыс. шт.)

США
774,7
Великобритания
184,8
Германия (ФРГ)
170,7
СССР
164,2
Япония
148
Канада
94,5

Из таблицы видно, что СССР находится на четвертом месте, 
отставая только от США, Великобритании и Германии. 
Одновременно Советский Союз опережал Японию, быстро 
развивавшуюся в научном и инновационном планах. 
Одним из недостатков развития науки и промышленности 
в СССР на довольно длительном промежутке времени является 
значительный акцент на развитии военных отраслей 
промышленности и соответствующих научных направлений. 
Советский Союз установил в качестве основной стратегической 
цели финансирование военной промышленности и оборонных 
технологий. Такой дисбаланс также не мог не отразиться 
негативно на основной, “гражданской”, области науки. 
Кроме того, существенным отрицательным фактором явилось 
объявление со стороны руководителей партии кибернетики 
лженаукой незадолго до формирования данного научного направления 
Н. Винером. Именно теория кибернетики наравне 

с теорией информации, системотехникой, дискретной математикой, 
теорией систем стали в ХХ в. основными составляющими 
научных областей, формирующих теоретическую и 
прикладную базу для построения эффективных устройств 
вычислительной техники, высокотехнологичного производственного 
и научно-технического оборудования и формирования 
программных систем, использующихся для управления 
производственными и научно-исследовательскими системами. 
Вследствие продолжительного игнорирования кибернетики 
СССР значительно отстал от США и стран Европы в области 
создания компьютерной техники. 
Высокий качественный и технологический уровень производства 
перерабатывающих отраслей в советский период 
обусловил возможность экспорта продукции заинтересованным 
государствам. В то же время уровень экспорта сырьевых 
ресурсов был не столь высоким, как в настоящее время. 
Подобная ситуация, имевшая место даже при условии 
высокой политической и дипломатической напряженности 
между СССР и странами Запада, была по большей части заслугой 
отечественных ученых и участников промышленного 
производства. Благодаря высоким стандартам качества и 
повсеместному внедрению новых разработок в существующие 
технические конструкции, производственное оборудование 
и их комплектующие происходил постоянный рост качества 
и наукоемкости производимой продукции. Кроме того, 
рост основных показателей развития промышленности и науки 
на фоне нестабильной экономической ситуации на Западе 
происходил благодаря активно проводившимся с 60-х гг. 
прошлого века процессам интеграции научного и производственного 
потенциалов Советского Союза в составе первых 
инновационно-промышленных организаций [105].
Инновационно-промышленная организация — комплексное 
объединение научно-исследовательской организации 
с промышленным предприятием в составе единой 
научно-производственной системы для разработки и реализации 
инноваций в опытных образцах и в случае успешности 
испытаний — распространения данной инновации внутри 
национальной производственной системы. Фактически 

инновационно-промышленная организация стала первой реальной 
формой структуры, основными целями которой являлись 
разработка, апробация и распространение инноваций на 
национальном уровне. 
Первой инновационно-промышленной организацией в 
СССР стал сформированный в 1965 г. Л. Давыдовым Энерготехпром. 
Изначально над данным проектом его создатели начали 
работу еще студентами, поставив себе объективную цель 
создать такую организацию, которая позволила бы в сжатые 
временные сроки не только оценивать эффективность имеющихся 
в ее распоряжении инновационных разработок, но и 
осваивать действующие рабочие образцы из различных областей 
промышленности (станкостроение, машиностроение, 
производство технологического и бытового оборудования и 
т. д.) и на основе этих опытных образцов проводить технологические 
и аппаратные исследования, обосновывающие технологическую 
эффективность новых изделий, их эргономич-
ность, превосходные характеристики по сравнению с существующими 
аналогами.
В основу работы Энерготехпрома были положены два 
принципа:
1) возможность самостоятельно направлять до 20 % ресурсов 
на разработку изобретений;
2) широко распространять создаваемую технологию производства 
новшеств, а за счет получаемых доходов компенсировать 
те 20 % ресурсов, которые были использованы.
Создав Энерготехпром, отечественные ученые, инженеры, 
экономисты и технологи положили начало интеграции 
таких обширных сфер, как инновации и инвестиции. Единственным 
принципиальным отличием от сегодняшних реалий 
существования Энерготехпрома является смена парадигмы 
развития с плановой экономики на формирование свободного 
рынка. Однако базовые предпосылки создания данной 
организации остаются актуальными и сегодня. Это прежде 
всего консолидация и эффективная интеграция научных и 
производственных ресурсов в рамках единых инновационно-
производственных структур. Такой подход позволяет не только 
сократить разрыв во времени между лабораторными иссле-