Основы современного управления : теория и практика

                ОСНОВЫ СОВРЕМЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ:




            ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА


Учебник

Под общей редакцией д. э. н., профессора А. Т. Алиева, д. э. н., профессора В. Н. Боробова

5-е издание



Москва Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 2023

УДК 658 (075.8)
ББК 65.290я73
     0-75
Рецензенты:
     К. В. Балдин - доктор экономический наук, профессор, МИРЭА - Российский технологический университет;
     А. Н. Герасин - доктор экономический наук, профессор, Московский политехнический университет.

0-75 Основы современного управления : теория и практика : учебник / под общ. ред. д. э. н., проф. А. Т. Алиева, д. э. н., проф. В. Н. Боробова. - 5-е изд. - Москва : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2023. - 526 с.
           ISBN 978-5-394-05350-4.
           В учебнике раскрываются основные положения теории и практики управления в различных областях и сферах человеческой деятельности. Рассматриваются история возникновения, эволюция концепций и перспективы развития управления. На уровне компаний освещаются вопросы стратегического и оперативного управления, особенности управленческих решений в сферах инновационной деятельности, ценообразования, финансов и налогообложения, а также управления на основе контроллинга и антикризисного управления. Отдельные темы посвящены управлению персоналом и обеспечению экономической безопасности предприятий.
           В подготовке учебника участвовали ученые, преподаватели и работники различных вузов и организаций, в том числе Финансового университета при Правительстве РФ, РАНХиГС при Президенте РФ, Академии социального управления.
           Для студентов бакалавриата и магистратуры, обучающихся по направлениям подготовки «Экономика», «Менеджмент», «Управление персоналом», «Государственное и муниципальное управление», с также студентов специалитета по направлению подготовки «Экономическая безопасность».


ISBN 978-5-394-05350-4

                              © Коллектив авторов, 2019
                              © Коллектив авторов, 2021, с изм.
       © ООО «ИТК «Дашков и К°», 2021, с изм.

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ

Глава 1. Малышев Н. И., к. э. н., доцент;                             
         ХрипковМ. П., д. с. н., профессор;                           
         Глисин А. Ф., к. э. н., доцент (Финансовый университет при   
         Правительстве РФ).                                           
Глава 2. Малышев Н. И., к. э. н., доцент;                             
         ХрипковМ. П., д. с. н., профессор;                           
         Островский Э. В., к. э. н., профессор.                       
Глава 3. Грибов В. Д., д. э. н., профессор;                           
         Суртаева О. С., к. э. н. (Сибирский федеральный университет).
Глава 4. Боробов В. Н., д. э. н., профессор (Финансовый университет   
         при Правительстве РФ);                                       
         Киреев О. П., к. псих. н.;                                   
         Головин В. В., к. э. н.                                      
Глава 5. Алиев А. Т., д. э. н., профессор (Академия социального управ-
         ления) .                                                     
Глава 6. Алиев А. Т., д. э. н., профессор (Академия социального управ-
         ления);                                                      
         Титов А. В., к. э. н., доцент.                               
Глава 7. Поникаров В. А., к. т. н., профессор.                        
Глава 8. Полякова Е. А., к. э. н., доцент.                            
Глава 9. Боробов В. Н., д. э. н., профессор (Финансовый университет   
         при Правительстве РФ);                                       
         Киреев О. П., к. п. н.;                                      
         Головин В. В., к. э. н.                                      

Глава 10. МоскалеваН. Б., к. э. н., доцент (РАНХиГС при Президенте РФ).
Глава 11. Чепурной А. Г., д. ю. н., профессор.
Глава 12. Мороз В. В., к. э. н., профессор (Финансовый университет при Правительстве РФ).
Глава 13. ХрипковМ. П., д. с. н., профессор.

3

ОГЛАВЛЕНИЕ


Глава 1. История и перспективы развития управления.........7
1.1. История возникновения управления......................7
1.2. Развитие теории и практики менеджмента...............12
1.3. Особенности управления в развитых странах............30
Контрольные вопросы к главе 1.............................39
Глава 2. Социально-психологические характеристики и параметры деятельности менеджеров...................44
2.1. Психология субъекта управления.......................50
2.2. Психология объекта управления........................77
2.3. Управленческая деятельность в экстремальных и стрессовых

    ситуациях.............................................85
Контрольные вопросы к главе 2.............................93
Глава 3. Стратегическое и оперативное управление организацией.

    Управление преобразованиями...............................95
3.1. Сущность стратегического управления......................95
3.2. Оперативное управление и его отличия от стратегического..102
3.3. Управление преобразованиями..........................104
3.4. Этапы организационных преобразований.................110
3.5. Причины сопротивления организационным изменениям.........113
Контрольные вопросы к главе 3.............................119
Глава 4. Управление инновационной деятельностью...........123
4.1. Понятие инноваций....................................123
4.2. Инновационный процесс: этапы, виды, фазы инновационного цикла.....................................................127
4.3. Организационные формы инновационной деятельности.........134
4.4. Финансирование инновационной деятельности............144
Контрольные вопросы к главе 4.............................156
Глава 5. Управление ценообразованием компании.............158
5.1. Роль и функции цен в системе управления ценообразованием.158
5.2. Методология и стратегия ценообразования в системе управления ценообразованием...............................164
5.3. Методы принятия управленческих решений в процессе ценообразования...........................................172

4

5.4. Государственное регулирование ценообразования в системе управления экономикой.....................................205
Контрольные вопросы к главе 5.............................221
Глава 6. Управление финансами компании....................222
6.1. Цели, сущность и функции финансового управления......222
6.2. Финансы компаний и особенности их функционирования....232
6.3. Финансовые ресурсы, их формы, виды и источники образования... 238
6.4. Формы и виды финансирования деятельности компании.....246
6.5. Управление долгосрочным финансированием в реальные инвестиционные проекты и оценка их эффективности..........249
6.6. Управление финансовыми (портфельными) инвестициями и их место в финансах компании............................258
Контрольные вопросы к главе 6.............................281
Глава 7. Управление предприятием на основе контроллинга....282
7.1. Концепция контроллинга и его место в системе управления предприятием..............................................282
7.2. Основные цели и задачи создания системы контроллинга..289
7.3. Виды и методы контроллинга...........................306
7.4. Организация службы контроллинга на предприятии.......314
7.5. Проблемы внедрения и перспективы развития контроллинга на российских предприятиях................................321
Контрольные вопросы к главе 7.............................326
Глава 8. Управление финансовыми рисками...................330
8.1. Экономическая сущность и классификация финансовых рисков... 330
8.2. Методы оценки уровня финансового риска...............336
8.3. Особенности управления финансовыми рисками на предприятии.. 347
Контрольные вопросы к главе 8.............................356
Глава 9. Антикризисное управление компанией...............359
9.1. Сущность антикризисного управления...................359
9.2. Система антикризисного управления ...................365
9.3. Диагностика финансового состояния фирмы..............366
9.4. Процедуры банкротства................................380
9.5. Технология антикризисного управления.................383
9.6. Зарубежный опыт банкротства..........................388
Контрольные вопросы к главе 9.............................391

5

Глава 10. Управление персоналом. Эволюция концепций управления персоналом организации....................393
10.1. Развитие идей управления персоналом с древнейших времен до конца XIX века..................................393
10.2. Западные школы управления XX века...................400
10.3. Современные концепции управления персоналом.........410
Контрольные вопросы к главе 10...........................421
Глава 11. Правовые основы управления персоналом и профессиональное лидерство в системе менеджмента........424
11.1. Нормативно-правовое регулирование профессиональных квалификаций в Российской Федерации.......................424
11.2. Общие понятия управления персоналом организации....432
11.3. Правовая компетенция руководителя организации.......435
11.4. Профессиональные требования к управлению персоналом.439
11.5. Правовые основы организационно-трудовых отношений...448
Контрольные вопросы к главе 11...........................457
Глава 12. Налогообложение организаций....................464
12.1. Экономическая сущность налогов и сборов............464
12.2. Классификация налогов и сборов, характеристика их элементов... 466
12.3. Порядок налогообложения............................473
12.4. Налоговые проверки организаций.....................489
Контрольные вопросы к главе 12...........................499
Глава 13. Обеспечение экономической безопасности компании.... 500
13.1. Сущность экономической безопасности и ее место в системе национальной безопасности.......................500
13.2. Жизненно важные интересы персонала, компании, организации -основа обеспечения экономической безопасности.............509
13.3. Угрозы экономической безопасности компании, предприятия 513
13.4. Механизм диагностики возникновения кризисных ситуаций компании.................................................520
13.5. Основные направления повышения эффективности управления экономической безопасностью компании..........523
Контрольные вопросы к главе 13...........................525

6

Глава 1. История и перспективы развития управления



1.1. История возникновения управления

     В появлении современной управленческой теории социального управления и менеджмента очень важно опереться на историю управленческой мысли. Тем более что «искусство научного управления - это эволюция, а не изобретение», - сказал в свое время Ф.У. Тейлор.
     Сегодня вряд ли кто может сказать, как и когда зародились искусство и наука управления. Управление в той или иной форме существовало всегда там, где люди работали группами. С тех пор знания об управлении находятся в постоянном движении. Формируются новые направления, школы, течения, изменяется и совершенствуется научный аппарат, наконец, меняются сами исследователи и их взгляды.
     Прежде чем исследовать исторические перипетии управления в рамках развития общества, следует дать исходное определение понятию «управление». Управление - это процесс целенаправленного системного воздействия субъекта управления на объект управления для достижения определенных результатов. Даже из этого краткого определения хорошо видно, то управление имеет фундаментальное значение для человека. «Управление» - цивилизационно-образующее, системное понятие, которое связано с такими понятиями, как «цель», «ценность», «результат», «деятельность», «информация», «объект», «субъект», «ресурс», «способ», «средство», «воздействие», «потребность», «экономика», «образование».
     Фактически вся история человеческой цивилизации буквально соткана из колоссального множества попыток использовать и управлять окружающей действительностью ради достижения определенных целей, потребностей, ценностей, образов будущего в различных их пониманиях и интерпретациях.
     Исторически первой формой становления человеческого мировоззрения и таких же его практик является мифология - определенная система взглядов человека на окружающий мир и место человека в нем,

7

основа его активности и применяемых практик, единства и различия общественного и индивидуального в каждом человеке, некая целостная система отношений «человек - мир», в которую вплетено многое из того, что связано с «управлением» и его понятийным контекстом. Именно мифология является до сих пор той исходной цивилизационной базой, которая определяет роль и место человека в мире, его горизонты и возможности, в том числе управленческие.
     Можно без всякого преувеличения сказать, что управление в его истинном, подлинном значении начинается именно с тех самых мифологических ритуалов, инициаций, праздников, обрядов; именно они -первые управленческие инструменты человека и человеческого общества. Мифологическое начало через героико-мифологическое порождает рациональное, научное начало.
     Рассмотрение этого этапа следует начать с античной эпохи, с понимания «управления» древнегреческими философами, когда впервые формируется содержательно-смысловое наполнение понятий, близких к понятию «управление». Так, искусство (не наука, а именно искусство) управления людьми по-гречески именовалось «демагогией» (demos -народ, ago - веду). Расцвет древнегреческой демократии, античных полисов и государств как бы требовал специфической формы управления - умения с помощью слова вести за собой массы. «Вести» - «звать» в смысле «управлять» - это значит владеть искусством организовывать добровольное следование за лидером больших масс людей, имевших статус свободных граждан, которых силой принудить к чему-либо было невозможно. Именно в этом первоначальный смысл слова «демагогия» (хотя в наше время оно считается оскорбительным для любого управленца).
     Сократ призывал правителей учиться управлять, обуздывать свою природу и руководствоваться в делах государственными интересами и благами. «Управление, - утверждал Сократ, - это умение найти нужного человека, посадить его на нужное место и, дав задание, добиться его выполнения».
     Платон создал своеобразное учение о лучшем государственном устройстве; в диалоге «Государство» он определил само государство

8

как воплощение идеи, людей как игрушки, придуманные и управляемые Богом.
     А. Македонский создал орган коллегиального планирования и управления войсками - штаб.
     В Древнем Риме императором Диоклетианом (ок. 245 - между 313 и 316) была введена строгая иерархия, служебная лестница в управлении и разработан принцип иерархии и делегирования полномочий.
     Основателем новоевропейского подхода к управлению считается Никколо Макиавелли (1469-1527). Объектом изучения для него стала политическая история: причины возвышения и гибели государств, мотивы человеческих поступков, влияние личности на ход тех или иных событии. Часто можно встретить утверждение, что Н. Макиавелли разработаны следующие четыре основных принципа:
     1)      авторитет или власть лидера коренятся в поддержке сторонников;
     2)      подчиненные должны знать, чего они могут ожидать от своего лидера, и понимать, чего он ожидает от них;
     3)     лидер должен обладать волей к выживанию;
     4)      лидер - всегда образец мудрости, справедливости для своих сторонников.
     Н. Макиавелли стал автором так называемого технологического подхода к управлению государством, где критерий эффективности становится превыше всего, выше даже моральных норм и правил. Управлять должны вовсе не философы, а политические профессионалы, превыше всего ставящие политическую эффективность как таковую. «Новый государь» не должен следовать заповедям морали, если нужно - отступать от добра и вообще действовать сообразно обстоятельствам, применяя любые средства: «по возможности не отдаляться от добра, но при надобности не чураться и зла».
     Вклад Макиавелли в теорию и практику управления весьма значителен; он один из первых обосновал понятие гражданского общества и применил термин «государство» так, как принято в наше время - для обозначения политической организации общества. Идеи Макиавелли нашли свое отражение в современных теориях: элиты (В. Парето, Э. Дженнинг, Г. Моска, Ч.Р. Миллс), менеджерской революции

9

(Дж. Бернхайм), бюрократии (М. Вебер, Р. Михельс), коррупции (А. Бонадео), политического руководства и престижа власти (С. Хантингтон), «постиндустриального обществ» и политического прогнозирования (Д. Белл, Г. Кан, Э. Винер). Задолго до О. Конта Н. Макиавелли выдвинул идею «общественного консенсуса»; задолго до Л. Гумилева он полагал, что политические системы рождаются, достигают величия и могущества, а затем приходят в упадок, разлагаются и гибнут, т.е. находятся в вечном круговороте.
     Главное значение его в теории управления - именно Макиавелли ввел принципиально аморальный критерий эффективности управления, принцип «цель оправдывает средства», что так губительно сказалось на всем развитии человечества в последующем времени.
     В развитие управленческой мысли внес свой вклад английский социалист-утопист Р. Оуэн (1771-1858). Он ранее других отметил и оценил роль человеческого фактора на производстве, признал необходимость обучения персонала, улучшения условий труда и быта рабочих.
     Т. Веблен (1857-1929) - автор ряда фундаментальных работ, имеющих большое значение для теории управления - таких работ, например, как «Теория праздного класса. Институциональная экономика»; «Инженеры и система ценностей»; «Абсентеистская собственность и предпринимательство в новое время. Американский вариант» и др. Согласно вебленовской концепции индустриальной системы (которая противопоставляется системе бизнеса как сфере денежного обращения, биржевой спекуляции, торговли, кредита), инженеры, техники, управленцы, рабочие являются носителями прогресса, а финансовые магнаты - праздный и паразитирующий класс.
     Д.М. Кейнс (1883-1946) - английский экономист, оказавший большое влияние на становление теории государственного управления экономикой. Он предлагал осуществить некий «ремонт» капитализма особыми управленческими ресурсами государства. В своей основной работе «Общая теория занятости, процента и денег» Д. Кейнс делает вывод, что рыночная система вовсе не обладает свойствами самоуправления, саморегуляции для поддержания экономического роста и что экономика будет депрессивной до тех пор, пока не вмешается внешняя инвестиционная сила в форме расходов самого государства.

10

     Важное значение для теории управления имеют работы французского ученого А. Файоля, которого во всем мире считают наиболее значимой фигурой в науке управления первой половины! XX в. В своей основной работе «Общее и промышленное управление» Файоль доказывает, что сформулированные им принципы управления являются универсальными и применимыми практически повсюду: в экономике, в государственном управлении, в армии и на флоте Именно Файоль сформулировал 14 общих принципов управления, которые входят в золотой фонд науки: разделение труда, власть и ответственность, дисциплина, единство распорядительства, единство руководства, подчинение частных интересов общим, вознаграждение персонала, иерархия управления и др.
     Помимо административной (классической) школы управления Файоля разработаны и достаточно широко используются другие подходы в теории управления - школа научного управления (Ф. У. Тейлор, Ф. И.Л. Гилбрайт, Г. Гант и др.); школа человеческих отношений (М. Фоллет, Э. Мэйо, А. Маслоу и др.), процессный, системный, ситуационный, программно-целевой и другие подходы к управлению (эти и другие подходы далее будут подробно анализироваться).
     Системный анализ окружающего мира обнаруживает некий вневременной порядок, согласно которому окружающий нас мир как бы разделен на две части - на «мир вещей» и «мир идей», причем первое есть некая материальная, во многом несовершенная и искаженная копия второго.
     Постижение внутреннего устройства и содержания мира требует от человека развития своих познавательных способностей - разума, опыта, оценки, воображения, памяти, интуиции и нравственности. Все это, а также результаты познания - средства достижения целей человека, его потребностей, т.е. средства и возможности человеческого управления мировыми процессами и явлениями сообразно принципам и законам внутреннего его устройства и содержания. Более того, само постижение глубочайшей действительности является еще и непосредственной, самостоятельной целью, ибо проникновение в суть вещей способствует интеллектуальному продвижению и духовному освобождению самого человека, делает его более могущественным и вооруженным.

11

Современная наука управления, как будет показано в последующем (особенно при изложении основ синергетической теории управлений), вернулась к этим целостным (холистским), космическим воззрениям античных мыслителей, и в этом плане их идеи и представления вполне до сих пор «работающие».
     Современная пятая управленческая революция продолжила укрепление позиций управленческих функций в совокупности человеческой деятельности; ее содержанием стало превращение менеджеров сначала в профессиональную страту, а затем и в отдельный класс. Появление профессионального класса управленцев и является сутью данной революции в управлении; она еще не завершена и развитие ее многовариантно.
     Таковы основные этапы, подходы, конкретные исторические личности, которые внесли свой значительный вклад в развитие идей, принципов, понятий, закономерностей теории и практики современного управления.

1.2. Развитие теории и практики менеджмента

     Теорией называется форма организации достоверного научного знания о некоторой совокупности объектов, представляющую собой систему взаимосвязанных утверждений и доказательств и содержащая методы объяснения и предсказания явлений и процессов данной предметной области, то есть всех явлений и процессов, описываемых данной теорией. Любая научная теория состоит, во-первых, из взаимосвязанных структурных компонентов, во-вторых, любая теория имеет в своем исходном базисе центральный системообразующий элемент.
     Центральным системообразующим элементом теории управления социальными, организационными и др. системами является категория организации, т.к. «управление» - процесс организации управленческой деятельности, в результате которого в управляемой системе появляется организация как свойство.
     Структурными компонентами теории управления являются:
     - цели управления;
     - задачи управления;


12

     - схема управленческой деятельности;
     - условия управления;
     - типы управления;
     - предметы управления;
     - виды (методы) управления;
     - формы управления;
     - средства управления;
     - функции управления;
     - факторы, влияющие на эффективность управления;
     - принципы управления;
     - механизмы управления.
     В широком смысле этого слова термин «управление» стал использоваться с 40-х гг. XX в. с возникновением кибернетики - науки об управлении. Американский ученый Норберт Винер (1894-1964) - отец кибернетики - сформулировал общие закономерности управления и показал информационную природу этого феномена. Управление стало пониматься как общая способность всех биологических и социальных систем путем накопления, преобразования и передачи информации направлять и корректировать разнообразные проявления их внутренней и внешней активности. Основное назначение управленческих структур - обеспечение планомерного функционирования и развития биологических и социальных систем. Управление как специфическая форма накопления и использования информации выступает в качестве антиэн-тропийного фактора, противостоящего беспорядку, и обеспечивающего создание и повышение уровня организации живых систем.
     Любая система управления предполагает наличие управляемого объекта, управляющего устройства, прямой и обратной связи. Функционирование системы управления представляет собой единый технологический цикл, включающий в себя следующие стадии: 1) получение управляющей системой информации; 2) переработка информации в формы, способные скорректировать активность управляемых систем; 3) передача информации исполнительным органам; 4) обратная связь. В свете этих установок ясно, что управление может осуществляться по отношению не только к людям, но и к любым системам - живым, неживым и социальным.

13