История социальной работы в России

Å. È. Õîëîñòîâà

ÈÑÒÎÐÈß
ÑÎÖÈÀËÜÍÎÉ ÐÀÁÎÒÛ
 ÐÎÑÑÈÈ

Учебник

Москва
Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°»
2023

Серия «Учебные издания для бакалавров»

УДК 364.2
ББК 65.27
          Х73

Холостова Е. И.
История социальной работы в России: Учебник /
Е. И. Холостова. — М.: Издательскоторговая корпорация
«Дашков и К°», 2023. — 282 с.

ISBN 9785394019524

Учебник посвящен основным этапам возникновения и развития различных форм социальной помощи в России с древнейших времен до современности. Освещаются становление и
особенности системы государственного призрения, общественной и частной благотворительности, социального обеспечения
в советский период и социальной работы в современной России. Разделы учебника снабжены списком дополнительной литературы по темам и вопросами для самоконтроля.
Для студентов бакалавриата, обучающихся по направлению подготовки “Социальная работа”, преподавателей, а также практических социальных работников.

ISBN 9785394019524
© Холостова Е. И., 2012
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2012

Х73

Рецензенты:
М. В. Фирсов — доктор исторических наук, профессор.
Т. Б. Кононова — доктор исторических наук, профессор.

Ñîäåðæàíèå

Введение .................................................................................................................................................. 5

1. Социальная помощь в древнейших славянских
общинах ............................................................................................................................................. 9
Вопросы и задания для самопроверки ........................................................................ 21

2. Основные тенденции благотворительности в древнерусском
государстве (X–XIII вв.) .................................................................................................. 22
Вопросы и задания для самопроверки ........................................................................ 30

3. Церковногосударственная помощь в XIV в. — первой половине
XVII в................................................................................................................................................ 31
Вопросы и задания для самопроверки ........................................................................ 39

4. Государственное призрение в России (XVII–XIX вв.) ............................ 40
Вопросы и задания для самопроверки ........................................................................ 53

5. Благотворительные общества (2я половина XVIII – начало
XX вв.) .............................................................................................................................................. 54
5.1. Благотворительная деятельность Екатерины II ....................................... 54
5.2. Участие императорской семьи
в благотворительной деятельности ........................................................................ 56
5.3. Императорское человеколюбивое общество ................................................. 60
5.4. Союз для борьбы с детской смертностью в России ................................. 62
Вопросы и задания для самопроверки ........................................................................ 69

6. Частная благотворительность ....................................................................................... 71
Вопросы и задания для самопроверки ........................................................................ 85

7. Государственное призрение  в пореформенный период ........................ 86
Вопросы и задания для самопроверки ......................................................................133

8. Церковномонастырская благотворительность (XVIII–XX вв.) ...134
Вопросы и задания для самопроверки ......................................................................152

9. Становление и развитие трудовой помощи .....................................................153
Вопросы и задания для самопроверки ......................................................................185

10. Общественное призрение в сельской общине .............................................186
Вопросы для самоконтроля ..............................................................................................193

11. Социальное обеспечение в советский период .............................................194
Вопросы и задания для самопроверки ......................................................................214

12. Социальная работа в современной России ....................................................215
Вопросы для самоконтроля и самопроверки ....................................................233

Заключение ......................................................................................................................................234

Литература .......................................................................................................................................236

Приложение. Социальная помощь в России в законодательных
актах, уставах благотворительных обществ и других
исторических источниках.............................................................................................239

Ââåäåíèå

История социальной работы в России — довольно новая
тема в российском историческом познании. Ее исследование началось в начале XIX столетия. Именно этот период такие известные историки, как Н. Карамзин и В. Ключевский, С. Соловьев
и другие, используют для анализа понятий “милосердие”, “благотворительность”, “помощь”, “взаимопомощь”.
В светских и конфессиональных подходах уже к концу XIX в.
христианская благотворительность и общественное призрение
существуют как две самостоятельных парадигмы. В начале XX в.
они рассматриваются уже в единстве как общественная помощь,
а государственное призрение и частная благотворительность —
как составные части единого социальноисторического процесса.
Аккумулируя опыт предшествующих поколений, создавая
объективный образ прошлого, история обеспечивает живую
связь времен, содействует использованию исторической практики в качестве исходного момента всякого политического и социального действия в настоящем. На основе накопленных в минувшие эпохи традиций и навыков история помогает современному поколению людей не повторять допущенных ранее ошибок и находить оптимальные решения сегодняшних социальных
проблем.
В настоящее время закономерно усиливается интерес к отечественной истории, возрастает значение исторических знаний.
При внимательном взгляде на окружающую действительность
мы убеждаемся, что современные общественные отношения
органически связаны с историческим прошлым. Если рассматривать социальные явления в процессе их развития, в них все

гда окажутся остатки минувшего, выражающие сущность качества настоящего и зачатки будущего.
Эти объективные обстоятельства являются важным основанием для исторического изучения событий и процессов.
Идущий в настоящее время процесс реформирования российского общества делает исторические знания и исторический опыт
исключительно актуальными, поскольку они составляют важное
условие успешных социальных преобразований в стране.
В связи с этим представляют интерес замечания видного
русского историка В.О. Ключевского о значении бережного отношения к историческому опыту. По его заключению, пренебрежительное отношение к опыту истории лишает руководителей государства правильной ориентации в современных социальноэкономических условиях, не позволяет вырабатывать
научную политическую стратегию и неизбежно ведет к крупным ошибкам в социальном управлении.
Учебный курс “История социальной работы” является частью профессиональной подготовки социальных работников. В
Федеральном государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования по направлению “Социальная работа” (квалификация “бакалавр”) от 8 декабря 2002 г.
указывается, что обучающиеся должны знать историю социальной работы, владеть навыками сравнительного анализа общего
и специфического в развитии социальной работы на разных этапах истории России и зарубежных стран.
В предлагаемом читателю учебнике использованы исследования по изучению российского наследия минувших эпох в
области социальной помощи и социальной защиты нуждавшихся категорий населения. В нем предполагается представить в
обобщенном виде большую группу наиболее важных элементов
исторического опыта социальной работы, проводившейся государственными органами, церковными учреждениями, благотворительными ассоциациями, частными лицами, самоуправляющимися объединениями в лице земских институтов, городских
обществ, крестьянских общин и др.

Сильное влияние таких факторов, как географический, геополитический, религиозный, условия материального производства, социальная организация и др., обусловили следующие особенности русской истории: способность русского народа к крайнему напряжению сил в течение длительного времени; возникновение устойчивой формы общинного уравнительного сожительства как условие выживания основной массы населения; характерное для русских людей чувство доброты, составлявшее важное качество их духовного строя, готовность оказания помощи
нуждающимся, что подтверждено многовековой практикой крестьянских “помочей”; национальная терпимость русского народа в условиях полиэтничности страны; ускорение консолидации
русской народности с принятием христианства и обретение ею
благодаря этой религии мощного духовного начала с сильной традицией коллективного устремления к лучшему будущему; утверждение общины в качестве первичной хозяйственносоциальной
ячейки вместо частнособственнических образований западноевропейского типа; роль государства как основы или даже творца
общества, нераздельность государства, общности и личности,
присвоение корпорацией аристократической и бюрократической
элиты функции “столпа” государственности и др. Эти особенности русской истории не могли не оказывать соответствующего влияния на характер возникновения и формирование системы социальной работы в России, основные этапы ее развития, формы и
методы социальнозащитной деятельности среди различных категорий нуждавшихся, место и взаимоотношения государственного, общественного и частного призрения.
Таким образом, к основным этапам развития помощи и взаимопомощи в России следует отнести следующие периоды:
1. Родоплеменные и общинные формы помощи и взаимопомощи славян до X в.
2. Княжеская и церковномонастырская поддержка с X по
XIII в.
3. Церковногосударственная помощь с XIV по вторую половину XVII в.

4. Государственное призрение cо второй половины XVII по
вторую половину XIX в.
5. Общественное и частное призрение с конца XIX до начала XX в.
6. Государственное обеспечение с 1917 по 1991 г.
7. Социальная работа с начала 1990х гг. по настоящее
время.
Данная периодизация позволяет концептуально рассмотреть схему исторического процесса становления и развития социальной работы в России.

1. ÑÎÖÈÀËÜÍÀß ÏÎÌÎÙÜ
 ÄÐÅÂÍÅÉØÈÕ ÑËÀÂßÍÑÊÈÕ

ÎÁÙÈÍÀÕ

Гуманистические национальные традиции славян складывались под влиянием многих факторов, среди которых были их
условия жизни и быта.
Для восточных славянских племен характерной особенностью быта являлось прежде всего то, что они вели родовой образ жизни, при котором “... каждый жил со своим родом, отдельно, на своих местах, каждый владел своим родом”1 . Для наших
современников, как справедливо замечал выдающийся знаток
русской истории С. М. Соловьев, во многом потеряно значение
рода. У нас остались лишь в обращении производные от него
слова — родня, родство, родственники да ограниченное понятие семьи. Но предки наши на той, начальной, стадии общественного развития не знали семьи, они знали род, который означал
для них всю совокупность степеней родства, как самых близких, так и самых отдаленных. Более того, род означал и совокупность родственников, и каждого из них в отдельности.
Предки наши, подчеркивал С. М. Соловьев, не понимали никакой внеродовой общественной связи и поэтому употребляли
слово “род” и в смысле соотечественника, и в смысле народа2 . При
самых противоречивых взглядах на родовой быт, характеризующих его как господство идиллических родственных взаимосвязей или же предполагающих суровость отношений между отцом

1 Соловьев С. М. Соч. В 18 кн. Кн. 1. Т. 1–2. — М., 1988. — С. 90.
2 Там же. — С. 90.

и детьми, между родоначальником и родичами, несомненным остается то, что родовой быт и родовые отношения, сущность которых в каждом конкретном случае обуславливались жизнедеятельностью людей, основными видами их занятий, оказывали
весомое влияние на утверждение нравственных норм, народных
традиций и обычаев, закладывали своеобразный фундамент особенностей национального характера.
Многими археологическими исследованиями установлено,
например, что еще с конца I тысячелетия до н. э. у племен, населяющих районы Припяти и Среднего Приднепровья, т. е. у предков восточных славян — носителей так называемой зарубинецкой культуры, основными занятиями уже были земледелие, скотоводство, ремесленничество. Такой тип мирных занятий постепенно формировал и особый характер взаимоотношений между людьми, нравственные нормы поведения индивидов. Противоположное влияние на этот процесс можно проследить, сопоставив внутриродовые отношения у племен восточных славян с
отношениями, бытовавшими, например, у древних германских
и других народов, ведущих в те далекие времена преимущественно воинственный образ жизни, у которых в связи с этим
господствующим был культ физической силы. По свидетельству
С. М. Соловьева, это существенное обстоятельство предопределяло и отношение соплеменников к существам слабым, несчастным. Так, по бытовавшим у этих племен понятиям, отнять
жизнь у таких людей считалось подвигом сострадания. Именно
поэтому у германцев и литовцев существовала обязанность детей убивать своих престарелых и немощных родителей. “Эти
обычаи, — отмечает С. М. Соловьев, — имели место у племен
воинственных, которые не терпели среди себя людей лишних,
слабых, увечных, не могших оказать помощь на войне, защитить родичей, мстить за их обиды; у племен, живших в стране
скудной, стремление предохранить от голодной смерти взрослых заставляло жертвовать младенцами”1.

1 Соловьев С. М. Соч. В 18 кн. Кн. 1. Т. 1–2. — М., 1988. — С. 91.

Однако у народа относительно более мирного, занимающегося земледелием, живущего в стране обильной, с щедрыми природноклиматическими условиями, такие обычаи не наблюдались. Не встречаются они и в описаниях различными авторами
жизни и быта восточных славян. Не находит их наш древний
летописец Нестор даже у славян померанских, несмотря на то,
что они по своему воинственному характеру и по соседству с
германскими и литовскими племенами были более близки к ним.
Но даже у этих славян, подчеркивает историк, отношение к престарелым родителям и родственникам было совершенно иным,
чем у германцев и литовцев.
Как видим, преимущественное занятие земледелием и скотоводством, свойственное восточным славянам еще на ранней
стадии своего развития, имело большое значение для зарождения у них таких черт народного характера, как уравновешенность, незлобивость, отражающих простоту их быта, нравов и
обычаев. Об этом говорят и письменные свидетельства западных путешественников древности, побывавших среди славянских племен. Славяне, как отмечает С. М. Соловьев, своею нравственностью производили на них выгодное впечатление, многие из путешественников обращали внимание на то, что между
славянами очень редко попадаются злые и лукавые. Все они
единогласно превозносили гостеприимство славян, их ласковость к иностранцам, которых усердно провожали из одного
места в другое.
Конечно, гостеприимство не являлось исключительной чертой лишь славян, оно свойственно и другим народам. У греков,
например, замечает С. М. Соловьев, нарушение долга гостеприимства расценивалось как оскорбление высшего божества —
Зевса. И все же у славян было свое особое отношение к гостеприимству, основанное на сострадательности к странствующим
и путникам вообще, подвергавшим себя неизбежным дорожным
трудностям и подстерегающим их при этом опасностям. Эта сострадательность обусловливалась тем, что славяне, более других народов подвергавшиеся враждебным столкновениям и со

своими, и с чужими, нападениям и изгнанию, острее ощущали
всю тяжесть невзгод, переносимых другими, и испытывали
внутреннюю потребность облегчить их, смягчить своим вниманием и заботой о госте, откуда бы он ни пришел.
Древние путешественники, по свидетельству С. М. Соловьева, отмечали и такую характерную для того времени особенность нравов славян, как их хорошее обхождение с пленниками, которые у славян не рабствовали до конца жизни, как у других народов, а по истечении определенного срока были вольны
или возвратиться к своим, давши откуп, или остаться жить между славянами в качестве друзей и вольных людей1. Это отношение к пленным в период человеческой истории, когда изза захвата пленников нередко происходили войны с целью превращения их в рабов или продажи на невольничьих рынках в других
странах, раскрывает такую черту славянского народного характера, как миролюбие. Ее формирование происходило под существенным влиянием их быта и основных занятий, среди которых все большее и большее место занимали такие мирные дела,
как хлебопашество и скотоводство, а также длительное время
(по сравнению с народами Западной Европы) бытовавший родовой тип общественного устройства. “У народа, в простоте родового быта живущего, — отмечает С. М. Соловьев, — раб не
имеет слишком большого различия от члена семьи, он бывает
также младшим членом ее, малым, юным, степень его повиновения и обязанностей к главе семьи одинакова со степенью повиновения и обязанностей младших членов к родоначальнику”2.
Однако формирование этих черт народного характера (человеколюбие, незлобивость, открытость души) у восточных славян шло не только под влиянием основных видов их деятельности (хлебопашество, скотоводство, ремесленничество) и затянувшегося дольше, чем у других народов, родового общественного устройства, но и среды обитания, тех географических и

1 Соловьев С. М. Указ. соч. — С. 97.
2 Там же. — С. 98.