Коммуникология: теория и практика массовой информации

Москва
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°»
2022

Ф. И. Шарков, В. В. Силкин 

КОММУНИКОЛОГИЯ

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА 
МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Учебник
4-е издание

Рекомендовано 
федеральным государственным автономным учреждением 
«Федеральный институт развития образования» 
(ФГАУ «ФИРО») в качестве учебника для использования 
в учебном процессе образовательных учреждений, 
реализующих программы высшего образования по направлению 
подготовки «Реклама и связи с общественностью» 
(уровень бакалавриата)

Регистрационный номер рецензии 130 от 27 июня 2016 г.

Международная академия коммуникологии

Шарков, Феликс Изосимович.
Коммуникология: теория и практика массовой информации : 
учебник для бакалавров / Ф. И. Шарков, В. В. Сил-
кин ; Межд. акад. коммуникологии. — 4-е изд. — М.: Издательско-
торговая корпорация «Дашков и К°», 2022. — 160 с.

ISBN 978-5-394-05037-4.

В учебнике раскрыты основные положения развития массовой 
информации и коммуникации, рассмотрены информационно-
коммуникационные технологии, используемые средствами массовой 
информации, особенности функционирования печатных и 
электронных массмедиа в современном мире. Особое место уделено 
жанрам журналистики, а также применению теории информации 
и современных информационных технологий.
Для бакалавров, магистров рекламы и связей с общественностью, 
государственного и муниципального управления, а также 
преподавателей высшей школы и исследователей, связанных с 
теорией и практикой массовой информации.

ISBN 978-5-394-05037-4
© Шарков Ф. И., Силкин В. В., 2017
© Международная академия 
    коммуникологии, 2017 
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2017

УДК 659
ББК 76.0
Ш26

Рецензенты:
В. Д. Попов — доктор философских наук, профессор кафедры государственного 
и муниципального управления ГБОУ ВО Московской области «Университет «
Дубна», член редакционной коллегии международного научного журнала «
Коммуникология», заслуженный деятель науки РФ; 
А. Н. Чумиков — доктор политических наук, профессор, генеральный директор 
агентства «Международный  пресс-клуб. Чумиков PR и консалтинг».

Ш26

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава 1. ИНФОРМАЦИЯ И КОММУНИКАЦИЯ 
В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.1. Сущность, структура и содержание информации . . . . . . . . . . . . 8
1.2. Информационное взаимодействие власти и общества . . . . . . 18
1.3. Социальная информация и информационная политика 
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
1.4. Современная трактовка понятий и моделей развития 
массовой информации и коммуникации   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Глава 2. ИНФОРМАЦИОННАЯ АНАЛИТИКА 
В УПРАВЛЕНИИ КОММУНИКАТИВНОЙ СИСТЕМОЙ  . . . 75
2.1. Информационная аналитика и новые информационные 
технологии   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
2.2. Роль информатизации в управленческой деятельности 
и функционировании коммуникативных систем   . . . . . . . . . . . . . . . . 87
2.3. Социальная информациология как базовый инструмент 
информационной аналитики  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
2.4. Информация в коммуникативных системах. 
Управленческая информация. Производство и потребление 
информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Глава 3. КОНСТРУИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-
КОММУНИКАТИВНОГО ПРОСТРАНСТВА . . . . . . . . . . . . . . . .102
3.1. Информационно-коммуникативное пространство 
в условиях социальных трансформаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
3.2. Мифы в конструировании информационно-
коммуникативного пространства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
3.3. Средства массовой информации как главная 
коммуникативная сеть   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

3.4. Обеспечение информационной безопасности систем 
коммуникации   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Глава 4. УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ И ЕЕ РОЛЬ 
В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО 
И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ   . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120
4.1. Управленческая информация: понятие, классификация, 
эффективность и качество  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
4.2. Новые информационные технологии в государственном 
и муниципальном управлении  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
4.3. Сущность и структура управленческой информации 
в системе государственного и муниципального управления  . . . 138
4.4. Диагностика — технология информационного 
обеспечения государственного и муниципального 
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
ЗАКЛЮЧЕНИЕ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
ЛИТЕРАТУРА   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158

ВВЕДЕНИЕ

В государственном управлении в России, находящемся в стадии 
становления, апробирования его различных моделей, поиска 
путей совершенствования, изменилось представление об основополагающих 
ценностях нации, организации, личности. Одной из главных 
движущих сил развития не только социально-экономических 
отношений, но и общества в целом становится информация. Как 
инструмент осознания процессов и явлений, происходящих в 
современном мире, она становится глобальным ресурсом научно-
технического прогресса и развития всего человечества. Возникла 
особая сфера в жизнедеятельности общества — информационная. 
При этом важен не только сам контент, но и то, кто, как, когда и 
с какой целью передает и принимает информацию. Способность 
накапливать, обрабатывать, применять информацию и создавать 
информационные массивы — не что иное, как средство формирования 
интеллектуального капитала. Использование информации 
в органах государственного и муниципального управления позволит 
им подняться на качественно новый уровень выработки и принятия 
управленческих решений.
А. Турен, П. Серван-Шрайбер, М. Понятовский (Франция), 
М. Хоркхаймер, Ю. Хабермас, Н. Луман (Германия), М. Мак-
Люэн, Д. Белл, А. Тоффлер (США), Д. Масунда (Япония) и другие 
исследователи в качестве основного условия формирования 
информационного общества называют высокотехнологичные 
информационно-коммуникационные сети, действующие в глобальных 
масштабах. Информация рассматривается как специфический 
товар, основная социальная ценность общества.
Основой теории информационного общества является концепция 
постиндустриального общества, разработанная американским 
социологом Д. Беллом. В виде теории информационного обще-

ства доктрина получила широкое развитие в период компьютерного 
бума 1970–1980-х гг. Американский культуролог Элвин Тоф-
флер в книге “Третья волна” заявил, что мир вступает в новую, 
третью стадию цивилизации, в судьбе которой решающую роль 
будут играть информационные демассированные средства коммуникации, 
основу которой составят компьютерные системы, 
соединяющие частные дома со всеми заинтересованными субъектами 
коммуникаций. Информация и средства коммуникации 
превращаются в главную ценность общества, революционно преобразовываются 
сами средства коммуникации, а СМИ (средства 
массовой информации) дают мощный стимул для потребления 
информации и ее оценки, а также для развития информационно-
коммуникационных технологий. 
Появление “четвертой волны” связано с возвращением 
человечества к всеобщим интерактивным коммуникациям (уже 
на глобальном уровне посредством Интернета), чрезвычайной 
интенсификацией электронных коммуникаций, виртуализацией 
социального пространства Интернета и возникновением виртуального 
сообщества, которое формируется с целью не просто обмена 
информацией, а “проживания” (организации жизнедеятельности) 
в новом типе электронно-виртуальной организации1.
Эффективность обмена информацией и всего процесса коммуникации 
во многом зависит от познаваемости субъектами коммуникации 
предмета обсуждения (обмена информации) и коммуникативной 
компетентности субъектов познания. Это касается прежде 
всего коммуникаций, целью которых является обмен научной 
информацией, т. е. научных коммуникаций. Возможности познания 
одного и того же объекта по поводу одного и того же предмета для 
различных сторон научной коммуникации неодинаковы. Познание 
существует в пределах познавательной деятельности индивидов. 
Индивиды в процессе познания пользуются объективно выработанной 
предыдущими поколениями системой знаний. При этом в 
процессе освоения знаний познаваемость на чувственном, мыслительном, 
эмпирическом и теоретическом уровнях у сторон общения 
может существенно различаться. Одни в большей мере вос-

1 См.: Шарков Ф.И. Интерактивные электронные коммуникации (возникновение “
Четвертой волны”). М.: ИТК “Дашков и К°”, 2010. 

принимают знания, информацию, полученные посредством восприятия, 
представления, т. е. то, что познается неотделимыми от 
субъекта, объективированными механизмами. Другие лучше воспринимают 
и, соответственно, больше доверяют текстовой информации 
или сведениям, полученным посредством вещей, находящихся 
вне индивида, но несущих в себе социально-культурный 
смысл. Так или иначе те и другие вынуждены делать определенные 
допущения, позволяющие рассматривать познавательный 
результат как знание, выражающее реальное, истинное положение 
вещей. Эмпиризм в сочетании с определенными допущениями 
о реальности и ее свойствах дает возможность предположить, что 
полученная и осознанная информация о познаваемом объекте не 
является плодом психического переживания субъекта, а отражает 
некоторые объективно существующие сущности.

Глава 1. ИНФОРМАЦИЯ И КОММУНИКАЦИЯ 

В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

1.1. Сущность, структура 
и содержание информации

Существует множество определений понятия “информация”. 
В этом параграфе мы раскроем сущность информации во взаимосвязи 
с коммуникацией. Затем будет дано определение и объяснено 
содержание информации в контексте формирования и развития 
информационной политики с акцентом на информационной 
политике современного государства.
Информация и данные. Важно отличать “информацию” 
от “данных”. В общем плане данные — это форма представления 
информации для обработки автоматическими устройствами 
или человеком1. Данные в самом простом понимании представляют 
собой набор утверждений, фактов, цифр, взаимосвязанных 
между собой. Понятие “информация” имеет более глубокий 
смысл. По мнению одних специалистов, информация — это сообщение, 
передаваемое людьми2. В философии информация — это 
передача отражения любых объектов в их многообразии3. С социологической 
точки зрения информация представляет собой передачу 
сведений от субъекта к объекту, что ведет к изменению раз-

1 См.: Шафрин Ю.А. Основы компьютерной технологии. М.: ABF, 1996. 
С. 201.

2 См.: Тихомиров М.М. Система информационной и интеллектуальной 
поддержки управленческой деятельности в структурах государственных 
органов. М.: РАГС, 1995. С. 23.

3 См.: Философский словарь. М.: Наука, 1985. С. 58.

нообразия состояния последнего1. Обобщив эти понятия, будем 
рассматривать информацию как сформированную определенным 
образом совокупность сведений о людях, организациях, фактах, 
системах и процессах, имеющих отношение к функционированию 
социального организма. 
Применительно к коммуникативным структурам информация 
представляет собой совокупность сведений о коммуникативной 
структуре и процессах, протекающих в ней. 
Социальная информация способствует формированию структуры 
знаний. Однако структура знания более сложна, нежели 
информация, включающая в себя сведения, с помощью которых 
отображают факты, процессы, явления, мотивы, ценности и пр. 
Социальная информация представляет собой сведения о состоянии 
общества, ее институтов и других составляющих общественных 
структур и отношений. Информация, используемая в различных 
отраслях знания, имеет специфические формы отображения. 
Это требует исследования феномена неоднозначности восприятия 
одних и тех же единиц информации различными ее потребителями. 
Социотехнические модели информационной среды 
разрабатываются с целью ее теоретического осмысления и практического 
применения. Эти модели строятся с учетом сформировавшихся 
норм и нормативных требований. Их обязательными 
составляющими являются такие блоки, как: а) производство и преобразование 
информации; б) получение и распространение контента; 
в) предоставление информации в приемлемой для потребителя 
форме; г) потребление информации пользователями; 
д) обеспечение информационной безопасности общества, организации 
и личности. 
Информация иначе представляется как комплекс сведений, 
необходимых для успешного функционирования коммуникативной 
системы. Согласно утверждению французского социолога 
А. Моля, действуют глубинные факторы, превращающие информацию 
в качественно новое состояние.
Информационная сфера современного общества имеет развитую 
информационно-коммуникационную структуру, содер-

1 См.: Кравченко С.А. Социологический толковый англо-русский словарь. 
М.: МГИМО-Университет, 2013. С. 269.

жащую развитую компьютерную сеть, включенную в Интернет 
и региональные сетевые структуры; совокупность информационных 
ресурсов; систему надежной информационной защиты, обеспечивающей 
требуемый уровень безопасности.
Интеграция компьютерной глобальной сети с телекоммуникационными 
ресурсами выводит общество на новый информационный 
уровень. Но главным действующим лицом этой глобальной 
структуры должен оставаться человек. Он не должен потеряться 
в “дремучем информационном лесу”, раствориться в виртуальном 
пространстве. Даже целиком уходя в мир информации и коммуникации, 
человек не должен терять связь с публичным пространством 
коммуникации. В особой информационной защите нуждаются 
подростки, которые уже начинают тонуть в информационном 
океане, “заплывая” в него слишком далеко. Сегодня нельзя не 
обращать внимания на новую болезнь, которая появилась в обществе, — 
интернет-манию. Даже здоровым интернет-пользователям 
грозит навязывание неприемлемой информации, насаждающей 
порнографию, насилие, межнациональную, межконфессиональную 
и межрасовую нетерпимость.
Информация и коммуникация. Коммуникация, организованная 
каким-либо субъектом, всегда направлена на определенный 
объект (адресат). Адресат, получивший информацию, превращается 
в реципиента. Для конкретных получателей информации сведения 
формируются с учетом цели осуществляемого взаимодействия. 
Иначе говоря, специализированная информация предназначена 
конкретным лицам или организациям, а специализированная 
коммуникация осуществляется со специально выделенной аудиторией (
например, коммуникации), в специально выделенных 
местах или организациях (например, коммуникации в организациях, 
офисные коммуникации), в местах, организованных специализированным 
способом или с помощью специальных средств восприятия 
информации (визуальная коммуникация). 
Социальная коммуникация осуществляется в системном взаимодействии 
трех элементов “человек — информация — коммуникация”. 
В таком сочетании информация, попадая в каналы коммуникации, 
распространяющие ее на массовую аудиторию, выводит 
коммуниканта в глобальный мир. Именно в таком треуголь-

нике человек преобразовывает окружающий его мир, организуя 
информационно-коммуникационную среду, в которой протекают 
разнообразные процессы в рамках систем информации и коммуникации.

Любые информационные процессы являются одновременно 
и коммуникационными, так как сам факт передачи информации 
от какого-либо субъекта определенному объекту обозначает 
акт взаимодействия (коммуникации) между ними. Наоборот, 
совершение акта коммуникации означает, что совершается передача 
сведений от субъекта (коммуникатора) к объекту (коммуни-
канту). Таким образом, информационные и коммуникационные 
процессы, протекающие между одними и теми же коммуникантами 
в одной и той же предметной сфере, являются информационно-
коммуникационными.
Происходящие процессы и явления человек может осознать 
лишь с помощью обработки получаемых им сведений. Коммуникация 
как форма обмена информацией существует в любом социальном 
процессе. Таким образом, информация и коммуникация становятся 
обязательными компонентами всех макропроцессов, протекающих 
в планетарном масштабе. Любые сколь-нибудь значимые 
социальные проблемы сегодня невозможно решить без умелого 
использования информационно-коммуникационных ресурсов. 
Иными словами, взаимодействие между сторонами так или иначе 
осуществляется посредством передачи тех или иных сведений, а 
также обмена ими. О потребности непрерывного информационного 
взаимодействия человека с внешней средой А.И. Берг писал: “Простыми 
опытами доказано, что человек может нормально мыслить 
при условиях непрекращающегося информационного общения с 
внешним миром. Полная информационная изоляция от внешнего 
мира — это начало безумия”1. Ж.Т. Тощенко справедливо характеризует 
проблему информации как “наиболее уязвимую точку 
совершенствования стиля работы управленцев”. Но не всегда 
информация доходит до потребителя в первоначальном варианте, 
что в принципе, считает Ж.Т. Тощенко, “в той или иной мере присуще 
любому устройству”. Однако, говоря в связи с этим о роли 
информации в функционировании социального настроения, он 

1 Берг А.И. Управление, информация, интеллект. М., 1976. С. 28.

подчеркивает: “Замалчивание (“открытой информации”), а еще 
хуже ее искажение может серьезно подорвать политические, экономические 
устои государства, лишить веры людей”1. 
Итак, во всем мире всеми учеными сегодня признается роль 
информации в организации как частной, так и общественной 
жизни, в приращении, закреплении знаний, управлении общественными 
процессами. 
В государственном управлении информация приобретает 
еще большее значение. В управленческом процессе получение 
репрезентативной информации, ее обработка, хранение, осознание 
и своевременное применение становятся все более усложняющимися. 
Работа государственных и муниципальных служащих 
с информацией требует все больших регламентаций, особенно при 
ее использовании для принятия управленческих решений.
Вместе с тем информация как средство государственного и 
муниципального управления выступает своеобразным индикатором 
квалифицированности и организованности управленческого 
персонала. Сегодня наблюдается не столько недостаток сведений, 
необходимых для принятия решений, сколько неумение 
справиться с их избыточным потоком и недостаток квалификации 
в отборе и классификации данных. Любой государственный или 
муниципальный служащий включен в конкретную сеть отношений 
и распространения информации. Включая средства массовой коммуникации 
в свой арсенал воздействия на социальное окружение, 
любой лидер охватывает своим информационным сообщением 
большую аудиторию. Сама же массовая аудитория воспринимает 
или не воспринимает этот поток информации в зависимости от 
того, насколько он соответствует ее ожиданиям. 
Понятие “массовое” в быту часто используется для усиления 
представлений о какой-либо большой совокупности людей, 
каком-либо процессе или явлении. Например, словосочетанием 
“собралась масса людей” выражают мысль о скоплении большого 
их количества. Или слова “масса впечатлений” часто применяют 
тогда, когда желают выразить мысль о получении огромных 
по силе воздействия впечатлений. Однако в терминах “мас-

1 Тощенко Ж., Харченко С. Социальное настроение. М.: Академия, 
1996. С. 140.