Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПЛЕНУМА 
ВЕРХОВНОГО СУДА 
РОССИЙСКОЙ 
ФЕДЕРАЦИИ

THE COLLECTION

OF RULINGS OF THE PLENARY 

SESSIONS OF THE SUPREME 

COURT OF THE RUSSIAN 

FEDERATION

Москва 2017

Автор Предисловия от Верховного Суда Российской Федерации —
В. М. Лебедев, Председатель Верховного Суда Российской Федерации

Автор Предисловия от Совета Европы —
Филипп Буайя, Генеральный директор Генерального директората по правам 
человека и верховенству права Совета Европы

Ответственная за выпуск В. О. Нешатаева,
доцент кафедры международного права
Российского государственного университета правосудия,
кандидат юридических наук, доцент

© Совет Европы, перевод на англ., 2017
©  Российский государственный 
университет правосудия, 2017

УДК 341.01
ББК 67.91
К 64

ISBN 978-5-93916-577-8

Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации. — 
М.: РГУП, 2017.

ISBN 978-5-93916-577-8

К 64

В Сборник включены Постановления Пленума Верховного Суда Российской 
Федерации за период — 2005–2013 годы, связанные с применением Конвенции 
о защите прав человека и основных свобод (1950).

THE COLLECTION

OF RULINGS OF THE PLENARY 

SESSIONS OF THE SUPREME 

COURT OF THE RUSSIAN 

FEDERATION

Moscow 2017

Содержание

8
Предисловие к сборнику постановлений Пленума Верховного Суда Российской 
Федерации, связанных с применением Конвенции о защите 
прав человека и основных свобод 1950 г.

12
Предисловие к сборнику Постановлений Верховного Суда Российской 
Федерации

14
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 
от 24 февраля 2005 г. N 3 «О судебной практике по делам о защите чести 
и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических 
лиц»

37
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 
от 2 июля 2009 г. n 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной 
практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»

105 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 
от 15 июня 2010 г. № 16 о практике применения судами закона Российской 
Федерации «О средствах массовой информации» (в ред. Постановлений 
Пленума Верховного Суда РФ от 16.09.2010 № 21, от 09.02.2012 
№ 3)

163 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 
от 29 марта 2016 г. N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении 
дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство 
в разумный срок или права на исполнение судебного 
акта в разумный срок»

219 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 
от 31 марта 2011 г. N 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите 
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской 
федерации» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ 
от 09.02.2012 N 3)

268 Постановление Пленум Верховного Суда Российской Федерации 
от 7 апреля 2011 г. N 6 «О практике применения судами принудительных 
мер медицинского характера» (в ред. Постановления Пленума Верховного 
Суда РФ от 03.03.2015 N 9)

294 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 
от 28 июня 2011 г. N 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях 
экстремистской направленности» (в ред. Постановления 
Пленума Верховного Суда РФ от 03.11.2016 N 41)

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 
от 14 июня 2012 г. N 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, 
связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения 
приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания» 
(в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 41, 
от 03.03.2015 N 9)

350 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 
от 19 июня 2012 г. N 13 «О применении судами норм гражданского 
процессуального законодательства, регламентирующих производство 
в суде апелляционной инстанции»

404 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 29 «О применении 
судами норм гражданского процессуального законодательства, 
регулирующих производство в суде кассационной инстанции»

427 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 
от 11 декабря 2012 г. N 31 «О применении норм Гражданского процессуального 
кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, 
представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым 
обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений»

443 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 
от 13 декабря 2012 г. N 35 «Об открытости и гласности судопроизводства 
и о доступе к информации о деятельности судов»

469 Постановление Пленум Верховного Суда Российской Федерации 
от 10 октября 2003 г. N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных 
принципов и норм международного права и международных 
договоров Российской Федерации» (в ред. Постановления Пленума 
Верховного Суда РФ от 05.03.2013 N 4)

489 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 
от 27 июня 2013 г. N 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции 
о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года 
и протоколов к ней»

Contents

10
Foreword to the Collection of Rulings of the Plenum of the Supreme Court of 
the Russian Federation related to the application of the Convention for the 
Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms of 1950

13
Foreword to the Collection of Rulings of the Supreme Court of the Russian 
Federation

26
Ruling of the Plenary Session of the Supreme Court of the Russian Federation 
of 24 February 2005 No. 3 «On Judicial Practice on Cases of Defence against 
Defamation of Character of Individuals and of the Business Reputation of 
Individuals and Legal Entities»

70
Ruling of the Plenary Session of the Supreme Court of the Russian Federation 
of 2 July 2009 No. 14 «On Certain Issues Arising in the Judicial Practice of the 
Application of the Housing Code of the Russian Federation»

134
Ruling of the Plenary Session of the Supreme Court of the Russian Federation 
of 15 June 2010 No. 16 «On the Practice of Application by courts of the Law of 
the Russian Federation «On the Media»”(as amended by Rulings No. 21 of the 
Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation dated 16 September 
2010 and No. 3 dated 9 February 2012)

190
Ruling of the Plenary Session of the Supreme Court of the Russian Federation 
of 29 March 2016 No. 11 «On Certain Questions Arising During Consideration 
of Cases on Awarding Compensation for Violation of the Right to a Trial 
Within a Reasonable Time or the Right to Enforcement of a Judgment Within 
a Reasonable Time»

243
Ruling of the Plenary Session of the Supreme Court of the Russian Federation 
of 31 March 2011 No. 5 «Concerning the practice of courts considering cases 
on the protection of voting rights and the right to participate in a referendum 
held by citizens of the Russian Federation» (as amended by Ruling No. 3 of 
the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation dated 9 February 
2012)

281
Ruling of the Plenary Session of the Supreme Court of the Russian Federation 
of 7 April 2011 No. 6 «On Application by Courts Compulsory Measures of a 
Medical Nature» (as amended by Ruling No. 9 of the Plenary Session of the 
Supreme Court dated 3 March 2015)

Ruling of the Plenary Session of the Supreme Court of the Russian Federation 
of 28 June 2011 No. 11 «On Court Practice on Criminal Cases on Crimes of 
an Extremist Nature» (as amended by Ruling of the Plenary of the Supreme 
Court of the Russian federation dtd 03.11.2016 No 41)

336
Ruling of the Plenary Session of the Supreme Court of the Russian Federation 
of 14 June 2012 No. 11 «On Consideration by Courts of Matters Connected 
with Extradition for Criminal Prosecution or Execution of a Sentence, as well 
as Handing Over to Serve a Sentence» (as amended by Ruling of the Plenary 
Session of the Supreme Court of the Russian Federation of 19.12.2013 No 41, 
of 03.03.2015 No 9)

377
Ruling of the Plenary Session of the Supreme Court of the Russian Federation 
of 19 June 2012 No. 13 «On Application by Courts of the Rules of the Civil 
Procedural Legislation Regulating Proceedings in an Appeal Court»

415
Ruling of the Plenary Session of the Supreme Court of the Russian Federation 
of 11 December 2012 No. 29 «On Application by Courts of the Rules of the 
Civil Procedural Legislation Regulating Cassation Court Proceedings»

435
Ruling of the Plenary Session of the Supreme Court of the Russian Federation 
of 11 December 2012 No. 31 «On Application of the Rules of the Civil Procedure 
Code of the Russian Federation When Courts Consider Applications and 
Recommendations for Re-Examination of Judgements That Have Come into 
Legal Force on the Basis of Newly Discovered or New Circumstances»

456
Ruling of the Plenary Session of the Supreme Court of the Russian Federation 
of 13 December 2012 No. 35 «On Open and Public Judicial Proceedings and 
on Access to Information on Court Matters»

479
Ruling of the Plenary Session of the Supreme Court of the Russian Federation of 
10 October 2013 No. 5 «On application by the courts of general jurisdiction of 
generally accepted principles and norms of international law and international 
treaties of the Russian Federation» (as amended by the Ruling of the Plenum of 
the Supreme Court of the Russian Federation of 05.03.2013 No. 4)

497
Ruling of the Plenary Session of the Supreme Court of the Russian Federation 
of 27 June 2013 No. 21 «On application by courts of general jurisdiction of 
the Convention for the protection of human rights dated 4 November 1950 
and its protocols»

Предисловие к сборнику постановлений Пленума Верховного 
Суда Российской Федерации, связанных с применением Конвенции 
о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Суды Российской Федерации, как и суды других государств-членов Совета 
Европы, применяют положения Конвенции о защите прав человека и основных 
свобод от 4 ноября 1950 г. и Протоколов к ней (далее — Конвенция и Протоколы 
к ней) при рассмотрении подведомственных им дел.
Причем, Верховный Суд Российской Федерации не только применяет положения 
Конвенции и Протоколов к ней, но и учитывает положения этих международных 
договоров Российской Федерации при работе над проектами постановлений 
Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Исходя из положений 
статьи 31 Венской конвенции о праве международных договоров 
от 23 мая 1969 г. при формулировании разъяснений постановлений Пленума 
учитываются положения Конвенции и Протоколов к ней в интерпретации Европейского 
Суда по правам человека.
Одними из примеров таких постановлений Пленума Верховного Суда Российской 
Федерации явились: постановление от 10 октября 2013 г. № 5 «О применении 
судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного 
права и международных договоров Российской Федерации»; постановление 
от 14 июня 2012 г. № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, 
связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения 
приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания»; постановление 
№ 21 от 27 июня 2013 г. «О применении судами общей юрисдикции Конвенции 
о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов 
к ней».
Судебная практика свидетельствует, что положения Конвенции и Протоколов 
в толковании Европейского Суда по правам человека к ней могут быть 
реализованы судами практически в любой сфере общественных отношений. 
Указанное обстоятельство обусловливает необходимость учета положений 
этих международных договоров и правовых позиций Европейского Суда при 
разработке большинства проектов постановлений. Приводимые в сборнике 
тексты постановлений являются тому доказательством.
Обмен между судами государств-членов Совета Европы информацией 
о практике применения Конвенции и Протоколов к ней является одной 
из предпосылок единообразного применения положений этих международных 
договоров на территории государств-членов Совета Европы.
Представляемый сборник текстов постановлений Пленума Верховного 
Суда Российской Федерации, содержащих разъяснения по вопросам применения 
судами Конвенции и Протоколов к ней в интерпретации Европейского 
Суда, является вкладом в обмен такой информацией, а также вкладом в поддержку 
диалога между Европейским Судом по правам человека и высшими 

национальными судами, необходимость которого содержится в Брюссельской 
декларации «Имплементации Европейской Конвенции о защите прав человека, 
наша общая ответственность», принятой по итогам конференции высокого 
уровня, состоявшейся 26–27 марта 2016 г. в г. Брюсселе.
В свою очередь, указанные меры должны способствовать дальнейшему 
повышению уровня защиты прав и свобод человека в государствах-членах Совета 
Европы.

В. М. Лебедев,
Председатель Верховного Суда Российской Федерации,
заслуженный юрист Российской Федерации,
доктор юридических наук, профессор

Foreword to the Collection of Rulings of the Plenum of the Su-
preme Court of the Russian Federation related to the application 
of the Convention for the Protection of Human Rights and Funda-
mental Freedoms on 1950

The provisions of the Convention for the Protection of Human Rights 
and Fundamental Freedoms  on 1950 and its Protocols (hereafter – the 
Convention and its Protocols) are widely applied by the courts of the 
Russian Federation as well as by the courts of other Council of Europe 
Member States in the administration of justice.
The Supreme Court of the Russian Federation both applies the 
provisions of the Convention and its Protocols and takes into account 
the provisions of these treaties  during the working over the projects 
of the rulings of the Plenum of the Supreme Court of the Russian 
Federation. Following article 31 of the Vienna Convention on Law 
of Treaties on 23 May 1969, while elaborating the clarifications of 
such rulings they take into account the provisions of the Convention 
and its Protocols into their interpretation by the European Court of 
Human Rights.
This may be illustrated by the following rulings: the Ruling on 10 Oc-
tober 2013 No. 5 “On the application by the courts of general jurisdic-
tion of the generally recognized principles and rules of international law 
and international treaties of the Russian Federation”; the Ruling on 14 
June 2012 No.11 “On the practice of resolving by courts of issues relat-
ed to the extradition of persons for the prosecution or for the execution 
of sentences, and to the transfer of sentenced persons for serving the 
sentence”; as well as the Ruling No. 21 on 27 June 2013 “On application 
by courts of general jurisdiction of the Convention for the Protection of 
Human Rights and Fundamental Freedoms on 4 November 1950 and its 
Protocols”.
The judicial practice indicates that the Convention and its Protocols, 
as interpreted by the European Court of Human Rights, are applicable 
in a wide range of cases. As a result, the need to take into account the 
provisions of these international treaties and the jurisprudence of the 
European Court is inevitable for the working over the majority of ruling 
projects of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation. 
The attached in the present collection rulings prove that.
The uniform application of these international treaties on the ter-
ritory of all Council Europe Member States may be achieved, inter alia, 
through the exchange of information on the practice regarding to the 
application of the Convention and its Protocols between the courts of 
Council of Europe Members States.

This collection of rulings, which contains clarifi cations on issues aris-
ing in the application of the Convention and its Protocols as interpreted 
by the European Court, is a contribution to such information exchange. 
It is also a contribution to the dialogue between the European Court of 
Human Rights and superior national courts, the necessity of which was 
stipulated in the Brussels Declaration “The Implementation of the Euro-
pean Convention on Human Rights, our shared responsibility”, adopted 
at the High-Level Conference on 26-27 March 2016 in Brussels.
The aforementioned measures should further enhance the level of 
protection of human rights and freedoms in the Council of Europe Mem-
ber States.
V.M. Lebedev

The Chief Justice of the Supreme Court of the Russian Federation,
Honored Lawyer of the Russian Federation,
Doctor in Law, Professor

Предисловие к сборнику Постановлений Верховного Суда 
Российской Федерации

Я хотел бы поблагодарить Верховный Суд Российской Федерации и Российский 
государственный университет правосудия за поддержку идеи публикации 
совместно с Советом Европы ключевых постановлений Пленума Верховного 
Суда Российской Федерации, касающихся имплементации Европейской 
Конвенции по правам человека.
Обеспечение гармоничного применения национального законодательства 
и международных договоров, имеющих обязательную силу, является перевоо-
чередной задачей вышестоящих судов в любой эффективной юрисдикции. Несомненно, 
невозможность гармонично применять правовые стандарты может 
повлиять на стабильность национального правопорядка и, следовательно, на 
способность государства в целом обеспечивать соблюдение права, включая фундаментальные 
права и свободы граждан. Высшие суды в Европе выполняют эту 
важную функцию различными способами. Они широко используют для этого Конвенцию 
и судебную практику Европейского Суда по правам человека в целях обеспечения 
гармоничного минимального стандарта в толковании и имплементации 
прав человека посредством нашего общего европейского правого пространства.
 Настоящий сборник представляет собой интересный пример практики, выработанной 
Верховным Судом Российской Федерации в течение последних двадцати 
лет. Я также рассматриваю его как важное доказательство солидарной ответственности, 
которую должны разделять суды при имплементации Конвенции.
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации одновременно 
подчеркивают основные обязательства по Конвенции и анализируют 
ряд специфических правовых вопросов, повседневно возникающих при 
отправлении правосудия в национальных судах и в Страсбурге. Они представляют 
собой полезное руководство в том, как требования Конвенции и положения 
национального законодательства могут и должны гармонично толковаться 
для целей предотвращения нарушений, аналогичных тем, которые были 
установлены Европейским Судом по правам человека. Комитет Министров 
Совета Европы неоднократно признавал роль Постановлений Пленума в им-
плементации решений ЕСПЧ в Российской Федерации. 
Я уверен, что настоящее издание почти двадцати ключевых Постановлений 
Пленума Верховного Суда на английском и на русском языках будет способствовать 
более эффективной имплементации Конвенции на национальном уровне.
 Ожидается, что издание будет представлено судейскому сообществу в России 
и других европейских странах, и таким образом будет содействовать повышению 
обмена лучшими практиками между 47 государствами-членами Совета Европы. 
Филипп Буайя,
Генеральный директор
Генерального Директората по правам человека и верховенству права
Совета Европы

Foreword to the Collection of Rulings of the Supreme Court of the 
Russian Federation

I would like to thank the Supreme Court of the Russian Federation 
and the Russian State University of Justice for having supported the idea 
of publication of the leading Plenum»s Rulings on the implementation 
of the European Convention on Human Rights in cooperation with the 
Council of Europe.
Ensuring a coherent implementation of domestic law and legally bind-
ing international treaties is the primary responsibility of superior courts in 
any eff ective jurisdiction. Indeed, failure to apply coherent legal standards 
would aff ect the consistency of the domestic legal order and, therefore, 
the capacity of the State as a whole to enforce the law including the fun-
damental rights and freedoms of its citizens. The superior courts in Eu-
rope fulfi ll this important function in diff erent ways, extensively using the 
Convention and the case-law of the European Court of Human Rights to 
ensure a coherent minimum standard in the interpretation and implemen-
tation of the human rights throughout our common European legal area. 
The present collection is an interesting example of practices developed by 
the Supreme Court of the Russian Federation over the last two decades. 
I also see it as a remarkable evidence of shared responsibility the courts 
should discharge with regard to the implementation of the Convention.
The Supreme Court Plenum»s rulings both emphasise the basic ob-
ligations under the Convention and analyse some very specifi c legal is-
sues that arise on a daily basis in the domestic adjudication and in the 
Strasbourg judicial proceedings. They provide useful guidance of how 
the Convention requirements and domestic legal provisions could and 
should be interpreted in harmony in order to prevent violations simi-
lar to those already found by the European Court of Human Rights. The 
Committee of Ministers of the Council of Europe has thus repeatedly ac-
knowledged the role played by the Plenum rulings in the implementation 
of the European Court»s judgments by the Russian Federation.
I am confi dent that the present publication of some twenty leading Rul-
ings of the Supreme Court»s plenum in English and in Russian will serve 
the purpose of more eff ective implementation of the Convention at the do-
mestic level. The publication is expected to reach the judicial community in 
Russia and in other European countries, thus contributing to the increasing 
exchange of good practices between all 47 Council of Europe member States.
Philippe Boillat
Director General
Directorate General Human Rights and Rule of Law
Council of Europe

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 
от 24 февраля 2005 г. N 3 «О судебной практике по делам 
о защите чести и достоинства граждан, а также деловой 
репутации граждан и юридических лиц»

В соответствии со статьей 23 Конституции Российской Федерации каждый 
имеет право на защиту своей чести и доброго имени. Статьей 29 Конституции 
Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также 
свобода массовой информации.
Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные 
принципы и нормы международного права и международные 
договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой 
системы. Применительно к свободе массовой информации на территории Российской 
Федерации действует статья 10 Конвенции о защите прав человека 
и основных свобод, в соответствии с частью 1 которой каждый человек имеет 
право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться 
своего мнения, получать и распространять информацию и идеи 
без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо 
от государственных границ.
Вместе с тем в части 2 статьи 10 названной Конвенции указано, что осуществление 
этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может 
быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями 
или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом 
обществе в интересах национальной безопасности, территориальной 
целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков 
или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты 
репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, 
полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности 
правосудия. При этом положения данной нормы должны толковаться 
в соответствии с правовой позицией Европейского Суда по правам человека, 
выраженной в его постановлениях.
Предусмотренное статьями 23 и 46 Конституции Российской Федерации 
право каждого на защиту своей чести и доброго имени, а также установленное 
статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации право каждого 
на судебную защиту чести, достоинства и деловой репутации от распространенных 
не соответствующих действительности порочащих сведений является 
необходимым ограничением свободы слова и массовой информации для случаев 
злоупотребления этими правами.
Обсудив материалы проведенного изучения судебной практики по делам 
о защите чести, достоинства и деловой репутации, Пленум Верховного Суда 
Российской Федерации отмечает, что суды России в основном правильно, с соблюдением 
требований, предусмотренных статьей 152 Гражданского кодекса