Метрология, стандартизация и оценка соответствия

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Казанский национальный исследовательский

технологический университет

МЕТРОЛОГИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ 

И ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ

Учебное пособие

Казань

Издательство КНИТУ

2022

УДК 531.7(075)
ББК 30.10я7

М54

Печатается по решению редакционно-издательского совета 

Казанского национального исследовательского технологического университета

Рецензенты:

канд. экон. наук, доц. А. Т. Козлова

канд. хим. наук Т. Ю. Дудникова

Составители:

Светлана Геннадиевна Смердова

Елена Валентиновна Приймак
Владимир Федорович Сопин

М54

Метрология, стандартизация и оценка соответствия : учебное пособие / 
сост.: С. Г. Смердова, Е. В. Приймак, В. Ф. Сопин; Минобрнауки
России, Казан. нац. исслед. технол. ун-т. – Казань : Изд-во КНИТУ, 
2022. – 184 с.

ISBN 978-5-7882-3195-2

Рассмотрены общие положения технического регулирования, основные 

аспекты законодательной, фундаментальной, прикладной метрологии, основы 
стандартизации, процедуры оценки соответствия в обеспечении безопасности 
и качества продукции. Дана оценка современного состояния проблемы 
и направления совершенствования метрологии, стандартизации и подтверждения 
соответствия.

Предназначено для студентов, обучающихся по направлениям подго-

товки 18.03.02 «Энерго- и ресурсосберегающие процессы в химической технологии, 
нефтехимии и биотехнологии», 27.03.05 «Инноватика», 29.03.03 «Технология 
полиграфического и упаковочного производства». Целевой аудиторией 
могут быть также и студенты других специальностей и направлений, слушатели 
системы дополнительного образования, специалисты, заинтересованные 
в обеспечении качества и безопасности своей продукции.

Подготовлено на кафедре аналитической химии, сертификации и ме-

неджмента качества.

ISBN 978-5-7882-3195-2
© Смердова С. Г., Приймак Е. В., Сопин В. Ф.,

составление, 2022

© Казанский национальный исследовательский 

технологический университет, 2022

УДК 531.7(075)
ББК 30.10я7

2 

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Список сокращений ...............................................................................................5
Введение..................................................................................................................8
Глава 1. СИСТЕМА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ..........................10

1.1. Понятие технического регулирования...................................................10
1.2. Цели технического регулирования ........................................................11
1.3. Становление системы технического регулирования в РФ...................14
1.4. Объекты и субъекты технического регулирования ..............................19
1.5. Понятие и виды технических регламентов ...........................................22
1.6. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических 
регламентов.....................................................................................................26
Вопросы для самопроверки ...........................................................................28

Глава 2. МЕТРОЛОГИЯ ......................................................................................30

2.1. Роль и задачи метрологии.......................................................................30
2.2. Основные термины и определения в области метрологии ..................32
2.3. Государственная система обеспечения единства измерений, цели 
и задачи ГСИ...................................................................................................33
2.4. Органы и службы по метрологии...........................................................35
2.5. Сферы и формы государственного регулирования в области 
обеспечения единства измерений..................................................................37
2.6. Измерения.................................................................................................38

2.6.1. Единство измерений. Единицы физических величин..................38
2.6.2. Измерительные шкалы ...................................................................41
2.6.3. Виды измерений..............................................................................42
2.6.4 Методы измерений...........................................................................44

2.7. Средства измерений ................................................................................46

2.7.1. Классификация средств измерений. Эталоны ..............................46
2.7.2. Метрологические характеристики средств измерений................49
2.7.3. Требования к средствам измерений. Поверка и калибровка 
средств измерений ....................................................................................50

2.8. Точность измерений. Погрешности измерений....................................52

2.8.1. Классификация погрешностей.......................................................52
2.8.2. Закон нормального распределения случайных событий 
(величин), или закон Гаусса.....................................................................56
2.8.3. Статистическая обработка группы результатов измерений 
(наблюдений).............................................................................................59
2.8.4. Неопределенность измерений........................................................61
2.8.5. Исключение грубых погрешностей (промахов)...........................63
2.8.6. Определение количества параллельных измерений ....................64
2.8.7. Вычисление доверительных границ результата измерения с 
учетом неисключенных систематических погрешностей (НСП) .........65

2.9. Проблемы современной метрологии .....................................................67

Вопросы для самопроверки ...........................................................................74

Глава 3. СТАНДАРТИЗАЦИЯ............................................................................76

3.1. Понятие и сущность стандартизации.....................................................76
3.2. Цели, задачи и принципы стандартизации............................................79
3.3. Методы стандартизации..........................................................................82
3.4. Документы по стандартизации...............................................................88
3.5. Виды стандартов. Категории стандартов ..............................................90
3.6. Национальный стандарт – основной документ системы 
стандартизации ...............................................................................................97

3.6.1. Требования к национальным стандартам .....................................97
3.6.2. Порядок разработки национальных стандартов...........................98
3.6.3. Правила обозначения стандартов ................................................101
3.6.4. Знак соответствия национальному стандарту ............................103

3.7. Характеристика документов по стандартизации ................................104
3.8. Национальная система стандартизации РФ ........................................113

3.8.1. Структура и участники НСС........................................................113
3.8.2. Стандартизация на предприятиях................................................119
3.8.3. Межотраслевые системы и комплексы стандартов ...................122

3.9. Межгосударственная система стандартизации...................................125
3.10. Международная стандартизация........................................................128
3.11. Применение международных и региональных стандартов 
в национальной практике.............................................................................130
Вопросы для самопроверки .........................................................................133

Глава 4. ОЦЕНКА И ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ......................134

4.1. Понятие и формы оценки соответствия...............................................134
4.2. Подтверждение соответствия ...............................................................137

4.2.1. Понятие и формы подтверждения соответствия........................137
4.2.2. Цели и принципы подтверждения соответствия........................140
4.2.3. Организация и участники работ по сертификации ....................141
4.2.4. Организация и роль добровольной сертификации.....................146
4.2.5. Декларирование соответствия .....................................................149
4.2.6. Система подтверждения соответствия в ЕАЭС..........................152
4.2.7. Маркировка продукции ................................................................156

4.3. Государственная регистрация продукции ...........................................157
4.4. Аккредитация.........................................................................................159
4.5. Государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных 
требований.....................................................................................................162
Вопросы для самопроверки .........................................................................167

Библиографический список...............................................................................169
Приложения ........................................................................................................172

4 

С П И С О К  С О К Р А Щ Е Н И Й

О р г а н ы  в л а с т и  и  э к о н о м и ч е с к и е  с о о б щ е с т в а

ВТО – Всемирная торговая организация
ЕвразЭС – Евразийское экономическое сообщество
ЕАЭС – Евразийский экономический союз
ТС – Таможенный союз
ЕЭП – Единое экономическое пространство
СНГ – Содружество Независимых Государств
ЕЭК – Евразийская экономическая комиссия
ФОИВ – федеральный орган исполнительной власти
ЕС – Европейский союз
ЕЭС – Европейское экономическое сообщество
ГР ОЕИ – Государственное регулирование в области обеспече-

ния единства измерений

ГСИ – Государственная система обеспечения единства измерений

Д о к у м е н т ы

ФЗ – федеральный закон
ТБТ – технический барьер в торговле
ТБТ ВТО – Соглашение по техническим барьерам в торговле
ГОСТ – межгосударственный стандарт
ГОСТ Р – Национальный стандарт Российской Федерации
ТР – технический регламент
ТР ТС – технический регламент Таможенного союза
ТР ЕАЭС – технический регламент Евразийского экономиче-

ского союза

СП – свод правил
ПНСТ – предварительный национальный стандарт (предстандарт)
НД – нормативный документ
НПА – нормативно-правовой акт
ИТС – информационно-технический справочник

СанПиН – санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
ОК ТЭСИ – Общероссийский классификатор технико-экономи-

ческой и социальной информации

ТН ВЭД – товарная номенклатура внешнеэкономической дея-

тельности 

ТН ВЭД ЕАЭС – товарная номенклатура внешнеэкономической 

деятельности Евразийского экономического союза 

КД – конструкторская документация
ТУ – технические условия
СТО – стандарт организации
СГР – свидетельство о государственной регистрации продукции

С у б ъ е к т ы  с ф е р ы  т е х н и ч е с к о г о  р е г у л и р о в а н и я

Росстандарт – Федеральное агентство по техническому регули-

рованию и метрологии (ФА ТРМ)

Минпромторг России – Министерство промышленности и тор-

говли РФ

Минэкономразвия России – Министерство экономического раз-

вития РФ

Роспотребнадзор – Федеральная служба по надзору в сфере за-

щиты прав потребителей и благополучия человека

Росаккредитация – Федеральная служба по аккредитации
ВНИИМС – Всероссийский научно-исследовательский инсти-

тут метрологической службы

ВНИИС – Всесоюзный научно-исследовательский институт 

стандартизации

ВИФС – Всероссийский информационный фонд стандартов 

и технических условий

ИСO (ISO) – Международная организация по стандартизации
МЭК (IEC) – Международная электротехническая комиссия
МБМВ – Международное бюро мер и весов
МОЗМ – Международная организация законодательной мет-

рологии

МСЭ – Международный союз электросвязи 
CEN – Европейский комитет по стандартизации

CENELEC – Европейский комитет по стандартизации в элек-

тротехнике

ТК – технический комитет по стандартизации
ПТК – профильный технический комитет по стандартизации
ГЦИ – Государственный центр испытаний
ГНМЦ – Государственный научный метрологический центр
ГМС – Государственная метрологическая служба
ОС – орган по сертификации
АИЛ – аккредитованная испытательная лаборатория
ГКН – государственный контроль (надзор)

7 

В В Е Д Е Н И Е

В любых условиях развития экономики, особенно примени-

тельно к современным рыночным отношениям, безопасность и качество 
продукции, работ и услуг являются приоритетом и основным фактором 
конкурентоспособности. Методы обеспечения качества и безопасности 
продукции базируются на триаде: стандартизация, метрология 
и подтверждение соответствия – и приводят к коммерческому 
успеху. Специалисты в области технического регулирования могут ответить 
на вопрос, как обеспечить выпуск безопасной и качественной 
продукции. Техническое регулирование представляет собой систему 
взаимосвязанных инструментов, каждый из которых выполняет свою 
роль, и только вместе они обеспечивают выполнение основных целей 
технического регулирования. 

Понятие «техническое регулирование» введено Федеральным 

законом № 184 «О техническом регулировании», принятым в 2002 г.
вместо ранее действовавших законов РФ «О стандартизации» и «О сертификации 
продукции и услуг». Закон «О техническом регулировании» 
направлен на гармонизацию российской системы обеспечения качества 
и безопасности продукции с международными требованиями. Основная 
цель преобразования в этой сфере – обеспечить выход отечественной 
продукции на внешние рынки на условиях, которые максимально 
устраивали бы российских товаропроизводителей, устранить нормативные 
барьеры в торговле, обеспечить равные условия для отечественных 
и зарубежных производителей на российском рынке.

В существующих экономических условиях технические регла-

менты и стандарты приобретают статус рыночного стимула. Требования 
регламентов и стандарты на процессы и документы (технические, управленческие, 
товаросопроводительные и др.) содержат те правила, которые 
непременно должны выполняться на всех стадиях жизненного цикла 
продукции и услуг специалистами всех организаций и предприятий.

Целью
учебной дисциплины «Метрология, стандартизация 

и сертификация» является формирование у студентов теоретических 
знаний, умений и практических навыков в области метрологии, стандартизации 
и оценки соответствия, обеспечивающих эффективность инновационной 
и коммерческой деятельности. При этом внимание уделяется 
также организационным вопросам по использованию теоретических 

знаний в процессах осуществления инновационной деятельности и практическому 
решению проблем использования новшеств. 

В результате изучения дисциплины обучающийся должен:
1) знать:
– цели, задачи, принципы, объекты и субъекты системы техни-

ческого регулирования;

– основы фундаментальной, прикладной метрологии, законо-

дательные основы метрологической деятельности предприятия, организации;

– 
нормативно-правовую и методическую базу технического ре-

гулирования, стандартизации и оценки соответствия;

– формы оценки и подтверждения соответствия продукции;
2) уметь:
– применять техническое и метрологическое законодательство;
– проводить метрологическую оценку методов, методик ана-

лиза и результатов измерений;

– применять знания о методах и принципах стандартизации для

решения конкретных задач;

– осуществлять процедуру сертификации и декларирования со-

ответствия;

3) владеть:
– терминологией дисциплины;
– навыками использования нормативно-правовых документов

в области законодательной метрологии и стандартизации;

– практическим опытом оценки результатов измерений, разра-

ботки, внедрения и утверждения технических регламентов, а также 
участия в работах по стандартизации, подтверждению соответствия.

9 

Г л а в а  1 .  С И С Т Е М А  Т Е Х Н И Ч Е С К О Г О

Р Е Г У Л И Р О В А Н И Я

1 . 1 .
П о н я т и е  т е х н и ч е с к о г о  р е г у л и р о в а н и я

Термин «техническое регулирование» в российской практике 

применяется с 2002 г. в связи с принятием ФЗ «О техническом регулировании» 
и подготовкой РФ к вступлению в ВТО. Техническое регулирование – 
это регулирование рынка товаров и взаимоотношений производителей 
этих товаров и их потребителей. Регулятивные функции 
в любом обществе выполняет государство. В рамках государственного 
регулирования происходит принуждение субъектов или организаций 
к соблюдению определенных обязательных требований под угрозой 
санкций со стороны структур и органов. С этой точки зрения можно 
выделить 4 категории государственного регулирования: экономическое, 
социальное, административное и техническое.

Под техническим регулированием понимается установление 

технических норм и контроль за их соблюдением с целью обеспечения 
технической 
совместимости 
продукции, 
безопасности 
граждан 

и охраны окружающей среды. Техническое регулирование также осуществляется 
через систему взаимосвязанных инструментов – документов, 
принимаемых государством, а также необходимых процедур 
(рис. 1.1).

Рис. 1.1. Инструменты технического регулирования 

К основным инструментам технического регулирования относятся:
– обязательные технические требования к продукции и процес-

сам. В соответствии с ТБТ ВТО обязательные требования содержатся 
в технических регламентах;

– добровольные требования, которые устанавливаются стандар-

тами (международными, региональными, национальными, стандартами 
организаций). В отличие от технических регламентов соблюдение 
стандартов не является обязательным;

– оценка соответствия, под которой понимают прямое или кос-

венное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту 
(может проводиться через подтверждение соответствия, которое, 
в свою очередь, может осуществляться в формах сертификации и декларирования 
соответствия, регистрации, аккредитации, приемки 
и ввода в эксплуатацию, государственного контроля/ надзора).

1 . 2 .
Ц е л и  т е х н и ч е с к о г о  р е г у л и р о в а н и я

Основными задачами технического регулирования являются 

создание равных и благоприятных условий для всех участников 
рынка – производителей и потребителей, а также недопустимость создания 
излишних препятствий в международной торговле. То есть техническое 
регулирование призвано способствовать решению двух комплексов 
задач:

1. Регулирование внутреннего рынка. Задача вызвана необходи-

мостью выработать механизм формирования требований к продукции 
и оценке ее соответствия в процессе производства продукции и обращения 
на рынке, который отвечал бы требованиям экономики страны, 
повышения конкурентоспособности продукции и экономики в целом.
Для обеспечения этой задачи государством устанавливаются требования 
безопасности на базе оценки риска применения продукции. Потребительские 
свойства формируются рынком. 

2. Создание благоприятных условий для развития внешней тор-

говли. Эта задача вызвана решением проблем глобализации. Ее суть заключается 
в создании такого механизма технического регулирования, 
который, с одной стороны, позволял бы вести экономически выгодную 
для государства политику во внешней торговле, а с другой – был бы 

гармонизирован с правилами, установленными международным сообществом. 


В соответствии с этими двумя задачами можно условно сфор-

мулировать две группы принципов.

Первая группа принципов – это основные принципы техниче-

ского
регулирования 
для 
внутреннего 
рынка, 
установленные 

ФЗ «О техническом регулировании»:

– применение единых правил установления требований к про-

дукции и процессам, связанных с требованиями к продукции, выполнению 
работ или оказанию услуг;

– соответствие технического регулирования уровню развития

национальной экономики, материально-технической базы, а также 
научно-технического развития;

– независимость органов по аккредитации, сертификации от из-

готовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей, в том числе 
потребителей;

– единая система и правила аккредитации;
– единство правил и методов исследований (испытаний) и изме-

рений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

– единство применения требований технических регламентов

независимо от видов или особенностей сделок;

– недопустимость ограничения конкуренции при осуществле-

нии аккредитации и сертификации;

– недопустимость совмещения одним органом полномочий по

государственному контролю (надзору), за исключением осуществления 
контроля за деятельностью аккредитованных лиц, с полномочиями по 
аккредитации или сертификации;

– недопустимость совмещения одним органом полномочий по

аккредитации и сертификации;

– недопустимость внебюджетного финансирования государ-

ственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических 
регламентов;

– недопустимость одновременного возложения одних и тех же

полномочий на два и более органа государственного контроля 
(надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Вторая группа принципов сводится к тому, чтобы накладывае-

мые на изготовителей и продавцов разных стран обязательные требования 
к продукции и связанным с ними процессам ее проектирования, 
производства не перерастали в торговые барьеры. Средством