Стратегическое управление региональными социально-экономическими системами в условиях цифровой трансформации промышленности

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
Федеральное государственное бюджетное образовательное  
учреждение высшего образования 
«Чувашский государственный университет 
имени И.Н. Ульянова» 
 
 
 
 
 
 
Н. В. Морозова  
И. А. Васильева  
А. С. Евсеев  
 
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМИ  
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ  
В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ  
ТРАНСФОРМАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 
 
Монография 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Чебоксары  
Издательский дом «Среда» 
2022 

УДК 658 
ББК 65.291.2 
        М80 
Исследование выполнено при финансовой поддержке  
РФФИ в рамках научного проекта № 20-010-00683 
Рецензенты: 
Никоноров Сергей Михайлович, д-р экон. наук, профессор кафедры 
экономики природопользования, директор Центра экономических 
проблем развития Арктики экономического факультета МГУ имени  
М.В. Ломоносова; 
Берсенев Владимир Леонидович, д-р ист. наук, профессор, ведущий 
научный сотрудник Института экономики Уральского отделения 
Российской академии наук; 
Ларионова Нина Ивановна, д-р экон. наук, профессор, декан 
факультета 
управления 
и 
права 
ФГБОУ 
ВО 
«Поволжский 
государственный технологический университет» 

Морозова Н. В. 
М80 
Стратегическое управление региональными социально-
экономическими системами в условиях цифровой 
трансформации промышленности : монография /  
Н. В. Морозова, И. А. Васильева, А. С. Евсеев; Чувашский 
государственный университет им. И. Н. Ульянова. –  
Чебоксары: Среда, 2022. – 276 с. 

ISBN 978-5-907561-95-3 

В монографии представлены результаты исследования закономерностей 
развития региональных социально-экономических систем в условиях цифровой 
трансформации промышленности и высокой степени нестабильности внешней 
среды. 
Выявлены 
причинно-следственные 
связи 
между 
территориальным 
потенциалом цифровой парадигмы развития и регионализацией экономических 
отношений в системе стратегического управления промышленным развитием. 
Рассмотрен механизм стратегического управления неоднородными региональными 
социально-экономическими системами нового типа на основе альтернативности 
управленческих воздействий и анализа возможных траекторий развития и 
самоопределения региональных социально-экономических систем во внешнем 
окружении. На основе теоретико-методологического обоснования форм и методов 
стратегического управления регионами в условиях цифровизации промышленности 
предложены подходы к разработке концепции цифровой трансформации 
промышленности Приволжского федерального округа и Чувашской Республики. 

 © Н. В. Морозова, И. А. Васильева,  
  А. С. Евсеев, 2022

ISBN 978-5-907561-95-3
© Чувашский государственный университет 
  им. И.Н. Ульянова, 2022
DOI 10.31483/a-10464
    © ИД «Среда», оформление, 2022 

Оглавление 

Введение ....................................................................................................... 5 
Глава 1. ВЛИЯНИЕ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ 
ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .............................................................. 10 

1.1. Цифровая трансформация промышленности регионов России: 
тренды, ограничения, эффекты ............................................................ 10 
1.2. Свойства региональных социально-экономических систем 
и их изменения под воздействием цифровой трансформации 
промышленности ................................................................................... 29 
1.3. Региональные воспроизводственные циклы в контексте 
системной трансформации промышленного производства ............. 48 
1.4. Цифровое неравенство и цифровая дифференциация 
регионального развития. Особенности функционирования 
неоднородных региональных социально-экономических систем 
в условиях цифровизации экономики ................................................. 57 
1.5. Структуризация и систематизация факторов, рисков,  
типов реакций на цифровую трансформацию  
промышленности территорий .............................................................. 72 
Глава 2. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАМИ 
В ПАРАДИГМЕ СИСТЕМНОЙ  
ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ................................................. 89 

2.1. Условия и закономерности формирования системы  
управления регионом ............................................................................ 89 
2.2. Стратегическое видение регионального развития  
в условиях цифровой трансформации ................................................ 96 
2.3. Региональное стратегическое управление:  
сущность и подходы ............................................................................ 112 
2.4. Формирование системы целевых показателей при разработке 
региональных стратегических документов ...................................... 128 
2.5. Формы, методы, технологии  
стратегического управления регионами ........................................... 135 
2.6. Структурно-логическая схема сценарного анализа 
региональной социально-экономической системы ......................... 149 
Глава 3. КОНЦЕПЦИЯ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ 
ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНОВ ПРИВОЛЖСКОГО 
ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА ................................................................ 159 

3.1. Стартовые условия цифровой трансформации 
промышленности регионов ПФО ...................................................... 159 
3.2. Потенциал цифровой трансформации промышленности 
регионов ПФО как основа устойчивого  
социально-экономического развития ................................................ 189 
3.3. Анализ возможных траекторий развития региональных 
социально-экономических систем ПФО под влиянием цифровой 
трансформации промышленности ..................................................... 203 
3.4. Структурные и институциональные преобразования в условиях 
стратегии цифровизации промышленности регионов ПФО .......... 209 
3.5. Перспективы создания региональных эффективных 
социоэкологических бизнес-процессов в результате  
цифровой трансформации ................................................................... 225 
Заключение .............................................................................................. 243 

Список использованной литературы ................................................. 255 
 

 
Морозова Н. В., Васильева И. А., Евсеев А. С. 
 

5 

Введение 

Монография посвящена разработке и научному обоснованию 
механизма стратегического управления региональными соци-
ально-экономическими системами в условиях цифровой трансфор-
мации промышленности. 
В монографии рассмотрены следующие вопросы: 
 цифровая трансформация промышленности регионов России: 
тренды, ограничения, эффекты; 
 свойства региональных социально-экономических систем и 
их изменения под воздействием цифровой трансформации про-
мышленности; 
 региональные воспроизводственные циклы в контексте си-
стемной трансформации промышленного производства; 
 цифровое неравенство и цифровая дифференциация регио-
нального развития. Особенности функционирования неоднород-
ных региональных социально-экономических систем в условиях 
цифровизации экономики; 
 структуризация и систематизация факторов, рисков, типов ре-
акций на цифровую трансформацию промышленности территорий; 
 условия и закономерности формирования системы управле-
ния регионом; 
 стратегическое видение регионального развития в условиях 
цифровой трансформации; 
 региональное стратегическое управление: сущность и под-
ходы; 
 формирование системы целевых показателей при разработке 
региональных стратегических документов; 
 формы, методы, технологии стратегического управления ре-
гионами; 
 структурно-логическая схема сценарного анализа региональ-
ной социально-экономической системы; 
 стартовые условия цифровой трансформации промышленно-
сти регионов ПФО; 

Стратегическое управление региональными социально-экономическими  
 
системами в условиях цифровой трансформации промышленности 
 

6 

 потенциал цифровой трансформации промышленности регио-
нов ПФО как основа устойчивого социально-экономического раз-
вития; 
 анализ возможных траекторий развития региональных соци-
ально-экономических систем ПФО под влиянием цифровой транс-
формации промышленности; 
 структурные и институциональные преобразования в усло-
виях стратегии цифровизации промышленности регионов ПФО; 
 перспективы создания региональных эффективных социоэколо-
гических бизнес-процессов в результате цифровой трансформации. 
Важнейший вопрос для изучения и анализа социально-экономи-
ческого развития региональных систем – трансформационные из-
менения промышленности территорий Российской Федерации на 
современном этапе и разработка адаптационных механизмов 
управления изменениями. Необходимость новых подходов к реги-
ональному управлению и развитию связана с постоянным расши-
рением зон ответственности регионального уровня государствен-
ной власти, усложнением задач регулирования экономики, стрем-
лением регионов самостоятельно решать задачи стратегического 
развития. Интенсивная трансформация общества, в том числе циф-
ровая трансформация промышленности, на современном этапе ак-
туализирует вопросы совершенствования теоретико-методологи-
ческих принципов изучения и анализа территориальных соци-
ально-экономических систем. Неэффективное государственное 
управление, в том числе на региональном уровне, а также неравно-
мерность пространственного развития Российской Федерации и 
усиление дифференциации регионов по уровню социально-эконо-
мического развития продолжают оставаться серьезными угрозами 
национальной экономической безопасности. Регионализация в 
России, проявляющаяся в форме изменения структуры хозяйствен-
ных связей внутри страны, дезинтеграции региональных рынков, 
неравномерности геополитических процессов, ограниченности ме-
ханизмов рыночного саморегулирования повышают требования к 

 
Морозова Н. В., Васильева И. А., Евсеев А. С. 
 

7 

качеству концептуального и методологического обеспечения си-
стемы регионального управления. До сих пор нет целостной кон-
цепции социально-экономического развития территорий России. В 
то же время регионализация производственно-технологического 
комплекса в России в условиях цифровой трансформации промыш-
ленности требует поиска адекватных подходов, принципов и ин-
струментов регионального управления. Неэффективность суще-
ствующей модели регионального управления в сложившихся усло-
виях связана с необходимостью использования экономических и 
стратегических методов, что не всегда соответствует реальным 
возможностям региональных административных систем. Часто ре-
шение вопросов жизнеобеспечения населения территории требует 
прямого администрирования. Разработка и реализация стратегии 
цифровой трансформации промышленности в территориальном ас-
пекте требует теоретико-методологического обоснования форм и 
методов стратегического управления регионами в контексте обес-
печения устойчивого экономического развития. 
Современные исследования процессов формирования и разви-
тия региональных социально-экономических систем и управления 
ими в России и за рубежом характеризуются многообразием 
направлений и методологических концепций и носят междисци-
плинарный характер:  
 развитие регионов как территориальных социально-экономи-
ческих систем рассматривается в трудах А.Г. Гранберга, В.В. Ки-
станова, Б.Л. Лавровского, Т.Г. Морозовой, Б.Н. Ракитского и др.; 
 региональное управление как важная часть государственного 
управления рассматривается такими учеными как А.И. Гаврилов, 
И.Н. Шапкин, А.О. Блинов, Я.М. Кестер, В.Ф. Халипов и др. 
 вопросы реиндустриализации как эффективной стратегии разви-
тия России и ее регионов являются объектом научных интересов та-
ких ученых как Р. Гринберг, С. Бодрунов, А. Бузгалин, В. Ивантер, 
А. Аузан, Г. Осипов, В. Кузнецов, В. Кульков, С. Губанов, В. Рязанов, 
А. Татаркин, А. Нешитой, В. Наймушин, К. Хубиев и др.; 

Стратегическое управление региональными социально-экономическими  
 
системами в условиях цифровой трансформации промышленности 
 

8 

 реиндустриализация как новый источник и фактор экономи-
ческого роста изучается в трудах зарубежных ученых А. Турена 
(контрмодернизация), Р. Бергера, Р. Рока, Ф. Витта (новая эконо-
мика), М. Йенике, К. Якоба, Дж. Рифкина (третья индустриальная 
революция), Р. Аткинсона (реиндустриализация) и др. 
 вопросы управления изменениями в региональных экономи-
ческих системах являются предметом научного интереса таких 
ученых как А.А. Евдокимова, Е.Ф. Волошина, А.В. Павлова, 
И.А. Кох, Ю.В. Яцкова, Е.В. Родионова и др. 
Несмотря на то, что научное осмысление роли промышленности 
в экономическом развитии приобрело новые грани (это и измене-
ние систем управления промышленностью (Р. Арон, У. Ростоу, 
Д. Белл), анализ динамики постиндустриального развития террито-
рий (Т.Д. Бурменко, Т.А. Туренко, Н.А. Длина, Н.Н. Далинко и др.), 
вопросы современной экономической интеграции, возникающие 
при организации и управлении промышленным производством 
(Е.В. Огурцова, Р.М. Лапкин, Е.В. Иода, Н.Н. Колосовский и др.), 
до сих пор в науке не решены вопросы, связанные с содержатель-
ной и функциональной трансформацией промышленности регионов, 
приоритетности инвестиций в цифровизацию промышленности, 
влияния цифровой трансформации промышленности на устойчивое 
и конкурентное развитие страны и ее территорий. А это 
напрямую связано с необходимостью исследования основных 
направлений трансформации экономики и формирования ее новых 
форм, разработки методов оценки трансформационных процессов 
в сфере промышленности и их влиянии на конкурентоспособность 
территорий, формирования новой парадигмы цифровой трансформации 
промышленности и управления промышленным развитием. 
Новизна проведенного исследования заключается в концептуальной 
и методологической разработке нового типа стратегического 
управления территориальным развитием, основанном на следующих 
ключевых положениях: 
‒ цифровая трансформация промышленности территорий России 
требует поиска альтернативности управленческих воздействий 

 
Морозова Н. В., Васильева И. А., Евсеев А. С. 
 

9 

и анализа возможных траекторий развития региональных социально-
экономических систем в интеграционном экономическом 
пространстве; 
‒ современное региональное управление осуществляется неоднородными 
социально-экономическими системами в условиях высокой 
нестабильности внешней среды, что обуславливает необходимость 
разработки механизма самоопределения региональных социально-
экономических систем во внешнем окружении, когда социально-
экономическая система способна свободно манипулировать 
своими ресурсами и эффективно адаптироваться к внешнему 
окружению; 
‒ сущность и принципы адаптивного стратегического управления 
требуют структуризации и систематизации факторов, рисков, 
типов реакций на цифровую трансформацию промышленности 
территорий, разработки структурно-логической схемы сценарного 
анализа региональной социально-экономической системы; 
‒ новый тип регионального управления в условиях цифровой 
трансформации промышленности должен быть направлен на создание 
эффективных региональных социоэкологических бизнес-
процессов. 
 

 

Стратегическое управление региональными социально-экономическими  
 
системами в условиях цифровой трансформации промышленности 
 

10 

ГЛАВА 1. ВЛИЯНИЕ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ 
ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

1.1. Цифровая трансформация промышленности регионов 
России: тренды, ограничения, эффекты 

Трендом экономического развития в мировом масштабе на сегодняшний 
день является цифровизация. Данный процесс прошел 
разные стадии становления: от компьютеризации до цифровой экономики 
сегодняшнего дня. 
Цифровизация, по мнению Дж. Нейсбитта, является мегатрен-
дом развития экономики, в основе которого лежат кибернетические 
методы и средства управления, инструментарий анализа больших 
данных и искусственный интеллект1.  
По другим источникам цифровизация представляет собой длительный, 
сложный и многоаспектный процесс перевода производственных 
и управленческих технологий и информационных ресурсов 
в состояние, пригодное для эффективного применения цифровых 
устройств и технологий и предполагает достижение следующих 
целей: 
‒ удешевление и повышение надежности сбора, систематизации, 
передачи и анализа данных; 
‒ снижение стоимости и упрощение коммуникаций в экономике 
и социуме (цифровизация контента и каналов связи); 
‒ создание системы для мультивзаимодействия людей и бизнес-
процессов по вертикали и горизонтали (межорганизационные цифровые 
системы)2. 
Лидерами цифровой трансформации в России в последние годы 
являются города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, 
а также Республика Татарстан. Чувашия также вступила в 

 

1 Что нас ждет в 90-е годы: Мегатенденции. Год 2000 / пер. с англ. Джон 
Нэсбитт, Патриция Эбурдин; предисл. И.Т. Фролова. – М.: Республика, 
1992. – 414  с. 
2 Паньшин Б. Цифровая экономика: понятия и направления развития // 
Наука и инновации. 2019. № 193. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: 
https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-ekonomika-ponyatiya-i-
napravleniya-razvitiya (дата обращения: 26.02.2022). 

 
Морозова Н. В., Васильева И. А., Евсеев А. С. 
 

11 

эпоху цифровой трансформации, однако находится лишь в начале 
этого пути. 
Цифровая трансформация связана со следующими трендами, 
ограничениями и эффектами. 
Тренды: 
‒ формирование новой индустриализации в контексте научно-
технологического развития России; 
‒ развитие умной специализации; 
‒ кластеризация отраслей промышленности; 
‒ диверсификация отраслевой структуры; 
‒ технологические и социальные инновации; 
‒ внедрение интеллектуальных технологий в процессы производства; 
‒ 
технологическое развитие секторов в специализации региона; 
‒ развитие предпринимательского знания для технологических 
траекторий; 
‒ развитие эффективных коммуникаций между государством, 
наукой и бизнесом; 
‒ кооперация учреждений науки и образовательных организаций 
высшего образования с бизнесом3; 
Ограничения: 
‒ высокая доля низко-технологичных производств в структуре 
экономики регионов; 
‒ низкий уровень предпринимательской активности; 
‒ неэффективное взаимодействие науки и бизнеса на региональном 
и муниципальном уровнях. 
Эффекты: 
‒ трансформация пространственной организации экономики 
‒ развитие ресурсного потенциала; 
‒ инвестиционная привлекательность в сфере исследований и 
разработок; 
‒ продвижение инновационных продуктов и услуг на новые 
рынки; 

 

3 Шевченко С.А., Морозова И.А., Кузьмина Е.В. Ввозможности умной 
специализации в проведении новой индустриализации в регионе в контексте 
научно-технологического развития России // Теоретическая экономика. – 
2022. – № 1 (85). – С. 57–69. 

Стратегическое управление региональными социально-экономическими  
 
системами в условиях цифровой трансформации промышленности 
 

12 

‒ рост доходов от экспорта высокотехнологичной продукции; 
‒ усиление региональных конкурентных преимуществ на ло-
кальном рынке и других. 
‒ формирование креативного класса для осуществления про-
рывных инноваций в высокотехнологичных отраслях. 
‒ формирование инновационных научно-технологических центров. 
Странами-лидерами в области цифровизации экономики явля-
ются Объединенные Арабские Эмираты, Малайзия, Финляндия, 
Германия, Канада, Соединенные Штаты Америки4. Уровень циф-
ровизации зависит от участия государства в данных трансформа-
ционных процессах. Например, такие страны со стремительно раз-
вивающейся цифровой экономикой, как Германия, Великобрита-
ния, Соединенные Штаты Америки и Китай прикладывают боль-
шие усилия для повышения темпов цифровой трансформации про-
мышленности: в Германии реализуется программа «Industrie 4.0», 
в Великобритании – «Промышленная стратегия» и «Стратегия раз-
вития цифровой экономики», в Соединенных Штатах Америки – 
«Электронная экономика», в Китае – «Сделано в Китае – 2025». 
Для того чтобы легче пройти через барьеры, препятствующие 
вхождению России в группу лидеров цифровой экономики, в 2017 
году была принята программа «Цифровая экономика Российской 
Федерации» с ориентировочным бюджетом в 1,8 млрд долларов 
США до 2025 года5. 
В сфере цифровой трансформации промышленности имеются 
большие возможности6. Страны-лидеры в области цифровизации 
промышленности еще далеки от реализации всего потенциала 
 

4 Chakravroty B., Bhalla A., Chaturvedi R. The most digital countries in the 
world // Harvard Business Review. 2017 [Electronic resource]. – Access mode: 
http://hbr-russia.ru/innovatsii/trendy/p23271 (accessed: 05.07.2020). 
5 Program "Digital Economy of the Russian Federation". Approved by the Or-
der of the Government of the Russian Federation of July 28, 2017. No. 1632-r. 
The official website of the Government of the Russian Federation [Electronic 
resource]. 
– 
Access 
mode: 
http://static.government.ru/media/files/ 
9gFM4FHj4PsB79I5v7yLVuPgu4bvR7M0.pdf (accessed: 05.07.2020). 
6 Verhoef P., Broekhuizen T., Bart Y., Bhattacharya A., Dong J., Fabian N., Haen-
lein M. Digital transformation: A multidisciplinary reflection and research agenda // 
Journal of Business Research. – 2019. – doi: https://doi.org/10.1016/ 
j.jbusres.2019.09.022