Экстремизм: теория и противодействие

ЭКСТРЕМИЗМ

ТЕОРИЯ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ 

В.О. ДАВЫДОВ

Москва 
ИНФРА-М 

2023

СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК

Б И Б Л И О Т Е К А  С Л О В А Р Е Й  И Н Ф РА-М

УДК 343.98+004+28
ББК 67.52:16.2:86.38
 
Д13

Давыдов В.О.

Д13  
Экстремизм: теория и противодействие : словарь-справочник / 

В.О. Давыдов. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 323 с. — (Библиотека 
словарей ИНФРА-М).

ISBN 978-5-16-017775-5 (print)
ISBN 978-5-16-110677-8 (online)
В терминологическом словаре-справочнике представлен обобщенный 

и комплексно систематизированный понятийно-терминологический материал, 
используемый в сфере противодействия современным формам 
преступной деятельности экстремистской направленности, сформированный 
на основе систематизации действующих нормативных документов, 
государственных и отраслевых стандартов Российской Федерации, а также 
анализа понятийно-терминологического аппарата теории социального 
управления, криминалистики, теории оперативно-разыскной и оперативно-
боевой деятельности, исламских религиозных догматов, IT-технологий 
социальной коммуникации применительно к рассматриваемой сфере.

Для преподавателей, научных работников, слушателей магистратуры 

и аспирантов юридических вузов, работников правоохранительных органов 
при повышении квалификации и профессиональной подготовке, журналистов, 
пишущих на правовые темы.

УДК 343.98+004+28
ББК 67.52:16.2:86.38

Р е ц е н з е н т ы:

И.В. Тишутина, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры 
криминалистики Московского университета Министерства 
внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя;

О.П. Грибунов, доктор юридических наук, профессор, старший советник 
юстиции, директор Иркутского юридического института (филиала) 
Университета прокуратуры Российской Федерации

ISBN 978-5-16-017775-5 (print)
ISBN 978-5-16-110677-8 (online)
© Давыдов В.О., 2023

…Что бы ни происходило с вами или 

вокруг, ни при каких обстоятельствах 
никогда не поддавайтесь искушению экстремизмом. 
Горький опыт показывает, что 
экстремизм всегда приводит к пролитию 
крови, что только усугубляет противоречия 
и умножает взаимную ненависть.

Патриарх Алексий II1

К читателям

С конца XX в. экстремизм занимает особое место в структуре преступности, 
оказывая дестабилизирующее воздействие на социально-
политическую и экономическую обстановку, угрожая целостности 
российского государства и единству нации.

Несмотря на внимание российского общества и государства 

к данной проблеме, а также принимаемые организационно-правовые 
меры по профилактике и нейтрализации экстремизма, проявления 
радикального мышления и поведения продолжают возрастать в количественном 
отношении. За последние десять лет закономерным 
следствием обострения межнациональных, социальных, межконфессиональных 
и иных конфликтов стало увеличение числа официально 
зарегистрированных преступлений экстремистского характера более 
чем в три раза2. В обстановке активного протекания процессов глобализации 
экстремизм приобрел наиболее опасную — транснациональную — 
форму своего развития.

В подобных условиях проблемы противодействия современным 

формам преступной деятельности рассматриваемого рода объективно 
должны не только относиться к сфере практического правоприменения, 
но и самым тесным образом быть связанными с решением 
научно-прикладных задач криминалистического характера. 
При этом целостность знания предполагает выявление контактов 

1 
«Храните мир в своей душе»: интервью Святейшего Патриарха Московского 
и всея Руси Алексия II еженедельнику «Собеседник» (6 июня 2003 г.) // Церковно-
Научный центр «Православная Энциклопедия». URL: https://sedmitza.
ru/text/417806.html (дата обращения: 09.08.2022).

2 
Статистика и аналитика. Состояние преступности в Российской Федерации. 
Архивные данные. URL: http://mvd.ru/folder/101762 (дата обращения: 
09.08.2022).

между криминалистикой и иными сферами науки, формирование базовой 
теоретической основы, на которой возникает обмен методами 
исследовательской деятельности и ее результатами.

Безусловно, одной из таких научных форм выступает понятийно-

терминологическое определение теоретических конструкций, составляющих 
содержание знания в области противодействия экстремизму 
и крайней насильственной форме его проявления — терроризму.

Результаты анализа научной и ведомственной правоохранительной 
литературы последних десятилетий позволяют высказать 
суждение о том, что авторы, используя терминологию в рассматриваемой 
сфере, как правило, придерживаются двух различных подходов. 
Одни из них (в своем подавляющем большинстве — практические 
работники) традиционно используют естественный об-
щеупотребительный язык. Другие придерживаются возможности 
сочетания общеупотребительных и специальных юридических тер-
минов.

По поводу определения одних и тех же категорий в сфере про-

тиводействия современным формам преступной деятельности 
экстремистской и террористической направленности существует 
несколько точек зрения. Подобные термины и обозначаемые ими 
понятия в ряде случаев выступают объектом серьезных научных дис -
куссий. Иногда весьма спорные трактовки переходят на страницы 
научной и учебной литературы, а также (и достаточно часто) ведом-
ственных источников правоохранительных органов, внося опреде-
ленную терминологическую путаницу. Как следствие, отсутствие 
единого подхода затрудняет восприятие теоретического материала, 
а также использование научно обоснованных рекомендаций в право-
охранительной практике. В значительной степени на решение этой 
проблемы и направлено предлагаемое вниманию читателя издание.

Словарь-справочник основывается на анализе понятийно-тер-

минологического аппарата теории социального управления, кри-
миналистики, уголовного процесса, оперативно-разыскной и опе-
ративно-боевой деятельности, исламских религиозных догматов, 
IT-технологий социальной коммуникации применительно к сфере 
противодействия преступной деятельности экстремистской и тер-
рористической направленности.

Термины представлены в алфавитном порядке и выделены по-

лужирным шрифтом. Отдельные из представленных понятийных 
категорий подверглись определенной унификации и приведению 
к единообразию. Размер статьи по каждому термину зависит от его 
значения, важности и новизны, в изложении дается определение или 
краткое содержание термина.

Не все из предложенных в работе понятий и терминов бесспорны. 

Многие из них отражают авторский взгляд на изучаемые объекты 
и явления. Выражаем надежду, что настоящий словарь-справочник 
окажется полезным для широкого круга читателей — преподавателей, 
научных работников, слушателей магистратуры и аспирантов юри-
дических вузов, работников правоохранительных органов при по-
вышении квалификации и профессиональной переподготовке, для 
журналистов, пишущих на правовые темы.

А

Авантюризм — поведение какого-либо лица или группы лиц, 

характеризующееся игнорированием объективной реальности, 
неоправданной рискованностью и волюнтаризмом, нечеткостью 
и неопределенностью намерений, беспринципностью.

Авантюризм политический — деятельность политических лидеров, 
отдельных личностей, партий, движений, государственных 
и иных институтов, в основе которой лежат отсутствие реальных 
знаний об объективной политической ситуации, абсолютизация политическими 
субъектами своих возможностей и способностей, действие 
непродуманное, необоснованное.

Авантюрист — человек, склонный к авантюризму, занимающийся 

рискованными, обычно незаконными делами.

Аварийно-спасательное формирование — самостоятельная 

или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, 
предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ. Ее 
основу составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными 
техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами 
и материалами.

Аварийно-спасательные работы — действия по спасению людей, 

материальных и культурных ценностей, защите природной среды 
в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций 
и подавлению или доведению до минимально возможного 
уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

Автобиографический метод изучения личности — метод 

изучения личности подозреваемого (обвиняемого) лица субъектом 
расследования в процессе расследования преступления, основанный 
на изучении свободно написанных либо формализованных автобио -
графий.

Агент — человек, привлекаемый (с его согласия) оперативно-ра-

зыскным органом к подготовке и (или) проведению оперативно-ра-
зыскного мероприятия. Агент оказывает содействие на конфиденциальной 
основе, в том числе по контракту.

Агент влияния — агент, влияние которого на объект оперативного 

интереса (организованную преступную группу, незаконное вооруженное 
формирование и т.п.) призвано свести на нет преступные 
намерения его участников.

Агентов классификация — систематика агентов в зависимости 

от тех или иных критериев.

В современном мире с учетом тех или иных критериев принято 

выделять среди прочих следующие виды агентов:

 
• агент-боевик — выполняет особые задания, в том числе с приме-

нением оружия, взрывчатых веществ, специальных препаратов 
и средств;

 
• агент-вербовщик — выполняет задание специальной службы 

по вербовке новых агентов;

 
• агент-групповод — по заданию специальной службы руководит 

работой одного или нескольких агентов, поддерживая с ними 
конспиративную личную связь;

 
• агент-двой ник — ведет скрытную работу в интересах двух или 

более специальных служб, передает одной службе информацию 
о другой или о двух службах третьей и специально или непред-
намеренно используется одной специальной службой против 
другой;

 
• агент-дезинформатор — агент, сознательно сообщающий опера-

тивнику заведомо ложную информацию, выдавая ее за досто-
верную; агент, которому поручают не сбор информации, а ввод 
в заблуждение специальной службы иностранного государства;

 
• агент — добытчик образцов — приобретает в иностранном госу-

дарстве образцы засекреченной техники и материалов, скрывая 
это от соответствующих органов страны-производителя;

 
• агент-иностранец — иностранный гражданин (подданный) или 

лицо без гражданства, привлеченный представителем нацио-
нальной специальной службы к секретному сотрудничеству 
на идейно-политической, материальной или морально-психоло-
гической основе;

 
• агент — источник информации — передает специальной службе 

добываемую им информацию в форме письменных и устных со-
общений;

 
• агент — источник документальной информации — передает спе-

циальной службе подлинные документы или их копии;

 
• агент-маршрутник — осуществляет поездки по намеченным 

маршрутам в разведываемом государстве или в третьих странах, 
в процессе которых собирает интересующую разведывательную 
информацию путем личного наблюдения, использования опера-
тивной техники или своих связей;

 
• агент-наводчик — используется специальной службой с целью 

выявления и изучения лиц, представляющих интерес для вер-
бовки;

• агент наружного наблюдения — используется для негласного ви-

зуального наблюдения за интересующими специальную службу 
лицами и объектами;

 
• агент-нелегал — агент, нелегально заброшенный в иностранное 

государство и действующий в нем по фиктивным документам 
или находящийся на нелегальном положении;

 
• агент-переправщик — занимается нелегальной переброской 

через государственную границу в интересующее государство 
своих оперативников, агентов и других лиц;

 
• агент-подстава — агент противника, внедрившийся или пытающийся 
внедриться в агентурную сеть «чужой» специальной 
службы;

 
• агент-радист — поддерживает конспиративную радиосвязь 

между нелегальной резидентурой, в состав которой он входит, 
и специальной службой («центром»), а также между отдельными 
нелегалами, агентами и специальной службой;

 
• агент-разработчик — изучает разрабатываемых специальной 

службой лиц (наблюдение за их поведением в быту и на работе, 
выявление связей и т.п.), а также выполняет другие задания 
в отношении изучаемого лица;

 
• агент-связник — поддерживает конспиративную связь с отдельными 
агентами;

 
• агент — содержатель конспиративной квартиры — агент, помещение 
которого конспиративно используется специальной 
службой для встреч с агентами и другими лицами;

 
• агент — содержатель почтового адреса — агент, почтовый адрес 

которого используется специальной службой для конспиративной 
связи по почте с отдельными агентами;

 
• агент — содержатель прикрытия — выступает в роли владельца 

фирмы (может быть действительным владельцем), в которую 
специальная служба конспиративно направляет на официальную 
работу своего сотрудника для легализации цели его 
приезда, проживания в стране пребывания и источников средств 
существования;

 
• агент-установщик — выполняет задания оперативника по установке 
интересующих его лиц.
Агентура — совокупность агентов соответствующей службы или 

оперативно-разыскного органа.

Агентурная встреча — способ связи представителя оперативно-

разыскного органа (оперативника, агента-посредника) с оказывающим 
содействие на конфиденциальной основе лицом, заключа-

ющийся в их личном конспиративном контакте для дачи задания 
агенту и получения от него информации, а также его обучения и воспитания.


Агентурные данные — фактические сведения, полученные уполномоченным 
на то субъектом от агента в результате выполнения 
задания или по инициативе агента.

Агентурный метод — один из комплексных способов получения 

оперативно значимой информации в оперативно-разыскной деятельности (
наряду с личным сыском и др.), заключающийся в полу-
чении первичной, прежде всего оперативно значимой, информации 
непосредственно агентом в ходе проведения им соответствующей 
деятельности, включающей осуществление оперативно-разыскных 
мероприятий.

Агитация — склонение кого-либо к чему-либо, убеждение кого-

либо в чем-либо; одна из форм информационно-психологического 
воздействия на эмоциональную сферу объектов (групп объектов) 
с целью достижения определенного психологического состояния, 
побуждающего к активным конкретным действиям.

Агрессия — мотивированное деструктивное поведение, противо-

речащее нормам сосуществования людей, наносящее вред объектам 
нападения, приносящее физический, моральный ущерб людям или 
вызывающее у них психологический дискомфорт.

Административное взыскание — мера юридической ответствен-

ности, применяемая к лицу, совершившему административное пра-
вонарушение.

Административное наказание — установленная государством 

мера ответственности за совершение административного правона-
рушения, применяется в целях предупреждения совершения новых 
правонарушений как самим правонарушителем, так и другими ли-
цами.

Административное правонарушение — противоправное, виновное 

действие (бездействие) физического или юридического лица, за ко-
торое Кодексом Российской Федерации об административных право-
нарушениях или законами субъектов Российской Федерации об ад-
министративных правонарушениях установлена административная 
ответственность; посягает на государственный или общественный 
порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный 
порядок управления; противоправное, виновное (умышленное или 
неосторожное) действие или бездействие, за которое законодатель-
ством предусмотрена административная ответственность.

Адрес электронной почты — символьное обозначение, идентифи-

цирующее место доставки сообщения электронной почты, почтовый 
ящик.

Аза́н — призыв к обязательной молитве. Во время чтения азана 

муэдзин встает лицом в сторону Каабы и вставляет указательные 
пальцы обеих рук в уши. Азан обычно возвещается с минарета ме-
чети. Произнесение азана перед намазом является необязательным, 
но весьма желательным деянием. Также мусульманам желательно 
через некоторое время после рождения ребенка прошептать ему 
в правое ухо: «Азан». Так же поступают и с человеком, которым овла -
дели злые духи.

Акт — действие, имеющее организационно-распорядительный или 

организационно-исполнительный характер.

Акт незаконного вмешательства на транспорте — противо-

правное действие (бездействие), в том числе террористический акт, 
угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, 
повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, ма-
териальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких по-
следствий.

Акт терроризма — социально или политически мотивированные 

действия лиц или группы лиц, создающие угрозу жизни и безопас-
ности людей, их здоровью, причинения значительного материального 
ущерба в целях принуждения органов власти к принятию решений 
и совершению действий, требуемых террористами, а также в целях 
распространения страха и паники среди населения.

Может осуществляться в форме: взрыва, поджога, применения 

или угрозы применения взрывчатых, радиоактивных, химических, 
биологических, токсических, отравляющих, сильнодействующих 
веществ, ядерных устройств, уничтожения, повреждения, захвата 
транспортных средств и других объектов; посягательства на жизнь 
государственного или общественного деятеля, представителя на-
циональных, этнических, религиозных или иных групп населения; 
захвата заложников, похищения людей, создания угрозы жизни, 
условий для возникновения аварий и катастроф техногенного ха-
рактера; распространения террористических угроз в любой форме; 
иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения 
значительного имущественного ущерба либо наступления иных об-
щественно опасных последствий.

Акт терроризма биологического — действия террористических 

формирований (ячеек, групп, сообществ, организаций и т.д.), от-
дельных террористов, связанные с несанкционированным приме-